流峰碳酸鈣深加工項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告
- 更新時(shí)間：2021-03-01 17:21:50
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工作報(bào)告
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流峰碳酸鈣深加工項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告第1篇
一、項(xiàng)目基本情況
本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于桂陽縣流峰鎮(zhèn)松市村，項(xiàng)目總投資5000萬元，建設(shè)投資2500萬元（包括基礎(chǔ)工程建設(shè)投資萬元和設(shè)備購置及安裝投資2000萬元）。該項(xiàng)目新征土地總用地面積約23690平方米，建筑占地面積11070平方米，建設(shè)3座廠房，占地9000平方米，建設(shè)面積12000平方米；建1座倉庫，占地1000平方米，建設(shè)面積1000平方米；建設(shè)一棟綜合樓占地面積700平方米，建筑面積2100平方米；建設(shè)一棟宿舍樓占地面積350平方米，建筑面積1750平方米；配套用房20平方米，總建設(shè)面積16870平方米。建設(shè)工期為36個(gè)月，自2012年04月至2015年04月，分三期建設(shè)。
二、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估情況
?。ㄒ唬╉?xiàng)目的合法性
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》的機(jī)會(huì)，中國無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)配合國家發(fā)改委，根據(jù)碳酸鈣行業(yè)現(xiàn)狀提出了多條修改意見。首次在《目錄》中增加了碳酸鈣產(chǎn)業(yè)調(diào)整的條目，規(guī)定今后對新建的普通級碳酸鈣項(xiàng)目，不論規(guī)模大小一律列為限制類項(xiàng)目，對現(xiàn)有2萬噸/年以下普通級碳酸鈣生產(chǎn)企業(yè)和裝置，列為必須淘汰的項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄是政府引導(dǎo)投資方向、管理投資項(xiàng)目、制定和實(shí)施各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)，并配套財(cái)稅、金融、土地、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施。碳酸鈣的限制和淘汰政策列入該目錄，預(yù)計(jì)將對行業(yè)即將開展的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生重要推進(jìn)作用。“十二五”期間碳酸鈣行業(yè)要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為首要工作來抓。
一是要控制總量。由于產(chǎn)品價(jià)值所限，國際碳酸鈣進(jìn)出口貿(mào)易量有限，基本每年只有70萬噸左右，我國不能把碳酸鈣作為創(chuàng)匯產(chǎn)品來發(fā)展，產(chǎn)能過剩已擺在面前，必須控制總量。
二是要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，通過淘汰落后、兼并重組、資產(chǎn)整合等措施，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變目前生產(chǎn)廠點(diǎn)多、企業(yè)規(guī)模小的現(xiàn)狀。尤其是冠有“產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)的市縣，更要促進(jìn)規(guī)模化、集約化發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。到2015年，形成若干個(gè)具有資源優(yōu)勢和核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
三是要注重發(fā)展節(jié)能環(huán)保的重質(zhì)碳酸鈣。
四是要在精細(xì)化產(chǎn)品等方面下功夫，特別是納米級碳酸鈣及助劑生產(chǎn)單位，要加大生產(chǎn)塑料、橡膠、涂料、日化等不同應(yīng)用領(lǐng)域、不同性能的專用料的力度，提升精細(xì)化程度，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)行業(yè)向高端發(fā)展。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)與國土資源部聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的《<限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本）>和<禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本）>》對該項(xiàng)目均未作出禁止和限制。因此本項(xiàng)目符合國家土地產(chǎn)業(yè)政策。
（二）項(xiàng)目的合理性
項(xiàng)目區(qū)域位于桂陽縣境內(nèi)衡武高度流峰出口處。項(xiàng)目區(qū)域所在區(qū)位優(yōu)勢明顯，并伴隨著區(qū)位優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)事業(yè)、各類基本建設(shè)相應(yīng)快速發(fā)展起來。項(xiàng)目正是利用這一區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展階段優(yōu)勢，利用與這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系來展開項(xiàng)目，謀求發(fā)展。在這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢會(huì)日益釋放出來，環(huán)保型膠合板產(chǎn)品的市場空間會(huì)越來越廣闊，市場空間也將越來越活躍水平和層次會(huì)逐步提升，經(jīng)濟(jì)的外向型程度會(huì)越來越高。
