工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目滾動(dòng)排查情況報(bào)告
- 更新時(shí)間：2021-03-07 10:47:19
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工作報(bào)告
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工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目滾動(dòng)排查情況報(bào)告第1篇
x治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
根據(jù)x治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于對(duì)全縣2xxx年工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目開展?jié)L動(dòng)排查工作的通知（x工治組發(fā)[2xxx]3號(hào)），縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)高度重視，按照通知要求對(duì)xx縣域工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了全面認(rèn)真地排查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）項(xiàng)目決策。2xxx年初，縣政府根據(jù)省市關(guān)于依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展縣域工業(yè)的工作要求。安排縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)圍繞“生態(tài)旅游、新型材料、健康食品”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，按照“規(guī)模化、集約化、可持續(xù)發(fā)展”的要求擬定了《xx縣域工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)方案》。經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)多次研究審定，廣泛征求意見。 2008年6月23日 ，縣政府批準(zhǔn)xx縣域工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)項(xiàng)目）建設(shè)實(shí)施方案（x政函[2xxx]36號(hào)）。次年4月，縣政府又按照《xx省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（x政發(fā)[2xxx]58號(hào)）和《xx省中小企業(yè)促進(jìn)局關(guān)于印發(fā)xx省縣域工業(yè)園區(qū)審查認(rèn)定暫行辦法的通知》(x中企發(fā)(2xxx) 170號(hào))，進(jìn)一步明確了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，建立健全了管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)方案，委托慶華工程咨詢有限責(zé)任公司編制完成了園區(qū)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，依法進(jìn)行了項(xiàng)目的備案（園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃總投資45000萬(wàn)元，建設(shè)工期2009年6月至2019年6月）。在上級(jí)各相關(guān)部門的關(guān)懷支持下， 2010年2月4日 ，xx縣域工業(yè)園被確定為全省重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)園區(qū)。
（二）規(guī)劃管理。為確保園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃更具前瞻性和科學(xué)性，符合園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)政策和xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)委托xx市水電勘察設(shè)計(jì)院進(jìn)行了地形測(cè)繪，xx市國(guó)土信息中心進(jìn)行了勘測(cè)定界，提請(qǐng)xx梓楓城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司結(jié)合城市建設(shè)、水土保持、道路交通、環(huán)境保護(hù)保、土地利用、工業(yè)發(fā)展等相關(guān)法律法規(guī)，編制完成了《xx縣域工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》。 2009年4月15 日，縣政府召開園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)縣級(jí)“四大班子”的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家出席會(huì)議，縣級(jí)各相關(guān)直屬部門，省市駐x各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了規(guī)劃評(píng)審，縣政府批準(zhǔn)了《xx縣域工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》（x政函[2xxx]10號(hào)）。園區(qū)規(guī)劃控制面積0.9218平方公里(可用建設(shè)用地1375畝)。區(qū)域內(nèi)，交通便捷，跨境而過(guò)的210國(guó)道、京昆高速引線和xx公路將園區(qū)與縣城連為一體構(gòu)成新區(qū)，是縣城城市規(guī)劃區(qū)的有機(jī)組成部分。
