縣民政工作報(bào)告
- 更新時(shí)間：2021-02-27 17:52:06
-
工作報(bào)告
以下是為您推薦的《縣民政工作報(bào)告》，希望能對(duì)您的工作、學(xué)習(xí)、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
縣民政工作報(bào)告第1篇
同志們：
剛才，XX同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了去年的工作成績(jī)，部署了今年的工作任務(wù)，講得很好，很具體，很全面，我完全贊成。過(guò)去的一年，面臨著突如其來(lái)的“禽流感”疫情，頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害和民政工作的重大改革，全縣廣大民政工作者深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想和十六屆三中、四中全會(huì)精神，忠實(shí)履行“以民為本，為民解困”的根本職責(zé)，堅(jiān)定不移地落實(shí)上級(jí)主管局年初下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，沉著應(yīng)對(duì)、迎難而上、求真務(wù)實(shí)，順利地實(shí)現(xiàn)了五保供養(yǎng)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)的封閉運(yùn)行；全面地啟動(dòng)了農(nóng)村大病醫(yī)療救助和農(nóng)村特困戶(hù)救助；全面推進(jìn)了城區(qū)社區(qū)建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)地完成了省委省政府“八件實(shí)事”及市委市政府“十件實(shí)事”所交辦的創(chuàng)省達(dá)標(biāo)敬老院5所和創(chuàng)市級(jí)達(dá)標(biāo)社區(qū)8個(gè)的艱巨任務(wù)；啟動(dòng)了金峰長(zhǎng)生陵園建設(shè)；有效地實(shí)施了自然災(zāi)害的救助；基本實(shí)現(xiàn)了城市貧困居民的“應(yīng)保盡保”；探索了自謀職業(yè)、有償轉(zhuǎn)移的安置辦法；加快了行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展步伐；電腦彩票發(fā)行、福利企業(yè)產(chǎn)值再創(chuàng)新高。為營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維
黨的十六屆四中全會(huì)提出了“構(gòu)建和諧社會(huì)”的目標(biāo)，
給民政工作者帶來(lái)了新的機(jī)遇和動(dòng)力，同時(shí)也提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，打破過(guò)去“重物質(zhì)、輕精神”、“重生存、輕發(fā)展”、“重管理、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立“民政為民”的現(xiàn)代民政理念，維護(hù)好人民群眾的生存權(quán)，落實(shí)好人民群眾的發(fā)展權(quán)，保障好人民群眾的民主權(quán)。要跳出傳統(tǒng)的自我封閉的圈子，把全部業(yè)務(wù)工作圍繞黨的中心工作的重點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾要求解決的熱點(diǎn)問(wèn)題和受各種條件制約的難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)展開(kāi)民政工作。要把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)現(xiàn)代民政事業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉，使民政工作在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展完成量變的積累，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)民政到現(xiàn)代民政質(zhì)的飛躍。目前，值得我們引以為重視的問(wèn)題很多；城區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離退休干部、下崗職工和農(nóng)村人口進(jìn)入城區(qū)、城區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和健全，企業(yè)的社會(huì)職能將逐步移交社會(huì)，這種結(jié)構(gòu)的變化和社會(huì)職能的轉(zhuǎn)移，迫切要求我們?nèi)ヌ剿鬟m應(yīng)發(fā)展的社區(qū)管理模式；優(yōu)撫對(duì)象，尤其是倒閉企業(yè)的優(yōu)撫對(duì)象，生活中遇到了一些新的矛盾和問(wèn)題，已成為了社會(huì)不穩(wěn)定的因素，這對(duì)我們傳統(tǒng)的撫恤工作提出了新的課題；企業(yè)自主權(quán)的增強(qiáng)，行政事業(yè)單位人員爆滿，城鎮(zhèn)退役士兵指令性安置舉步維艱；稅費(fèi)改革后，如何保證農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金、五保口糧及時(shí)到位等等。這些問(wèn)題都有待于我們轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，大膽探索解決的途徑和方法。民政部門(mén)是政府的重要部門(mén)，要肩負(fù)時(shí)代賦予的光榮職責(zé)，廣大民政工作者要有強(qiáng)烈的緊迫感和使命感，把“構(gòu)建和諧的社會(huì)”這一重任扛在肩上，要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，以新的視角、新的思維、新的舉措，努力探索民政事業(yè)的新發(fā)展，謀求民政工作的新突破，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、扎實(shí)工作
面對(duì)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的新任務(wù)和民政工作中呈現(xiàn)出的新情況，我們一定要有新的應(yīng)對(duì)措施和新的工作思路，在紛繁復(fù)雜的民政工作中要突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、定好落腳點(diǎn)，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，圍繞縣委、政府的工作目標(biāo)，切實(shí)做好民政工作。后上同志在報(bào)告中就今年的工作作了詳盡的安排，重點(diǎn)很突出。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
第一，要從穩(wěn)定社會(huì)大局這一目標(biāo)出發(fā)，構(gòu)建城鄉(xiāng)救助一體化的基礎(chǔ)框架。構(gòu)建和諧的社會(huì)就是要防止兩極分化、縮小收入差距，使社會(huì)分配不公轉(zhuǎn)變?yōu)榉峙浠竞侠恚_(dá)到大眾認(rèn)同。這一任務(wù)相當(dāng)部分的擔(dān)子落在我們民政人的肩上。我們務(wù)必審視民政工作的發(fā)展趨勢(shì)，著眼于圍繞城鄉(xiāng)救助一體化構(gòu)建，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從縣情出發(fā)，從每項(xiàng)工作做起，使救助工作由不公，逐步走向基本合理。現(xiàn)在城鎮(zhèn)救助工作基本走上了正軌，下崗困難職工、特困居民都納入了城市居民最低生活保障范圍，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”，然而在農(nóng)村，特困戶(hù)的救助仍停留在臨時(shí)救助的水平上，救助資金沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源，救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，諸如此類(lèi)的現(xiàn)象，形成了強(qiáng)烈的反差，有失公允。如何推進(jìn)科學(xué)公正的新型社會(huì)救助體系，如何推進(jìn)科學(xué)公正的新型社會(huì)救助體系，如何健全“民辦公縣”、“公辦民營(yíng)”機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化、切實(shí)保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益？