全國經濟普查工作情況報告
- 更新時間：2020-10-31 17:53:30
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工作報告
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逢3逢8的年份是經濟普查年，本次普查從2018正式開始。按照國家、省、市關于開展第四次全國經濟普查（以下簡稱““四經普””）的統一部署，2018-2020年期間開展“四經普”工作，共分為四個階段：普查準備階段、單位清查階段、普查登記階段、普查資料開發階段，業務流程主要包括13個環節。普查準備階段主要包括制定普查方案、普查區劃分及繪圖、普查指導員和普查員選聘和培訓等工作；單位清查階段主要包括編制清查底冊、實施單位清查等工作；普查登記階段主要包括登記準備、普查登記、普查數據檢查、審核與驗收、普查數據匯總、普查數據質量抽查等工作；普查資料開發階段主要包括普查數據評估、共享與發布，普查資料開發與普查總結等工作。一、區經普辦工作執行情況
面對此次普查登記時間緊，入戶難度大，填報指標多，基層統計力量不足，錄入系統不穩定等新挑戰，區經普辦在市經普辦的指導下，在區委區政府高度重視下，按照國家經普方案的要求，堅持以科學統籌、強化督導，細化任務為工作主線，嚴格按照規定流程，圍繞夯實普查基礎、建立工作機制、抓好重點環節和數據質量、提前謀劃普查數據銜接等核心環節開展普查各項工作。工作開展重點如下：
（一）主體責任明確
1.區委區政府認真履職。寶安區委區政府高度重視經普工作，于2018年5月印發了《深圳市寶安區人民政府關于做好第四次全國經濟普查工作的通知》（深寶府〔2018〕18號），正式啟動了我區“四經普”工作。并于2018年8月印發《關于成立深圳市寶安區第四次全國經濟普查領導小組的通知》（臨時機構〔2018〕16號），成立了以分管副區長為組長、39個部門為成員單位的經普領導小組。
期間，區長和分管副區長多次聽取專題工作匯報，積極研究解決普查登記中遇到的各種問題（PAD采購）并到普查一線檢查指導。在普查初期，區政府召開了寶安區“四經普”動員會暨啟動儀式，會上與各街道簽訂了《寶安區第四次全國經濟普查責任書》，明確了各街道普查機構的職責；在現場登記階段，組織10個街道在西鄉召開現場辦公會，檢查經普數據審核工作和街道監督人員履職情況，在會上，專門強調各街道要切實履行職責，強抓經普數據質量和加強對統計中介服務機構的監管；在普查登記后期，專題聽取了“四經普”工作成果初步情況的匯報。
2.區經普辦履職情況。2017年8月區統計局參照市統計局做法成立了區“四經普”籌備工作組及其辦公室，印發《關于成立第四次全國經濟普查籌備工作小組及辦公室的通知》（深寶統〔2017〕26號），統籌前期有關工作。2018年9月印發了《深圳市寶安區第四次全國經濟普查領導小組辦公室成員及內設工作組成員名單和職責分工》（深寶統〔2018〕39號），成立區經普辦，“四經普”正式啟動以來，歷時10個月，完成了普查機構的建立、普查方案的制定、專項試點、單位清查、普查登記等階段工作，目前我區普查數據已通過國家、省、市的驗收。期間，按照全市的統一部署，我們堅持以科學統籌、強化督導，細化任務為工作主線，圍繞各階段工作任務，嚴格按照規定流程，建立工作機制，有力推進報表審核工作，順利完成了各項工作任務。
（二）統籌安排到位
1.制定整體方案。在普查登記階段，區經普辦按照《深圳市第四次全國經濟普查實施方案》的做法，制定了《寶安區第四次全國經濟普查實施方案》（深寶經普辦〔2018〕10號），明確登記階段各環節的工作任務、責任單位、時間安排等，確保按時保質保量完成普查登記工作。
