人民檢察院關(guān)于辦案質(zhì)量檢查情況的報(bào)告
- 更新時(shí)間：2021-03-07 15:07:05
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工作報(bào)告
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人民檢察院關(guān)于辦案質(zhì)量檢查情況的報(bào)告第1篇
主任、各位副主任、各位委員：
為進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，促進(jìn)嚴(yán)格、公正司法，根據(jù)xx區(qū)人大常委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<2013年度對(duì)公檢法三機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量檢查的方案>的通知》要求，我院對(duì)2012年度所辦案件質(zhì)量進(jìn)行了全面檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，研究制定了切實(shí)可行的整改措施，取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議：
一、辦案質(zhì)量檢查的主要做法
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任機(jī)制到位。院黨組將辦案質(zhì)量檢查作為接受人大監(jiān)督、提升執(zhí)法水平的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，將其與“學(xué)習(xí)貫徹十八大、爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”、“兩轉(zhuǎn)兩抓”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，召開檢察長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究部署，制定了《2013年辦案質(zhì)量檢查工作方案》，明確檢查的范圍、重點(diǎn)、方法和步驟。成立了以黨組書記、檢察長(zhǎng)張繼生為組長(zhǎng)的辦案質(zhì)量檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全院上下形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、案件管理辦公室具體抓、各部門積極配合、全院干警共同參與的工作格局，實(shí)現(xiàn)人人有職責(zé)、科室有目標(biāo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
（二）嚴(yán)格措施，工作步驟到位。采取部門全面自查、案件管理辦公室組織評(píng)查、領(lǐng)導(dǎo)小組集體評(píng)議的方式，按步驟分階段有序推進(jìn)檢查工作，做到自查與抽查相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、查案件與查制度相結(jié)合。召開院辦案質(zhì)量檢查工作動(dòng)員大會(huì)，引導(dǎo)干警進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，端正工作態(tài)度，形成工作合力。院偵監(jiān)、公訴、反瀆、反貪、民行等部門按照方案要求，對(duì)本部門2012年所辦案件進(jìn)行了全面自查，做到摸清底數(shù)、登記造冊(cè)，并提出自查意見。在此基礎(chǔ)上，案管辦、辦公室和監(jiān)察科對(duì)各部門自查情況進(jìn)行集中評(píng)查，形成自查報(bào)告向領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報(bào)。
（三）突出重點(diǎn)，問(wèn)題查擺到位。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，把公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、群眾滿意作為工作底線和檢查標(biāo)尺。重點(diǎn)檢查了立案?jìng)刹榈呢澪邸^職侵權(quán)案件，決定不批捕、不起訴的案件，民事行政抗訴案件和公訴環(huán)節(jié)退查案件等四類案件。院案件管理辦公室對(duì)被確定為重點(diǎn)檢查的案件進(jìn)行逐案排查，共檢查不批捕案件118件194人，不起訴案件17件18人，瀆職侵權(quán)案件2件2人，貪污案件8件14人，民事行政抗訴案件20件，公訴環(huán)節(jié)退查案件5件。查擺出辦案程序、實(shí)體以及案卷整理等3方面11個(gè)問(wèn)題，逐個(gè)形成評(píng)查意見，反饋辦案部門，幫助其落實(shí)整改。
二、2012年案件管理工作基本情況
（一）2012年執(zhí)法辦案基本情況
1、刑事檢察工作情況。全年共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件1012件1395人，其中批準(zhǔn)逮捕894件1201人，不批準(zhǔn)逮捕118件194人。無(wú)錯(cuò)捕、漏捕案件，批捕準(zhǔn)確率100%。受理移送審查起訴案件1269件2036人，其中提起公訴933件1347人，不起訴17件18人。無(wú)錯(cuò)訴漏訴、無(wú)罪判決案件，起訴準(zhǔn)確率100%。法定期限內(nèi)結(jié)案率為100%。
2、自偵案件工作情況。全年共立案?jìng)刹樨澪邸^職侵權(quán)案件10件16人，大要案率100%。其中縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部2人，涉案金額100萬(wàn)元以上案件2件。所辦案件中窩串案12人，占查辦人數(shù)的75%。截至目前，8件12人被移送審查起訴，7件11人被法院作有罪判決，1件1人尚未最后判決;2件3人作不起訴處理，1人作中止偵查處理。