如何形成政府倡導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、和舟共濟(jì)的良好風(fēng)尚？這些嶄新的課題都值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考、去深入研究、去實(shí)踐摸索。我縣是一農(nóng)業(yè)大縣，80%以上的人口在農(nóng)村，我認(rèn)為，救助工作應(yīng)把重點(diǎn)放在農(nóng)村，一是要及時(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，天有不測(cè)風(fēng)云，氣象變化萬(wàn)千，天災(zāi)時(shí)有降臨的可能，各級(jí)民政部門(mén)一定要樹(shù)立抗大災(zāi)的思想，立足于災(zāi)前重于防，災(zāi)中重于救，災(zāi)后重于濟(jì)，認(rèn)真做好抗大災(zāi)的物質(zhì)資金準(zhǔn)備工作，逐步建立全縣救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備體系，進(jìn)一步完善救災(zāi)工作分級(jí)管理、資金分級(jí)負(fù)擔(dān)體制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有足額的救災(zāi)預(yù)算資金，確保救災(zāi)物質(zhì)的及時(shí)到位，以提高抗災(zāi)救災(zāi)的快速反應(yīng)能力。二是要做好五保供養(yǎng)工作。全縣五保對(duì)象數(shù)以萬(wàn)計(jì)，是一龐大的弱勢(shì)群體，他們大多無(wú)兒無(wú)女，無(wú)依無(wú)靠，完全靠政府的救助和村民的幫扶過(guò)日子。八十年代末，九十年代初，我縣五保供養(yǎng)工作曾擠身于全市先進(jìn)行列。近幾年來(lái)，尤其是稅費(fèi)改革以來(lái)，五保口糧、經(jīng)費(fèi)到位難成了制約民政工作一大頑疾，去年花了很大的努力，實(shí)現(xiàn)了五保供養(yǎng)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)的封閉運(yùn)行，五保生活困難有所緩解。然而五保口糧、地方五保經(jīng)費(fèi)到位難等問(wèn)題還相當(dāng)突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加大改革力度，克服困難，再苦不能苦五保老人，再窮不能窮五保對(duì)象，千方百計(jì)、百計(jì)千方落實(shí)好五保口糧，優(yōu)先保障五保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，確保五保對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬。
第二，要從推進(jìn)民主政治建設(shè)的高度，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和村（居）民自治。社區(qū)建設(shè)，去年有一良好的開(kāi)端，城區(qū)8個(gè)社區(qū)從一創(chuàng)立就達(dá)到了市級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了全縣社區(qū)建設(shè)的快速、健康、穩(wěn)步向前發(fā)展。第五屆村委會(huì)任期屆滿，第六次村委會(huì)換屆出選舉即將舉行，這一工作涉及全縣757個(gè)村，范圍廣、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保證人力、財(cái)力、物力上的落實(shí)到位，嚴(yán)格依法開(kāi)展換出選舉工作，一定要做到程序依法，突出“民主”二字，切實(shí)落實(shí)民權(quán)，使全縣選舉一舉成功，這一工作還要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署，這里不再多講。村民自治工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村基層穩(wěn)定的工作，由于大家的努力，我縣曾有過(guò)全國(guó)村民自治模范縣的榮耀。現(xiàn)在這塊牌子摘了，其原因很多，其中最大的原因就是沒(méi)有把村務(wù)公開(kāi)自始至終堅(jiān)持下去，有的流于形式，有的應(yīng)付檢查，有的回避矛盾，真、假、偽都有。同志們，你們大多工作在基層，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的體驗(yàn)比我更深。村務(wù)公開(kāi)是群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，是真？是假？是偽？群眾看得非常清楚，心里裝著一本帳，不需我們?nèi)ハ陆Y(jié)論。但有一條，凡是群眾意見(jiàn)大的村，凡是問(wèn)題出得多的村，凡是工作難以開(kāi)展的村，最大的原因之一，就是沒(méi)有實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。村級(jí)經(jīng)費(fèi)本身都較緊缺，開(kāi)展工作，必須有些開(kāi)銷(xiāo)，這些錢(qián)用在什么地方，辦了些什么事，只要用得正、用得好，對(duì)群眾有利，相信老百姓是沒(méi)有意見(jiàn)的，如果連這些小事都做不到，把群眾想知道的事蒙在鼓里，這還有什么村民自治可言呢！防民之口，甚于防川，千里之堤，毀于蟻穴，“群眾利益無(wú)小事”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把這一工作擺上黨委、政府的重要議事日程，抓住村委會(huì)換屆選舉這一契機(jī)，精心組織，集中力量抓落實(shí)，制定長(zhǎng)效公開(kāi)制度。審計(jì)、財(cái)政部門(mén)要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行任期審計(jì)，紀(jì)監(jiān)部門(mén)要從速查處違紀(jì)違規(guī)案件，民政部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使村務(wù)公開(kāi)工作逐步走向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
第三，要適應(yīng)“三個(gè)文明”的迫切要求，狠抓殯改工作。殯改工作是個(gè)難點(diǎn)，幾千年遺留下來(lái)的土葬陋習(xí)根深蒂固。要轉(zhuǎn)變喪葬觀念，決非易事，需要一代、兩代，甚至三代以上的人去做艱苦細(xì)致的工作。過(guò)去的一年，經(jīng)過(guò)廣大民政工作者的艱苦努力，引進(jìn)了數(shù)千萬(wàn)外資，啟動(dòng)了金峰長(zhǎng)生陵園建設(shè)項(xiàng)目，火化遺體再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)了殯改工作的重大突破。但是火化遺體存在嚴(yán)重不平衡的問(wèn)題。好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大大地超過(guò)了目標(biāo)任務(wù)，差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)的40%，這說(shuō)明，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于為與不為，也說(shuō)明了一個(gè)基層民政工作者的作風(fēng)深入不深入，創(chuàng)新思維與工作方法的差異！新的一年過(guò)去近兩個(gè)月，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)民政干部一定要克服畏難情緒，知難而進(jìn)，敢于碰硬；要大力宣傳移風(fēng)易俗，改革土葬，實(shí)行火化的新風(fēng)尚，做好正面的引導(dǎo)工作；要爭(zhēng)取公安、工商、稅務(wù)、國(guó)土、城管等部門(mén)的支持與配合，對(duì)非法營(yíng)建公墓、活人墓，非法制造棺木、迷信喪葬用品和從事封建迷信活動(dòng)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊和堅(jiān)決的取締。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要高度重視殯改工作，把殯改工作列入政府工作的重要議事日程，將殯改任務(wù)量化到村到居委會(huì)，建立激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)殯改工作向前發(fā)展，提升我縣文明水平。
