社會治安綜合治理工作會議上的工作報告
- 更新時間：2021-02-28 16:50:39
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工作報告
以下是為您推薦的《社會治安綜合治理工作會議上的工作報告》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
社會治安綜合治理工作會議上的工作報告第1篇
同志們：
現在，我代表局綜治委向大會作局社會治安綜合治理工作報告。 講三個問題：
一、關于2004年的綜治工作
過去的一年是我局深化改革和經濟建設取得重大進展的一年，也是我局綜治工作全面推進、實現重大突破的一年。全局綜治工作堅持以生產經營提高經濟效益為中心，突出嚴打整治、治安防控、社會穩定、制度建設等工作重點，強化責任，狠抓落實，較好地實現了“四個領先”、“六個不發生”和“三個遏制和減少”的總體目標，保持了油田社會大局的穩定。在全省政法工作會議上，我局被省綜治委授予“河南省2004年度社會治安綜合治理工作先進單位”。這標志著我局社會治安綜合治理工作通過全局上下的共同努力，已經邁上了一個新的臺階。2004年綜治工作取得的主要成績是：
——矛盾糾紛和不穩定因素得到及時調處。去年全局建立完善了局、廠、礦（大隊）、基層隊（車間）四級矛盾糾紛排查調處信息網絡。對排查出的矛盾糾紛及時進行了調處，全年無民事糾紛轉刑事案件的發生，為確保職工隊伍穩定發揮了重要作用。
——嚴打斗爭成效突出。去年共立各類刑事案件487起，破獲各類刑事案件372起，破案率為76%。摧毀犯罪團伙33個，抓獲各類犯罪嫌疑508人。共立各類治安案件1499起，查處治安案件1102起，治安處罰829人；繳獲贓款贓物總價值230萬余元。收繳非法出版物150件，鏟除原植物600余株。
——治安防范能力不斷增強。602個重點要害部位“三鐵一器”到位率達到100％，案件發生率為零。2004年發生單位內部可防性案件13起，同比下降35％，安全生產責任措施得到有效落實，全年實現了重特大安全生產責任事故零目標。全局有21個二級單位全年未發生任何治安、安全等責任事故。同時持續開展了普法教育、法律進社區、警校共建等活動，在校學生違法犯罪率為零。
——油區生產治安秩序明顯好轉。去年取締土煉油爐48座，比去年下降了32％；攔截盜油車輛127臺，抓獲涉油犯罪嫌疑人302人，打掉犯罪團伙16個，收繳被盜原油400多噸。掐除竊電點105處，取締竊電小企業12家，收繳變壓器3臺、電線2萬多米，減少電量損失1500多萬千瓦時。有效地維護了油田生產治安秩序，并挽回和減少了大量的經濟損失。
——防范和處理功問題成績突出。對3名功癡迷人員進行集中辦班教育轉化，實現了社會面控制轉化率100％。深挖打擊力度不斷加大，破獲油區功案件2起，挖出在油田活動的外地功案件3起。防范控制工作連續四年實現零進京、零滋事、零插播“三個零”目標。
回顧過去一年全局綜治工作，主要有以下特點：
1、站在優化企業發展環境的高度重視綜治工作，切實加強組織領導。局、廠兩級領導牢固樹立抓綜治就是抓效益的觀念，堅持綜治工作與生產經營同部署、同檢查、同考核、同獎懲,確保綜治工作組織落實、任務落實和責任措施落實。局黨委提出了實施 “平安工程”，建設“平安油田”，爭創“全省綜治工作先進企業”的社會治安綜合治理工作目標，局綜治委專門下發了《關于構筑社會治安防控體系，創建“平安油田”的意見》，建立完善了嚴打長效機制、社會治安管控機制、矛盾糾紛排查調處等八項工作機制。各單位按照局綜治委要求，制定了創安計劃和措施，在人力、物力、財力上為爭創活動提供強有力的保障。
2、以規范化管理和特色化運作為總體要求，著力加強綜治工作制度建設。局黨委、勘探局、分公司制定了《河南油田社會治安綜合治理工作條例》，進一步明確了綜治工作目標任務、規范了組織機構設置、強化了職責分工、完善了綜治網絡、健全了工作機制。綜治委制定了《綜治委成員單位建立聯系點責任制》、《河南油田社會治安綜合治理工作考核辦法》，明確了考核內容、標準、分值和獎懲辦法，對油田的綜治工作制度進行了匯編，使河南油田綜治工作步入了規范化、制度化軌道。
堅持“四個嚴格”，狠抓“四制”落實。嚴格目標管理責任制。年初，局綜治委領導與全局30個二級單位的第一責任人簽訂了《社會治安綜合治理目標管理責任書》。各單位逐級落實目標責任制，與三級單位簽訂責任書735份，全局形成了“橫向到邊、縱向到底”的綜治工作責任體系。嚴格檢查考核制度。采取半年、年終定期考核與經常性明查暗訪相結合的方法，發現治安隱患124處，現場整改隱患26處，下發限期整改通知書98份。嚴格執行責任查究制度。2004年召開五部門聯席會議4次，對發生重大可防性案件的9個單位的領導進行了責任查究，限期整改，并通過了檢查驗收。嚴格實行“一票否決權制”。對發生重大可防案件的3個基層單位實行黃牌警告，取消單位和責任人的評先資格，并給予相應的行政和經濟處罰。
3、加大矛盾糾紛排查調處力度，構筑基層維護穩定防線。廠處單位每月召開一次矛盾糾紛排查調處聯席會議，并形成會議紀要，基層單位堅持經常性矛盾糾紛排查調處，對排查掌握的不穩定因素建檔立卡，實行動態管理，嚴格落實調處責任，加大調處力度，實現了無民事糾紛轉刑事案件發生的工作目標，保持了職工隊伍的整體穩定。加強督促檢查，促進維護穩定指示貫徹落實。在處理部分協解人員、清退家屬工等集體上訪工作中，組織成立了中心區、澗河、雙河三個督查組，從組織領導、動態分析、措施落實等方面進行督促檢查，同時把督促檢查與指導工作、解決問題和責任查究相結合，為維護穩定發揮了重要作用。
4、實施打防控整體聯動，構筑維護社會治安防線。建立社會面、單位內部、居民區“三位一體”防控網絡。建立完善了以油田公安局指揮中心為龍頭、以交巡警為主體、以派出所為基礎的社會面防控網絡；以單位保衛部門為主體，以人防、物防、技防為主要措施的單位內部防控網絡;以社區居委會為基礎，以民調會、治保會、巡邏隊為主體的居民區治安防控網絡。重點部位安裝了監控設備，每個小區設立了門崗和巡邏隊。堅持實行24小時值班巡邏，實行出入小區登記制度，把外來流動人口和暫住人口納入管理范圍，建立基礎臺賬，制止閑雜人員和機動車擅自進出小區，居民安全感明顯增強。初步形成了多層次、立體式的社會治安防控工作格局。
油田公安局始終堅持嚴打方針，建立了以五個派出所為平臺的“156”防控工程，形成經常性的嚴打工作機制，發揮公安干警主導作用和保衛干部助手作用，堅持一手抓“嚴打”，一手抓整治的方針，開展了“雷霆”、“春雷”、“打搶反盜”等專項斗爭，偵破了“10.21”、“12.16”兩起命案，實現“命案必破”的目標；偵破了“3.17”持預謀攔路搶劫案、“4.4”、“4.7”重大持刀搶劫案，“3.18”持刀入室搶劫案、“7.12”詐騙案等重大刑事案件，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，震懾了犯罪，鼓舞教育了群眾，確保了油區治安大局的穩定。