3、訴訟監(jiān)督工作情況。加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而未立案的，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案27件32人;對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)撤案13件20人;監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)立案12件13人;監(jiān)督公安機(jī)關(guān)追逃47人，追訴漏犯26人、漏罪11件;對(duì)刑事偵查活動(dòng)啟動(dòng)法律監(jiān)督調(diào)查9件，發(fā)出糾正違法通知書2份;提起刑事抗訴3件，向?qū)徟袡C(jī)關(guān)提出書面糾正意見1份。提出的《關(guān)于加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管的檢察建議》，被省檢察院評(píng)為“十佳檢察建議”，并被高檢院評(píng)為“優(yōu)秀檢察建議”。加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督，共立案審查民事行政申訴案件33件，提請(qǐng)市檢察院抗訴20件，向區(qū)法院發(fā)出再審檢察建議1件。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，啟動(dòng)法律監(jiān)督調(diào)查4件，糾正脫管、漏管4人，口頭糾正違法6件，審查暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯149人。發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行到期而未及時(shí)收監(jiān)罪犯1人，已督促有關(guān)部門糾正。
（二）2012年案件質(zhì)量管理工作主要做法
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。堅(jiān)持以執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。著力深化思想政治教育，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。先后開展政法干警核心價(jià)值觀、保持黨的純潔性以及“喜迎十八大，爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)舉辦專題講座、召開組織生活會(huì)、舉辦演講比賽，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，使干警始終保持清醒頭腦和堅(jiān)定立場(chǎng)。著力抓好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高法律素養(yǎng)。圍繞提高法律監(jiān)督能力和創(chuàng)新能力，扎實(shí)推進(jìn)全員培訓(xùn)、分類培訓(xùn)和崗位練兵，在全院范圍舉行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法知識(shí)測(cè)試、“風(fēng)采杯”辯論賽，在業(yè)務(wù)部門開展偵查監(jiān)督和公訴業(yè)務(wù)競(jìng)賽。同時(shí)，試行“專家型檢察官評(píng)審制”和“導(dǎo)師制”，強(qiáng)化高層次和實(shí)用人才的培養(yǎng)。我院在全市檢察機(jī)關(guān)修改后刑事訴訟法考試中名列第一，在市女檢察官協(xié)會(huì)舉辦的知識(shí)競(jìng)賽中榮獲集體二等獎(jiǎng)，五名干警分別獲得全省“民事抗訴案件十佳辦案能手”、全市“偵查監(jiān)督十佳辦案能手”、反瀆“實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)業(yè)務(wù)標(biāo)兵”和“十佳公訴人”等榮譽(yù)。
2、建立機(jī)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)。成立案件管理辦公室，專職負(fù)責(zé)案件管理工作，使案件質(zhì)量管理工作真正從綜合工作中剝離出來(lái)，提升案件質(zhì)量管理工作地位。啟動(dòng)了刑事案件統(tǒng)一受理、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、案后評(píng)查、綜合考評(píng)機(jī)制，并將自偵、民行和控申案件納入案管序列，通過(guò)統(tǒng)一對(duì)外窗口、統(tǒng)一案件流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一程序事務(wù)、統(tǒng)一信息處理、統(tǒng)一質(zhì)量督查，將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞蟊O(jiān)督相結(jié)合，靜態(tài)監(jiān)督與動(dòng)態(tài)監(jiān)督相補(bǔ)充，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除執(zhí)法辦案監(jiān)督盲區(qū)。同時(shí)，堅(jiān)持“督權(quán)”不“奪權(quán)”，始終不介入案件實(shí)體審查，保證業(yè)務(wù)部門獨(dú)立行使檢察權(quán)，案件管理工作進(jìn)一步規(guī)范。
3、健全制度，優(yōu)化管理。將建立完善案件管理工作機(jī)制作為提高案件質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。先后制定院《案件管理暫行辦法》、《執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督管理系統(tǒng)工作規(guī)則》、《辦案質(zhì)量預(yù)警機(jī)制試行辦法》、《對(duì)重大執(zhí)法活動(dòng)加強(qiáng)集體研究的意見》等多項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確辦案程序和工作標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)案件管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握案件辦理情況，寓監(jiān)督于案件辦理全過(guò)程，強(qiáng)化流程跟蹤;通過(guò)對(duì)所有案件一般檢查，對(duì)重點(diǎn)案件重點(diǎn)檢查，對(duì)不批捕、不起訴、抗訴案件跟蹤檢查，強(qiáng)化質(zhì)量控制;通過(guò)每月進(jìn)行案件匯總分析，定期發(fā)布案管動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)查找案件風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，進(jìn)而建立全方位、全環(huán)節(jié)、全過(guò)程的案件管理體系。