（三）環(huán)境保護(hù)。在園區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃編制之初，就按照環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，編制了完成了環(huán)境保護(hù)方案，提請(qǐng)xx市環(huán)保局對(duì)園區(qū)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)出據(jù)了環(huán)評(píng)意見。按照相關(guān)規(guī)定要委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制園區(qū)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，需要資金40萬(wàn)元。我縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，縣級(jí)財(cái)政入不敷出，無(wú)力給予園區(qū)項(xiàng)目資金支持，沒(méi)有委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制園區(qū)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書。但是，在園區(qū)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和環(huán)保部門密切配合，鋪設(shè)排污管道485米，同時(shí)對(duì)先期入園開工建設(shè)的明強(qiáng)、惠康、永興、永樂(lè)和天福等企業(yè)實(shí)行了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)前置許可備案制，環(huán)保方案經(jīng)檢查驗(yàn)收合格方準(zhǔn)予生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了“零排放”的目標(biāo)。
（四）土地征用。縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)根據(jù)縣政府的授權(quán)，在園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域擬征用土地前，按照“一事一議”的原則，提請(qǐng)項(xiàng)目用地所在的“村兩委”召開村民大會(huì)，廣泛聽取相關(guān)村民的意見，形成了共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，按照法律規(guī)定提請(qǐng)縣國(guó)土資源局召開聽證會(huì)，進(jìn)一步傾聽村民意見，宣傳相關(guān)政策，確定征地價(jià)格，完備有關(guān)手續(xù)。2xxx年初，縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)征用xxx村一組集體土地9.213公頃（折合138.2畝），并依法簽訂了農(nóng)用地轉(zhuǎn)土地征收合同。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《xx省建設(shè)用地審查報(bào)批操作規(guī)則》，依據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局提供的xx鎮(zhèn)xx村和xxx村近三年土地產(chǎn)值，按照種植馬鈴薯和稻谷的產(chǎn)值（最高收益）計(jì)算夏秋兩季，土地補(bǔ)償費(fèi)（包括安置補(bǔ)助費(fèi))為年均產(chǎn)值的20倍計(jì)算，綜合考慮土地的區(qū)位等因素，實(shí)際補(bǔ)償朱家嘴村征地標(biāo)準(zhǔn)60000.00元/畝（其中：村委會(huì)5000.00元/畝）,核定的土地補(bǔ)償費(fèi)（包括安置補(bǔ)助費(fèi))分別比x政辦發(fā)〔2xxx〕36號(hào)文件規(guī)定的xx縣綜合地價(jià)高39980元/畝，剔除村委會(huì)和村民項(xiàng)目建設(shè)自用地0.98公頃（折合14.7畝），應(yīng)付土地補(bǔ)償費(fèi)759萬(wàn)元已足額兌現(xiàn)，農(nóng)用地內(nèi)連片種植的速生楊樹苗，縣政府已安排縣林業(yè)局按照市場(chǎng)價(jià)全部收購(gòu)補(bǔ)償。其他臨星青苗補(bǔ)償由入園用地企業(yè)同村民自行協(xié)商解決，群眾對(duì)此滿意無(wú)異議。
（四）土地征用。縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)根據(jù)縣政府的授權(quán)，在園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域擬征用土地前，按照“一事一議”的原則，提請(qǐng)xxx村和xx村“村兩委”召開村民大會(huì)，廣泛聽取相關(guān)村民的意見，形成了共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，按照法律規(guī)定提請(qǐng)縣國(guó)土資源局召開聽證會(huì)，進(jìn)一步傾聽村民意見，宣傳相關(guān)政策，確定征地價(jià)格，完備有關(guān)手續(xù)。2xxx年9月至2xxx年1月，縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)先后征用集體土地198.235畝（折合13.2156公頃）。并依法簽訂了農(nóng)用地轉(zhuǎn)土地征收合同。其中：xxx村一組耕地15.325畝（折合1.021667公頃）；xxx村一組農(nóng)村耕地44.04畝（折合12.149公頃）、農(nóng)村居民點(diǎn)0.67畝（折合0.044677公頃）]。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《xx省建設(shè)用地審查報(bào)批操作規(guī)則》，依據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局提供的xx鎮(zhèn)xxx村和xxx村近三年土地產(chǎn)值，按照種植馬鈴薯和稻谷的產(chǎn)值（最高收益）計(jì)算夏秋兩季，土地補(bǔ)償費(fèi)（包括安置補(bǔ)助費(fèi))為年均產(chǎn)值的20倍計(jì)算，綜合考慮土地的區(qū)位等因素，實(shí)際補(bǔ)償xxx村65000.00元/畝；xxx村2009年度征地55000.00元/畝、2010年度征地60000.00元/畝（其中：村委會(huì)5000.00元/畝）,核定的土地補(bǔ)償費(fèi)（包括安置補(bǔ)助費(fèi))分別比x政辦發(fā)〔2xxx〕36號(hào)文件規(guī)定的xx縣綜合地價(jià)高39980元/畝和29980元/畝（34980元/畝）；征用朱家嘴村村民的一間民居補(bǔ)償24000.00元，簡(jiǎn)易建筑物5792元（按130/㎡進(jìn)行補(bǔ)償），青苗補(bǔ)償由用地單位同農(nóng)民按照自行協(xié)商解決，群眾對(duì)此滿意無(wú)異議。