5、打擊和防范功等犯罪措施有力，確保油田政治穩定。按照中央提出的處理功問題做到“四個納入”的要求，把打擊和防范功等問題納入社會治安綜合治理，貫穿始終，常抓不懈。抓防范不漏空檔。局黨委專門下發了《河南油田處理和防范問題應急預案》，對敏感日期、重大節假日等，明確了責任主體，應急措施，處置辦法，局黨群部門與重點單位建立了聯系點，實行責任制，加強督查指導工作。各單位認真落實各項防范措施，對40個原功站點負責人、赴省進京人員和6名不放心人員實行廠處領導、科室長、基層單位“三包一”辦法，層層分解任務，逐級落實責任，實行單位、社會、家庭“三位一體”的管理模式，形成上班時間組織管，下班之后家屬看、走出家庭親友幫的良性工作機制。抓轉化攻堅啃硬。針對功癡迷人員轉化難度大的特點，先后三次組織精干力量，對3名功癡迷人員送南陽市政法干校進行辦班幫教，全部得到轉化。抓線索深挖打擊。堅持內控外聯，深挖線索，以打促防的原則，內部周密防控，外部加強協作，緊抓線索不放，嚴厲打擊犯罪。破獲油區功案件2起，挖出在油田活動的外地功案件3起。多關心，鞏固成果。按照“政治上不歧視，工作上給出路，生活上多關心”的要求，解決了2名“功”刑滿釋放人員的臨時工作問題，鞏固教育轉化成果，實現了零進京、零滋事、零插播“三個零”目標。
6、油區治理長效機制初步形成，生產治安秩序明顯好轉。2004年油區治理在總結2002年大規模集中治理、2003年小型化區塊治理的基礎上，確立了“保油與產油同等重要”的指導思想，采取了分散重點整治。一方面鞏固成果，深化治理，一方面探索總結，建立長效機制。周密部署。局綜治委組織人員深入基層調研，掌握油區治安動態，制定了《關于開展整治油區生產治安秩序專項行動的工作安排》，以取締土煉油爐、打擊盜油、盜電等涉油犯罪為重點，成立專項行動指揮組、協調組、宣傳組。建立機制。在總結近年來治理經驗的基礎上，針對投入大、成本高、治本效果差的情況，提出建立綜合獎勵機制，以油田自身力量為主，加強抓日常防范，集中整治突出問題。按照局聯席會通過的意見，計劃投入350萬元用于油區治理有償治安承包和綜合獎勵，經過進一步調研，采取以獎勵為主，實際發生50萬元。這一機制的實施，使地方司法綜治部門支持、幫助打擊涉油犯罪的積極性明顯增強。南陽市公安局等9部門在油田專門召開油區治理工作會議，唐河、泌陽等縣公安、綜治部門負責人多次來油田組織協調整治工作。依法打擊。針對長期從事盜油、煉油和強行用電的王集油區、高店油區，開展了“拔釘子”、“吊爐子”、“打團伙”專項行動。特別是“7.25”吊爐子專項行動, 在唐河縣大河屯鄉李莊村，一次就取締了該村的10座土煉油爐,容量達80多噸，年加工量近5000噸，是油田開發以來專項治理中取得戰果最大的一次。“7.16”拔釘子專項行動,抓獲土煉油爐主8名,迫于壓力有5名爐主投案自首,有力地打擊了油區違法犯罪分子的囂張氣焰。10月19日，以泌陽縣公安局為執法主體，對下二門2家塑料編織廠進行集中治理，收繳變壓器2臺、拆除用電設施2處，抓獲違章用電嫌疑人12名。取締這兩個高耗能強行用電企業，油田每月可減少電量損失20萬度。
7、法制宣傳教育手段多樣化，預防青少年犯罪扎實有效。局綜治委專門下發了《關于開展警校共建活動的通知》，成立了警校共建領導小組，召開了警校共建工作會議，為油田12所中小學舉行了警校共建揭牌、授牌儀式，局綜治委領導與公安、消防、學校共建單位第一責任人逐級簽發了責任書。堅持實行法制副校長制度，公安局領導、派出所所長定期為在校學生上法制課，在校學生法制觀念得到增強，實現了全年在校學生零犯罪的目標。
利用油田電視、報紙、廣播、電腦網絡等宣傳媒體，廣泛宣傳社會治安綜合治理文件精神、法律法規、典型案例、綜治經驗和見義勇為事跡等，既營造了學法用法守法的良好氛圍，又弘揚了社會正氣。通過開展現身說法警示教育、“法律進社區”、文化廣場、綜治宣傳月等活動，提高了職工家屬的法律意識，有效預防了違法犯罪現象的發生。
二、關于當前綜治工作面臨的形勢
在充分肯定2004年綜治工作成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前油田改革、發展對綜治工作提出了新的更高的要求，維護穩定的任務還十分艱巨，社會治安綜合治理工作面臨的形勢依然嚴峻：一是油區生產治安秩序專項整治任重道遠，油價持續走高，受利益驅動，土煉油爐、盜油現象又出現反彈，盜電、偷盜和破壞生產設備案件時有發生，對完成全年原油生產任務降低原油成本構成威脅，特別是盜電、強行用電現象十分猖獗，2004年盜電、強行用電量高達4000多萬度。生產安全、交通安全、消防安全的管理任務很重；輸油輸氣管道上的違章建筑越來越多，對管道安全構成了威脅。二是侵財案件、雙搶案件仍有發生，特別是殺人、搶劫、搶奪、入室盜竊、盜竊摩托車等犯罪行為使職工群眾的安全感受到影響。三是隨著主輔分離、改制分流、移交社會職能等一系列深層次改革的推進，影響社會穩定的因素在繼續增多，加上歷史遺留問題，油田穩定工作面臨形勢十分嚴峻，尤其是協解人員、清退家屬、占地村民因待遇問題而發生的持續集體上訪問題，處理起來非常棘手。四是功等組織活動仍然比較突出，我局功等組織雖被反復打擊，但仍不斷變換手法，利用各種手段進行滲透、污蔑、攻擊等破壞活動，少數已轉化人員出現反復，與功等組織的斗爭將是長期的。五是從全局看，職工利用職務、崗位之便進行違法犯罪的案件還不斷出現，法制教育的任務還很重。六是從綜治工作本身看，去年各單位雖然做了大量工作，取得了明顯成效，但從整體上看，工作進展還不平衡，可防性案件還有發生，少數單位對可防性案件責任查糾不及時、對主要責任人處罰力度不大；少數單位矛盾糾紛排查調處流于形式，調處化解措施不力，效果不明顯。這些情況和問題，對我們做好社會治安綜合治理工作，創建“平安油田”帶來了極為不利的負面影響。為此，各單位領導、特別是黨政一把手和綜治部門工作人員，要進一步提高認識，統一思想，下大決心，切實增強做好綜治工作的責任感和緊迫感，真抓實干，努力把油田社會治安綜合治理工作推上一個新臺階。
三、關于2005年綜治工作安排
2005年全局社會治安綜合治理工作指導思想是：深入貫徹黨的十六屆四中全會精神和局黨委三屆四次全委擴大會議、七屆五次職工代表大會精神，緊緊圍繞油田改革發展中心，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，認真貫徹執行《河南油田社會治安綜合治理條例》，以建設“平安油田”為目標，堅持“打防結合、預防為主”方針，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，全面實施“平安工程”。運用政治的、經濟的、行政的、法律的、教育的等多種手段，堅持打擊、防范、教育、管理等多策并舉，深入開展“嚴打”整治斗爭，加強治安防范和油區治安秩序專項治理，確保油田社會政治穩定、生產治安秩序良好和油區一方平安。主要工作是突出六個重點，提高六種能力：