4、獎(jiǎng)懲結(jié)合，落實(shí)責(zé)任。重新修訂院績(jī)效管理辦法和績(jī)效考核細(xì)則，把辦案質(zhì)量納入績(jī)效目標(biāo)，實(shí)行量化管理。每季度對(duì)6%的案件進(jìn)行評(píng)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促部門負(fù)責(zé)人和案件承辦人及時(shí)整改，并將整改結(jié)果作為部門和個(gè)人工作實(shí)績(jī)的考察依據(jù)，實(shí)現(xiàn)案件質(zhì)量與糾錯(cuò)整改的無(wú)縫對(duì)接。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)秀案件評(píng)選和錯(cuò)案責(zé)任追究制，對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀的案件，給予承辦人一定獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)問(wèn)題整改不力或不及時(shí)整改的，責(zé)令作出檢討;對(duì)案件質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，取消科室和個(gè)人評(píng)先資格;對(duì)出現(xiàn)錯(cuò)案和重點(diǎn)指標(biāo)不能完成的，實(shí)行“一票否決”并予以一定懲罰。以此激勵(lì)、鞭策干警，幫助其進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，全面提高案件質(zhì)量，有效防止錯(cuò)案發(fā)生。
5、廣泛參與，接受監(jiān)督。堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會(huì)監(jiān)督下，依法積極開展法律監(jiān)督工作。建立與人大、政協(xié)經(jīng)常聯(lián)系機(jī)制，主動(dòng)向區(qū)人大及其常委會(huì)匯報(bào)工作，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員建議、意見，定期向其送發(fā)《xx檢察動(dòng)態(tài)》。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員外部監(jiān)督作用，依法對(duì)職務(wù)犯罪案件進(jìn)行監(jiān)督，探索擴(kuò)大人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍，邀請(qǐng)其對(duì)部分不批捕、不起訴案件進(jìn)行監(jiān)督。大力開展送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)檢察門戶網(wǎng)站建設(shè)，開設(shè)檢察官官方微博和專業(yè)預(yù)防網(wǎng)站“象牙塔的守望”，注重對(duì)社會(huì)關(guān)注的檢察工作熱點(diǎn)問(wèn)題的宣傳引導(dǎo)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
三、2012年辦案質(zhì)量存在的主要問(wèn)題
從檢查情況來(lái)看，2012年度我院案件數(shù)量比較多，辦案效率比較高，辦案程序合法，執(zhí)法行為規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案和違法辦案問(wèn)題，也未出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，辦案質(zhì)量整體情況是好的。在檢查中我們也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：1、辦案程序方面有一定疏漏。存在有的法律文書填寫不全面、有的宣布筆錄中被不起訴人簽名上未加蓋手印、少數(shù)存檔文書未加蓋印章等問(wèn)題。2、辦案實(shí)體方面有一定瑕疵。存在有的法律文書表述不夠準(zhǔn)確、有的案件討論記錄過(guò)于簡(jiǎn)單等問(wèn)題。3、案卷整理不盡規(guī)范。存在卷宗封面出現(xiàn)錯(cuò)別字、頁(yè)碼順序顛倒或編寫不規(guī)范、有的材料未按要求裝訂入卷等問(wèn)題。
產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因在于：一是少數(shù)辦案人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，不注意細(xì)節(jié)規(guī)范;二是案多人少的問(wèn)題突出，工作疲于應(yīng)付，無(wú)形之中降低了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求;三是部門內(nèi)部監(jiān)督不夠到位，審核不夠細(xì)致，把關(guān)不夠嚴(yán)格，管理方式有待進(jìn)一步完善;四是案件管理辦公室新近成立，相關(guān)機(jī)制建設(shè)還在探索之中，功能有待進(jìn)一步發(fā)揮。
針對(duì)此次辦案質(zhì)量評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，院黨組高度重視，再次組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，通過(guò)再學(xué)習(xí)、再提高，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫性和責(zé)任感。各部門根據(jù)評(píng)查意見，開展辦案質(zhì)量檢查“回頭看”，對(duì)質(zhì)量瑕疵案件認(rèn)真剖析，客觀分析原因，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施，并將整改情況報(bào)院案件管理辦公室。院案件管理辦公室對(duì)部門整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查，跟蹤督促，及時(shí)反饋，真正做到整改結(jié)合、邊查邊改、真查真改。目前所查問(wèn)題已全部整改到位。
四、下一步努力方向