（五）土地使用。縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)根據(jù)批準(zhǔn)的《xx縣域
工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》和縣政府制定園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，
2xxx年10月以來(lái)，先后引進(jìn)松夏、明強(qiáng)、武琪、惠康、秦寶、永興、濱海、永樂(lè)、雙全、誠(chéng)信、忠前、天福等12家企業(yè)入住園區(qū)，有償劃撥企業(yè)項(xiàng)目用地9.31公頃（折合139.655畝，園區(qū)預(yù)留項(xiàng)目用地58.58畝）。為了支持入園企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，用地企業(yè)只支付了給村委會(huì)和村民的土地補(bǔ)償費(fèi)。縣政府確定對(duì)入園企業(yè)稅費(fèi)實(shí)行最低征收限額。即縣級(jí)有權(quán)決定免收的行政事業(yè)性收費(fèi)一律全免(排污費(fèi)除外);企業(yè)報(bào)建過(guò)程中的各類手續(xù)按法定時(shí)間辦結(jié)，縣級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)全免，國(guó)有土地出讓金、耕地占用稅、契稅、占地補(bǔ)償費(fèi)等收入按最低限額征收，屬于縣級(jí)分成部分全額返還給企業(yè)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。允許有資金困難的企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)緩交，應(yīng)激省市用地規(guī)費(fèi)只預(yù)收了44.845萬(wàn)元，園區(qū)管委會(huì)還墊付入園企業(yè)應(yīng)激的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)26.3918萬(wàn)元，相關(guān)的土地申報(bào)費(fèi)用也是園區(qū)管委會(huì)支付。不存在違法批地、低價(jià)出讓土地和擅自變更土地用途等問(wèn)題，也不存在違法違規(guī)征地、拆遷行為。
（六）工程實(shí)施。縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照中省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、政策規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)管理，程序合法。嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、方式和組織形式，依法公開招標(biāo)。堅(jiān)持按規(guī)定在縣級(jí)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)人員，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行了有效監(jiān)督，沒(méi)有存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)插手招標(biāo)投標(biāo)等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。由于缺乏項(xiàng)目建設(shè)資金，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)只實(shí)施了兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。一是委托縣水利局公開招標(biāo)，由工程隊(duì)墊資建設(shè)了635延米防洪河堤（決算價(jià)223.53萬(wàn)元，預(yù)付資金30萬(wàn)元，工程隊(duì)實(shí)際墊付資金193.53萬(wàn)元）；二是委托縣政府采購(gòu)中心公開招標(biāo)，建設(shè)排污管道 485米 （結(jié)算價(jià)9.66萬(wàn)元）。其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由縣政府安排縣級(jí)和省市駐寧各單位無(wú)償援建。其中：園區(qū)一期供水工程由縣自來(lái)水公司援建；供電工程由xx農(nóng)電公司xx電力分公司援建；產(chǎn)品檢驗(yàn)室由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局爭(zhēng)取項(xiàng)目援建；廣電通訊網(wǎng)絡(luò)的桿線遷移分別由xx網(wǎng)絡(luò)公司xx分公司、xx移動(dòng)公司xx分公司、xx聯(lián)通公司xx分公司和xx電信公司xx分公司援建；入園企業(yè)進(jìn)出210國(guó)道平交道口由xx市公路局xx公路段和xx路政執(zhí)法支隊(duì)xx大隊(duì)無(wú)償提供。
（七）質(zhì)量安全。縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)在實(shí)施防洪河堤和排污管道項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模小，經(jīng)縣政府同意，借鑒其他項(xiàng)目建設(shè)單位的做法，安排兩名班子成員牽頭、抽調(diào)兩名工作人員、聘請(qǐng)三名社會(huì)監(jiān)督員、各相關(guān)企業(yè)安排質(zhì)檢員共同參與工程質(zhì)量監(jiān)督管理，并從縣水利局聘請(qǐng)一名技術(shù)員全程負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照工程施工技術(shù)管理規(guī)范要求嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從而確保了防洪河堤建設(shè)和排污管道項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量。
