人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的工作報(bào)告
- 更新時(shí)間：2021-02-27 11:35:34
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工作報(bào)告
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人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的工作報(bào)告第1篇
各位主任、各位委員、同志們：
我向本次會(huì)議報(bào)告法院執(zhí)行工作情況，請(qǐng)予審議。
一、基本情況
各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和上級(jí)法院對(duì)“基本解決執(zhí)行難”工作十分重視，今年3月份縣人大對(duì)法院執(zhí)行工作專門進(jìn)行了視察。到2017年年底基本解決執(zhí)行難，是山東各級(jí)法院對(duì)執(zhí)行工作的總體要求，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體要求，我院抓住機(jī)遇，堅(jiān)持以最大限度維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益為目標(biāo)，把“基本解決執(zhí)行難”作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，主要抓了以下七個(gè)方面的工作。
（一）加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范管理，確保執(zhí)行公正、高效。以全院“管理創(chuàng)新年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化管理。一是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行實(shí)施權(quán)的監(jiān)督制約。借助信息化手段，完善執(zhí)行案件流程管理，做到全程留痕、全程公開、全程監(jiān)督。二是落實(shí)權(quán)力清單制度。進(jìn)一步劃清執(zhí)行人員的權(quán)利界限，確保每項(xiàng)執(zhí)行行為均于法有據(jù)、有章可循。三是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行異議制度。當(dāng)事人或案外人對(duì)執(zhí)行有異議的，做到有案必立、有訴必理，切實(shí)保障當(dāng)事人救濟(jì)權(quán)力。四是繼續(xù)深化執(zhí)行公開。推進(jìn)執(zhí)行進(jìn)展短信告知、邀請(qǐng)見證執(zhí)行等舉措，保障當(dāng)事人和人民群眾對(duì)執(zhí)行案件的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保執(zhí)行權(quán)在陽光下運(yùn)行。五是認(rèn)真落實(shí)相關(guān)執(zhí)行行為規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序》有關(guān)規(guī)定，杜絕隨意終結(jié)本次執(zhí)行程序的現(xiàn)象發(fā)生。此外，在變更追加執(zhí)行主體、財(cái)產(chǎn)申報(bào)和財(cái)產(chǎn)調(diào)查、財(cái)產(chǎn)保全、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、執(zhí)行和解、仲裁裁決執(zhí)行、公證債權(quán)文書執(zhí)行、參與分配、股權(quán)執(zhí)行等方面，也進(jìn)一步加強(qiáng)了管理、監(jiān)督。
（二）加大工作力度，實(shí)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)案件應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)。為破解執(zhí)行難，進(jìn)一步加大了執(zhí)行工作力度，確保有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件絕大部分得到及時(shí)有效執(zhí)行。一方面，堅(jiān)持嚴(yán)格、依法執(zhí)行，對(duì)不自覺履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人，積極適用查封、扣押、拘留等強(qiáng)制執(zhí)行措施，促使其履行法律義務(wù)，去年以來共實(shí)施拘留256人次。對(duì)有能力履行法律義務(wù)卻惡意逃避執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行的，及時(shí)固定證據(jù)，堅(jiān)決依法打擊，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。另一方面，堅(jiān)持把握好執(zhí)行政策，樹立“公正、善意、文明”執(zhí)行理念，既最大限度實(shí)現(xiàn)勝訴人權(quán)益，又不隨意擴(kuò)大執(zhí)行范圍而侵犯被執(zhí)行人合法權(quán)益。既依法規(guī)范采取執(zhí)行措施，又妥善把握時(shí)機(jī)、講究策略、注意方法，防止誘發(fā)新的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)履行職責(zé)與服務(wù)大局、加強(qiáng)執(zhí)行與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一。
（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升“智慧執(zhí)行”水平。為解決執(zhí)行難探索新思路、新途徑，大力推進(jìn)信息技術(shù)、“大數(shù)據(jù)”等在執(zhí)行領(lǐng)域的運(yùn)用。一是完善遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)和流程管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了所有執(zhí)行案件網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督，通過設(shè)置提示提醒、審批管理、監(jiān)督督促、程序控制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等節(jié)點(diǎn)，對(duì)執(zhí)行案件進(jìn)行節(jié)點(diǎn)監(jiān)控。二是加快查控一體、安全高效的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門、單位支持，努力做到凡是財(cái)產(chǎn)登記信息化管理的行業(yè)和部門，就納入執(zhí)行查控體系，及時(shí)查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)信息。三是以大數(shù)據(jù)為依托，擴(kuò)大信用懲戒范圍。加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，真正讓失信被執(zhí)行人“一處失信，處處受限”，促使其自動(dòng)履行義務(wù)。到目前，我院已發(fā)布失信信息4758條，其中涉及自然人44條、法人294條。四是完善執(zhí)行指揮中心建設(shè)。投資350萬元的執(zhí)行指揮中心已經(jīng)建設(shè)完成，多個(gè)單兵智能執(zhí)行終端與執(zhí)行指揮中心適時(shí)進(jìn)行圖像、語言交互對(duì)接，在指揮中心就可以完成對(duì)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)度指揮，提升了“智慧執(zhí)行”水平。