（一）正確處理新形勢下人民內部矛盾，不斷提高化解矛盾糾紛的能力。正確處理內部矛盾，是構建和諧油區的重要任務，也是檢驗各級領導干部執企能力的重要體現。發展是第一要務，穩定是第一責任，促進發展是政績，維護穩定也是政績。我們要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，把預防群體性事件作為重中之重，高度重視，妥善處置。要建立完善群體性事件預防工作機制。當前要切實建立健全以下工作機制。社會穩定預警機制。建立延伸至基層的專兼職信息員隊伍，形成全方位的信息網絡，全面掌握社會動態。各部門特別是綜治、信訪、公安、保衛等部門和社區居委會要加強對各種動態信息的匯總梳理，及時進行分析預測，提出應對措施，并及時向黨委報告，重大信息要隨時預警預報。矛盾糾紛排查調處機制。繼續堅持矛盾糾紛排查調處五項制度，各二級單位每個月、礦(大隊)每半個月要召開一次矛盾糾紛排查調處會議，排查和研究可能引發群體性事件的有關問題，對排查出來的矛盾糾紛實行“歸口管理”，逐件明確分管領導、承辦單位和辦結時限。社區要充分發揮管委會、民調會等基層組織作用，開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，對不穩定信息及時報告，快速處理；對居民糾紛，妥善調解，確保不發生因民事糾紛調處不力，轉為刑事案事件。對重大矛盾糾紛，單位黨委、行政和上級主管部門要加強協調指導，實行督辦。對問題比較集中和突出的單位要開展集中整治活動。應急處置機制。針對不同情況、不同類型的突發事件，隨時啟動應急方案，形成統一指揮、反應靈敏、運轉高效的應急機制，確保一旦發生群體性事件，能夠依法果斷處置。處理這類問題總的原則是要依法辦事，按照政策辦事。在具體處置中，要持十分慎重的態度，采取多種手段，既要強調領導親臨一線，面對面地做群眾工作，又要采取有效政策措施，真正解決群眾的合理訴求；既要堅持疏導方針，又要堅持原則，依法辦事，不能違背政策亂開口子；既要維護群眾正當權益，又要果斷處置違法行為，密切注視、嚴厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子。
（二）嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,不斷提高維護油田一方平安的能力。堅定不移地貫徹嚴打方針，是加強社會治安綜合治理的首要任務。多年來的經驗表明，依法從重從快嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，是遏制犯罪急劇上升的有效措施。經濟社會轉型時期滋生和誘發犯罪的因素大量增加的客觀形勢，決定了我們必須長期堅持嚴打方針。要從實際出發，確定打擊的重點和方式，什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，哪里治安問題嚴重就重點整治哪里。當前要嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪，在繼續抓好命案攻堅的同時，要把 “兩搶一盜”等多發性犯罪作為打擊的重點，組織精兵強將，實施強力偵破，努力提高破案率。要切實加強和改進對互聯網的監控和管理，依法打擊利用互聯網等新型傳媒進行滲透破壞的活動。
油田公安局要進一步建立完善油田社會治安形勢分析評估機制，正確判斷治安形勢，把握犯罪變化規律，每月向油區居民通報一次油區治安形勢，明確指出當前治安防范的重點和防范方法，提高職工群眾安全防范意識和防范的針對性。按照“命案必破、黑惡必除、兩搶必打、逃犯必抓”的要求，適時開展“嚴打”專項行動，維護油田良好的治安秩序，進一步增強職工家屬的安全感。始終保持高壓態勢，嚴厲打擊各種犯罪活動，確保油田治安大局穩定。
（三）深入開展油區生產治安秩序專項治理，不斷提高保油上產的能力。要牢固樹立“保油與產油同等重要”的思想，按照“聯手聯治、企地共建”、“以打促防”的原則，積極開展油區生產治安秩序專項治理，實施和完善油地共建油區治理長效機制，調動和保護公安、保衛等各方面人員積極性，嚴厲打擊涉油犯罪。要堅決取締油區及周邊的土煉油爐。土煉油爐是油區的毒瘤，是盜油犯罪的源頭，我們要堅持“露頭就打”的方針，要廣辟信息渠道，通過舉報有獎、周密偵查等手段，發現一個，取締一個，懲治一個，決不允許土煉油爐死灰復燃。要嚴厲打擊盜油犯罪分子。要采取蹲點守候抓現行、設卡攔截抓外運、安插內線抓窩藏等措施，嚴厲懲治盜油犯罪分子，重點打擊盜油犯罪團伙，保護油井和輸油管道的安全。規范整治盜電、強行用電廠點。按照“治理一批治安亂點、規范一批用電廠點”的思路，局綜治委有關成員部門要加強組織協調，贏得地方政府的支持和配合；生產單位要認真排查摸底，為專項整治提供基礎資料；油田公安局要加大打擊力度，集中力量整治盜電和強行用電問題。力爭清理一批重點管道占壓建筑物，整治一批非法收購點。管道占壓問題是個老大難問題，近幾年的專項整治都沒有觸及到。我們的管道大多是1978年鋪設的，經過20多年的運行，已經老化，很容易穿孔，對安全生產構成重大隱患，必須引起高度重視。安全處、開發部要負責組織人力對管道上的違章建筑進行逐一定性，確定清理重點。凡是屬于油田內部的由所屬單位負責清理；涉及地方的，由生產協調處、綜治辦、公安局負責與地方政府溝通協調，努力把對管道安全威脅大的違章建筑清除掉。公安局負責對油區的非法金屬收購點進行清理整頓。
（四）加強油區治安防控體系建設，不斷提高預防控制犯罪的能力。要進一步完善社會面、單位內部和居民區“三位一體”的治安防控體系，形成專群結合，群防群治工作格局。加強重點要害部位治安防范，健全重點要害部位檔案，逐級簽訂《目標管理責任書》，落實責任領導和直接責任人，有效控制和減少可防性案件發生。嚴格流動人口、出租房屋和重點人員管理，從源頭上預防和控制犯罪。繼續開展好“警校共建活動”，加大校園及周邊、文化市場等治安環境的治理力度，嚴厲打擊黃毒等社會丑惡現象，為青少年學生的健康成長創造良好環境。
大力推廣社會治安責任承包制。社區要充分發揮居委會、治保會、調委會在治安防控體系中的作用，切實加強和改進對居民小區的治安管理，加強巡邏，嚴格防范盜竊案件的發生。推進社區警務，開展“法律進社區”等法制教育活動，增強群眾的法制觀念。武裝部門要組織民兵積極參與綜治工作，加強節假日和重大活動期間的巡邏值勤，協助公安機關維護好油區社會治安。油田公安局要加強消防監督管理，及時督促整改消防隱患；加強油區道路交通管理，及時處理和整治違規問題，確保油區良好交通秩序；加強治安亂點的排查整治工作，增強治安防范效果。
堅持實行社會治安綜合治理單位責任制和綜治委成員部門聯系點責任制，開展經常性督促檢查，促進社會治安綜合治理工作責任、措施落實。局綜治委上半年出臺社會治安重大問題領導問責制的規定，實行治安防范責任不作為經濟損失賠償和責任查究制度，綜治、紀檢、監察、組干、信訪、公安、安全部門要認真執行聯席會議制度和情況通報制度，對發生嚴重危害社會穩定和社會治安問題的單位、部門進行責任查究，嚴厲追究有關領導干部的責任。