為加強(qiáng)和改進(jìn)工作，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，我院將進(jìn)一步強(qiáng)化措施，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，完善案件管理機(jī)制，保證法律監(jiān)督職能的正確履行。
（一）以主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，進(jìn)一步端正執(zhí)法理念。不斷完善思想政治工作方式方法，努力把傳統(tǒng)教育與時(shí)代要求結(jié)合起來(lái)，把思想政治教育同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把常規(guī)教育與主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，深化社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)干警牢固樹立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局觀和統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。通過(guò)繼續(xù)推進(jìn)政法干警核心價(jià)值觀教育，著重解決“為誰(shuí)執(zhí)法，靠誰(shuí)執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”問(wèn)題，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)為民意識(shí)。通過(guò)全面開展“兩轉(zhuǎn)兩抓”和“三抓一促”活動(dòng)，堅(jiān)持執(zhí)法辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全并重，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果、社會(huì)效果和政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)。
（二）以崗位練兵為抓手，進(jìn)一步提升執(zhí)法能力。根據(jù)不同崗位的職責(zé)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展專題培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力提高廣大干警在服務(wù)大局中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，在執(zhí)法辦案中開展法律監(jiān)督的能力，在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新中維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力。以“檢察官講壇”、“青年讀書班”建設(shè)為平臺(tái)，重點(diǎn)抓好修改后刑事訴訟法、民事訴訟法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)和把握法律精髓的能力，進(jìn)一步適應(yīng)新法對(duì)檢察工作的新要求。采取經(jīng)驗(yàn)交流、擂臺(tái)抗辯、庭審觀摩、精品案件評(píng)審等多種形式，大力開展崗位學(xué)、練、賽，提高發(fā)現(xiàn)犯罪、分析研判、應(yīng)對(duì)復(fù)雜疑難案件的能力，著力培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干和辦案能手。深入研究影響檢察機(jī)關(guān)職能發(fā)揮的深層次問(wèn)題，在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督上下功夫，進(jìn)一步提升法律監(jiān)督能力。繼續(xù)開展?fàn)幃?dāng)專家型人才活動(dòng)，評(píng)選一批專家人才，進(jìn)一步提高隊(duì)伍專業(yè)化水平，夯實(shí)公正執(zhí)法基礎(chǔ)。
（三）以完善管理機(jī)制為手段，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。充分發(fā)揮案件管理辦公室職能作用，進(jìn)一步健全案件質(zhì)量管理體系。通過(guò)督促協(xié)調(diào)、個(gè)案審查、宏觀預(yù)警、督導(dǎo)懲戒等方式，全面抓好線索分流、案件受理、立案審查、結(jié)案移送等各工作節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)把承辦人審查、科室研究討論、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、案件管理辦公室監(jiān)督、檢委會(huì)討論決定以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警等“六關(guān)”，以實(shí)現(xiàn)對(duì)案件信息的同步采集、對(duì)辦案過(guò)程的同步跟蹤、對(duì)案件質(zhì)量的同步考核，并將監(jiān)督重心向事前、事中傾斜，有效解決動(dòng)態(tài)管理、同步監(jiān)督問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)績(jī)效考機(jī)制建設(shè)，建立完善全方位、各環(huán)節(jié)的執(zhí)法辦案考核標(biāo)準(zhǔn)，做到每月一查、每季一評(píng)、每年一考，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法。同時(shí)加大優(yōu)秀案件評(píng)選和錯(cuò)案責(zé)任追究力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，樹立正確的工作導(dǎo)向，從制度上打造決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的“落實(shí)鏈條”。