（四）加大威懾力度，持續(xù)開展反規(guī)避執(zhí)行整治行動(dòng)。圍繞查處規(guī)避執(zhí)行行為，進(jìn)一步完善相關(guān)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加大依法制裁力度，全面壓縮規(guī)避執(zhí)行行為的存在空間。一是發(fā)揮好被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的威懾作用。及時(shí)向被執(zhí)行人發(fā)送報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，明確財(cái)產(chǎn)報(bào)告范圍、時(shí)間及拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的法律后果。對(duì)拒不申報(bào)或經(jīng)核查申報(bào)不實(shí)的，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。二是加大對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)核查力度。除了通過網(wǎng)絡(luò)查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)查控措施，對(duì)房產(chǎn)、車輛、設(shè)備等做到及時(shí)實(shí)地查控，并落實(shí)好委托審計(jì)調(diào)查、委托律師調(diào)查、懸賞舉報(bào)、強(qiáng)制清算等制度。三是加大對(duì)規(guī)避執(zhí)行的懲戒力度。按照“應(yīng)納入全部納入”的原則，將符合納入條件的被執(zhí)行人一律納入失信被執(zhí)行人名單庫。對(duì)拒不履行法律義務(wù)的“老賴”，到其住處附近的社區(qū)、鎮(zhèn)村、集市等人員密集地方張貼執(zhí)行公告，收到很好的效果。對(duì)查實(shí)的一般規(guī)避執(zhí)行行為，充分運(yùn)用民事訴訟法規(guī)定的罰款、拘留等強(qiáng)制措施予以懲戒。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的規(guī)避執(zhí)行行為，利用公訴、自訴兩種渠道追究行為人的拒執(zhí)罪責(zé)任。
（五）探索“專業(yè)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行”機(jī)制，不斷創(chuàng)新執(zhí)行工作方式方法。為了更好的貫徹落實(shí)上級(jí)法院執(zhí)行體制機(jī)制改革要求，我院出臺(tái)了《xx縣人民法院執(zhí)行流程規(guī)范（試行）》。執(zhí)行局創(chuàng)新工作方式，將三個(gè)執(zhí)行庭的人員分為六個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)均能夠獨(dú)立開展執(zhí)行工作，便于全局的調(diào)度、管理。各團(tuán)隊(duì)職責(zé)明確，一到六團(tuán)隊(duì)分別負(fù)責(zé)執(zhí)行立案、網(wǎng)絡(luò)信息查控、送達(dá)，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的實(shí)地查控，執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的處置，執(zhí)行懲戒措施的實(shí)施，執(zhí)行異議與審查，案件的終本及歸檔。每個(gè)團(tuán)隊(duì)完成所有事項(xiàng)，窮盡執(zhí)行措施，向下一環(huán)節(jié)移交，明確時(shí)限，防止拖延，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)團(tuán)隊(duì)集約辦理案件、批量查詢送達(dá)、集中采取措施，落實(shí)了繁簡(jiǎn)分流、整體推進(jìn)，做到專人把關(guān)、節(jié)點(diǎn)控制、綜合考評(píng)，使得執(zhí)行工作有序推進(jìn)、無縫銜接、公開公正，避免原先模式下承辦人選擇性辦案現(xiàn)象，是我院為實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”采取的重大改革措施。
（六）加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，打造過硬執(zhí)行隊(duì)伍?；窘鉀Q執(zhí)行難，抓好一支能力素質(zhì)過硬的執(zhí)行隊(duì)伍是關(guān)鍵。一是始終把思想政治建設(shè)擺在首位。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，打牢執(zhí)行干警的思想政治素質(zhì)，確保在思想上、政治上、行動(dòng)上黨中央保持高度一致，保證方向不偏離。二是配齊配強(qiáng)執(zhí)行力量。充分考慮執(zhí)行工作需要，以推進(jìn)司法責(zé)任制改革為契機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，通過崗位、人員調(diào)整，為執(zhí)行工作提供了相應(yīng)的員額保障，建立健全了執(zhí)行法官會(huì)議制度。此外，新招聘執(zhí)行法警20名，充實(shí)到各執(zhí)行團(tuán)隊(duì)中。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入整頓和查處執(zhí)行隊(duì)伍在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，促進(jìn)干警清正、隊(duì)伍清廉、執(zhí)法清明。四是進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)保障措施。我院為執(zhí)行局新租了辦公執(zhí)法場(chǎng)所，在車輛改革全院減少9輛車的情況下，為執(zhí)行局增加了1輛執(zhí)法車，達(dá)到7輛，配齊了執(zhí)法記錄儀、通訊設(shè)施、微機(jī)等，基本滿足了執(zhí)行工作需要。
（七）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力改善執(zhí)行工作環(huán)境。一是堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取人大、政府、政協(xié)及其它部門的支持，匯聚全社會(huì)力量，形成解決執(zhí)行難的合力，推動(dòng)解決執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)中遇到的重大問題。二是積極推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，重點(diǎn)解決“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控對(duì)接和聯(lián)合懲戒信息的發(fā)布、使用，逐步與金融、國(guó)土、住建、公安、稅務(wù)、工商等部門全面建立司法查控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，及時(shí)處置阻礙執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行，有效抵制和克服干預(yù)執(zhí)行、消極協(xié)助執(zhí)行現(xiàn)象。三是加大對(duì)執(zhí)行工作的宣傳力度。大張旗鼓宣傳人民法院窮盡執(zhí)行手段、竭盡所能取得的執(zhí)行工作成效。公開曝光規(guī)避執(zhí)行、妨礙執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等典型案例，在全社會(huì)營(yíng)造“法律權(quán)威不容藐視、生效裁判必須履行”的誠(chéng)信法制氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)執(zhí)行工作形成科學(xué)理性的認(rèn)識(shí)，積極爭(zhēng)取人民群眾對(duì)法院執(zhí)行工作的理解和支持。
二、取得的主要成效
通過黨委支持和社會(huì)各界的大力協(xié)助，法院執(zhí)行工作取了顯著的法律效果和社會(huì)效果。
一是職能作用得到了充分發(fā)揮。2016年組織開展了突擊網(wǎng)上結(jié)案、打擊逃廢金融債務(wù)等專項(xiàng)活動(dòng)，收案2284件、結(jié)案2355件，并處結(jié)執(zhí)行異議案件36件。今年以來，新收?qǐng)?zhí)行案件812件，結(jié)案187件，同比分別增長(zhǎng)38.8%和790.5%。
二是執(zhí)行工作更加規(guī)范高效。加快執(zhí)行指揮系統(tǒng)的建設(shè)，深化執(zhí)行信息公開，開展執(zhí)行款物的專項(xiàng)清理，促進(jìn)了執(zhí)行權(quán)規(guī)范運(yùn)行；積極創(chuàng)新執(zhí)行工作模式，加強(qiáng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推行案件繁簡(jiǎn)分流，執(zhí)行工作質(zhì)效明顯提升。