二、存在問(wèn)題
我縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，縣財(cái)政入不敷出，無(wú)法給縣域工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)安排必要的啟動(dòng)資金，在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，無(wú)法借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)方法一次性完成“七通一平建設(shè)”。只能采取政府補(bǔ)助一點(diǎn)，園區(qū)籌集一點(diǎn)的方式，循序漸進(jìn)地實(shí)施園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，由此造成拖欠工程隊(duì)防洪河堤工程建設(shè)款193.53萬(wàn)元問(wèn)題的發(fā)生。
三、整改措施
想方設(shè)法籌集資金，爭(zhēng)取在2xxx年底支付拖欠工程隊(duì)墊付的工程款。
特此報(bào)告，如有不妥，請(qǐng)批示。
附件1：xx市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作基本情況統(tǒng)計(jì)表；
附件2：xx市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理項(xiàng)目臺(tái)帳表；
附件3：xx市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理項(xiàng)目排查表；
附件4：xx縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查情況統(tǒng)計(jì)表。
二xxx年xx月xx日
工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目滾動(dòng)排查情況報(bào)告第2篇
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
為切實(shí)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整改工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、增強(qiáng)做好排查整改工作的責(zé)任感和緊迫感
開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作以來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門按照中央的部署，精心組織實(shí)施，基本摸清了項(xiàng)目底數(shù)，查找和糾正了一批突出問(wèn)題，工程治理排查工作進(jìn)展順利，取得了重要的階段性成果。當(dāng)前，排查工作正處于整改階段，這是工程治理工作的重要步驟。排查的目的是為了找出工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，及時(shí)給予糾正，認(rèn)真進(jìn)行整改。如果問(wèn)題得不到糾正和整改，工程治理工作就難以達(dá)到實(shí)際效果。當(dāng)前，一些地區(qū)和部門的排查工作還存在一些問(wèn)題：有的地方工作拖沓，排查不全面；有的地方雖然查清了項(xiàng)目底數(shù)，但問(wèn)題找得不準(zhǔn)，工作不深、不透；還有的地方和單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行整改、處理，等待觀望，不敢動(dòng)真碰硬；個(gè)別地方和單位滿足于填表格、報(bào)數(shù)據(jù)，存在敷衍塞責(zé)、走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義的現(xiàn)象。各地區(qū)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，防止和克服松勁情緒，鍥而不舍地把工程治理排查整改工作引向深入。
二、保質(zhì)保量地做好自查自糾和重點(diǎn)抽查工作
各地區(qū)各部門要按照《關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的意見》（中治工發(fā)〔2009〕12號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作的通知》（國(guó)監(jiān)明電〔2010〕7號(hào)）要求，完善排查內(nèi)容、方法和工作步驟，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，保質(zhì)保量地做好自查自糾和重點(diǎn)抽查工作。
已經(jīng)完成排查任務(wù)的地區(qū)和部門，要及時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到問(wèn)題整改上來(lái)，認(rèn)真梳理分析排查的問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，做好分類處理。尚未完成排查任務(wù)的地區(qū)和部門，要加快工作進(jìn)度，限期完成排查工作。對(duì)新建項(xiàng)目要進(jìn)行滾動(dòng)摸排，不斷查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)持“匯總一批、排查一批”，確保項(xiàng)目應(yīng)查盡查。對(duì)于工作質(zhì)量不高、未達(dá)到排查要求的單位，要嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令“補(bǔ)課”。對(duì)于在排查工作中弄虛作假、隱瞞問(wèn)題、造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
要在項(xiàng)目建設(shè)單位、政府監(jiān)管部門“兩條線”自查的基礎(chǔ)上，加大行業(yè)和系統(tǒng)抽查力度，加強(qiáng)對(duì)政府部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查有關(guān)部門履行政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果等職責(zé)的情況，確保建設(shè)單位和監(jiān)管部門兩個(gè)主體的責(zé)任落實(shí)到位。