（四）以檢察文化建設(shè)為平臺(tái)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。積極探索文化律檢、文化興院的有效途徑，努力創(chuàng)新檢察文化載體，不斷豐富干警精神文化生活，充分調(diào)動(dòng)、發(fā)揮干警參與檢察文化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，著力培育“和諧·合作·活力”文化品牌，進(jìn)而提升干警文化品位和道德修養(yǎng)。全面深化“治庸問(wèn)責(zé)”工作，采取重點(diǎn)檢查、隨時(shí)抽查、提醒談話等形式，著力解決紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)干警責(zé)任心、上進(jìn)心和榮譽(yù)感，引導(dǎo)干警時(shí)刻保持雷厲風(fēng)行、攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏的良好精神狀態(tài)，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、求實(shí)的工作作風(fēng)，確保檢令暢通、檢紀(jì)嚴(yán)明、執(zhí)法高效。認(rèn)真開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)干警的宗旨觀念和廉潔從政意識(shí)，做到以人為本、忠誠(chéng)履職、公正司法、廉潔從檢，在法治xx建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
（五）以“公眾開放日”為窗口，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，以公眾開放日、舉報(bào)宣傳周、檢校共建、檢企共建為平臺(tái)，最大限度地開門辦案，公開聽取群眾訴求，接受群眾咨詢，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)。積極利用本院官方微博、門戶網(wǎng)站、微信以及新聞媒體等宣傳媒介，加大檢察工作宣傳力度，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系與溝通，不斷提升群眾對(duì)檢察工作的知曉度、認(rèn)可度和滿意度。進(jìn)一步改進(jìn)和完善接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民監(jiān)督員監(jiān)督工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、法院之間的聯(lián)系溝通，通過(guò)定期走訪、案件回訪、專項(xiàng)檢查、座談交流等方式，找準(zhǔn)工作中的差距和不足，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
人民檢察院關(guān)于辦案質(zhì)量檢查情況的報(bào)告第2篇
主任、各位副主任、各位委員：
受區(qū)人大常委會(huì)檢查組委托，我向本次會(huì)議報(bào)告對(duì)區(qū)公安分局、區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院2012年度辦案質(zhì)量檢查情況。
一、辦案質(zhì)量檢查的基本情況
辦案質(zhì)量是司法工作的生命線，直接關(guān)系到司法公正，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。區(qū)人大常委會(huì)高度重視區(qū)公檢法三機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量，將這項(xiàng)工作納入今年人大全年工作安排，在3月初印發(fā)了《2013年度對(duì)區(qū)公檢法三機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量開展檢查的工作方案》，明確了本次案件質(zhì)量檢查的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、方式步驟及工作要求。為保證檢查的質(zhì)量和效果，在組織領(lǐng)導(dǎo)上成立了由區(qū)人大常委會(huì)劉少甫主任等主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由區(qū)人大常委會(huì)全體組成人員及部分代表組成的辦案質(zhì)量檢查組。檢查組在3月上旬召開專題會(huì)議，對(duì)檢查工作進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。
5月上旬，檢查組對(duì)三機(jī)關(guān)開展案件質(zhì)量自查工作情況進(jìn)行了督促檢查，初步聽取了公檢法三機(jī)關(guān)自查自糾情況和迎檢準(zhǔn)備工作完成情況，與三機(jī)關(guān)辦案人員和案件質(zhì)量管理人員進(jìn)行了座談，交流了辦案和管理方面的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，聽取了他們的工作意見和建議。
5月中旬，檢查組組織專門力量對(duì)公檢法三機(jī)關(guān)2012年度辦理案件進(jìn)行了抽查，共抽查不捕不訴、退查、解除強(qiáng)制措施、行政訴訟及復(fù)議、取保候?qū)彙⒆詡伞l(fā)回重審、改判等各類案件45件。對(duì)上述案件抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組進(jìn)行了分析評(píng)議，并將檢查結(jié)果和整改意見及時(shí)反饋給了公檢法三家，督促進(jìn)一步做好整改工作。
6月上旬，在公檢法三機(jī)關(guān)全面完成自查和整改的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)檢查組分成三個(gè)小組,由區(qū)人大常委會(huì)主任劉少甫、王建群和陳曉鵬，劉斯文和趙咸懷，竇梅和陶愛紅、何祥華等領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別深入?yún)^(qū)公安分局、區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院，全面聽取了公檢法三機(jī)關(guān)2012年辦案質(zhì)量自查情況匯報(bào)，并進(jìn)行了座談和評(píng)議，對(duì)公檢法三機(jī)關(guān)報(bào)告的修改完善和辦案質(zhì)量方面提出了意見及建議。
二、對(duì)公檢法三機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量的評(píng)價(jià)