三是執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)成效顯著。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)查控手段，與金融部門建立網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)了對(duì)被執(zhí)行人銀行存款的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控。我院已將4758名當(dāng)事人列入失信被執(zhí)行人名單，與各執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位加強(qiáng)聯(lián)合信用懲戒，綜合治理執(zhí)行難的工作格局初步形成。
三、存在的突出問題及今后努力方向
我院的執(zhí)行工作雖然取得了一定成績(jī)，上級(jí)法院也給予了充分肯定，但面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)執(zhí)行工作提出了更高要求，工作中需要克服的困難和問題還很多，主要有以下四個(gè)方面：一是案件質(zhì)效方面，實(shí)際執(zhí)結(jié)率低、執(zhí)行標(biāo)的到位率低和終結(jié)本次執(zhí)行程序（簡(jiǎn)稱終本）適用率高的“兩低一高”現(xiàn)象十分突出，未結(jié)案件數(shù)量仍然很大，還有不少終本案件、涉黨政機(jī)關(guān)案件等長(zhǎng)期不能得到很好的解決。二是信息化建設(shè)方面，信息化水平總體不高，特別是信息技術(shù)較差，在最高法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)使用中還存在一些問題，與不動(dòng)產(chǎn)部門建立的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控平臺(tái)也還沒有完全運(yùn)轉(zhuǎn)起來，遠(yuǎn)程執(zhí)行指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通有待加快落實(shí)。三是隊(duì)伍建設(shè)方面，與繁重的工作任務(wù)相比，執(zhí)行干警在執(zhí)法理念、能力素質(zhì)、作風(fēng)紀(jì)律等方面都還存在不相適應(yīng)的問題，消極執(zhí)行、亂執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等現(xiàn)象仍然存在，辦案過程中與當(dāng)事人“三同”現(xiàn)象仍然未杜絕。四是執(zhí)法環(huán)境方面，地方和部門保護(hù)主義仍然存在，聯(lián)動(dòng)部門協(xié)助、配合力度有待加強(qiáng)，被執(zhí)行人規(guī)避逃避執(zhí)行手段層出不窮，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，等等。
今年年底前實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，我們將充分發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)縣人大常委會(huì)審議意見，從自身工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力做好執(zhí)行改革和各項(xiàng)工作，特別是完善執(zhí)行流程、強(qiáng)化管理監(jiān)督、加快工作節(jié)奏，確保完成好“基本解決執(zhí)行難”的任務(wù)目標(biāo)。
人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的工作報(bào)告第2篇
縣人大常委會(huì)：
2014年以來，縣人民法院在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的監(jiān)督下，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、社會(huì)參與、法院主辦的執(zhí)行工作總體思路，圍繞基本解決執(zhí)行難工作目標(biāo)，不斷加強(qiáng)執(zhí)行強(qiáng)制力，提升執(zhí)行規(guī)范化，切實(shí)保障當(dāng)事人勝訴權(quán)益，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。2015年我院被浙江省高級(jí)人民法院評(píng)定為綜合治理執(zhí)行難先進(jìn)法院。現(xiàn)將2014年以來我院執(zhí)行工作情況報(bào)告如下：
一、執(zhí)行工作情況
2014年~2017年8月，共收各類執(zhí)行案件15068件，執(zhí)結(jié)13685件，執(zhí)結(jié)率88.70%，列杭州地區(qū)基層法院第3位；結(jié)案標(biāo)的額14.31億元。三年多來，我院不斷加大執(zhí)行力度，執(zhí)行強(qiáng)制措施運(yùn)用逐年提升，違法制裁率5.82%，列杭州地區(qū)基層法院第2位，共提交公安布控33人，拘留509人，對(duì)3名觸犯刑律的被執(zhí)行人判處有期徒刑；限制高消費(fèi)860人，限制出入境（護(hù)照?qǐng)?bào)備禁辦）318人，限制信貸28115人，納入失信被執(zhí)行人名單14982人，大屏、微信、公交車載電視曝光1326人；采取查封、扣押、凍結(jié)措施4258件次；評(píng)估、拍賣、變賣資產(chǎn)625件次，成交價(jià)款8.1億元。
?。ㄒ唬┮?guī)范執(zhí)行，狠抓內(nèi)部管理
1.堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)行。堅(jiān)持“四規(guī)范”：規(guī)范流程，明確并細(xì)化節(jié)點(diǎn)工作；規(guī)范信息錄入，提升信息錄入的完整性和準(zhǔn)確性；規(guī)范文書樣式，統(tǒng)一文書制作；規(guī)范審批審查，完善終本案件審查與執(zhí)行的分離審查管理。堅(jiān)持“四落實(shí)”：落實(shí)每月執(zhí)行案件情況通報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)問題35個(gè)并進(jìn)行整改；落實(shí)執(zhí)行流程管理，修訂《執(zhí)行案件流程管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范執(zhí)行程序；落實(shí)執(zhí)行回告，開展疑難案件會(huì)診16次，增強(qiáng)與當(dāng)事人的良性互動(dòng)；落實(shí)交叉評(píng)查案卷和分管院長(zhǎng)抽查案卷制度，規(guī)范執(zhí)行行為。
2.堅(jiān)持陽光執(zhí)行。充分運(yùn)用信息化手段，明確電話回告、短信回告時(shí)間節(jié)點(diǎn)，上線案件自主查詢系統(tǒng)，讓當(dāng)事人及時(shí)掌握案件執(zhí)行進(jìn)展。2017年初，針對(duì)人大代表提出“找執(zhí)行法官難”的意見，出臺(tái)執(zhí)行法官固定接待日制度，規(guī)定每名執(zhí)行法官在每周固定一天不出門辦案，專門用于接待當(dāng)事人。豐富執(zhí)行公開方法，打造執(zhí)行信息公開平臺(tái)，依法公開所有符合條件的執(zhí)行文書；常態(tài)化組織開展執(zhí)行案件聽證會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、執(zhí)行公眾開放日，努力讓社會(huì)了解和理解執(zhí)行工作。
3.堅(jiān)持廉潔執(zhí)行。結(jié)合“周四夜學(xué)”，規(guī)定動(dòng)作+自選動(dòng)作“兩步走”，每周在規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)束后開展自學(xué)，將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和廉政教育結(jié)合起來，堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)談話提醒、批評(píng)教育，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)，努力形成“不敢為”的廉潔氛圍；堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，有案必查、絕不姑息，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)和嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，截至目前已免去1名執(zhí)行干警的中層職務(wù)。