全球非金屬礦產(chǎn)業(yè)隨著應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，現(xiàn)已進(jìn)入蓬勃發(fā)展時(shí)期。目前全世界已被利用的非金屬礦產(chǎn)資源約250種，年開發(fā)總量250億噸以上。非金屬礦工業(yè)的產(chǎn)值、產(chǎn)量和消費(fèi)量的增長速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過金屬和石油，發(fā)達(dá)國家的非金屬礦材料產(chǎn)值已是金屬礦材料產(chǎn)值的2—3倍，消費(fèi)量的增長比金屬礦產(chǎn)和石油高出一倍以上。從需求領(lǐng)域看，僅以2011年為例，美國當(dāng)年輕鈣超細(xì)粉用量是300萬噸，歐洲當(dāng)年輕鈣超細(xì)粉用量是180萬噸。西方國家輕鈣超細(xì)粉年用量在550萬噸以上，大部分依靠進(jìn)口。自2005年以來，超細(xì)粉鈣用量年均增長率為10%。 據(jù)2011年資料分析，僅以我國造紙業(yè)為例，年需碳酸鈣550萬噸以上，高檔碳酸鈣300萬噸以上，納米碳酸鈣40萬噸。目前國內(nèi)高檔碳酸鈣的年產(chǎn)量不足50萬噸，納米級碳酸鈣不足10萬噸，每年需從國外進(jìn)口150萬噸以上。隨著我國對外開放的進(jìn)一步發(fā)展，國內(nèi)的碳酸鈣工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)面臨國際市場的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，產(chǎn)品升級換代成為當(dāng)務(wù)之急。我國鼓勵(lì)和支持碳酸鈣的生產(chǎn)，尤其是高檔碳酸鈣的研發(fā)，扶持開發(fā)具有世界先進(jìn)技術(shù)水平的產(chǎn)品，盡早進(jìn)入市場，形成規(guī)模，降低行業(yè)成本、提高相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，提升行業(yè)競爭力。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)，無論對促進(jìn)湖南省桂陽地區(qū)碳酸鈣行業(yè)的發(fā)展，還是對提高和加快我國碳酸鈣產(chǎn)品的質(zhì)量及鈣產(chǎn)品的應(yīng)用，都是十分必要的。還有在桂陽境內(nèi)資源豐富，在桂陽蓮塘鎮(zhèn)、歐陽海鄉(xiāng)境內(nèi)碳酸鈣源礦存量大，原料問題基本解決。
三、預(yù)防和化解該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的措施
（一）成立預(yù)防和化解涉穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
由分管工業(yè)副縣長鄧大梁任組長，縣信訪局局長鄧富榮、經(jīng)信局局長周機(jī)關(guān)和流峰鎮(zhèn)黨委書記黃大武為成員，辦公室設(shè)縣經(jīng)信局，周機(jī)關(guān)兼任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦工作。流峰鎮(zhèn)成立專門項(xiàng)目預(yù)防和化解涉穩(wěn)工作小組，由劉振華為組長，陳文東為副組長，劉慧平、唐灼國、李忠秀、譚文軍、寧小和為成員，具體負(fù)責(zé)預(yù)防和化解事件處理工作。
（二）防范化解涉穩(wěn)問題的具體措施
１、充分發(fā)揮基層組織的作用。及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，做好政策宣傳與解釋工作，盡量化解不和諧因素，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。
２、加強(qiáng)政府服務(wù)職能，配合項(xiàng)目業(yè)主，為企業(yè)業(yè)主辦理各項(xiàng)手續(xù)。
四、評估結(jié)論
經(jīng)評估小組按照客觀公正、注重時(shí)效、社會(huì)認(rèn)可、尊重民意的原則，對該重點(diǎn)工程的合法性、合理性、安全性、適時(shí)性、可控性進(jìn)行評估，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估總分為80分，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級為三級、有一定風(fēng)險(xiǎn)但可控范圍，建議準(zhǔn)予完善后實(shí)施。
評估責(zé)任單位：桂陽縣經(jīng)信局
流峰碳酸鈣深加工項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告第2篇
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公司業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍有：可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、資金申請報(bào)告、節(jié)能評估報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、招投標(biāo)書等。
{環(huán)建工程咨詢—工程咨詢中心}注冊資金2000萬，主要經(jīng)營范圍包括：工程項(xiàng)目咨詢，項(xiàng)目咨詢，招投標(biāo)咨詢，企業(yè)管理咨詢，企業(yè)營銷策劃，商業(yè)文案撰寫等。
三門峽會(huì)做社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告項(xiàng)目備案
小尾寒羊養(yǎng)殖項(xiàng)目資金申請報(bào)告通訊軟件項(xiàng)目項(xiàng)目建議書光電智能LED研發(fā)技術(shù)中心項(xiàng)目項(xiàng)目申請報(bào)告汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告復(fù)合微生物菌肥項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告脫水蔬菜加工項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告醫(yī)院遷建工程配套用房建設(shè)項(xiàng)目資金申請報(bào)告汽車尾氣檢測項(xiàng)目項(xiàng)目策劃書祖代一元豬項(xiàng)目商業(yè)策劃書汽車休閑度假。