三、扎實(shí)穩(wěn)妥做好問(wèn)題整改工作
7月至9月，要集中時(shí)間開展問(wèn)題整改工作。各地區(qū)各部門要按照邊查、邊改、邊建的要求，采取有力措施抓好整改，及時(shí)有效糾正各類問(wèn)題，努力取得良好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果。
（一）堅(jiān)持依紀(jì)依法，分類處理。對(duì)已排查出來(lái)的問(wèn)題，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定作出處理，問(wèn)題得不到整改不放過(guò)；同時(shí)，又要綜合考慮實(shí)際情況，根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)、情節(jié)、影響等，分門別類作出處理。
1.對(duì)手續(xù)不全等程序性問(wèn)題，經(jīng)過(guò)整改后、項(xiàng)目審批條件符合有關(guān)規(guī)定的，可以采取由項(xiàng)目建設(shè)單位向相關(guān)職能部門作出說(shuō)明、補(bǔ)辦手續(xù)的做法，但補(bǔ)辦手續(xù)不能降低標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目必須符合有關(guān)規(guī)定。
2.對(duì)于已經(jīng)造成既成事實(shí)、無(wú)法做實(shí)質(zhì)性糾正的問(wèn)題，以行政處罰為主。如勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理沒(méi)有招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)沒(méi)有經(jīng)過(guò)合法批準(zhǔn)，但項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)施、已無(wú)法糾正的，應(yīng)給予行政處罰；造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3.對(duì)于排查出來(lái)的可以糾正或部分糾正的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行糾正。如，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目提高容積率沒(méi)有足額收繳土地出讓金的，必須補(bǔ)交土地出讓金，并處罰到位；未辦理招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)手續(xù)或者不按照經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)開展招標(biāo)活動(dòng)，雖然已簽訂了合同，但尚未履行的，要重新組織招投標(biāo)。
4.對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域謀取私利，開發(fā)商、施工企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理。
（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉。通過(guò)整改，要進(jìn)一步深挖細(xì)查案件線索，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。特別是對(duì)于開展工程治理工作以來(lái)頂風(fēng)違紀(jì)的問(wèn)題，要從嚴(yán)處理。同時(shí)，又要針對(duì)普遍存在、反復(fù)發(fā)生的違規(guī)問(wèn)題，剖析原因，研究規(guī)律，完善法規(guī)制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理。
（三）堅(jiān)持歸口指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策研究，明確整改工作責(zé)任。各地對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要不等不靠，認(rèn)真梳理分析，及時(shí)作出處理。行業(yè)主管部門要注意研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)政策指導(dǎo)。各地區(qū)各部門在整改工作中遇到的重大政策問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示、報(bào)告。
二○一○年六月二十四日
備注：
工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目滾動(dòng)排查情況報(bào)告第3篇
2012年，按照中央和省、市相關(guān)要求，在鞏固成果的基礎(chǔ)上，我市的專項(xiàng)治理工作以《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，以規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)為主線，著力在創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管方式，解決招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，取得了工程治理工作新成效。今年，中紀(jì)委專網(wǎng)、《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國(guó)監(jiān)察》網(wǎng)絡(luò)版、《成都日?qǐng)?bào)》等主流媒體對(duì)我市的專項(xiàng)治理工作的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)道。
一、著力治理招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題