（二）聯(lián)動(dòng)執(zhí)行，狠抓執(zhí)行強(qiáng)制
1.完善內(nèi)部聯(lián)動(dòng)。深化法院內(nèi)部立案、審理、執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，定期召開立審執(zhí)會(huì)議。一是加強(qiáng)立案告知，在立案環(huán)節(jié)明確告知當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)保全相關(guān)信息，從源頭防范執(zhí)行不能風(fēng)險(xiǎn)。二是暢通內(nèi)部信息交流，要求審判部門在判決、調(diào)解中充分考慮執(zhí)行的可操作性，堅(jiān)決避免內(nèi)部問題導(dǎo)致的執(zhí)行難。三是積極推進(jìn)執(zhí)轉(zhuǎn)破工作，目前紛尼詩、舜飛機(jī)電等已通過執(zhí)轉(zhuǎn)破程序進(jìn)入破產(chǎn)，徹底解決大批執(zhí)行難案件，有效維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。
2.加強(qiáng)外部聯(lián)動(dòng)。一是強(qiáng)化“限制性措施”運(yùn)用，聯(lián)動(dòng)工商、銀行、公安等部門，限制被執(zhí)行人經(jīng)商、信貸、招投標(biāo)、出入境等。二是優(yōu)化執(zhí)行查詢，先后上線銀行查詢存款、公安查被執(zhí)行人下落及車輛、不動(dòng)產(chǎn)中心查房產(chǎn)、工商查股權(quán)等系統(tǒng)，讓“老賴”人、財(cái)難逃。三是落實(shí)特殊主體通報(bào)制度，對(duì)被執(zhí)行人為人大代表、政協(xié)委員、公職人員、村委會(huì)等特殊主體案件，及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)，督促其自動(dòng)履行義務(wù)。
（三）分類執(zhí)行，注重民生保障
1.創(chuàng)新繁簡(jiǎn)分流機(jī)制。在過去執(zhí)行模式中，執(zhí)行員全程負(fù)責(zé)其名下的案件，通常會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行難案、老案越積越多，終結(jié)本次執(zhí)行程序不規(guī)范，疲于應(yīng)付執(zhí)行信訪等問題。為徹底解決上述問題，我院自2017年起創(chuàng)新繁簡(jiǎn)分流機(jī)制：一科集中財(cái)產(chǎn)查控，快速辦理簡(jiǎn)易案件，及時(shí)分流復(fù)雜案件；二科負(fù)責(zé)無財(cái)產(chǎn)案件，窮盡執(zhí)行措施，規(guī)范終本程序；三科負(fù)責(zé)有財(cái)產(chǎn)案件，提高資產(chǎn)處置效率；另設(shè)執(zhí)行老案組，努力減少執(zhí)行信訪。該機(jī)制得到省高院陳國(guó)猛院長(zhǎng)批示肯定。
2.堅(jiān)持民生保障。加大對(duì)涉民生案件和涉金融債權(quán)類案件的執(zhí)行力度，在每年的春節(jié)、中秋等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展涉民生、涉金融案件的專項(xiàng)執(zhí)行，將涉民生案件實(shí)際執(zhí)行率列入主要考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。加大懲戒力度，對(duì)96名涉交通事故、人身損害和拖欠民工工資案件的被執(zhí)行人予以曝光、納入失信名單、限制高消費(fèi)、限制信貸、限制出入境等，并對(duì)符合條件的34人處以罰款、拘留等強(qiáng)制措施。共執(zhí)結(jié)涉民生案件2223件，執(zhí)行到位標(biāo)的額5500余萬元。
3.服務(wù)發(fā)展大局。支持依法行政，執(zhí)結(jié)86件涉計(jì)生、環(huán)保、財(cái)稅的非訴執(zhí)行案件，執(zhí)行到位金額424.67萬元。在案件辦理中堅(jiān)持依法快速執(zhí)行，有效服務(wù)保障縣委縣政府中心工作的推進(jìn)。積極服務(wù)保障我縣“無違創(chuàng)建”、“三改一拆”等重點(diǎn)工作，對(duì)涉及拆遷的案件重點(diǎn)辦理，2014年以來先后辦結(jié)了舊縣項(xiàng)城標(biāo)豬舍案、柴埠拆遷案等重大執(zhí)行案件。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)執(zhí)行宣傳
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行不能的宣傳力度，努力讓社會(huì)厘清執(zhí)行難和執(zhí)行不能的區(qū)別。深化傳統(tǒng)宣傳。在紙質(zhì)媒體發(fā)表稿件53篇，與電視臺(tái)合作欄目27期，在《今日桐廬》、《錢江晚報(bào)》刊發(fā)專版5個(gè)。加強(qiáng)新媒體宣傳。在法院微信服務(wù)號(hào)開設(shè)“王法官辦案記”專欄，在省高院官方微信發(fā)表稿件2篇，2017年初拍攝了宣傳片——《破解執(zhí)行難，我們砥礪前行》。向代表做好宣傳。結(jié)合法院一年兩次的走訪代表活動(dòng)，重點(diǎn)向代表介紹執(zhí)行工作，在每季度寄送《桐廬法院資訊》時(shí)同步向代表寄送《執(zhí)行工作專報(bào)》，同時(shí)常態(tài)化邀請(qǐng)代表參加執(zhí)行聽證會(huì)以及全程參與監(jiān)督案件執(zhí)行。
二、存在的問題和困難
一是執(zhí)行難問題仍然普遍存在。被執(zhí)行人采取拖、賴、逃、躲等方式規(guī)避執(zhí)行的情況仍多有發(fā)生，加之部分被執(zhí)行人確無履行能力，導(dǎo)致我院整體執(zhí)行效果不佳。三年多來的實(shí)際執(zhí)行率為48.11%，雖說高于基本解決執(zhí)行難35%的指標(biāo)，但這一數(shù)字距離當(dāng)事人的期望值仍存在較大差距，如何深化強(qiáng)制措施運(yùn)用、加強(qiáng)執(zhí)行宣傳及執(zhí)行回告，最大限度獲得當(dāng)事人的理解和認(rèn)同依然任重道遠(yuǎn)。
二是執(zhí)行聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。在黨委政府和縣人大的重視支持下，我縣已初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、社會(huì)參與、法院主導(dǎo)”的執(zhí)行大格局，但實(shí)際效果與預(yù)期還有一定差距，個(gè)別部門特別是涉及征地拆遷補(bǔ)償款等的協(xié)助執(zhí)行效果不理想，個(gè)別外省市特別是涉及當(dāng)?shù)乩鏁r(shí)協(xié)助執(zhí)行過程中還存在消極情緒，給法院工作造成很大被動(dòng)。
三是涉特殊主體案件執(zhí)行不理想。個(gè)別案件涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)債務(wù)處理或涉及公職人員、人大代表、政協(xié)委員，考慮到該類案件影響全縣綜合考評(píng)及平安考評(píng)大局，法院一般將該類案件通報(bào)至相關(guān)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。但個(gè)別單位對(duì)此重視程度不夠，對(duì)涉事人員的處理和制約尚缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，威懾效果尚未達(dá)到。
四是“案多人少”矛盾導(dǎo)致職業(yè)倦怠問題凸顯。法院每年約2500件案件不能有效執(zhí)行，這些案件年年沉積，導(dǎo)致未有效執(zhí)結(jié)案件數(shù)“滾雪球”式增長(zhǎng)，執(zhí)行干警每天疲于應(yīng)付各類執(zhí)行老案和執(zhí)行信訪，“白+黑”、“5+2”已是常態(tài)，身心疲憊，加之法院職業(yè)前景相對(duì)較窄，執(zhí)行部門職業(yè)倦怠問題凸顯。
三、下一步工作安排