2.及時安排工作任務。結合不同時期工作特點，科學合理安排工作任務。下發《關于寶安區第四次全國經濟普查登記階段工作初步安排的通知》（深寶經普辦〔2018〕11號）等5份正式文件，做到有條不紊，有序推進。
（三）把實事求是貫穿于普查始終
認真貫徹落實國家統計局關于防范和懲治統計數據弄虛作假、少報漏報——“兩防”工作要求，為進一步增強“兩防”能力，實事求是開展經濟普查工作，確保經普數據客觀、真實、準確，一是區黨政領導在各種統計、經濟會議上多次強調要實事求是，決不能弄虛作假；二是緊緊圍繞數據質量是普查工作的生命線這一核心，區經普辦在區、街道經普會議、培訓中，都強調要區、街道經普辦和普查人員要嚴格執行經濟普查方案，嚴守紀律底線紅線，確保普查數據真實可靠，并嚴格履行保密義務。三是加強“兩員”業務培訓。制定《寶安區第四次全國經濟普查綜合業務培訓方案》，采取分層培訓方式，由區培訓街道，街道培訓“兩員”的方式進行開展專題業務培訓。在清查、普查階段，區經普辦開展了單位清查業務、普查綜合業務、依法普查等35場培訓，進一步強化“兩員”隊伍業務素養和職業操守。
（四）發揮區各專業統籌指導作用
“四經普”工作要求高、專業性強，普查對象分布廣，區經普辦各專業緊緊圍繞普查各環節工作要求，靠前統籌指導，出臺各專業數據審核要點和審核要求，出臺了《關于印發寶安區第四次全國經濟普查主要數據質量控制辦法的通知》（深寶經普辦〔2019〕13號）等文件，全力做好數據審核工作，并指定專人及時、主動為一線普查員、普查指導員答疑解惑，對區層面無法解決的問題及時反饋至省、市經普辦，并及時轉發和告知街道普查機構上級普查機構的問題解答。
1.建立三級聯審、聯檢。建立普查員、街道辦、區經普辦數據三級聯審制度，以“防少報漏報，防多報虛報”為原則，通過日常檢查做好數據監測，分行業、分地區監測、評估普查登記進度及數據變動情況，不定期監測、評估填報不完整、奇異值等情況，做好縱向橫向數據比對分析，與歷史數據比對、跨行業比對、跨專業比對，以便于及早發現異常現象，查擺具體原因，及時研究解決問題。
2.加強數據評估。分行業、分地區每日監測、評估普查登記進度，每周監測、評估系統審核錯誤清單變動情況、主要經濟指標匯總數據變動情況等，不定期監測、評估填報不完整、奇異值等情況，做好縱向橫向數據比對分析，與歷史數據比對、跨行業比對、跨專業比對，及早發現奇異值并下發各街道核實修正。為落實市經普辦下發的《關于印發深圳市第四次全國經濟普查主要數據質量控制辦法的通知》（深經普辦字〔2018〕3號）及有關會議要求，根據上級各專業下發的擬增加值查詢模板，形成疑似錯誤清單并下發各街道核實修正，確保我區普查匯總數據總量與結構銜接。
3.提早部署集中審核工作。針對2019年5-6月普查數據集中審核階段，上級將下發的大量查詢任務，核查工作量大的問題，在4月24日普查數據匯審會上，區經普辦明確要求各街道加大人力物力投入，嚴格按照國家統計局普查數據修改操作流程，核實核準填報數據，確保數據修改流程規范、真實準確。上級累計下發的各類審核錯誤清單6.4萬條，其中5月份5.9萬條。5月13日系統審核強制性錯誤1302條、核實性錯誤6.3萬條；至5月31日，系統審核強制性錯誤0條、核實性錯誤9292條。
（五）加強監督管理
1.規范入戶登記流程。下發了《關于做好寶安第四次全國經濟普查入戶登記工作的通知》（深寶經普辦〔2019〕1號）及《關于明確普查員入戶登記行為規范的通知》（深寶經普辦〔2019〕6號）等文件，要求各街道經普辦嚴格流程、實地登記。普查員必須親自到調查對象生產經營地，完成現場定位、數據采集、普查簡表簽字確認等工作，同時要求做好行走記錄臺賬，確保入戶登記全方位覆蓋。