（五）切實做好防范和處理“功”等工作，不斷提高維護油田政治穩定的能力。同“功”等組織的斗爭是一項長期的政治斗爭，各級黨組織要始終保持高度的政治敏銳性和責任感，克服麻痹松懈思想，繼續把同“功”等組織的斗爭納入到基層黨組織建設、納入到“三個代表”和保持共產黨員先進性教育活動、納入到綜合治理和精神文明建設。要認真研究“功”等組織違法犯罪活動的特點和規律，堅持“嚴密監控、露頭就打、保持高壓、常抓不懈”的原則，不斷加大依法打擊力度。要切實組織好教育轉化和反警示教育活動，提高廣大職工群眾識別和抵制的能力。加強防范監控和深挖打擊，確保實現“三個零”目標。對“功”癡迷人員開展攻堅教育，采取集中辦班、家庭教育等措施，強化教育實效，實現社會面控制轉化率100%。對已轉化人員，實行跟蹤動態管理，建立管理檔案，堅持回訪教育，了解思想動態和生活中的困難，幫助解決實際問題，有效鞏固轉化成果，防止反復、反彈。
（六）切實加強綜治隊伍自身建設，不斷提高服務油田經濟建設的能力。要加強綜治工作領導，及時調整充實綜合治理委員會，廠（處）單位綜治辦要有牌子、有章子，有必須的辦公條件，辦公室主任要有任命文件，有工作職責。綜治委成員及部門，既要明確職責分工，又要協作配合，齊抓共管。要進一步加強綜治工作網絡建設，特別是礦（大隊）和車間（隊）綜治組織建設，按照油田綜治條例規定，明確專兼職綜治干部，確保基層綜治工作有人抓、有人管。要大力加強綜治隊伍的思想政治建設。按照保持共產黨員先進性教育活動的具體要求，加強黨員意識、宗旨意識和馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀教育，把共產黨員先進性教育貫穿到綜治工作各個環節，切實增強保一方平安的緊迫感和責任感。加強業務培訓，按照干什么、學什么，缺什么、補什么的要求，增強培訓內容的針對性和實效性，進一步提高全局綜治隊伍的戰斗力。
同志們，加強社會治安綜合治理工作，維護油田生產生活秩序，維護油區社會政治穩定，是一項長期的、艱巨的系統工程，也是油田廣大干部職工的共同責任。我們要始終堅定不移地以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞油田改革發展目標任務，充分發揮綜治工作優勢，以科學發展觀統攬全局，把“抓基層、抓隊伍、抓基礎”作為建設“平安油田”的重中之重，全面實施“平安工程”，認真落實綜治工作各項制度和措施，堅定信心，開拓進取，扎實工作，為構建和諧油區，推進油田五大戰略實施做出新的更大的貢獻！
謝謝大家！
社會治安綜合治理工作會議上的工作報告第2篇
同志們：
這次油田社會治安綜合治理工作會議，是在全局上下認真貫徹局黨委三屆四次擴大會議和油田七屆五次職工代表大會精神、為完成20xx年各項任務起好步的關鍵時期，召開的一次重要會議。今天，在家的局領導都出席會議，既體現了局黨委、勘探局、分公司對這次會議的高度重視，也說明
了綜合治理工作在油田改革發展穩定中的重要地位和作用。
過去的一年，是河南油田實施“五大戰略”卓有成效、經濟持續協調發展的一年，是企業改革攻堅破難、改制分流取得重要突破的一年，是油田經受嚴峻考驗、保持大局穩定的一年，也是社會治安綜合治理工作發揮保駕護航作用、取得顯著成績的一年。一年來，油田綜合治理工作目標明確，堅持把工作方向定位在優化企業發展環境上，在實施“五大戰略”中找準著力點，圍繞增儲上產，持續開展生產治安秩序專項治理，為油田挽回了經濟損失，捍衛了全局干部職工為之拼博、奮斗的成果。面對復雜的油區周邊環境和油田維護穩定的嚴峻形勢任務，狠抓“平安工程”、“平安油田”建設，開展嚴打斗爭行動，及時調處矛盾糾紛，預防青少年犯罪，防范處理問題，維護了油田社會政治穩定，凈化了油區環境。我局綜合治理部門、廣大綜治戰線上的同志們，無私無畏，艱苦工作，戰勝困難，擔負起確保一方平安的政治責任，在實施“五大戰略”、推進“四大工程”、構建和諧油區的主戰場上，發揮了不可替代的重要作用，局黨委、勘探局、分公司是滿意的，全局干部職工群眾是滿意的。不僅如此，去年油田綜合治理工作首次獲得“河南省綜治工作先進單位”光榮稱號，表明我局綜治工作走在了全省前列，為河南油田增了光、添了彩。在此，我代表局黨委、勘探局、分公司和油田綜治委，向受表彰的先進集體、先進個人、見義勇為有功人員和“油田衛士”表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在綜治戰線上的同志們，向油田公安保衛部門的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝!
剛才，中海同志回顧總結了去年的綜治工作，分析了油田綜治工作面臨的形勢，部署了今年的工作任務。我完全同意。下面，結合油田改革發展穩定的形勢任務，我講三點意見。
一、認清形勢，把握大局，切實增強做好新時期綜治工作的責任感、緊迫感
當前，油田發展正處在一個新的戰略層面，既有機遇、潛力，又有風險、困難。特別是作為國有資源型大企業，影響油田生產穩定、社會穩定、隊伍穩定、政治穩定的各種矛盾比較突出，客觀上制約著和諧油區的建設。我們要充分認識做好新時期綜合治理工作的重要意義，切實把思想統一到中央和省、市委的決策部署上來，統一到油田加快改革發展的任務目標上來，維護好戰略機遇期油田的穩定。
第一，要在促進有效協調發展、建設和諧油區上找準綜治工作的定位。局黨委三屆四次擴大會議和油田七屆五次職工代表大會，按照中石化改革發展的總體框架和思路，圍繞中國石化建成具有較強國際競爭力的跨國公司的奮斗目標，研究部署了河南油田20xx年各項工作，明確了20xx-2007年“兩個增長、兩個穩定、兩個突破、兩個創新、兩個實現”的奮斗目標。今后三年，油田要確保老區年探明石油地質儲量1000萬噸以上，原油產量穩定在186萬噸以上，到2007年實現分享海外份額油50萬噸、對外創收達到20億元。著眼為油田改革發展穩定提供根本保證，局黨委提出了實施精神文明建設“素質、環境、平安、繁榮”四大工程，這既是加強精神文明建設的主要內容，又是構建和諧油區的具體行動。實現油田發展目標、建設和諧油區，需要動員廣大干部職工為之不懈奮斗。社會治安綜合治理涉及油田經濟生活的方方面面，無論是實施發展戰略，還是建設和諧油區，都離不開綜治工作發揮保障作用。各級黨政組織要把綜治工作放在油田加快發展、構建和諧油區的目標中去研究、部署，并貫徹到各項工作中去，堅持以企業發展、油區和諧指導綜治工作、檢驗綜治工作的成效，堅持把綜治工作定位在實施“平安工程”、建設“平安油田”上，為油田改革發展提供良好環境。