2017年是縣法院基本解決執(zhí)行難的關(guān)鍵之年，我院將圍繞基本解決執(zhí)行難工作要求，在黨委和人大的支持下，統(tǒng)一思想，帶領(lǐng)全院干警，下定決心，迎難而上，以第三方評(píng)估指標(biāo)為目標(biāo)，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)在全省法院范圍內(nèi)率先達(dá)成基本解決執(zhí)行難的工作目標(biāo)。
?。ㄒ唬┰谇袑?shí)加大執(zhí)行力度上緊抓不放
一抓措施窮盡。充分利用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)提升查找財(cái)產(chǎn)的效率和效果，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣等執(zhí)行措施，及時(shí)控制和處置被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。用足用好執(zhí)行布控、罰款、拘留、限制出境、限制高消費(fèi)、公布失信被執(zhí)行人名單、聯(lián)合信用懲戒等強(qiáng)制手段。與金融、公安、國(guó)土、住建、發(fā)改等部門保持密切聯(lián)系，爭(zhēng)取支持。
二抓抗拒執(zhí)行。加大對(duì)被執(zhí)行人的失信行為、抗拒執(zhí)行行為的打擊力度，加大其違法成本，堅(jiān)決依法打擊不手軟，依托執(zhí)行信息化建設(shè)成果，注重運(yùn)用單兵執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，及時(shí)收集、固定暴力抗法的音視頻證據(jù)，充分利用好自訴機(jī)制，為繼續(xù)執(zhí)行和依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任提供充分事實(shí)依據(jù)，堅(jiān)決打擊拒執(zhí)行為。
三抓規(guī)避執(zhí)行。全面推進(jìn)執(zhí)轉(zhuǎn)破工作，消化執(zhí)行存案和關(guān)聯(lián)案件，為解決執(zhí)行難打開新的出口，平等保護(hù)權(quán)利人權(quán)利。切實(shí)發(fā)揮被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度的作用，對(duì)不報(bào)告和報(bào)告不實(shí)的，依法采取拘留罰款措施。通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制全面壓縮被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行行為的存在空間和可能，使規(guī)避執(zhí)行的“老賴”成為“過街老鼠”，使規(guī)避行為人無處遁形。
?。ǘ┰谇袑?shí)加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范上緊抓不放
一抓行為規(guī)范。梳理出臺(tái)覆蓋執(zhí)行工作全部流程、所有環(huán)節(jié)的行為規(guī)范，以規(guī)章制度規(guī)范執(zhí)行行為。加強(qiáng)執(zhí)行回告，有效解決執(zhí)行辦案與當(dāng)事人信息不對(duì)稱問題，深化執(zhí)行期間與當(dāng)事人的溝通聯(lián)系機(jī)制，使申請(qǐng)執(zhí)行人全面了解、理解執(zhí)行過程，認(rèn)可和支持法院的執(zhí)行活動(dòng)。
二抓執(zhí)行公開。探索建立執(zhí)行工作專項(xiàng)調(diào)查問卷制度，主動(dòng)征求律師、社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行工作的意見。開展陽光執(zhí)行活動(dòng)，常態(tài)化邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、人民陪審員等參與體驗(yàn)法院的個(gè)案執(zhí)行，零距離感受法院執(zhí)行工作的全過程，提高法院執(zhí)行工作透明度。
三抓執(zhí)行服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革的要求，結(jié)合執(zhí)行工作自身規(guī)律，提升服務(wù)水平，努力在執(zhí)行立案、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)和被執(zhí)行人調(diào)查、執(zhí)行重大事項(xiàng)告知、執(zhí)行款項(xiàng)支付、執(zhí)行當(dāng)事人接待等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次、最好不用跑”。
（三）在切實(shí)提升執(zhí)行實(shí)效上緊抓不放
一抓信息技術(shù)。加強(qiáng)執(zhí)行指揮中心建設(shè)，整合信息查詢、執(zhí)行調(diào)度、決策分析“三個(gè)平臺(tái)”，進(jìn)一步提升執(zhí)行工作效率。堅(jiān)持網(wǎng)拍優(yōu)先，探索采取強(qiáng)制騰房和保證金等相結(jié)合的方式提高出凈率，從而在節(jié)約傭金、提升溢價(jià)率、實(shí)惠當(dāng)事人等方面獲得更大的實(shí)效。
二抓制度創(chuàng)新。建立立、審、執(zhí)相互配合與支持的工作機(jī)制，深化執(zhí)行繁簡(jiǎn)分流，通過繁簡(jiǎn)分流快速執(zhí)結(jié)簡(jiǎn)易案件、集中精力處理有財(cái)產(chǎn)案件，對(duì)執(zhí)行不能案件做好執(zhí)行回告和溝通解釋。根據(jù)國(guó)家責(zé)任原則，探索由財(cái)政資金托底設(shè)立普惠制的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，引入第三方保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)幫助涉刑事附帶民事訴訟、涉民生等案件申請(qǐng)執(zhí)行人制度。
三抓隊(duì)伍建設(shè)。狠抓執(zhí)行隊(duì)伍黨建工作，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，切實(shí)做到維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)干警遵守政治紀(jì)律的自覺性，筑牢防范司法腐敗的“防火墻”，做到令行禁止、不折不扣，堅(jiān)守“底線”、不碰“紅線”。
?。ㄋ模┰谇袑?shí)強(qiáng)化執(zhí)行宣傳上緊抓不放
加強(qiáng)與主流媒體合作，積極開展微電影、故事會(huì)、公益廣告、攝影展等各種形式的主題宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)執(zhí)行難，厘清“執(zhí)行不力”與“執(zhí)行不能”的界限，使法律風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)深入人心，凝聚全社會(huì)理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識(shí)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督及全社會(huì)共同努力下，通過公正執(zhí)法、褒獎(jiǎng)?wù)\信以及特有的失信懲戒機(jī)制，推動(dòng)建立和維護(hù)安定有序、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)秩序，促進(jìn)形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，引領(lǐng)全社會(huì)樹立守法觀念。
人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的工作報(bào)告第3篇
2010年以來，我院在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、縣人大有力監(jiān)督、上級(jí)法院正確指導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，緊緊圍繞全縣工作大局，創(chuàng)新執(zhí)行工作思路與舉措，狠抓執(zhí)行案件質(zhì)量和效率，有力保護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)了司法裁判的權(quán)威性，為龍南蘇區(qū)振興發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法保障。
一、執(zhí)行工作基本情況