公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均為大學(xué)本科以上，并取得統(tǒng)一考試咨詢工程師（）資格，在大型甲級工程咨詢單位工作多年，積累了豐富的、工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，能為客戶提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。
三門峽會(huì)做社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告項(xiàng)目備案
三門峽會(huì)做社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告項(xiàng)目備案
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玩具生產(chǎn)加工項(xiàng)目項(xiàng)目建議書綠化樹種植項(xiàng)目可行性報(bào)告休閑度假山莊項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告茶葉生產(chǎn)加工項(xiàng)目項(xiàng)目策劃書房產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目商業(yè)企劃書生態(tài)露營公園項(xiàng)目商業(yè)企劃書機(jī)電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告商務(wù)印刷品項(xiàng)目穩(wěn)評報(bào)告室內(nèi)拖鞋生產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告企業(yè)研究院項(xiàng)目融資計(jì)劃書特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃服裝加工生。
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白皮松，桂花種植項(xiàng)目可行性分析報(bào)告智慧水務(wù)科研基地建設(shè)項(xiàng)目融資計(jì)劃書眼鏡店改建項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告3D打印產(chǎn)業(yè)園展示展覽中心項(xiàng)目可研報(bào)告智慧氣象監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告農(nóng)業(yè)休閑觀光園項(xiàng)目合作計(jì)劃書電子銷售平臺(tái)項(xiàng)目商業(yè)策劃書食用油高速包裝流水線項(xiàng)目合作計(jì)劃書互聯(lián)網(wǎng)+汽車貿(mào)易小鎮(zhèn)項(xiàng)目融資計(jì)劃書人。
流峰碳酸鈣深加工項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告第3篇
一、 什么是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評估是項(xiàng)目單位或其委托的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目對社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，確定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級，編制評估報(bào)告的活動(dòng)。是促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要機(jī)制。棗莊市永進(jìn)醫(yī)療廢棄物處理有限公司改擴(kuò)建項(xiàng)目1.jpg
二、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的法律依據(jù)
1. 《發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號(hào)）
2. 《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評估報(bào)告編制大綱（試行）》
3. 《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制大綱及說明（試行）》（發(fā)改辦投資[2013]428號(hào)）
4.中華人民共和國國務(wù)院令第712號(hào)《政府投資條例》自2019年7月1日起施行。
5.中華人民共和國國務(wù)院令第713號(hào)現(xiàn)公布《重大行政決策程序暫行條例》，自2019年9月1日起施行。
三、 哪些項(xiàng)目編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估
凡列入、省、市、縣投資或建設(shè)的工業(yè)、交通、能源、房地產(chǎn)、水利、公共設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、市政工程、工程等項(xiàng)目編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和社會(huì)穩(wěn)定評估報(bào)告。領(lǐng)域有：
1． 交通運(yùn)輸：機(jī)場、火車站、汽車站、鐵路、高速公路、城市快軌、河道、危險(xiǎn)貨物碼頭等；
2． 環(huán)境設(shè)施：污水處理廠、垃圾填埋場、固體廢物處理廠、危險(xiǎn)廢物和放射性廢物處理等；
3． 能源設(shè)施：500萬伏以上變電站、大型加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣罐、燃煤電廠、抽水蓄能電站、風(fēng)電、光伏發(fā)電等；
4． 核設(shè)施：包括核發(fā)電、核試驗(yàn)、核廢料等
5． 礦業(yè)、鋼鐵、有色、石化、化工、水泥、機(jī)械、電子等工業(yè)；
6． 社會(huì)服務(wù)：傳染病院、精神病院、殯葬廠、廣播電視發(fā)射設(shè)施等；
7． 農(nóng)業(yè)：病死動(dòng)物處理設(shè)施、生物試驗(yàn)等；
8． 房地產(chǎn)開發(fā):體育場館、博物館、劇院、展覽館、商場、家具城、辦公大樓、大型居住區(qū)、高層或?qū)咏ㄖ?/p>
9． 其他涉及土地征收、房屋拆遷等固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。棗莊市永進(jìn)醫(yī)療廢棄物處理有限公司改擴(kuò)建項(xiàng)目2.jpg
四、 什么部門主管社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作