2.規范錄入審核流程。下發《關于做好寶安區“四經普”普查數據審核修改工作的通知》及《關于切實做好寶安區第四次全國經濟普查登記臺賬的通知》等文件，明確數據錄入審核流程規范，要求現場執行數據審核，數據修改應經普查對象確認及報批后在平臺上進行修改，并保留審批手續、修改依據、修改記錄、修改臺賬等可追溯、可查核的資料。
3.開展質量抽查。制定了《寶安區“四經普”數據質量抽查工作的通知》，分別于3月上旬、4月上旬、4月下旬、6月上旬，區經普辦統一組織對各街道開展質量抽查，并按照上級事后質量抽查要求開展核查，對抽中普查小區普查單位進行地毯式清查，抽取部分單位檢查主要指標的填報數據質量，抽查普查報表數據與系統錄入數據一致性。在抽查過程中把規范普查流程、嚴禁弄虛作假作為必查項目之一，對抽查、核查過程中發現的問題匯總形成《關于做好“四經普”數據質量自查整改工作的通知》（深寶經普辦〔2019〕29號），要求各街道開展自查整改工作，有效控制數據質量。
4.區經普辦加強對服務外包公司監管。為解決基層統計力量不足的問題，各街道根據《深圳市人民政府關于做好第四次全國經濟普查工作的通知》（深府〔2018〕35號）要求，采用了購買社會服務的方式聘用“兩員”。一是按照《關于轉發<關于做好“四經普”登記階段工作的通知>的通知》（深寶經普辦〔2019〕4號）文件要求，2019年春節前后，區經普辦督察組分別到各街道開展督導檢查工作，督促各街道加強對服務外包公司的監管，嚴格按照普查方案流程上戶登記，并做好相關臺賬和日常質量抽查工作；二是2018年10月22日、11月11日、2019年4月24日、6月13日，區經普辦四次約談了四家服務外包公司的負責人，傳達市經普辦有關會議及文件的精神，要求各街道加強對服務外包公司的監管，明確各服務外包公司要確保“兩員”足額到位，并嚴格按照“數據真實、不重不漏”的要求，做好經普數據質量自查工作，確保普查數據真實可靠，嚴禁弄虛作假。
（六）完善監測機制
1.每日一報，監測進度。面對時間緊、任務重的新形勢，區經普辦在經普工作開展以來就組建了督導隊伍，跟蹤各街道任務落實，幫助解決責任街道遇到的困難和問題；并建立日通報制度，以“每日一報”形式，及時掌握各街道工作進度，就每日遇到的難點問題進行及時的溝通解決。
2.每周例會，專題研究。每周匯總分析全區數據整體情況，并在局周例會和經普周例會評估分析數據情況和研究部署重點工作；在普查登記的沖刺階段，將各街道經普工作進展情況以書面形式通報下發，主要內容包括：登記進度、主要經濟指標戶均情況、分專業匯總數據等，確保各街道按時保質完成普查登記工作階段任務。
3.加強監測，集中審核。根據國家普查方案的要求，各級普查機構5月份開始對系統中的數據進行集中審核，并逐級下發大量的審核清單。區經普辦根據數據邏輯關系，利用系統審核功能，結合上級下發的審核要點和審核清單，定期匯總監測各街道數據核實情況，督促并指導各街道審核修改要注重流程、依法依規、實事求是。按照強制性、核實性、可忽略性要求對發現的各類疑似錯誤逐一審核, 對核實無誤的，在系統上填寫情況說明。
（七）宣傳普及到位
1.制定宣傳方案。區經普辦和區委宣傳部聯合印發了《寶安區第四次全國經濟普查宣傳工作方案》，并成立“四經普”宣傳工作小組，具體負責全區經濟普查宣傳工作的組織與協調，全區三年的宣傳預算就多達162萬，是歷次大型普查之最。