第四，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，切實(shí)履行民政職責(zé)。低保工作誕生于上個(gè)世紀(jì)末，經(jīng)過(guò)幾年的工作實(shí)踐，低保從無(wú)到有，發(fā)展到現(xiàn)有1萬(wàn)多人口的保障對(duì)象，把黨的溫暖送給了每個(gè)城鎮(zhèn)貧困家庭，對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定確實(shí)起到了不可估量的作用，為黨分了憂，為民解了愁，功不可沒(méi)。打“江山”難，坐穩(wěn)“江山”更難，低保自身動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)、保障標(biāo)準(zhǔn)的千差萬(wàn)別，保障對(duì)象的不集中，難管理，是一不爭(zhēng)的事實(shí)。明知山有虎，偏向虎山行，一定要把難事辦好，把好事辦實(shí)。重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作。一是動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持年檢與深入調(diào)查相結(jié)合，根據(jù)保障對(duì)象的收入變化，應(yīng)提標(biāo)的提標(biāo)，應(yīng)減標(biāo)的減標(biāo)，應(yīng)取消的取消，拒絕“人情保”和“關(guān)系保”。二是抓好低保公開(kāi)，上下聯(lián)動(dòng)，建立低保公開(kāi)欄，將保障對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)一一公開(kāi)，把評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾，不斷增強(qiáng)低保工作的透明度。改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，難免產(chǎn)生貧富懸殊、待遇懸殊，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致了民政對(duì)象的頻頻上訪，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。各民政所一定要關(guān)注重點(diǎn)人員的思想動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，組織力量及時(shí)耐心細(xì)致地做好思想工作，幫助他們解決職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的實(shí)際困難，化解矛盾，消除隱患，把問(wèn)題處理在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，確保一方平安。
三、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化素質(zhì)
民政部門(mén)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要部門(mén)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要紐帶，自身素質(zhì)的好壞，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象，直接影響社會(huì)的穩(wěn)定，因此，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)民政部門(mén)一定要按照縣委、政府的要求，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力的高民政隊(duì)伍的自身建設(shè)。
（一）轉(zhuǎn)變職能，依法行政。民政工作社會(huì)化是新時(shí)期民政工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，民政部門(mén)的職責(zé)越來(lái)越多，民政人肩上的擔(dān)子越來(lái)越重。這就要求各級(jí)民政部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，跳出“小民政”的圈子，樹(shù)立“大民政”的理念，建立社會(huì)參與的管理機(jī)制，打造社會(huì)參與的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理方式由大包大攬向社會(huì)化、科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管制型行政向服務(wù)型行政轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政推動(dòng)向政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。同時(shí)要從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以權(quán)施政的工作方法當(dāng)中解脫出來(lái)，變權(quán)字當(dāng)頭為職能優(yōu)先，變長(zhǎng)官意識(shí)為依法行政，變權(quán)大于法為以法治權(quán)，建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，逐步建立依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高民政工作效率。
（二）改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。民政工作對(duì)象是廣大人民群眾，而且大多是困難的群眾，救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、村民自治、五保、低保、老年工作無(wú)不同人民群眾打交道，高高在上、指手劃足、發(fā)號(hào)施令，都有悖于“以民為本、為民解困”的宗旨的。因此，各級(jí)民政部門(mén)及其工作人員一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民，豐富為民感情，躬行為民實(shí)踐，深入基層，深入群眾，時(shí)刻把群眾急、難、盼、愿掛在心上，真心實(shí)意地辦好群眾需要辦的事，鞏固和加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。
（三）從嚴(yán)治政、反腐倡廉。改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵在于從嚴(yán)治政、反腐倡廉，建立務(wù)實(shí)、廉潔高效的民政隊(duì)伍。各級(jí)民政部門(mén)一定要按“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范自己的一言一行，自覺(jué)維護(hù)黨和政府的形象，維護(hù)民政干部隊(duì)伍的形象。民政經(jīng)費(fèi)是“救命錢(qián)”，是高壓錢(qián)，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不能挪作他用，民政行政的權(quán)是人民賦予的，只能用來(lái)服務(wù)人民，決不能用來(lái)以權(quán)謀私，望同志們警鐘長(zhǎng)鳴，永葆冰清玉潔的本色。
同志們，今年的民政工作很多，擔(dān)子很重，我相信，有縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)關(guān)懷，有各部門(mén)的配合與支持，有在座同志們的共同努力，實(shí)現(xiàn)全縣民政事業(yè)跨越式發(fā)展，一定大有希望。
謝謝大家！
縣民政工作報(bào)告第2篇
主任、副主任、各位委員：
現(xiàn)將縣民政局**年度工作向縣人大常委會(huì)報(bào)告如下：
**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督下，局黨組一班人以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”，認(rèn)真實(shí)施民生工程，重點(diǎn)工作創(chuàng)新突破，整體工作發(fā)展良好，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)民政工作健康高效運(yùn)行
縣民政局是主管全縣社會(huì)行政事務(wù)工作的政府職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)著40多個(gè)相關(guān)法律、法規(guī)和60多個(gè)部門(mén)規(guī)章的行政執(zhí)法與管理工作。面對(duì)行政執(zhí)法工作量大、任務(wù)繁重的形勢(shì)，我局在貫徹執(zhí)行中采取了以下一些措施：
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，做到學(xué)法、知法、守法。在具體工作中，經(jīng)常組織全局同志認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的政策和法律法規(guī)，尤其是與依法行政密切相關(guān)的法律規(guī)范，使我們的具體行政行為，依照法律、法規(guī)進(jìn)行。