我院執(zhí)行工作主要包括四個(gè)方面的案件，一是執(zhí)行本院生效且具有給付內(nèi)容的判決、裁定、決定、調(diào)解書等裁判文書以及法律規(guī)定的其他法律文書;二是執(zhí)行上級(jí)法院指令、交辦以及其他法院委托執(zhí)行的各類案件;三是執(zhí)行行政庭移送的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等非訴行政案件;四是執(zhí)行民事、行政案件中的財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定以及涉案資產(chǎn)評(píng)估、拍賣等工作。目前我院執(zhí)行局下設(shè)三個(gè)執(zhí)行組，共有執(zhí)行工作人員14名，平均年齡35歲。
2010年以來，我院黨組高度重視執(zhí)行工作，從人員、經(jīng)費(fèi)、物資等各方面予以傾斜，特別是在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，我院始終堅(jiān)持“創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉，強(qiáng)力突破，整體推進(jìn)”的執(zhí)行工作思路，通過充實(shí)執(zhí)行力量，創(chuàng)新執(zhí)行方法，加大執(zhí)行力度，執(zhí)結(jié)了一大批積案、難案和骨頭案。三年來，我院共新收各類執(zhí)行案件1045件，執(zhí)結(jié)854件，執(zhí)結(jié)率81.7%，執(zhí)行到位金額8519萬元。執(zhí)行工作總體呈現(xiàn)出收案多、結(jié)案多、執(zhí)結(jié)率高、標(biāo)的到位率高、積案率低、信訪量減少的良好態(tài)勢(shì)，執(zhí)行工作基本實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。
由于工作成績(jī)突出，我院執(zhí)行工作在全市法院?jiǎn)雾?xiàng)考評(píng)中連續(xù)三年名列前茅，先后被評(píng)為全省法院清理執(zhí)行積案先進(jìn)集體、全省法院無執(zhí)行積案先進(jìn)集體，并榮立集體三等功一次，共有11人次獲得縣級(jí)以上表彰，兄弟縣市區(qū)法院多次到我院執(zhí)行局學(xué)習(xí)取經(jīng)。
二、執(zhí)行工作主要措施
(一)創(chuàng)新機(jī)制，探索執(zhí)行工作新途徑
近年來，我院從內(nèi)部、外部、內(nèi)外結(jié)合三個(gè)不同層面著手，健全和強(qiáng)化監(jiān)督管理、聯(lián)動(dòng)威懾、財(cái)產(chǎn)查找、執(zhí)行和解四大執(zhí)行工作機(jī)制，取得了明顯的成效。
一是健全監(jiān)督管理機(jī)制。始終把執(zhí)行工作規(guī)范化管理作為工作重點(diǎn)，先后制定了《執(zhí)行工作問責(zé)辦法》、《執(zhí)行監(jiān)督規(guī)定》等11項(xiàng)規(guī)章制度，從人、案、物等方面進(jìn)行規(guī)范。建立執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，對(duì)所有案件進(jìn)行清理分類，建立詳細(xì)電子檔案，確保執(zhí)行日志錄入完整、及時(shí)，案件信息錄入率達(dá)100%。實(shí)行案件流程化跟蹤管理，對(duì)案件執(zhí)行情況逐月通報(bào)，嚴(yán)控超執(zhí)限案件發(fā)生，有效促進(jìn)規(guī)范執(zhí)行。三年來，我院執(zhí)行案件平均執(zhí)行周期為39.8天，同比縮短11天，未發(fā)生一起超執(zhí)限案件。
二是建立聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。積極做好執(zhí)行信息系統(tǒng)與社會(huì)征信系統(tǒng)的對(duì)接，聯(lián)合公安、工商、稅務(wù)、房管、土地和銀行等各職能部門，加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人人身及財(cái)產(chǎn)的監(jiān)控，共對(duì)381名不講誠(chéng)信、漠視法律權(quán)威、拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人通過銀行征信備案、限制車輛、房產(chǎn)過戶、限制出境、限制高消費(fèi)、罰款等手段進(jìn)行威懾，促使359名被執(zhí)行人兌現(xiàn)914萬元執(zhí)行款。同時(shí)，對(duì)于有能力而拒不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人依法進(jìn)行司法拘留直至追究其刑事責(zé)任，先后拘留187人次，追究刑事責(zé)任1人，有力地教育和震懾了一批“賴賬者”，起到了良好的法律威懾作用。
三是完善財(cái)產(chǎn)查找機(jī)制。嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，向每一位被執(zhí)行人發(fā)出報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，責(zé)令其依法申報(bào)財(cái)產(chǎn);建立快速反應(yīng)機(jī)制，設(shè)立“執(zhí)行110”熱線，對(duì)當(dāng)事人提供的財(cái)產(chǎn)線索，都能及時(shí)出警執(zhí)行。三年來，共收到有效執(zhí)行線索435條，緊急出警900余人次，查控財(cái)產(chǎn)金額960余萬元。如今年3月9日周六晚11時(shí)左右，我院收到被執(zhí)行人陳某現(xiàn)身我縣的執(zhí)行線索，15分鐘內(nèi)就組織好警力火速前往，依法扣押其轎車，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。依法及時(shí)查找被執(zhí)行人的存款、房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)信息，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)，確保案件得到執(zhí)行。三年來，我院通過銀行查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人存款達(dá)1890萬元，查扣車輛57輛，查封房產(chǎn)處，執(zhí)結(jié)及部分執(zhí)結(jié)案件392件。
四是強(qiáng)化執(zhí)行和解機(jī)制。始終貫徹“和諧執(zhí)行”工作理念，針對(duì)部分矛盾尖銳和容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的執(zhí)行案件，要求執(zhí)行人員多做說服教育工作，減少當(dāng)事人的抵觸情緒，引導(dǎo)當(dāng)事人理解和服從裁判，主動(dòng)自覺地履行，以達(dá)到化解社會(huì)矛盾的目的。如曾某與張某買賣合同一案，雙方關(guān)系一度非常緊張，在執(zhí)行過程中，執(zhí)行干警耐心細(xì)致地做通被執(zhí)行人的思想工作，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，不但執(zhí)結(jié)了案件，而且有效地化解了矛盾。三年來，共和解執(zhí)行案件344件，占結(jié)案數(shù)的47.2%。
(二)多措并舉，開創(chuàng)執(zhí)行工作新局面
為解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)行難問題，我院采取多項(xiàng)措施,狠抓執(zhí)行工作,努力維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
一是服務(wù)大局，高效執(zhí)行。積極服務(wù)全縣人口與計(jì)生工作大局，在人員緊缺的情況下，指派專人從事社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行工作，加快立案審查速度，加強(qiáng)與計(jì)生部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，確保計(jì)生非訴案件及時(shí)立案、快速執(zhí)行，為全縣計(jì)劃生育工作提供了有力的司法保障。僅僅三年時(shí)間，我院就受理計(jì)生非訴執(zhí)行案件1177件，執(zhí)結(jié)或部分執(zhí)結(jié)687件，執(zhí)行金額340多萬元，帶動(dòng)全縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)3000余萬元。