第二，要把思想統一到油田加快發展的形勢任務上來。各級黨政組織和綜治部門要從宏觀與微觀的結合上把握新時期企業綜治工作，認清形勢，提高認識，增強工作的責任感、緊迫感。一要認清油田發展的新形勢。隨著WTO的關稅壁壘完全放開，真正意義上的經濟全球化來臨，企業越來越與世界經濟融為一體。從石油行業市場環境看，由于歐佩克繼續限產，并將油價的浮動框架從每桶22美元至28美元提高到40美元以上，加之中東局勢持續惡化，國際石油價格將在很長一段時間內維持較高價位，原油成為流動的黃金。今年總部要求上游企業，抓住原油高價位的市場機遇，增強大局意識，開足馬力，千方百計多生產原油，多增效益，減輕下游企業的壓力。在良好的市場環境和新的形勢任務下，油田也面臨著“五大壓力”：資源接替壓力、油氣開發壓力、成本控制壓力、改革調整壓力、穩定工作壓力。同時也面臨著難得的發展機遇和有利條件：老區仍有較大的資源潛力;在新區所做工作的成效勢必逐步顯現，有望取得突破;進軍國際油氣資源市場邁出實質性步伐，年內要拿到份額油;國家重視石油戰略安全，國際油價在高位運行，國內外石油投資、消費市場持續保持旺盛，石油工程服務正處于重要戰略機遇期。綜治工作與企業發展環境密不可分。我們要充分認識到，企業發展離不開良好的環境，抓環境就是保發展，抓綜合治理就是抓效益，抓油區和諧建設就是建設美好家園、踐行“執政為民”的要求。二要認清油區生產治安形勢。河南油田遠離城市，地處農村，人口成份復雜，點多、面廣、戰線長，是“沒有圍墻的工廠”，盜竊、搶劫、搶奪等多發性侵財案件時有發生，特別是多年來困擾油田生產建設的“三盜一破一煉”(盜油、盜電、盜竊物質、破壞生產設施、土煉爐)活動十分突出。今年一季度，共發生盜油、盜電、盜設備案件40余起，僅3月24日一天就依法查繳被盜原油12噸、成品油10噸。近期發生在鉆井公司的鉆桿被盜案件，涉案價值之大，犯罪分子之猖獗，為油田歷史上前所未有。當前涉油犯罪正在向團體性、技術性盜油發展，依法打擊與違法盜油呈拉鋸戰之勢，我們還沒有從根本上掌握油區治理的主動權。三要認清油田穩定形勢。當前，歷史遺留問題和改革中各種利益關系調整引發的群體性事件呈增多趨勢，穩定形勢十分嚴峻。一個時期來，集體上訪、越級上訪頻頻發生。從政治穩定上看，境內外組織不斷變換手法，利用各種手段進行滲透、攻擊等破壞活動，不可避免地影響到油田的政治穩定。四要認清省、市綜治工作的新目標。今年，河南省要爭創“全國綜治工作先進省”，南陽市要爭創“全省綜治工作先進市”。油田地處豫西南，是南陽市乃至河南省的工業支柱之一，保持油田和諧穩定的發展局面，直接關系到南陽市、河南省開展“爭創”活動。我們要增強政治意識、大局意識，給省、市增光增彩，決不能拖后腿。五要認清綜治工作自身存在的問題。如，少數單位對建設“平安油田”、構筑和諧油區的認識不高、重視不夠;有的單位治安防范的各項措施沒有得到很好落實;基層綜合治理能力有待進一步提高，綜治隊伍建設還要進一步加強。各級黨政組織和綜治部門必須保持清醒的頭腦，既要看到大好形勢和有利條件，更要看到維護穩定、構建和諧油區的復雜性和突出問題，增強使命感和責任感，以更強的決心、更高的目標、更強的力度，為加快油田改革發展創造平安和諧的環境。
第三，要適應油田深化改革對綜治工作提出的新要求。去年以來，我們完成了一批企業的改制分流任務，教育、公安系統也順利移交。今年將繼續推行改制分流、集團公司層面專業化重組和社區系統的改革。隨著改革的不斷深化，一個集上市公司、專業化公司、改制分流企業、移交辦社會單位于一體的油區經濟圈正逐步形成。各單位要牢固樹立一盤棋的思想，增強大局意識和礦區整體協調發展的觀念，把改制企業、移交辦社會單位的綜治工作納入油田整體工作格局中去部署安排。按照“屬地管理”的原則，改制企業、移交辦社會單位以及今后的專業化重組單位，必須做到“兩個服從”、“三個共同”：服從局黨委、勘探局、分公司的統一領導，服從局綜治委的統一協調;共同承擔綜治工作的責任和義務，共同構筑綜治防控體系，共同建設和諧油區。
二、圍繞油田有效發展、構建和諧油區，突出重點，加大治理力度
石油企業的綜治工作，歷來受到黨和政府的高度重視和關注，20xx年，中央八部委專門下發通知，聯手整治油區周邊環境，既表明了中央、省、集團公司對解決油田生產生活秩序治安突出問題的堅定決心，也說明了石油企業治安環境的復雜性。河南油田在全國同行業是唯一沒有城市依托的石油企業，客觀上給油田治理工作增加了難度、提出了更高的要求。從社會大背景看，當前保持社會穩定的基礎還不夠牢固，加之我們正處在人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發期、敵對斗爭復雜期，影響穩定的因素還大量存在，而且今后還會增多。各級組織和綜治部門既要認清當前的宏觀形勢，又要把握企業綜治工作的新特點，在油田有效協調發展、構建和諧油區的主戰場上找準著力點，加大治理力度，發揮職能作用。
第一，要加大油區生產治安秩序專項治理的力度，為油田增儲上產、降本增效做貢獻。今年，隨著部分單位完成改制分流和移交辦社會，集團公司對我局的補貼、投資大幅度減少，加之今年勘探難度和風險增加，低效油井越來越多，技術要求越來越高，增支因素越來越多，原材料價格持續上漲，成本負擔加重，投資、成本費用缺口很大，完成中石化集團公司暨股份公司下達的指標任務艱巨。這直接關系到職工收入能否全部兌現，牽扯到全體職工的切身利益。最近，我們在全局部署開展了降本減費活動，并把投資計劃、節約挖潛指標與效績工資基數掛鉤，實行硬兌現。維護安全穩定的生產秩序，就是以實際行動支持油田降本增效。去年，我們開展油區生產秩序專項治理，取締土煉油爐48座，整治收回原油400多噸，見到了實實在在的效果。實踐證明，保油與產油同樣重要，綜合治理同樣出效益。長期以來，盜油、盜電是影響油區生產治安秩序的兩大突出問題，去年盜電、強行用電高達4000多萬度。一方面，油田干部職工要精打細算、千方百計降低成本，而另一方面，由于油價、電價持續高位運行，受高額利潤驅使，犯罪分子勢必鋌而走險，侍機作案，油區生產秩序治理任務十分艱巨。我們要有打長期戰、持久戰、艱苦戰的思想準備，不能一勞永逸，指望一兩次專項行動就解決問題。要進一步加強油區生產治安防范，有效控制盜油、盜電、盜竊生產物資的案件發生，保持對涉油犯罪的高壓態勢，堅決打擊、取締油區及周邊土煉油爐，堅決打擊破壞生產建設的犯罪分子，把專項整治工作做得更深入、更扎實、更有成效，為保油上產做貢獻。要把綜合治理工作融入生產經營管理、降本增效活動中，使精細管理與綜合治理工作有機結合起來。針對油區周邊村民和企業盜電、強行用電等問題，一方面，各單位要嚴格生產過程管理，嚴格現場管理，不給不法份子以可趁之機;另一方面，鑒于目前“治電”問題受地方保護主義干擾嚴重，治理難度較大，局有關部門和采油一廠、采油二廠、水電廠等單位，要加強內外協調溝通，贏得地方政府的支持與配合，公安保衛部門要加大集中整治力度，確保見到實效，以強有力的行動配合全局開展降本增效活動。
第二，要始終保持對刑事犯罪分子的高壓態勢，增強職工群眾的安全感。堅決遏制重大刑事案件，加大偵破力度，重點打擊黑惡勢力爆炸、殺人等嚴重暴力犯罪、兩搶一奪侵財犯罪、跨區域流竄犯罪，實現“命案必破，掛牌全破”。定期分析評估治安形勢，利用現代科技手段，及時收集犯罪信息，形成科學的社會治安評估預警網絡。定期排查治安亂點和治安突出問題，定期開展群眾安全感調查，有針對性地開展專項打擊，增強油區群眾的安全感。建立反映靈敏、高效運作的治安管理控制指揮體系，加強以110為龍頭的快速反應機制建設，完善報警接警、指揮調度、網絡監控、信息服務、交通管制五位一體的指揮中心。建立暢通高效、覆蓋油區的信息情報網絡，科學配置警力，預防和震懾犯罪。