二是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行定崗定責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)科室、直屬事業(yè)單位層層分解責(zé)任，要求在工作中做到政策法規(guī)透明、行政程序公開(kāi)、辦事結(jié)果公示、行政行為合法，確保民政各項(xiàng)政策、法規(guī)在全縣得到依法嚴(yán)格的執(zhí)行。
三是重視和加強(qiáng)對(duì)工作人員的法律及業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。不斷壯大民政執(zhí)法隊(duì)伍，組織干部積極參加省市舉辦的民政法規(guī)、綜合法律知識(shí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前，我局已有12人取得執(zhí)法證，進(jìn)一步增強(qiáng)了民政部門(mén)依法行政能力。舉辦3期全縣民政系統(tǒng)干部培訓(xùn)班，安排科室人員輪流講解崗位工作所涉及的法律法規(guī)及工作要求，全員講授，全員聽(tīng)課，以講促學(xué)，學(xué)以致用，使每個(gè)民政干部全面了解掌握民政工作基本政策和法規(guī)。
四是自覺(jué)接受人大監(jiān)督，積極辦理人大代表建議。一年來(lái)，我們認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作的建議和意見(jiàn)，并把辦理人大代表建議，作為自覺(jué)接受人大監(jiān)督、提高依法行政水平、改進(jìn)民政工作的大事來(lái)抓，從局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)科室到直屬事業(yè)單位均建立了辦理責(zé)任制，并強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)：一是法制意識(shí)，把宣傳、貫徹《**縣人民代表大會(huì)代表議案處理辦法》貫穿于辦理工作的始終；二是責(zé)任意識(shí)，把“人民代表滿意不滿意”作為檢驗(yàn)我們辦理工作的標(biāo)準(zhǔn)；三是創(chuàng)新意識(shí)，力求在辦理措施上有新的加強(qiáng)，在辦理方法上有新的改進(jìn)，在辦理質(zhì)量上有新的提高。同時(shí)，一把手親自參加重點(diǎn)建議的督辦工作。**年，我局共辦理人大議案或建議6件，并及時(shí)給予回復(fù)，代表對(duì)回復(fù)意見(jiàn)較為滿意；對(duì)2件不符合政策的建議案均進(jìn)行了政策宣傳解釋。此外，對(duì)于人大代表的來(lái)訪、來(lái)信，我們都做到熱情接待、答復(fù)，或及時(shí)批轉(zhuǎn)有關(guān)科室處理，盡可能幫助解決問(wèn)題。
二、切實(shí)履行職責(zé)，推進(jìn)民政各項(xiàng)工作長(zhǎng)足發(fā)展
（一）民生工程取得顯著成效
一是城鄉(xiāng)低保工作實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。截止**年底，全縣低保對(duì)象達(dá)到8031戶(hù)11102人，全年共發(fā)放低保金1105萬(wàn)元。積極穩(wěn)妥地做好低保提標(biāo)工作，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由220元提高到248元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由140元提高到150元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保對(duì)象月均補(bǔ)差分別達(dá)到129元和85元，分別占城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的52%和56.7%。**年，針對(duì)物價(jià)上漲情況，還三次發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼410萬(wàn)元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保人員物價(jià)補(bǔ)貼分別達(dá)到410元和255元，有效緩解了因物價(jià)上漲給低保家庭帶來(lái)的生活影響。此外，低保家庭教育、醫(yī)療、住房以及法律援助等有序開(kāi)展。
二是困難人員醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了零起點(diǎn)救助。修訂出臺(tái)了《**縣城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，對(duì)低保對(duì)象等城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)行零起點(diǎn)救助，做到與城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的無(wú)縫銜接。**年，縣財(cái)政按人均6.6元標(biāo)準(zhǔn)安排醫(yī)療救助資金220萬(wàn)元，除資助五保戶(hù)、低保戶(hù)及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參合資金21.4萬(wàn)元外，還向1500名大病患者救助182.4萬(wàn)元，人均救助金額達(dá)到1200多元，使全縣低保等特殊困難群體看病不再難。
三是優(yōu)待撫恤政策得到全面落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《自然增長(zhǎng)機(jī)制》，調(diào)整撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，全年增加支出52.86萬(wàn)元。一年來(lái)，全縣共下發(fā)各類(lèi)撫恤優(yōu)待金679.53萬(wàn)元，保障了1312名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本生活。同時(shí)，認(rèn)真做好烈士褒揚(yáng)工作，為潘志林等72名基本喪失勞動(dòng)能力的革命烈士子女實(shí)行定期撫恤。繼續(xù)做好參戰(zhàn)退役人員的生活補(bǔ)助工作，給部分漏報(bào)參戰(zhàn)退役人員實(shí)行定補(bǔ)。解決殘疾軍人醫(yī)療難問(wèn)題，將25名在鄉(xiāng)的一至六級(jí)殘疾軍人納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。
（二）重點(diǎn)工作有新的突破
一是“避災(zāi)工程”建設(shè)保障了災(zāi)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在對(duì)全縣321個(gè)避災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行掛牌的基礎(chǔ)上，**年，再次投入21萬(wàn)元，購(gòu)置床或席子、毛巾毯、應(yīng)急燈及食品等物資，重點(diǎn)加強(qiáng)了37個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)避災(zāi)中心設(shè)施配備，進(jìn)一步增強(qiáng)了我縣自然災(zāi)害防御能力。目前，全縣321個(gè)避災(zāi)點(diǎn)在多次防臺(tái)抗臺(tái)工作中發(fā)揮積極作用，累計(jì)安置災(zāi)民3萬(wàn)多人次。
二是“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”項(xiàng)目進(jìn)展順利。下?lián)?7萬(wàn)元，建成了龍川鄉(xiāng)橫山村、雙桂鄉(xiāng)雙垟包村等20家星光老年之家，為農(nóng)村(社區(qū))老年人提供了一個(gè)集老年教學(xué)、文化娛樂(lè)、體育健身、生活照料為一體的服務(wù)場(chǎng)所，豐富了農(nóng)村老年人的晚年生活。
三是村委會(huì)換屆選舉工作率先全市完成。積極穩(wěn)妥組織了第八屆村委會(huì)換屆選舉工作，全縣384個(gè)行政村全部成功并率先完成換屆選舉。換屆選舉成功率、選民參選率、婦女干部比率分別達(dá)到100%、88.4%和19.77%，是歷屆最好的一次。
四是村務(wù)公開(kāi)和民主管理進(jìn)一步規(guī)范。**年，我局把村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以健全規(guī)范“三個(gè)三”為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作取得明顯成效，目前，全縣已有357個(gè)建制村達(dá)到村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)要求，占全縣建制村總數(shù)的92.97%，圓滿完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