（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題的治理力度。圍繞建設(shè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目，深入查找和解決招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，今年4月-9月，在全市范圍內(nèi)開展了對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題的專項(xiàng)清理工作，嚴(yán)厲打擊以他人名義投標(biāo)、出讓或者出租資質(zhì)、資格證書供他人投標(biāo)等違法違規(guī)行為。繼續(xù)對(duì)新開工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目全程監(jiān)控、滾動(dòng)排查，確保招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。
（二）創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)。一是積極推進(jìn)“成都市政府投資項(xiàng)目預(yù)選承包商名錄庫(kù)”的建立。督促市發(fā)改委等10部門建立完善預(yù)選承包商評(píng)審、考核和監(jiān)管等制度，出臺(tái)了《成都市政府投資項(xiàng)目承包商名錄庫(kù)使用暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目承包商動(dòng)態(tài)管理，為規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。二是積極推進(jìn)“政府投資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)復(fù)核制度”和“全市范圍內(nèi)網(wǎng)上異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)”兩項(xiàng)試點(diǎn)工作。為切實(shí)解決招投標(biāo)環(huán)節(jié)的評(píng)標(biāo)質(zhì)量不高、評(píng)標(biāo)專家責(zé)任虛化、評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管難等突出問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)提升試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)形成工作制度，制定出臺(tái)了《成都市政府投資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)復(fù)核暫行辦法》，為在全省推廣運(yùn)用提供了示范。積極組織市發(fā)改、建設(shè)、交通、水務(wù)等部門開展我市異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)試點(diǎn)工作，已完成在市工程建設(shè)交易中心的異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)，目前正在安排彭州市、新津縣、大邑縣三個(gè)單位做好遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)試點(diǎn)工作。三是著力健全完善電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。全面推行了政府投資項(xiàng)目試行電子招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上報(bào)名、招標(biāo)文件網(wǎng)上下載、投標(biāo)文件電子化和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，通過(guò)完善評(píng)標(biāo)系統(tǒng)和平臺(tái)，積極探索和試行網(wǎng)上遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，建立監(jiān)督平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和信息平臺(tái)建設(shè)，節(jié)約交易成本，提高監(jiān)督效率。
（三）全力推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、管辦分離，集中交易、規(guī)范運(yùn)行，部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的總體思路，積極推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)的建設(shè)。今年6月，經(jīng)市委常委會(huì)研究決定：按照“一委、兩辦、一中心”的模式，建立統(tǒng)一規(guī)范的市級(jí)公共資源交易市場(chǎng)，為公共資源交易活動(dòng)提供場(chǎng)所，為市場(chǎng)主體提供服務(wù)，為政府監(jiān)管提供平臺(tái)，提高公共資源市場(chǎng)化配置的效率和質(zhì)量。我們積極督促各相關(guān)部門按照方案要求有序推進(jìn)工作，確定了市公管辦、市公監(jiān)辦和市交易中心機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，確定了各機(jī)構(gòu)人員編制，督促制定了公共資源交易運(yùn)行規(guī)則、管理制度和進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目目錄、公共資源交易監(jiān)管制度。目前正積極推動(dòng)成立市交易中心組建工作籌備組，力爭(zhēng)今年12月底前正式掛牌成立市公共資源交易中心。11月，組織召開全市公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，安排部署了各區(qū)（市）縣公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)工作。
二、著力推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)