二是維護(hù)穩(wěn)定，和諧執(zhí)行。注重從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，妥善化解執(zhí)行工作矛盾。如某五金塑膠公司系列執(zhí)行案，涉及案件47件93人，執(zhí)行標(biāo)的400余萬，債權(quán)人抵觸情緒嚴(yán)重，多次揚(yáng)言上訪、鬧事。為避免矛盾惡化，我院多次召開債權(quán)人代表會(huì)議，認(rèn)真做好疏導(dǎo)工作，通過向每位債權(quán)人發(fā)放分配順序表、分配金額清單及《執(zhí)行告知書》，消除了債權(quán)人的疑慮，最終順利把案款全部發(fā)放，成功避免了一起群體性事件的發(fā)生，當(dāng)事人給法院送來了“公正執(zhí)法、為民解憂”的錦旗。
三是集中力量，突擊執(zhí)行。定期或不定期開展集中執(zhí)行活動(dòng)，將執(zhí)行案件分類分區(qū)域進(jìn)行梳理，集中時(shí)間、車輛、人員，專項(xiàng)突擊執(zhí)行。如2013年春節(jié)前夕，我院開展了為期半個(gè)月的民生案件集中執(zhí)行活動(dòng)，短短8天時(shí)間共傳喚被執(zhí)行人212人，司法拘留被執(zhí)行人26名，執(zhí)行到位標(biāo)的168萬元，取得明顯成效。
四是關(guān)注民生，便民執(zhí)行。加大司法救助力度，對(duì)涉及老弱病殘、下崗職工、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先執(zhí)行，并依法緩、減、免收申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)。如我院為港盛針織廠73名農(nóng)民工免收申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)，將該廠的設(shè)備進(jìn)行查封變賣，兌現(xiàn)了所欠的工資20余萬元，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。拓寬司法救助渠道，積極與民政、社保等部門溝通，協(xié)助申請(qǐng)執(zhí)行人辦理低保，以解決其實(shí)際困難。三年來，我院共執(zhí)結(jié)涉及弱勢(shì)群體案件197件，標(biāo)的426萬元，協(xié)助14起案件的申請(qǐng)人辦理了低保。
(三)強(qiáng)力突破，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作新跨越
為有效破解執(zhí)行難問題，我院將清理執(zhí)行積案、反規(guī)避執(zhí)行案件、執(zhí)行信訪案件、涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案作為改進(jìn)執(zhí)行工作的突破口，扎實(shí)部署，努力工作，取得了明顯成效。
1、窮盡措施，圍殲積案，清理執(zhí)行積案工作任務(wù)圓滿完成
2010年以來，我院對(duì)所有執(zhí)行案件進(jìn)行全面清理，共梳理出未結(jié)執(zhí)行積案759件，重點(diǎn)執(zhí)行案件167件，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件592件。針對(duì)所有執(zhí)行積案，我院逐案制定執(zhí)行方案，對(duì)有財(cái)產(chǎn)案件窮盡執(zhí)行措施，確保案件順利執(zhí)結(jié)。對(duì)無財(cái)產(chǎn)案件進(jìn)行“四查”(即查工商登記、車輛信息、房產(chǎn)情況、銀行存款)，依法進(jìn)行程序終結(jié)。活動(dòng)開展以來，我院先后傳喚被執(zhí)行人547人次，拘留56人次，為申請(qǐng)執(zhí)行人挽回經(jīng)濟(jì)損失680余萬元，執(zhí)結(jié)重點(diǎn)案件167件，圓滿完成了清積工作任務(wù)。
2、全面部署，扎實(shí)工作，反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)成效顯著
針對(duì)當(dāng)前大量被執(zhí)行人規(guī)避、逃避執(zhí)行的現(xiàn)狀，我院于2011年啟動(dòng)反規(guī)避執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)執(zhí)行被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)案件。一是推進(jìn)征信系統(tǒng)建設(shè)，共采集116名有規(guī)避執(zhí)行行為的被執(zhí)行人信息，并將其納入征信系統(tǒng)。如被執(zhí)行人李某因無故拖延履行，辦案法官將其納入銀行征信系統(tǒng)導(dǎo)致其無法獲得銀行貸款，只能被迫到法院繳納案款，使此案得以順利執(zhí)結(jié)。二是將財(cái)產(chǎn)查詢范圍擴(kuò)大至債權(quán)、股權(quán)、預(yù)期收益，調(diào)查對(duì)象從被執(zhí)行人本人延伸至被執(zhí)行人近親屬，共清理出規(guī)避執(zhí)行案件102件。三是加大處罰力度，對(duì)賴賬不還、虛報(bào)財(cái)產(chǎn)、惡意逃避的當(dāng)事人果斷采取強(qiáng)制措施，督促其主動(dòng)履行。活動(dòng)開展以來，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行現(xiàn)象得到有效遏制，執(zhí)行環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
3、明確責(zé)任，各個(gè)突破，執(zhí)行信訪案件得到有效化解
在加大執(zhí)行工作力度的同時(shí)，我院不斷健全執(zhí)行信訪案件的化解工作，全面落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)包案與責(zé)任人穩(wěn)控工作機(jī)制，積極向當(dāng)事人做好解釋協(xié)調(diào)工作，密切加強(qiáng)縣委、人大、政協(xié)、信訪部門的溝通聯(lián)系，做到重大案件和重要情況及時(shí)向人大報(bào)告，主動(dòng)虛心聽取意見和建議，高度重視人大轉(zhuǎn)辦的執(zhí)行信訪件，指派專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，做到及時(shí)辦理、及時(shí)回復(fù)。三年來，共處理與執(zhí)行有關(guān)的來信45余件，同比下降11.2%，接待來訪300余人次，未發(fā)生因執(zhí)行不當(dāng)而引發(fā)群體性事件和重大信訪事件。
4、多措并舉，攻堅(jiān)克難，涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案工作穩(wěn)步推進(jìn)
涉黨政機(jī)關(guān)的人民法院判決和裁定能否得到有效執(zhí)行，直接關(guān)系到黨政機(jī)關(guān)的公信力和法律的權(quán)威性，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。按照上級(jí)要求，我院于2012年啟動(dòng)涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案專項(xiàng)化解活動(dòng)，共排查出涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案90件，涉案標(biāo)的517萬余元。一年來，我院通過深入一線調(diào)查走訪，加大宣傳力度，爭(zhēng)取縣委政府支持等多項(xiàng)措施，穩(wěn)步推進(jìn)積案化解工作。截止目前，共執(zhí)結(jié)或部分執(zhí)結(jié)此類案件11件，執(zhí)行標(biāo)的90余萬元，有力維護(hù)了黨政機(jī)關(guān)在人民群眾心中的地位。
(四)整體推進(jìn)，樹立執(zhí)行隊(duì)伍新形象
提高執(zhí)行能力，關(guān)鍵要建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍。我院始終堅(jiān)持以人為本的理念，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
一是狠抓思想作風(fēng)教育。深入開展政法干警核心價(jià)值觀教育、干部作風(fēng)集中整治等各類主題教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，不斷強(qiáng)化干警的大局意識(shí)、司法為民意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，執(zhí)行工作作風(fēng)得到明顯改善。