重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告由項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門（一般為當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）的評估機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目單位做出的《項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估評估論證，編制《項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》，目前對評估單位的資質(zhì)尚未作出要求。
五、 在項(xiàng)目實(shí)施的什么階段編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告
項(xiàng)目單位在組織開展項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告是政府發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。評估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或者中風(fēng)險(xiǎn)的，發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào);存在低風(fēng)險(xiǎn)但有可靠防控措施的，發(fā)展改革委可以審批、核準(zhǔn)
六、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估開展前的準(zhǔn)備工作有哪些？
1.組建隊(duì)伍：（1）內(nèi)部和輔助人員；（2）外部包括：社會(huì)學(xué)、、工程技術(shù)、征地拆遷、移民安置、交通等項(xiàng)目涉及的；
2.收集方案資料；
3.分析媒體輿情；
4.初步調(diào)研范圍和訪談對象；
5.準(zhǔn)備調(diào)查問卷(個(gè)人和基層組織)；
6.擬定公示文件(網(wǎng)站、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn))；
7.準(zhǔn)備物品（相機(jī)、錄音筆、鋼筆、印泥、小禮物等）；
8.明確調(diào)研方案等。
七、 開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估所需資料：
1.項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件；
2.可研報(bào)告或申請報(bào)告；
3.初步設(shè)計(jì)；
4.土地規(guī)劃文件；
5.選址意見書、土地證；
6.用地預(yù)審、征地拆遷補(bǔ)償和移民安置方案；
7.住房保障、消防、交通管理、衛(wèi)生、民防、市容綠化、防雷等意見；
8.環(huán)境影響公眾參與與訴求資料。
八、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的主要內(nèi)容
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章內(nèi)容
1.編制依據(jù)
2.風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查
3.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
4.風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)
5.風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施
6.風(fēng)險(xiǎn)等級
7.風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論座談?wù)?jpg
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告內(nèi)容
1．基本情況
1.1 項(xiàng)目概況 1.1.1 項(xiàng)目單位 1.1.2 擬建地點(diǎn) 1.1.3 建設(shè)的必要性 1.1.4 建設(shè)方案 1.1.5 建設(shè)期 1.1.6 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 1.1.7 環(huán)境影響 1.1.8 資源利用 1.1.9 征地搬遷及移民安置 1.1.10 社會(huì)環(huán)境概況 1.1.11 投資及資金籌措等內(nèi)容 1.2 評估依據(jù) 1.3 評估主體 1.4 評估過程及方法 1.4.1 評估概要 1.4.2 具體工作流程 1.4.3 調(diào)查方法 2.評估內(nèi)容 2.1 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估及各方意見采納情況 2.1.1 廣泛性、代表性、真實(shí)性的評估 2.1.2 補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查情況 2.1.3 各方意見采納情況 2.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和估計(jì)的評估 2.2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評估 2.2.2 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評估 2.3 風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施的評估 2.4 落實(shí)措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級確定 3.評估結(jié)論 3.1 擬建項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素 3.2 擬建項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、可控性評估結(jié)論 3.3 擬建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級 3.4 擬建項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)防范、化解措施