檢查組認(rèn)為，區(qū)公檢法三機(jī)關(guān)對(duì)辦案質(zhì)量檢查工作高度重視，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作專班，制定了工作方案，自查工作做到了準(zhǔn)備充分、全面深入，重點(diǎn)突出。三機(jī)關(guān)在內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門自查的基礎(chǔ)上，還通過(guò)組織開展抽查、互查、評(píng)議等多種形式的檢查活動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分類梳理，做到了一案一表、一案一評(píng)。三機(jī)關(guān)自查過(guò)程中查擺的問(wèn)題全面、客觀、準(zhǔn)確，沒有回避矛盾，不走過(guò)場(chǎng)，整改措施到位。通過(guò)檢查，達(dá)到了進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法，改進(jìn)工作，促進(jìn)司法公正的目的。
從區(qū)公檢法三機(jī)關(guān)的報(bào)告和檢查組對(duì)案件的抽查情況看，三機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量總體水平是高的，在案件總量大幅上升的情況下，各類案件的合格率、優(yōu)秀率不斷上升，辦案質(zhì)量每年都有新的進(jìn)步、新的提高。檢查組認(rèn)為：區(qū)公檢法三機(jī)關(guān)始終把提高辦案質(zhì)量作為實(shí)現(xiàn)公平與正義的前提，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在制度建設(shè)、強(qiáng)化措施、科學(xué)管理上下功夫，堅(jiān)持向管理要質(zhì)量，以執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，通過(guò)建立健全制度，強(qiáng)化案件質(zhì)效評(píng)查和分析，完善案件質(zhì)量長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)了執(zhí)法辦案規(guī)范化建設(shè)，有效保障了辦案質(zhì)量。
三、存在的主要問(wèn)題及建議
公檢法三機(jī)關(guān)2012年辦案質(zhì)量總體是好的，成績(jī)應(yīng)當(dāng)充分肯定，但還是存在一些問(wèn)題和不足，表現(xiàn)在仍然有少數(shù)案件定性不準(zhǔn)，處理不當(dāng);收集、固定證據(jù)不及時(shí)、不全面;執(zhí)法不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)告知不到位;辦案期限拖延較長(zhǎng);退查解除取保后無(wú)處理結(jié)果;法律文書質(zhì)量不高、案卷裝訂不規(guī)范等。造成這些問(wèn)題的成因，既有少數(shù)辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的原因，也有責(zé)任心不強(qiáng)、工作粗心疏忽的原因，還有審批把關(guān)不嚴(yán)方面的原因，同時(shí)重實(shí)體、輕程序的固化意識(shí)在少數(shù)干警中沒有得到根本轉(zhuǎn)變，案件質(zhì)量管理機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。
針對(duì)以上問(wèn)題，檢查組建議：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政法干警隊(duì)伍建設(shè)
要把隊(duì)伍建設(shè)擺到更加突出的位置，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以思想政治建設(shè)為根本，以業(yè)務(wù)能力建設(shè)為核心，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保證，全面加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。要有針對(duì)性的加強(qiáng)政法干警業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)新的法律、法規(guī)、司法解釋的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)新類型案件的研究工作力度，不斷在實(shí)踐中積累審判經(jīng)驗(yàn)，努力提高廣大政法干警的法律素養(yǎng)和實(shí)務(wù)技能。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和程序意識(shí)
要進(jìn)一步強(qiáng)化辦案人員的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“案件質(zhì)量是司法工作生命線”的理念，著力提升維護(hù)社會(huì)公平正義能力，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，從實(shí)體、程序和時(shí)效上充分體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義的要求，努力解決影響司法公正的突出問(wèn)題，讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)錯(cuò)案的責(zé)任追究力度，防止過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究偏軟、不力的傾向。要特別強(qiáng)化辦案人員的程序意識(shí)，嚴(yán)格按照修訂后實(shí)施的刑事訴訟訴法、民事訴訟訴法的規(guī)定，在程序上對(duì)所有案件從“進(jìn)口”到“出口”的每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行監(jiān)督管理，使辦案人員嚴(yán)格辦案程序，克服輕程序、重案件的慣性思維，確立實(shí)體與程序并重的辦案程序意識(shí)，使每個(gè)案件環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按程序辦理。
（三）進(jìn)一步加大案件辦理信息化管理建設(shè)