（三）各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)
一是五保供養(yǎng)政策得到落實(shí)。全縣共建有敬老院18所，床位數(shù)498張。目前，全縣共有農(nóng)村對(duì)象490人，其中集中供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象440人，集中供養(yǎng)率達(dá)89.8％，全年共發(fā)放供養(yǎng)金170萬(wàn)元。
二是災(zāi)民緊急救援工作體系不斷完善，救災(zāi)能力得到提高。**年先后遭受雪災(zāi)和8號(hào)、13號(hào)臺(tái)風(fēng)，全縣共緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾8513人。下?lián)芫葹?zāi)捐贈(zèng)74.87萬(wàn)元，完成2007年度546戶(hù)倒房重建和14個(gè)水毀工程項(xiàng)目；下?lián)?007度春荒救濟(jì)款萬(wàn)元，發(fā)放救助卡2018張，救助災(zāi)民6536人；下發(fā)冬救棉被2200套，解決2200名災(zāi)民缺被困難。同時(shí)，還安排資金54.4萬(wàn)元，慰問(wèn)和臨時(shí)救濟(jì)困難群眾1082人；發(fā)放救濟(jì)款14.3萬(wàn)元、救濟(jì)大米5噸、救濟(jì)棉被256套，幫助104戶(hù)火災(zāi)戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。此外，我局還聯(lián)合縣慈善總會(huì)開(kāi)展了向四川地震災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)活動(dòng)，共募集捐贈(zèng)款600多萬(wàn)元，其中縣民政局募集256萬(wàn)元。
三是地名公共服務(wù)工程有效開(kāi)展。自1984年以來(lái)，首次出版了**縣行政區(qū)劃圖，《**縣地名總體規(guī)劃（2006-2020年）》正在修改中，地名標(biāo)志設(shè)置工作得到進(jìn)一步規(guī)范。目前，全縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分地名標(biāo)志達(dá)到國(guó)標(biāo)化設(shè)置，共設(shè)置門(mén)牌6000多個(gè)，辦理門(mén)牌證6000多份；32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成路牌標(biāo)志設(shè)置，共設(shè)置287個(gè)標(biāo)準(zhǔn)路牌；并命名道路555條。
四是雙擁工作深入人心。**年，我們開(kāi)展了以辦實(shí)事、解三難為主題的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，全縣軍政軍民關(guān)系更加鞏固。組織開(kāi)展節(jié)日慰問(wèn)工作，安排資金38萬(wàn)元走訪慰問(wèn)重點(diǎn)和生活困難優(yōu)撫對(duì)象；為駐文部隊(duì)送上價(jià)值5萬(wàn)元的慰問(wèn)品及16萬(wàn)元的慰問(wèn)金，增強(qiáng)了軍政魚(yú)水之情。積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”活動(dòng)，安排資金40.1萬(wàn)元，解決了部分優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療、住房和生活困難。同時(shí)，還組織了部分復(fù)員軍人到省榮軍醫(yī)院療養(yǎng)，社會(huì)反響良好。
五是殯葬改革不斷深化。至12月底，全縣共治理“一沿三區(qū)”視線范圍內(nèi)私墳1220座，治理率達(dá)到36％；建成生態(tài)墓地25座，行政村覆蓋率達(dá)到89.8%。同時(shí)，積極做好了縣城喪事集中辦理試點(diǎn)的籌備工作。配合開(kāi)展了超期停尸專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng)，全年火化遺體2248具，火化率達(dá)100％。與此同時(shí)，老齡工作、退役士兵安置、慈善事業(yè)、民間組織管理、婚姻登記、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)以及百丈漈庫(kù)區(qū)遺留問(wèn)題處理等各項(xiàng)工作都得到了加強(qiáng)。
三、加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立民政部門(mén)的良好形象
一年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)紀(jì)委的工作要求，通過(guò)抓黨風(fēng)廉政教育的經(jīng)常化、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的完善和落實(shí)、抓監(jiān)督的進(jìn)一步深入、抓群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的整改，進(jìn)一步加強(qiáng)全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
1、堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，精心部署，嚴(yán)格要求。局黨組十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將其作為年度重點(diǎn)工作擺上重要議事日程，并緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，進(jìn)一步加大落實(shí)力度。一是及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)中央、省市縣委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件和會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到統(tǒng)一到中央和縣委的要求上來(lái)。二是及時(shí)對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與民政業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。
2、緊密結(jié)合民政工作實(shí)際落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確責(zé)任，齊抓共管。研究制定《**縣民政局**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》，明確局班子成員不僅對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)，將責(zé)任目標(biāo)層層分解，責(zé)任到人，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落實(shí)到各項(xiàng)民政工作中，形成齊抓共管機(jī)制。
3、緊緊圍繞民政業(yè)務(wù)工作完善內(nèi)部管理制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的原則和按制度議事決策，重要問(wèn)題如重大政策出臺(tái)、經(jīng)費(fèi)分配方案、重要工作計(jì)劃等，都提交黨組和局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，按民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則做出決定。在干部問(wèn)題上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt的原則，嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例辦事。健全內(nèi)部管理制度，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，保證了各項(xiàng)民政工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。加強(qiáng)民政信訪工作。我們把妥善處理解決信訪問(wèn)題作為促進(jìn)我縣民政工作健康和諧的發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，通過(guò)關(guān)注民生信訪，解決民生問(wèn)題。一年來(lái)，共辦理信訪件104件，其中縣領(lǐng)導(dǎo)批示件28件，上級(jí)批轉(zhuǎn)件70件，群眾來(lái)信6件；接待群眾來(lái)訪8人次。沒(méi)有出現(xiàn)集體上訪事件，來(lái)信來(lái)訪辦結(jié)率100％，息訪率99％，群眾滿意率達(dá)99％以上。