二是狠抓執(zhí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立“固定學(xué)習(xí)日”制度，規(guī)定每周五下午定期組織執(zhí)行干警交流、探討執(zhí)行實(shí)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政策、新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，先后選派執(zhí)行干警37人次參加省、市法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干警的業(yè)務(wù)水平。
三是不斷充實(shí)執(zhí)行力量。先后抽調(diào)4名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到執(zhí)行隊(duì)伍中，在經(jīng)費(fèi)比較緊張的情況下，向執(zhí)行局傾斜，先后購置更新了電腦、攝像機(jī)、照像機(jī)等執(zhí)行工作輔助設(shè)備，為每個(gè)執(zhí)行組配備一輛工作用車，取消油費(fèi)、修理費(fèi)包干制度，充分保障執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。
三、執(zhí)行工作存在的困難和問題
回顧過去，我院的執(zhí)行工作取得了一些成績(jī)，但我們?nèi)郧逍训卣J(rèn)識(shí)到，緩解“執(zhí)行難”是一項(xiàng)艱巨、長(zhǎng)期的工作,主要存在以下幾個(gè)困難和問題：
一是案多人少矛盾突出。近三年來，我院執(zhí)行案件以每年15%左右的速度增長(zhǎng)，一線執(zhí)行人員年人均辦案近200件，工作任務(wù)重，壓力大，執(zhí)行法官超負(fù)荷工作現(xiàn)象比較突出。
二是案件執(zhí)行難度加大。一是被執(zhí)行人難找，經(jīng)常采取拖、賴、躲、逃等辦法，逃避執(zhí)行;二是被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋，有的將個(gè)人名下財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、變相藏匿，造成無任何財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行現(xiàn)象;三是協(xié)助義務(wù)主體難求。有些協(xié)助執(zhí)行人從本位利益出發(fā)，不積極配合甚至拒絕配合法院執(zhí)行案件;四是特殊主體難碰。受機(jī)構(gòu)變革、人事變動(dòng)等諸多因素影響，黨政機(jī)關(guān)不執(zhí)行人民法院生效裁判的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，專項(xiàng)執(zhí)行工作難度大、任務(wù)重、時(shí)間緊。
三是計(jì)生非訴執(zhí)行工作壓力增大。我院計(jì)生非訴執(zhí)行人員嚴(yán)重不足，無法滿足全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作，雖然縣里已批準(zhǔn)成立非訴執(zhí)行大隊(duì)，但是人員、經(jīng)費(fèi)、車輛等尚未得到落實(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)非訴執(zhí)行工作理解不夠，配合度不高，導(dǎo)致執(zhí)行難度加大。
四是執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。個(gè)別干警責(zé)任心不強(qiáng)，工作中存在作風(fēng)拖拉、態(tài)度消極的現(xiàn)象，影響辦案質(zhì)量和效率，個(gè)別干警說服和勸解工作不夠耐心細(xì)致，造成當(dāng)事人、群眾誤解和質(zhì)疑。
五是執(zhí)行宣傳力度不夠。由于執(zhí)行人員短缺，沒有專人做這方面的工作，不能及時(shí)將執(zhí)行人員的艱辛、執(zhí)行工作的風(fēng)采向社會(huì)進(jìn)行宣傳，造成當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行工作的誤解，甚至采取上訪、鬧訪的方式表達(dá)訴求，加劇了法院工作的難度。
六是執(zhí)行救助力度不夠。我縣目前尚未設(shè)立執(zhí)行救助基金，仍有相當(dāng)數(shù)量生活極其困難的執(zhí)行申請(qǐng)人得不到及時(shí)、有效的救助，不利于社會(huì)穩(wěn)定。
對(duì)以上存在的困難和問題，我們將在今后的工作中高度重視，努力改進(jìn)，并認(rèn)真加以克服，但有些困難和問題僅靠法院自身的力量難以解決，懇請(qǐng)人大予以關(guān)注和幫助。
四、今后執(zhí)行工作的打算及建議
在今后的工作中，我院將以此次縣人大會(huì)審議法院執(zhí)行工作為契機(jī)，虛心聽取意見和建議，進(jìn)一步推動(dòng)執(zhí)行工作上水平、上臺(tái)階。著力做好以下幾方面工作：
(一)進(jìn)一步主動(dòng)接受人大監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，提高自覺接受人大及其會(huì)監(jiān)督的意識(shí)，做到重大案件和重要情況及時(shí)向人大報(bào)告，按時(shí)完成交辦事項(xiàng)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表見證、觀摩執(zhí)行過程，耐心聽取意見和建議并及時(shí)有效進(jìn)行整改。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)。加大培訓(xùn)教育力度，突出增強(qiáng)執(zhí)行人員做群眾工作的能力;增強(qiáng)執(zhí)行力量，選調(diào)一批優(yōu)秀人才充實(shí)到執(zhí)行隊(duì)伍中去;加大裝備建設(shè)力度，適應(yīng)執(zhí)行工作發(fā)展需要，加強(qiáng)廉政教育，預(yù)防和糾正違紀(jì)違法執(zhí)行行為。
(三)進(jìn)一步加大執(zhí)行工作力度。完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制，強(qiáng)化各部門的協(xié)助和配合;完善執(zhí)行案件管理，探索建立調(diào)查執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，解決執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查找的難題;加大執(zhí)行信訪件督辦力度，有效解決執(zhí)行不力問題;積極向上爭(zhēng)取執(zhí)行救助基金，確保困難當(dāng)事人得到救助。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳力度。大力宣傳執(zhí)行工作的先進(jìn)典型，營(yíng)造有利于執(zhí)行工作的社會(huì)氛圍;公開曝光拒不執(zhí)行典型案例，引導(dǎo)被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)，教育廣大群眾增強(qiáng)防范意識(shí)，正確對(duì)待和避免經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)專項(xiàng)活動(dòng)開展。繼續(xù)加大對(duì)執(zhí)行積案的清理工作，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行行為。全力做好涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行積案專項(xiàng)化解工作，積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府和社會(huì)各界的支持，確保在2013年12月31日前完成100%的化解任務(wù)。
各位主任、各位委員，在今后的工作中，我院將在縣委的領(lǐng)導(dǎo)、縣人大及其會(huì)的監(jiān)督、支持下，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，努力開創(chuàng)我院執(zhí)行工作新局面，為全面加快推進(jìn)龍南蘇區(qū)振興發(fā)展提供更加有力的法律服務(wù)和司法保障。