要堅(jiān)持把信息化建設(shè)作為提升三機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量的重要舉措來(lái)抓，著力提升科技信息化應(yīng)用能力，推動(dòng)信息共享共用，增強(qiáng)信息化應(yīng)用實(shí)效，以信息化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，以信息化引領(lǐng)政法工作現(xiàn)代化。要進(jìn)一步加大財(cái)政及科技投入力度，不斷改進(jìn)和完善公檢法三機(jī)關(guān)案件辦理流程信息化建設(shè)，提高案件網(wǎng)絡(luò)化管理水平和效率，實(shí)現(xiàn)案件信息全錄入，案件流程管理全覆蓋。要全面推行電子筆錄、辦案視頻錄像、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、法律文書自動(dòng)糾錯(cuò)、辦案程序網(wǎng)上審批簽注等信息化管理方式，利用先進(jìn)的電子信息化技術(shù)，科學(xué)高效的辦案管理流程，防止違規(guī)執(zhí)法、超期辦案、程序遺漏、文書邏輯錯(cuò)誤等案件質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。
（四）進(jìn)一步完善案件質(zhì)量長(zhǎng)效管理機(jī)制
公檢法三機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善案件質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)制度化逐步實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化。要加強(qiáng)內(nèi)部案件質(zhì)量管理部門的自身建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，特別是注重案件辦理質(zhì)量的日常監(jiān)督管理，在強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)查上下工夫，落實(shí)案件質(zhì)量考評(píng)管理制度，堅(jiān)持一案一自查、季度考評(píng)和年度考評(píng)制度。要加強(qiáng)辦案環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，強(qiáng)化辦案期限監(jiān)控和程序監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響、制約案件質(zhì)量與效率的各種問(wèn)題，認(rèn)真研究針對(duì)性措施加以整改，不斷提高辦案質(zhì)量，減少錯(cuò)案的辦理。要進(jìn)一步健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法管理，不斷提高執(zhí)法水平。要通過(guò)強(qiáng)化和發(fā)揮法律監(jiān)督的作用，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。
人民檢察院關(guān)于辦案質(zhì)量檢查情況的報(bào)告第3篇
在高檢院召開關(guān)于加強(qiáng)辦案安全防范工作電視電話會(huì)議后，市檢察機(jī)關(guān)迅速下發(fā)了關(guān)于開展辦案安全大檢查活動(dòng)的緊急通知，我院院黨組高度重視，要求各科室在辦理案件過(guò)程中，要把辦案安全作為頭等大事來(lái)抓，要從河北、山東等地檢察機(jī)關(guān)的安全事件中汲取教訓(xùn)，引以為戒，認(rèn)真查找辦案紀(jì)律和辦案安全方面存在的問(wèn)題，防上松懈和麻痹思想，堅(jiān)決杜絕辦案安全事件的發(fā)生。
一、辦案安全檢查情況。
按院領(lǐng)導(dǎo)的安排，由一名主管檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)綜合科人員，利用兩天時(shí)間對(duì)我院的辦案安全情況進(jìn)行了檢查，采取先分散、后集中；先個(gè)人進(jìn)行局部對(duì)照檢查，后以科、室為單位進(jìn)行集體對(duì)照檢查的方法,逐條對(duì)照、逐項(xiàng)檢查。通過(guò)對(duì)照檢查，大家一致認(rèn)為，近兩年來(lái)我院在查辦案件中，雖然未發(fā)生重大安全事故，但確實(shí)存在一些事故隱患。主要表現(xiàn)有：有的同志對(duì)安全防范的認(rèn)識(shí)不夠到位，防范工作存在時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象；對(duì)高檢院的“九條卡死”硬性規(guī)定及各級(jí)安全防范規(guī)定學(xué)習(xí)不夠自覺，有時(shí)執(zhí)行不夠堅(jiān)決。只要這些隱患不根除，就隨時(shí)都有導(dǎo)致安全事故發(fā)生的可能。
二、我們針對(duì)檢查情況，及時(shí)進(jìn)行整改，采取了一系列加強(qiáng)安全防范的措施。
（一）加強(qiáng)安全教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
1、組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，認(rèn)清安全工作的重要性。為了幫助大家統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，掌握嚴(yán)格依法辦案，牢固樹立安全第一的思想，我們組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)最高檢關(guān)于“九條卡死”的硬性規(guī)定、《最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)反貪污工作若干問(wèn)題的決定》、《檢察機(jī)關(guān)辦理案件必須嚴(yán)格執(zhí)行的六條規(guī)定》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》及《最高人民檢察院、公安部關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》等重要文件。2、進(jìn)行案前、案中、案后的安全教育。努力做好案前的動(dòng)員教育，在辦理每一起案件前，召開安全動(dòng)員大會(huì)，明確責(zé)任，增強(qiáng)安全防范工作的緊迫感和使命感。努力做好案中的督促教育，各辦案監(jiān)督員隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)糾正。努力做好案后的警鐘教育，無(wú)論在什么情況下，都必須保持高度警覺，經(jīng)常用上級(jí)的各項(xiàng)安全防范規(guī)定來(lái)對(duì)照檢查，做到警鐘長(zhǎng)鳴，永不松懈，時(shí)刻保持清醒的頭腦，以對(duì)人民和法律高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任心，保證檢察工作的順利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