主任、副主任、各位委員，民政工作事關(guān)我縣“三個(gè)**”建設(shè)，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，民政工作也是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，民政部門(mén)的每個(gè)同志肩負(fù)著聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的光榮職責(zé)。面對(duì)繁雜瑣碎的民政工作任務(wù)，我們應(yīng)該說(shuō)，做到了權(quán)為民用，情為民系，利為民謀。但是民政部門(mén)任重道遠(yuǎn)，在工作中還有許多不足和問(wèn)題，如：“一沿三區(qū)”視線范圍內(nèi)“青山白化”治理工作力度還不夠；社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展緩慢；工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)；民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱等。在今后的工作中，我們將在縣委、縣人大、縣政府的指導(dǎo)和幫助下，進(jìn)一步更新理念、克服困難、振奮精神，努力推動(dòng)我縣民政事業(yè)再上新臺(tái)階，為“三個(gè)**”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
縣民政工作報(bào)告第3篇
同志們：
剛才，xx同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了去年的工作成績(jī)，部署了今年的工作任務(wù)，講得很好，很具體，很全面，我完全贊成。過(guò)去的一年，面臨著突如其來(lái)的“禽流感”疫情，頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害和民政工作的重大改革，全縣廣大民政工作者深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想和xx屆三中、四中全會(huì)精神，忠實(shí)履行“以民為本，為民解困”的根本職責(zé)，堅(jiān)定不移地落實(shí)上級(jí)主管局年初下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，沉著應(yīng)對(duì)、迎難而上、求真務(wù)實(shí)，順利地實(shí)現(xiàn)了五保供養(yǎng)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)的封閉運(yùn)行；全面地啟動(dòng)了農(nóng)村大病醫(yī)療救助和農(nóng)村特困戶(hù)救助；全面推進(jìn)了城區(qū)社區(qū)建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)地完成了省委省政府“八件實(shí)事”及市委市政府“十件實(shí)事”所交辦的創(chuàng)省達(dá)標(biāo)敬老院5所和創(chuàng)市級(jí)達(dá)標(biāo)社區(qū)8個(gè)的艱巨任務(wù)；啟動(dòng)了金峰長(zhǎng)生陵園建設(shè)；有效地實(shí)施了自然災(zāi)害的救助；基本實(shí)現(xiàn)了城市貧困居民的“應(yīng)保盡保”；探索了自謀職業(yè)、有償轉(zhuǎn)移的安置辦法；加快了行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的發(fā)展步伐；電腦彩票發(fā)行、福利企業(yè)產(chǎn)值再創(chuàng)新高。為營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維
黨的xx屆四中全會(huì)提出了“構(gòu)建和諧社會(huì)”的目標(biāo)，
給民政工作者帶來(lái)了新的機(jī)遇和動(dòng)力，同時(shí)也提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，打破過(guò)去“重物質(zhì)、輕精神”、“重生存、輕發(fā)展”、“重管理、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立“民政為民”的現(xiàn)代民政理念，維護(hù)好人民群眾的生存權(quán)，落實(shí)好人民群眾的發(fā)展權(quán)，保障好人民群眾的民主權(quán)。要跳出傳統(tǒng)的自我封閉的圈子，把全部業(yè)務(wù)工作圍繞黨的中心工作的重點(diǎn)問(wèn)題、人民群眾要求解決的熱點(diǎn)問(wèn)題和受各種條件制約的難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)展開(kāi)民政工作。要把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)現(xiàn)代民政事業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉，使民政工作在改革中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展完成量變的積累，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)民政到現(xiàn)代民政質(zhì)的飛躍。目前，值得我們引以為重視的問(wèn)題很多；城區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離退休干部、下崗職工和農(nóng)村人口進(jìn)入城區(qū)、城區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和健全，企業(yè)的社會(huì)職能將逐步移交社會(huì)，這種結(jié)構(gòu)的變化和社會(huì)職能的轉(zhuǎn)移，迫切要求我們?nèi)ヌ剿鬟m應(yīng)發(fā)展的社區(qū)管理模式；優(yōu)撫對(duì)象，尤其是倒閉企業(yè)的優(yōu)撫對(duì)象，生活中遇到了一些新的矛盾和問(wèn)題，已成為了社會(huì)不穩(wěn)定的因素，這對(duì)我們傳統(tǒng)的撫恤工作提出了新的課題；企業(yè)自主權(quán)的增強(qiáng)，行政事業(yè)單位人員爆滿，城鎮(zhèn)退役士兵指令性安置舉步維艱；稅費(fèi)改革后，如何保證農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金、五保口糧及時(shí)到位等等。這些問(wèn)題都有待于我們轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，大膽探索解決的途徑和方法。民政部門(mén)是政府的重要部門(mén)，要肩負(fù)時(shí)代賦予的光榮職責(zé)，廣大民政工作者要有強(qiáng)烈的緊迫感和使命感，把“構(gòu)建和諧的社會(huì)”這一重任扛在肩上，要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，以新的視角、新的思維、新的舉措，努力探索民政事業(yè)的新發(fā)展，謀求民政工作的新突破，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、扎實(shí)工作
面對(duì)黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的新任務(wù)和民政工作中呈現(xiàn)出的新情況，我們一定要有新的應(yīng)對(duì)措施和新的工作思路，在紛繁復(fù)雜的民政工作中要突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、定好落腳點(diǎn)，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，圍繞縣委、政府的工作目標(biāo)，切實(shí)做好民政工作。后上同志在報(bào)告中就今年的工作作了詳盡的安排，重點(diǎn)很突出。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