第三，要以社區為重點，建設“平安工程”。油田推進改革，調整利益格局，勢必引發不穩定因素，加之與歷史遺留問題交織在一起，使得當前信訪穩定形勢變得更加復雜。社區是企業的大后方，擔負著繁重的維護穩定任務。社區工作做好了，全局的穩定才有了基礎，職工的后顧之憂解除了，才能輕裝上陣搞勘探開發、拓展市場。各單位要認真貫徹局黨委三屆四次擴大會議精神，重視加強“三基”工作，發揮綜合治理“橫向到邊，縱向到底”的網絡優勢和“三會一隊”的作用，完善以社區居委會為基礎，以民調會、治保會、巡邏隊為主體的居民區治安防控網絡，形成多渠道、立體式的社會治安防控工作格局，筑牢維護社會治安穩定的防線。一個時期以來，油田信訪穩定形勢比較嚴峻，特別是以一些協解、家屬人員為主體的群體性上訪、越級上訪，損害了油田的形象，嚴重干擾了正常的生產、工作秩序，必須引起高度重視。要積極預防、妥善處置和堅決遏制重大群體性事件，深化矛盾糾紛排查調處活動，進一步健全工作機制，切實把預測工作做在防范之前、把預防工作做在調處之前、把調處工作做在激化之前，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。要充分發揮民兵組織在處理群體性、突發性重大事件中的作用，使民兵組織成為油田生產建設和維護穩定的重要力量。
第四，要以高度的政治責任感，維護油田政治穩定。油田政治穩定問題，突出表現是問題。去年實現了人員社會面控制轉化率100%，連續四年實現了“三個零”目標。但從大環境看，境內外組織活動依然猖獗，活動手段呈高科技化趨勢，斗爭形勢更加復雜尖銳;從油田看，還有極少數人員轉化不徹底，防止外界串聯干擾，鞏固轉化成果的任務仍然艱巨。對此，各級領導要保持清醒的認識和高度的政治敏銳性，克服麻痹松懈思想，繼續落實“四個納入”和“包保”責任，確保不出現任何問題。
三、加強領導，強化責任，提高綜合治理服務大局的能力
剛才，中海同志在部署下步工作時，提出了“提高化解矛盾糾紛的能力、維護油田一方平安的能力、保油上產的能力、預防控制犯罪的能力、維護油田政治穩定的能力和服務油田經濟建設的能力”等六種能力，很全面，各單位要認真學習貫徹，抓好落實。做好新形勢下的綜治工作，關鍵要加強領導、夯實基層、提高隊伍的戰斗力。
一要以正確的政績觀加強和保障綜治工作。加強黨的執政能力建設，落實到企業，主要體現在兩個方面：一個是加快發展的能力，一個是維護穩定的能力。各單位黨政一把手是綜治工作的第一責任人，必須盡到自己維穩保安的責任。綜治工作是一項基礎性工作，是一個關乎油區穩定大局的系統工程。各級黨政組織和領導干部要進一步轉變觀念，理清思路，牢固樹立與科學發展觀相適應的政績觀，充分認識到抓經濟促發展是政績，抓深化改革是政績，抓穩定保平安也是政績，檢驗一個單位、一名干部的政績，不僅要看經濟指標，還要看責任區的穩定和諧。要把是否善于化解各種矛盾、維護油區生產秩序、保持油田穩定作為檢驗干部能力和水平的重要標志。要切實加強對綜治工作的領導，把綜治工作擺上重要議事日程，充分發揮總攬全局、協調各方的作用，經常聽取綜治工作匯報，定期分析油區治安穩定形勢，及時研究解決綜治工作遇到的重要問題和困難，對綜治工作人員要做到工作上支持、政治上愛護、生活上關心，積極改善綜治干部的工作和生活條件。
二要加強基層基礎建設。影響穩定的問題集中在基層，暴露在基層，維護穩定的工作重點在基層，難點也在基層。去年，油田出臺了一系列加強綜治工作的條例、意見、辦法，對基層綜治工作提出了明確要求，現在的關鍵是要抓好貫徹落實，確保基層綜治工作有人管、有人抓。在當前油區穩定形勢十分復雜的情況下，要進一步加強各單位的保衛力量，發揮保衛部門、護廠聯防隊在特殊時期、特別環境下的特殊作用，尤其是油區生產單位，要確保人員到位、責任到位、作用發揮到位。各單位要健全綜治工作領導機構、辦事機構，礦(大隊)、車間(隊)要明確綜治工作組織機構和職責，打牢基礎，延伸觸角，暢通渠道，不斷提高發現問題、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。
三要以開展先進性教育活動為契機，加強綜治隊伍建設。油田綜治隊伍既是一支執法隊伍，也是一支治安管理隊伍，是保衛油田經濟發展、促進改革穩定的重要力量，必須提高這支隊伍駕馭復雜局面的能力，達到“既善于協調工作、又善于依法辦事”的要求。當前，隨著經濟社會的深刻變化和企業深化改革，職工隊伍思想空前活躍，正經受著各種思潮的沖擊，一些不良思想和價值觀不可避免地影響到公安保衛隊伍。要緊緊抓住保持共產黨員先進性教育活動的有利契機，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良的綜治隊伍。綜治戰線的許多同志，直接面對群眾，一舉一動、一言一行都和職工群眾的生產、生活、工作息息相關，在一定程度上，代表著黨的形象、油田的形象。嚴是愛，松是害。公安、綜治部門要從嚴要求，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格訓練、嚴格紀律，帶出過硬的隊伍。要始終把政治建警放在首位，使廣大公安干警忠于黨，忠于法律，忠于企業，忠于職工群眾，使之成為維護油田長治久安、保障職工群眾安居樂業的重要力量。要強調的是，長期以來，油田公安局為油田改革發展穩定大局做出了重要貢獻，是綜治戰線上不可缺少的主力軍。油田公安局隸屬關系移交省公安廳后，理順了公安體制，強化了執法力度，有利于開展工作。但無論管理隸屬關系如何變化，“因油而生，因油而為”的思想不能變，為油田生產經營和油區平安穩定服務的職能不能變。要發揮收編后公安系統網絡優勢，與內保部門聯動，加強區域執法協調，形成打擊涉油犯罪的強大合力。
四要認真落實責任制，加大責任查究力度。中石化集團公司黨組領導多次強調，領導干部要有責任意識，必須承擔經濟責任、政治責任和社會責任。無論是承擔經濟責任、政治責任還是社會責任，都與綜治工作密切相關，都要重視加強綜治工作。當前，特別要承擔社會責任，確保一方平安穩定，這也是對領導干部駕馭復雜局面能力的考驗。要貫徹落實《河南油田社會治安綜合治理條例》、《社會治安重大問題領導問責制》，強化綜治委成員、部門負責人和各級領導的責任意識，繼續實行社會治安綜合治理目標管理責任制、領導責任制、責任查究制和一票否決制，加大責任追究力度，對因工作不力導致嚴重危害油田穩定和社會治安事件發生的單位、部門，堅決實行一票否決，嚴格追究有關人員的責任。
五要加強油田內外協調，為綜治工作創造良好的環境。一方面，局廠兩級機關要切實負起責任，積極協調，主動參與，支持綜治工作，落實機關處室聯系點制度、包保責任制度，確保責任單位、責任區的安全穩定;另一方面，要總結過去的成功經驗，進一步理順油地關系，抓住省市開展“爭創”活動的機遇，繼續爭取地方政府的支持和配合，完善落實油地聯席會議制度和企地共建安全治安秩序的長效機制，形成企地聯手共創和諧油區的局面。
同志們，油田改革發展的新形勢、新任務對社會治安綜治工作提出了新要求。希望大家以這次會議為契機，認清形勢，堅定信心，狠抓各項工作的落實，不斷開創河南油田綜合治理工作的新局面，為推進建設和諧油區、實現油田持續有效協調發展做出新貢獻!