為保證辦案安全防范工作制度化、規(guī)范化，我院成立了以檢察長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)，常務(wù)副檢察長(zhǎng)遲慶君同志和副檢察長(zhǎng)楊威、徐奎同志為副組長(zhǎng)，各科室長(zhǎng)為成員的安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)辦案的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。落實(shí)責(zé)任制，檢察長(zhǎng)與分管反貪、瀆偵工作的副檢察長(zhǎng)，分管反貪、瀆偵工作的副檢察長(zhǎng)與反貪、瀆偵部門的科室長(zhǎng)分別簽訂責(zé)任狀，明確規(guī)定辦案發(fā)生重大事故由檢察長(zhǎng)、主管檢察長(zhǎng)、反貪局長(zhǎng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦人負(fù)直接責(zé)任，各個(gè)辦案環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全事故都有明確的追究對(duì)象，防止相互推諉。由反貪局牽頭制訂我院反貪部門開展安全防范工作的計(jì)劃，進(jìn)行開展安全防范工作的部署，從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)問(wèn)題，消除隱患，從對(duì)黨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，杜絕辦案過(guò)程中一切事故的發(fā)生。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，學(xué)習(xí)認(rèn)真，認(rèn)識(shí)到位，職責(zé)明確，全體干警安全防范意識(shí)有了很大提高，嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案已成為每位干警的自覺行動(dòng)，對(duì)我院安全防范工作起到很大的推動(dòng)作用。
（三）完善規(guī)章制度，規(guī)范管理。根據(jù)高檢院安全防范工作電視電話會(huì)議精神，各科室對(duì)照檢查存在的安全隱患，組織全院干警對(duì)我院原先制訂的辦案安全措施進(jìn)一步完善，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)的規(guī)章制度進(jìn)行重新的研究和修改。1、采取了加強(qiáng)安全防范工作的“六個(gè)一”措施。即：“一案一長(zhǎng)”，就是每起案件必須有一名分管檢察長(zhǎng)或科長(zhǎng)親自督促辦案安全，對(duì)辦案的每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān);“一案一狀”，即實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，檢察長(zhǎng)、主管副檢察長(zhǎng)分別與各部門的科室長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀，各科室長(zhǎng)分別與干警簽訂責(zé)任狀，明確未完成安全防范目標(biāo)任務(wù)必須承擔(dān)的責(zé)任；“一案一策”，即每起案件要有一套初查、偵查、安全策略計(jì)劃，整個(gè)辦案流程要有保證安全的具體措施；“一案一獎(jiǎng)”，即對(duì)有影響的重大案件，從立案到終結(jié)保證安全無(wú)事故的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)辦案中表現(xiàn)突出的干警和部門予以精神、物質(zhì)雙重獎(jiǎng)勵(lì)，符合立功條件的，及時(shí)向上級(jí)申請(qǐng)立功；“一案一警”，就是每起案件要保證一名司法警察，負(fù)責(zé)全過(guò)程安全工作；“一案一查”，就是要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，實(shí)行案件全過(guò)程跟蹤，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的情況及時(shí)糾正，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2、設(shè)立辦案安全監(jiān)督員。各科室長(zhǎng)負(fù)責(zé)辦案安全工作，兼職辦案安全監(jiān)督員。在涉案人員吃飯、休息、上廁所、簽字捺押時(shí)，保證兩名干警在場(chǎng)，安排一名法警隨時(shí)做好替換準(zhǔn)備，不能出現(xiàn)空崗、漏崗，隨時(shí)注意涉案人員的變化，有異常反映的及時(shí)向辦案安全監(jiān)督員報(bào)告，采取措施嚴(yán)加防范。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律，加大懲處力度。我院堅(jiān)持把“案件質(zhì)量是辦案工作的生命線”這一觀念牢固貫穿于辦案的全過(guò)程，進(jìn)一步落實(shí)好中政委的“四條禁令”和高檢院的“九條卡死”、“六條規(guī)定”及各項(xiàng)辦案紀(jì)律，堅(jiān)持依法辦案、文明辦案，把安全防范要求、措施一并布置到初查、偵查計(jì)劃和方案之中，防止安全事故的發(fā)生。對(duì)辦案人員出現(xiàn)的輕微問(wèn)題也要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，由紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，出現(xiàn)一次問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)教育，出現(xiàn)兩次問(wèn)題進(jìn)行檢討，直至調(diào)出辦案部門。使安全防范工作成為每個(gè)人必須履行的義務(wù)。