第一，要從穩(wěn)定社會(huì)大局這一目標(biāo)出發(fā)，構(gòu)建城鄉(xiāng)救助一體化的基礎(chǔ)框架。構(gòu)建和諧的社會(huì)就是要防止兩極分化、縮小收入差距，使社會(huì)分配不公轉(zhuǎn)變?yōu)榉峙浠竞侠恚_(dá)到大眾認(rèn)同。這一任務(wù)相當(dāng)部分的擔(dān)子落在我們民政人的肩上。我們務(wù)必審視民政工作的發(fā)展趨勢(shì)，著眼于圍繞城鄉(xiāng)救助一體化構(gòu)建，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從縣情出發(fā)，從每項(xiàng)工作做起，使救助工作由不公，逐步走向基本合理。現(xiàn)在城鎮(zhèn)救助工作基本走上了正軌，下崗困難職工、特困居民都納入了城市居民最低生活保障范圍，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”，然而在農(nóng)村，特困戶(hù)的救助仍停留在臨時(shí)救助的水平上，救助資金沒(méi)有穩(wěn)定的來(lái)源，救助標(biāo)準(zhǔn)偏低，諸如此類(lèi)的現(xiàn)象，形成了強(qiáng)烈的反差，有失公允。如何推進(jìn)科學(xué)公正的新型社會(huì)救助體系，如何推進(jìn)科學(xué)公正的新型社會(huì)救助體系，如何健全“民辦公縣”、“公辦民營(yíng)”機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化、切實(shí)保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益？如何形成政府倡導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展機(jī)制，營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、和舟共濟(jì)的良好風(fēng)尚？這些嶄新的課題都值得我們?nèi)フJ(rèn)真思考、去深入研究、去實(shí)踐摸索。我縣是一農(nóng)業(yè)大縣，80%以上的人口在農(nóng)村，我認(rèn)為，救助工作應(yīng)把重點(diǎn)放在農(nóng)村，一是要及時(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，天有不測(cè)風(fēng)云，氣象變化萬(wàn)千，天災(zāi)時(shí)有降臨的可能，各級(jí)民政部門(mén)一定要樹(shù)立抗大災(zāi)的思想，立足于災(zāi)前重于防，災(zāi)中重于救，災(zāi)后重于濟(jì)，認(rèn)真做好抗大災(zāi)的物質(zhì)資金準(zhǔn)備工作，逐步建立全縣救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備體系，進(jìn)一步完善救災(zāi)工作分級(jí)管理、資金分級(jí)負(fù)擔(dān)體制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有足額的救災(zāi)預(yù)算資金，確保救災(zāi)物質(zhì)的及時(shí)到位，以提高抗災(zāi)救災(zāi)的快速反應(yīng)能力。二是要做好五保供養(yǎng)工作。全縣五保對(duì)象數(shù)以萬(wàn)計(jì)，是一龐大的弱勢(shì)群體，他們大多無(wú)兒無(wú)女，無(wú)依無(wú)靠，完全靠政府的救助和村民的幫扶過(guò)日子。八十年代末，九十年代初，我縣五保供養(yǎng)工作曾擠身于全市先進(jìn)行列。近幾年來(lái)，尤其是稅費(fèi)改革以來(lái)，五保口糧、經(jīng)費(fèi)到位難成了制約民政工作一大頑疾，去年花了很大的努力，實(shí)現(xiàn)了五保供養(yǎng)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)的封閉運(yùn)行，五保生活困難有所緩解。然而五保口糧、地方五保經(jīng)費(fèi)到位難等問(wèn)題還相當(dāng)突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加大改革力度，克服困難，再苦不能苦五保老人，再窮不能窮五保對(duì)象，千方百計(jì)、百計(jì)千方落實(shí)好五保口糧，優(yōu)先保障五保經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，確保五保對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬。
第二，要從推進(jìn)民主政治建設(shè)的高度，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和村（居）民自治。社區(qū)建設(shè)，去年有一良好的開(kāi)端，城區(qū)8個(gè)社區(qū)從一創(chuàng)立就達(dá)到了市級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了全縣社區(qū)建設(shè)的快速、健康、穩(wěn)步向前發(fā)展。第五屆村委會(huì)任期屆滿，第六次村委會(huì)換屆出選舉即將舉行，這一工作涉及全縣757個(gè)村，范圍廣、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保證人力、財(cái)力、物力上的落實(shí)到位，嚴(yán)格依法開(kāi)展換出選舉工作，一定要做到程序依法，突出“民主”二字，切實(shí)落實(shí)民權(quán)，使全縣選舉一舉成功，這一工作還要召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署，這里不再多講。村民自治工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村基層穩(wěn)定的工作，由于大家的努力，我縣曾有過(guò)全國(guó)村民自治模范縣的榮耀。現(xiàn)在這塊牌子摘了，其原因很多，其中最大的原因就是沒(méi)有把村務(wù)公開(kāi)自始至終堅(jiān)持下去，有的流于形式，有的應(yīng)付檢查，有的回避矛盾，真、假、偽都有。同志們，你們大多工作在基層，對(duì)村務(wù)公開(kāi)的體驗(yàn)比我更深。村務(wù)公開(kāi)是群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，是真？是假？是偽？群眾看得非常清楚，心里裝著一本帳，不需我們?nèi)ハ陆Y(jié)論。但有一條，凡是群眾意見(jiàn)大的村，凡是問(wèn)題出得多的村，凡是工作難以開(kāi)展的村，最大的原因之一，就是沒(méi)有實(shí)行村務(wù)公開(kāi)。村級(jí)經(jīng)費(fèi)本身都較緊缺，開(kāi)展工作，必須有些開(kāi)銷(xiāo)，這些錢(qián)用在什么地方，辦了些什么事，只要用得正、用得好，對(duì)群眾有利，相信老百姓是沒(méi)有意見(jiàn)的，如果連這些小事都做不到，把群眾想知道的事蒙在鼓里，這還有什么村民自治可言呢！防民之口，甚于防川，千里之堤，毀于蟻穴，“群眾利益無(wú)小事”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把這一工作擺上黨委、政府的重要議事日程，抓住村委會(huì)換屆選舉這一契機(jī)，精心組織，集中力量抓落實(shí)，制定長(zhǎng)效公開(kāi)制度。審計(jì)、財(cái)政部門(mén)要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行任期審計(jì)，紀(jì)監(jiān)部門(mén)要從速查處違紀(jì)違規(guī)案件，民政部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使村務(wù)公開(kāi)工作逐步走向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
第三，要適應(yīng)“三個(gè)文明”的迫切要求，狠抓殯改工作。殯改工作是個(gè)難點(diǎn)，幾千年遺留下來(lái)的土葬陋習(xí)根深蒂固。要轉(zhuǎn)變喪葬觀念，決非易事，需要一代、兩代，甚至三代以上的人去做艱苦細(xì)致的工作。過(guò)去的一年，經(jīng)過(guò)廣大民政工作者的艱苦努力，引進(jìn)了數(shù)千萬(wàn)外資，啟動(dòng)了金峰長(zhǎng)生陵園建設(shè)項(xiàng)目，火化遺體再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)了殯改工作的重大突破。但是火化遺體存在嚴(yán)重不平衡的問(wèn)題。好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大大地超過(guò)了目標(biāo)任務(wù)，差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)的40%，這說(shuō)明，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于為與不為，也說(shuō)明了一個(gè)基層民政工作者的作風(fēng)深入不深入，創(chuàng)新思維與工作方法的差異！新的一年過(guò)去近兩個(gè)月，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)民政干部一定要克服畏難情緒，知難而進(jìn)，敢于碰硬；要大力宣傳移風(fēng)易俗，改革土葬，實(shí)行火化的新風(fēng)尚，做好正面的引導(dǎo)工作；要爭(zhēng)取公安、工商、稅務(wù)、國(guó)土、城管等部門(mén)的支持與配合，對(duì)非法營(yíng)建公墓、活人墓，非法制造棺木、迷信喪葬用品和從事封建迷信活動(dòng)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊和堅(jiān)決的取締。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要高度重視殯改工作，把殯改工作列入政府工作的重要議事日程，將殯改任務(wù)量化到村到居委會(huì)，建立激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)殯改工作向前發(fā)展，提升我縣文明水平。