社會治安綜合治理工作會議上的工作報告第3篇
今天的會議，既是一次工作會議，也是黨的十六大召開之前加強維護穩定工作的一次動員大會。剛才，葉益平同志傳達了省和湛江市社會治安綜合治理工作會議精神，溫寧同志總結了我市上半年“嚴打”整治工作情況，分析了目前的社會治安形勢，并對下階段的工作任務作了部署。希望大家回去后，要抓緊認真貫徹落實這次會議精神，把我市社會治安綜合治理工作進一步抓好。
今年以來，我市各級黨委、政府以及政法部門，在市委、市政府的領導下。以江“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅決貫徹上級決策部署，繼續深入推進“嚴打”整治斗爭，充分發揮職能作用，加強對敵斗爭，大力開展人民內部矛盾糾紛排查調處工作，對治安問題多的部位和突出治安問題實施重點治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，加強各行業、各部位的治安防范和管理，進一步落實社會治安綜合治理措施，為維護我市社會治安大局和政治大局穩定，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行作出了重要貢獻。
當前，我市社會大局總的來說是穩定的，治安環境得到了有效改善。但是，我們也必須清醒看到，我市治安工作面臨的形勢還很嚴峻，任務還很艱巨，與中央和省委提出的要求以及廣大人民群眾的期望還有較大差距。刑事案件發案比較突出; “雙搶”、 “兩盜”等群眾反映強烈的侵財性案件還未得到有效遏制;各種社會矛盾和不穩定因素依然存在;一些行業、部門或多或少存在治安隱患;整改還不夠徹底;社會管理、公民教育、法制和道德建設還跟不上時代發展的要求。因此，各級黨委、政府和各部門領導要深刻認清形勢，增強憂患意識，居安思危，切實從鞏固人民民主專政的國家政權，維護人民群眾根本利益的戰略高度，充分認識做好維護社會穩定工作的極端重要性，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想。尤其黨政一把手要總攬全局，正確處理好改革、發展和穩定的關系，從思想到行動上都堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，不折不扣地承擔起“為官一任，保一方平安”的政治責任，千方百計解決好當前存在的突出問題，扎實有效地搞好社會治安綜合治理工作，為我市創造加快經濟建設和社會發展的良好環境。下面，我講五點意見：
一、各級黨政領導要從實踐江“三個代表”的重要思想出發，按照中央和省委的要求，增強抓好社會治安綜合治理的責任感
為貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》 (個發[20xx]14號)，最近省委、省政府下發了《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》(粵發[20xx號)，對各級黨委、政府在新形勢下抓好社會治安綜合治理提出更高和更具體的要求。中央和省委的兩個文件，是新時期加強社會治安綜合治理工作的重要指導性文件，各級黨委、政府、綜治委及相關職能部門必須認真組織學習貫徹，結合實際，找出差距，訂立各種制度，采取各種措施，確保嚴打整治斗爭各項任務順利完成，使各項社會治安綜合治理工作和維穩工作真正落到實處。
貫徹上述兩個文件精神，關鍵是抓好各項工作責任制的落實。省委6號文件規定要“層層落實社會治安綜合治理領導責任制，黨政一把手負總責，分管領導負直接領導責任”，要求將社會治安綜合治理工作“納入當地社會經濟發展的總體規劃和年度計劃，抓好督促落實”。同時，明確把抓社會治安綜合治理工作的實績，列為領導干部考核的重要內容，作為各級黨政領導干部獎懲的重要依據，規定“晉級晉職，評先受獎時須征求所在地及上級社會治安綜合治理委員會意見”，文件還規定六種情況由上級綜治部門實行一票否決。這六種情況是：一是對因領導不重視綜合治理工作，綜合治理機構不健全，責任制不落實而造成治安秩序嚴重混亂;二是因不及時化解矛盾糾紛或不安定因素，導致發生重大治安事件，造成危及社會穩定的嚴重后果;三是因有關領導不負責任或工作不力，發生特大刑事案件、惡性事故或“”分子違法犯罪案件，造成重大損失或惡劣影響; 四是存在重大治安隱患視而不見，發生重大刑事案件、治安災害事故不查找原因、拒不整改;五是教育管理工作不力，導致本單位違法犯罪嚴重，又不采取措施改變狀況;六是隱瞞不報所發生的重大案件、事件或作虛假報告等情況。對出現上述情況，綜治部門視情節嚴重程度，分別給予黃牌警告或實行一票否決。實行一票否決的，取消該地區(或部門、單位)和領導集體評先受獎的資格，其主要領導和分管領導不得晉級晉銜晉職;連續兩次被一票否決的，要撤換該地區(或部門、單位)的主要領導和分管領導，并追究其相應的責任。這是黨個央、國務院明確規定的“一票否決”制，紀委、監察、組織、人事部門要會同綜治部門研究抓好社會治安綜合治理領導責任制和一票否決權制的落實。建立健全簽訂責任書、檢查考評、兌現獎懲三個環節配套的領導責任制和激勵約束機制，確保各項維穩工作和社會治安綜合治理工作任務及措施落到實處。
二、要進一步加大“嚴打”整治力度，確保實現中央和省委提出的目標
今年，我黨即將召開十六大，是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年，也是兩年“嚴打”整治的最后一年，年內務必實現“兩個確保”：一個要確保實現中央和省委提出的“社會治安有新的明顯好轉”的目標，一個要確保為黨的十六大召開提供良好穩定的社會環境。在前階段“嚴打”整治斗爭中，各級黨委、政府都比較重視，做了大量工作，政法各部門全力以赴，認真組織多次行動，取得了很好的成效。廣大政法干警在斗爭個超負荷運作，艱苦奮戰，涌現出大批事跡突出的個人和集體。我們雖然取得了一些成績，但離上級的要求和廣大人民群眾的愿望還有一定差距。我市的社會治安環境歷來都比較復雜，本來警力就不足，再加上今年機構改革后政法部門有100多名干警離崗退養或提前退休，僅公安機關就有70多人，警力不足的矛盾愈顯突出。對政法干警在艱苦的環境中超負荷工作做出了大量成績，我表示由衷的敬意和感謝。希望同志們繼續發揚勇敢戰斗、不怕犧牲、連續作戰的精神，爭取年底前通過我們主觀努力進一步改善社會治安局面，向上級和人民群眾交出―份滿意的答卷。