2.發揮媒體作用。充分利用廣播電視、報紙網站、公共交通、微信微博、LED戶外廣告等，多方面、全方位進行經普宣傳，在全社會營造良好的普查氛圍。例如：在寶安商業最為發達的壹方城商業區LED屏循環播放經普公益宣傳片；在《寶安新聞》欄目開設《經普工作人員的一天》節目；在寶安日報開設“第四次全國經濟普查”專欄等。目前，共編印經普簡報18期，在微信微博宣傳報道15次，各類報紙刊登報道7次，電視廣播宣傳報道170多次。
二、各街道“四經普”工作開展情況
根據《深圳市寶安區人民政府辦公室關于成立深圳市寶安區第四次全國經濟普查領導小組的通知》（臨時機構[2018]16號），各街道經普工作職責主要包括：設立相應的普查領導小組及其辦公室，確保普查人員、經費、辦公設備及場地等保障工作到位，認真做好本街道普查工作的組織和實施工作。對于普查工作中所遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。要充分發揮社區居民委員會和各物管公司的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與認真配合做好普查工作。具體工作開展情況如下：
（一）前期準備階段
落實人員、經費、物資和場地。2017年底編制了經普預算方案，全區10個街道2018-2020年經普預算共約為4千萬元。2018年9月前，全區10個街道均成立了經普領導小組及其辦公室，設置了專門的經普辦公場所，并根據區統一部署，自行采購了數據采集設備PAD。各街道經普辦按照市統一做法，采取購買服務方式，通過招標確定了第三方統計服務公司，并完成“兩員”選聘工作。全區共選聘普查指導員273人，普查員2178人，“兩員”共計2451人。
（二）單位清查階段
1.繪制普查小區。2018年10月初，各街道完成了普查小區繪制工作，全區共劃分141個普查區和1338個普查小區，并按照市局要求將地圖和區劃上傳。
2.清查業務培訓。截至2018年10月中旬，各街道按照區經普辦培訓內容及要求，完成了“兩員”全覆蓋業務培訓，累計培訓超2000余人次。
3.“地毯式”清查。各街道對全區1338個普查小區的每棟建筑物進行全面清查摸底，并聯合街道安監、網格辦等部門和社區、物業公司等做好查缺補漏工作。截至11月15日，我區登記單位17.5萬家，登記個體經營戶12.9萬戶，單位和個體清查數量居全市各區之首。
（三）普查登記階段
1.普查登記綜合業務培訓。按照區經普辦普查綜合業務培訓方案的要求，各街道對普查方案、通用普查表及專業普查表指標、入戶登記技巧、依法普查知識和全面質量管理辦法等進行了“兩員”全覆蓋培訓，累計培訓超1500余人次。
2.落實區經普辦各項工作機制及要求。根據區經普辦嚴格流程、實地登記的工作要求，各街道開展了入戶登記和數據錄入審核工作，并建立了行走記錄臺賬和修改登記臺賬制度。根據區經普辦的日通報制度，每日報告進度情況和工作難點問題。
3.開展數據評估與審核。根據區經普辦下發的審核要點和查詢清單，各街道自行監測轄區經普數據匯總情況，并組織專業人員開展數據核實工作。
4.履行主體責任。各街道對服務外包公司進行監管。以合同約束服務外包公司依法依規開展普查，并不定期抽查檢查外包公司工作質量，如新橋街道，自普查登記階段以來，以抽檢普查報表方式開展質量檢查，累計抽查報表510余份。
三、下一步工作計劃
按照全國“四經普”工作統一部署，目前我區“四經普”工作正處于普查數據評估、共享和發布階段，按照10月12日召開的全市經普辦主任會議要求，下來我區重點工作為發布經普數據，撰寫普查公報，明年主要工作為普查資料開發與課題研究。近期上級將陸續發布普查數據及公報，待市經普公報發布后，區經普辦將及時提交區經普公報報區經普領導小組審定后發布。