（一）不斷深化政府投資項(xiàng)目信息公開工作。我們進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)“成都政府投資項(xiàng)目監(jiān)督網(wǎng)”，全面建立項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，共建立了市本級(jí)和區(qū)縣政府專欄和部門專欄119個(gè)，集中公開工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息。截止目前，我市已公開政府投資項(xiàng)目7800余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了中央、省信息公開共享平臺(tái)的互聯(lián)互通、互認(rèn)共享。并且按照中央要求，我們積極建設(shè)成都市檢索平臺(tái)建設(shè)，完成目錄信息采集并向國(guó)家級(jí)平臺(tái)注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開共享的“一站式”綜合檢索服務(wù)，基本完成成都市檢索平臺(tái)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)獨(dú)立與國(guó)家平臺(tái)的互聯(lián)互通、互認(rèn)共享。
（二）建設(shè)“成都市政府投資項(xiàng)目電子監(jiān)察系統(tǒng)”。為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目信息公開監(jiān)管的時(shí)效性和科學(xué)性，我們進(jìn)一步優(yōu)化完善了監(jiān)督網(wǎng)系統(tǒng)，創(chuàng)新建立了“成都市政府投資項(xiàng)目電子監(jiān)察系統(tǒng)”，系統(tǒng)通過(guò)改造信息審核流程，增加了職能部門對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)信息的審核把關(guān)，在項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、資金管理、竣工結(jié)算等信息設(shè)置了預(yù)警提示，監(jiān)察部門通過(guò)系統(tǒng)預(yù)警可以啟動(dòng)網(wǎng)上電子監(jiān)察，向職能部門交辦異常事項(xiàng)，督促職能部門完成交辦事項(xiàng)，糾正在項(xiàng)目信息公開工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，電子監(jiān)察系統(tǒng)根據(jù)各單位項(xiàng)目信息公開情況，每月自動(dòng)生成電子監(jiān)察報(bào)告，報(bào)告主要反映各單位當(dāng)月項(xiàng)目信息公開工作出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)問(wèn)題的處理情況。通過(guò)啟用電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目信息公開工作，有效提高了對(duì)政府投資項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)管。
（三）積極推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。我們以項(xiàng)目信息公開為基礎(chǔ)，以信用信息公開為重點(diǎn)，在信息公開專欄設(shè)立從業(yè)單位和人員的信用信息庫(kù)，整合了建設(shè)部門“建設(shè)信用網(wǎng)”和工商部門“企業(yè)征信系統(tǒng)”的信用信息資源，并以從業(yè)單位和人員的信用信息為政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)的前置條件，督促相關(guān)行業(yè)主管部門制定行業(yè)守信激勵(lì)、失信懲處的機(jī)制辦法，加大對(duì)有不良行為企業(yè)的處罰力度，使其“一處受罰，處處受限”。
（四）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)的考核和評(píng)估。今年5月，中央治工辦在武漢市召開了全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作調(diào)度會(huì)，在會(huì)上對(duì)全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)诮ㄔO(shè)和信息公開進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查，在上海、廣州、成都、杭州、南京、深圳、廈門、寧波等8個(gè)試點(diǎn)城市中，成都市在“市級(jí)項(xiàng)目信息發(fā)布覆蓋率、區(qū)縣項(xiàng)目信息發(fā)布覆蓋率、開通率”等方面取得了較好的成績(jī)，獲得了中央治工辦的肯定。8月份，出臺(tái)了《成都市政府投資項(xiàng)目信息公開考核辦法》，將項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作各單位的黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核。把項(xiàng)目網(wǎng)上公示督查和項(xiàng)目實(shí)地檢查同步進(jìn)行，確保公示項(xiàng)目完整，公示信息真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確。
（五）健全制度推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。我們通過(guò)督促行政部門，把信息公開工作和職能部門的行政監(jiān)管工作相結(jié)合，制定了《成都市政府投資項(xiàng)目網(wǎng)上公示管理辦法》、《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理的意見》、《成都市政府投資項(xiàng)目信息公開考核辦法》等，要求把政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、資金撥付、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的信息公開，作為審批備案和財(cái)政撥款的前置條件和依據(jù)；把項(xiàng)目基本信息的公開作為建設(shè)部門招投標(biāo)備案的必備條件，項(xiàng)目工程進(jìn)展信息的公開作為財(cái)政部門撥款的依據(jù)等，以項(xiàng)目信息公開工作推進(jìn)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。真正將行政部門的審批和監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到具體的公開環(huán)節(jié)中，進(jìn)一步完善了項(xiàng)目的行政審批機(jī)制，確保了監(jiān)管制度的有效落實(shí)，推進(jìn)了政府投資項(xiàng)目運(yùn)行的規(guī)范。