第四，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，切實(shí)履行民政職責(zé)。低保工作誕生于上個(gè)世紀(jì)末，經(jīng)過(guò)幾年的工作實(shí)踐，低保從無(wú)到有，發(fā)展到現(xiàn)有1萬(wàn)多人口的保障對(duì)象，把黨的溫暖送給了每個(gè)城鎮(zhèn)貧困家庭，對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定確實(shí)起到了不可估量的作用，為黨分了憂，為民解了愁，功不可沒(méi)。打“江山”難，坐穩(wěn)“江山”更難，低保自身動(dòng)態(tài)的特點(diǎn)、保障標(biāo)準(zhǔn)的千差萬(wàn)別，保障對(duì)象的不集中，難管理，是一不爭(zhēng)的事實(shí)。明知山有虎，偏向虎山行，一定要把難事辦好，把好事辦實(shí)。重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作。一是動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持年檢與深入調(diào)查相結(jié)合，根據(jù)保障對(duì)象的收入變化，應(yīng)提標(biāo)的提標(biāo)，應(yīng)減標(biāo)的減標(biāo)，應(yīng)取消的取消，拒絕“人情保”和“關(guān)系保”。二是抓好低保公開(kāi)，上下聯(lián)動(dòng)，建立低保公開(kāi)欄，將保障對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)一一公開(kāi)，把評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾，不斷增強(qiáng)低保工作的透明度。改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，難免產(chǎn)生貧富懸殊、待遇懸殊，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致了民政對(duì)象的頻頻上訪，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。各民政所一定要關(guān)注重點(diǎn)人員的思想動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)上訪苗頭，組織力量及時(shí)耐心細(xì)致地做好思想工作，幫助他們解決職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的實(shí)際困難，化解矛盾，消除隱患，把問(wèn)題處理在基層，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，確保一方平安。
三、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化素質(zhì)
民政部門(mén)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要部門(mén)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要紐帶，自身素質(zhì)的好壞，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象，直接影響社會(huì)的穩(wěn)定，因此，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)民政部門(mén)一定要按照縣委、政府的要求，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力的高民政隊(duì)伍的自身建設(shè)。
（一）轉(zhuǎn)變職能，依法行政。民政工作社會(huì)化是新時(shí)期民政工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，民政部門(mén)的職責(zé)越來(lái)越多，民政人肩上的擔(dān)子越來(lái)越重。這就要求各級(jí)民政部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，跳出“小民政”的圈子，樹(shù)立“大民政”的理念，建立社會(huì)參與的管理機(jī)制，打造社會(huì)參與的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理方式由大包大攬向社會(huì)化、科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管制型行政向服務(wù)型行政轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政推動(dòng)向政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。同時(shí)要從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以權(quán)施政的工作方法當(dāng)中解脫出來(lái)，變權(quán)字當(dāng)頭為職能優(yōu)先，變長(zhǎng)官意識(shí)為依法行政，變權(quán)大于法為以法治權(quán)，建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，逐步建立依法行政的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高民政工作效率。
（二）改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。民政工作對(duì)象是廣大人民群眾，而且大多是困難的群眾，救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、村民自治、五保、低保、老年工作無(wú)不同人民群眾打交道，高高在上、指手劃足、發(fā)號(hào)施令，都有悖于“以民為本、為民解困”的宗旨的。因此，各級(jí)民政部門(mén)及其工作人員一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)xx屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民，豐富為民感情，躬行為民實(shí)踐，深入基層，深入群眾，時(shí)刻把群眾急、難、盼、愿掛在心上，真心實(shí)意地辦好群眾需要辦的事，鞏固和加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實(shí)鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。
（三）從嚴(yán)治政、反腐倡廉。改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵在于從嚴(yán)治政、反腐倡廉，建立務(wù)實(shí)、廉潔高效的民政隊(duì)伍。各級(jí)民政部門(mén)一定要按“兩個(gè)務(wù)必”、“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范自己的一言一行，自覺(jué)維護(hù)黨和政府的形象，維護(hù)民政干部隊(duì)伍的形象。民政經(jīng)費(fèi)是“救命錢(qián)”，是高壓錢(qián)，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不能挪作他用，民政行政的權(quán)是人民賦予的，只能用來(lái)服務(wù)人民，決不能用來(lái)以權(quán)謀私，望同志們警鐘長(zhǎng)鳴，永葆冰清玉潔的本色。
同志們，今年的民政工作很多，擔(dān)子很重，我相信，有縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)關(guān)懷，有各部門(mén)的配合與支持，有在座同志們的共同努力，實(shí)現(xiàn)全縣民政事業(yè)跨越式發(fā)展，一定大有希望。