對前階段“嚴打”整治斗爭中未能很好解決的治安問題，政法各部門要做到心中有數，要結合當地的實際，什么問題突出就集中整治什么問題，什么地方治安問題多，就集中整治什么地方。采取有效措施，加大工作力度，務必于年底前改變面貌。一是要繼續做好“”人員的轉化工作。今年以來，我市對未轉化的“”人員采取跟蹤教育和送湛江辦班學習等方法，轉化了9名原來比較頑固的“”信徒，到目前還未轉化過來的，要借鑒這個方法來解決，確保年底轉化率達到98%以上。二是預防和壓減“雙搶”、 “兩盜”等多發性案件。從剛才溫寧同志分析的情況看，今年以來我市“雙搶”、 “兩盜”的發案上升趨勢比較明顯，群眾對此很不滿意，我們必須給予高度重視，公安機關要想盡千方百計，采取切實可行的措施打擊整治。要廣泛發動群眾和社會各界力量，構筑治安防范機制。我市今年的社會治安基金已經籌集了一部分專款，我們要把它用在刀刃上，表彰獎勵那些積極參與維護治安和見義勇為人士，弘揚社會正氣，打擊“雙搶”、 “兩盜”等違法犯罪活動的囂張氣焰。三是要深入開展“禁毒”嚴打整治斗爭，修好吸毒人員的清查摸底工作。下半年要盡最大努力將吸毒人員收戒，以壓減社會面上的發案。要深入開展預防教育，增強全民禁毒意識，動員全市人民，尤其是黨員、干部、職工積極參與禁毒工作。去年市委發文要求全市干部職工每人每年捐資60元，作為禁毒基金，希望各鎮、各單位按文件要求抓好落實。廣大城鄉要進一步扎實推進創建“無毒社區”活動，堅決遏制毒害蔓延的勢頭。四是要重拳打擊取締“私彩”博活動。一段時間以來，我市的“私彩’’博活動比較猖撅，各級黨委、政府要引起高度重視，公安機關要嚴格執法，采取鐵手腕打擊莊家頭，從源頭上進行治理，堅決把“私彩”博蔓延的勢頭打下去。五是嚴厲打擊各種嚴重經濟犯罪，大力整頓市場經濟秩序。要結合全市整頓和規范市場經濟秩序專項行動，加大對走私、販私、騙稅逃稅、制假售假、逃廢債務等經濟犯罪活動的打擊力度，嚴厲查處一批大案要案。嚴厲打擊團伙作案、內外勾結的犯罪集團和首要分子。檢察機關要抓好追逃追贓專項斗爭，嚴防犯罪分子外逃和向境外轉移資金。各級政法部門要加大辦案力度，解決好有法不依、執法不嚴問題，嚴禁有案不立、重罪輕判、以罰代刑。要把專項斗爭和反腐敗斗爭、打擊經濟犯罪斗爭結合起來，反對地方部門封鎖，保護合法經營，幫助教育多數，懲治打擊少數，促進市場經濟秩序良性發展。
三、繼續抓好人民內部矛盾糾紛的排查調處，解決影響社會穩定的治安隱患
正確處理人民內部矛盾糾紛，是維護社會穩定的基本工作方針和前提。當前我市的山林、土地、灘涂權屬爭議及經濟體制變革等引發的矛盾糾紛日益增多;基金會、征地款、甘蔗款兌付、傷我軍人要求落實有關待遇等問題，是比較突出的不穩定因素。對于傷殘復退軍人問題，各單位要按照“誰家的孩子誰家抱”的原則，認真落實包干責任制，要求副科以上領導每人包干一名傷殘復退軍人，具體要抓好包干對象四個“包”，一要包對象的思想教育，二要包對象有關待遇方面政策的落實，三要包解決對象“四難’’問題，印生活難、醫療難、住房難、子女上學難問題，四要包對象不集體上訪，不鬧事。對于目前存在的比較棘手的山林、土地權屬糾紛問題，要切實加大調解力度，落實部門責任。有的糾紛爭議，雙方矛盾比較深，處理難度大，導致久拖不決。有的權屬糾紛雖經政府裁決，但當事人認為有失偏頗，仍然繼續上訪，甚至干擾阻礙我們黨政機關的正常工作。因此，我們各級黨委、政府和有關職能部門要繼續密切配合做好調解處理工作，要嚴格按照法律法規辦事，不能讓矛盾惡化升級，避免把矛盾釀成當事人與政府之間的矛盾。各級黨委、政府及其綜治部門要把矛盾糾紛排查調處工作作為維護穩定的一項重要工作，建立健全“黨委、政府統一領導，綜治委(辦)組織協調，有關部門各負其責”的工作機制。同時，要建立健全工作例會、信息報告、掛牌督辦、領導包案、責任追究、落實獎懲等工作制度，使排查調處工作逐步規范化、制度化。各級黨委、政府和有關職能部門的主要領導，對重大矛盾糾紛要親自抓，主動面對面做群眾工作，不回避矛盾，不推諉扯皮。實踐證明，只要認真負責地做好人民內部矛盾糾紛的排查調處，就能牢牢掌握維護穩定工作的主動權。今年是中央提出的調查研究年、轉變作風年，各級黨政領導干部要多調查研究，切實轉變工作作風，密切聯系群眾，及時傾聽群眾的意見和呼聲，著力解決群眾關注的熱點和難點問題，實實在在為群眾多解決實際困難。要充分發揮農村基層組織的作用，定期組織集中排查，把調處責任落實到部門、單位和個人，全程跟蹤化解矛盾，立足于經常地、主動地做工作，建立排查調處良性工作機制，為我市經濟建設營造穩定的社會環境。
四、充分發動和依靠群眾，構建社會治安防控長效機制
建立健全治安防范網絡是減少違法犯罪，維護社會秩序穩定的有效措施。搞好社會治安不僅僅是政法部門的事，而是全體人民群眾的事，這就是中央提出的對社會治安實行綜合治理的含義所在。警力有限，民力無窮。只有動員社會各界的力量參與，充分發動群眾，緊緊依靠群眾，全社會一齊動手，警力帶民力，民力助警力，才能改變打不勝打、防不勝防的狀況。當前，要堅決糾正“重打輕防”的傾向，大力構建治安防范網絡，推進群防群治，積極探索建立“打、防、控一體化”的工作機制，完善巡邏防范、快速反應機制建設，提高社會面上整體防控能力。
要認真研究社會主義市場經濟條件下加強社會治安群防群治的方式方法和途徑，注意從實際出發，多渠道籌集群防群治隊伍建設所需的經費，除政府財政適當補貼外，應根據“誰出資誰受益”、“取之于民，用之于民”的原則，由受益單位和個人適當投入一定的人力、物力和財力，建立適應社會主義市場經濟要求的群防群治經費保障機制。要建立多種形式的警民聯防隊伍，充分發揮黨員、團員、治保積極分子和離退休干部職工參與社會治安工作的積極性，協助專門機關維護社會治安。
五、加強政法隊伍建設，同心協力搞好社會治安綜合治理工作
加強政法：隊伍建設，是加強社會治安管理的基礎工作。對這項工作，主要做到四點：一是各級黨委、政府要重視政法隊伍建設。把作風好、能力強的干部安排、配備到這支隊伍中來，特別要選準配強政法各部門的領導班子。政法各家在配備基層政法部門的領導班子時，要征求當地黨委、政府的意見，雙方多了解，多溝通，目的是做到互相協調，共同把工作做好。鑒于廉城轄區治安管理的需要，”市委最近給市公安局批復，成立了城西派出所，為副科級行政單位，市公安局要盡快選好班子和建立隊伍，向市委、市政府提交具體的方案。二是在這次機構改革中，要大力充實警力，公檢法司定編范圍內的人員要盡快通過考試招警的辦法解決。三是政法各部門要進一步加強團結，搞好工作協調。政法委要充分發揮組織協調作用，將政法各部門力量凝聚到一起。鎮級的綜治辦實質上也是代表鎮委、鎮政府行使組織協調這個職能的，要切實把這個作用發揮出來。四是愛護好、管理好政法隊伍。要加強政法隊伍思想政治和作風建設，旗幟鮮明地查處違法違紀人員，遏制司法腐敗，確保隊伍的純潔。政法隊伍那么大，出點問題并不奇怪，關鍵是我們要嚴肅認真對待這些問題。要“小題大做”。經常撣撣灰塵，補補小洞，不要等出了大事再來抓。政法干警要廉潔自律，慎重交友，不要隨便和他人吃吃喝喝，更不能與從事經營博、 “私彩”等違法分子搞在一起，甚至形成保護傘，這樣不但害了自己，也會影響整個隊伍形象。對作風問題突出的干警，要嚴肅處理，如果放任縱容他們，就會養了害群之馬，損害廣大人民群眾的根本利益。要大力表彰在政法隊伍中兢兢業業，做出顯著成績的人員，宣傳他們的事跡，弘揚正氣，鼓舞士氣。要繼續深化干部交流、輪崗制度，嚴格執行新進干警統招統考規定，把好政法隊伍的“進入”關和用人關。
同志們，當前的形勢，機遇與挑戰并存，維護穩定和加強社會治安工作的任務十分繁重，我們一定要以江“三個代表”重要思想為指導，振奮精神，扎實工作，把我市社會治安綜合治理工作推上新的臺階，為我市經濟發展進入快車道創造一個良好的社會環境，以優異的成績迎接黨的十六大勝利召開!