規(guī)劃局局長2021年全市規(guī)劃工作情況報告
- 更新時間：2021-03-01 16:26:06
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工作報告
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規(guī)劃局局長2021年全市規(guī)劃工作情況報告第1篇
主任、各位副主任，各位委員：
我受市人民政府委托，向本次會議報告XX市規(guī)劃工作情況，請審議。
一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳力度，提高全社會規(guī)劃意識
大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，提高全民規(guī)劃意識和法律意識，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和知曉率，在全社會逐步形成關(guān)心、支持、監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的良好局面。一是加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。利用法制宣傳月、法制宣傳周活動，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)和設(shè)立宣傳點(diǎn)、舉辦宣傳欄等多種形式，大力宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《州人大<關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的決定>》及有關(guān)法律法規(guī)，讓廣大市民知曉規(guī)劃、理解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，營造良好的規(guī)劃氛圍。二是開展交流培訓(xùn)。采取“走出去實(shí)地看、請名師進(jìn)來講”的方法，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，更新干部職工的規(guī)劃理念，提高規(guī)劃能力和水平。2013年，分批次組織規(guī)劃骨干赴等地進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、規(guī)劃執(zhí)法、村鎮(zhèn)規(guī)劃等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)；9月，邀請人到我市進(jìn)行規(guī)劃專題講座。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了干部職工的業(yè)務(wù)能力和水平；動員全市建筑企業(yè)建設(shè)施工文化墻，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的相關(guān)標(biāo)語；開展普法守法培訓(xùn)，提高企業(yè)管理人員對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的認(rèn)識水平，不斷增強(qiáng)守法意識，預(yù)防違法建設(shè)行為的發(fā)生。三是實(shí)行信息公開。對編制完成的重大項(xiàng)目規(guī)劃、重要地段規(guī)劃，通過移動展板、建設(shè)現(xiàn)場公示等方式進(jìn)行公示，聽取群眾意見，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公眾參與度，不斷提高規(guī)劃的可操作性和可執(zhí)行性。
二、科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，提高規(guī)劃管理水平
（一）全力抓好規(guī)劃編制。自2012年以來，累計(jì)投入資金3500萬元，編制完成了XX市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及19個修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，基本形成了總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)和修建性詳細(xì)規(guī)劃為一體的規(guī)劃體系。
1、城市總規(guī)編制情況。在三版城市總規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)州上的發(fā)展思路和XX市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要， 2012年10月，市上啟動了XX市第四版總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的編制工作。該規(guī)劃將XX市定位為以商貿(mào)、旅游和民族特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、具有山水園林特色的歷史文化名城，規(guī)劃期限2012-2030年，規(guī)劃區(qū)面積88.6平方公里，人口規(guī)模50萬人。目前，規(guī)劃編制已完成，正在進(jìn)行修改完善。
2、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制情況。在修編第四版城市總規(guī)的前提下，啟動了88.6平方公里全覆蓋控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。目前，規(guī)劃編制已完成，正在進(jìn)行修改完善。
3、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制情況。依照XX市總規(guī)和控規(guī)，編制完成了XX等19個修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供科學(xué)合理的規(guī)劃依據(jù)。
（二）全力抓好規(guī)劃落實(shí)。嚴(yán)格制度機(jī)制，保障各項(xiàng)規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。一是理順規(guī)劃管理機(jī)制。按照《XX州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會議事規(guī)則》和《XX市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)有的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行兩級審批制度，全市的重點(diǎn)項(xiàng)目、大中型項(xiàng)目經(jīng)市規(guī)委會審議通過后，報州規(guī)委會審批，小型建設(shè)項(xiàng)目由市規(guī)委會審批許可，市規(guī)劃部門具體負(fù)責(zé)所有項(xiàng)目審批后的實(shí)施管理工作。二是嚴(yán)格規(guī)劃許可管理。在項(xiàng)目規(guī)劃審批中，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，從項(xiàng)目選址開始，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、實(shí)地調(diào)查，合理劃分建設(shè)區(qū)域，確定項(xiàng)目四至界線，對達(dá)不到規(guī)劃許可標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。三是嚴(yán)格審查項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。主要包括用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、停車位、建筑退距、建筑層數(shù)等各項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)及公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)分析審查界內(nèi)和周邊環(huán)境的日照，對不滿足規(guī)范要求的建設(shè)項(xiàng)目，耐心細(xì)致地指導(dǎo)建設(shè)單位，反復(fù)修改完善規(guī)劃方案，直到滿足相關(guān)規(guī)范為止。四是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃公開公示制度。規(guī)劃方案經(jīng)征求專家意見并經(jīng)州市規(guī)委會審查后，在網(wǎng)絡(luò)和施工現(xiàn)場進(jìn)行公示，聽取各方面的意見建議，及時協(xié)調(diào)處理規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的各類問題。按照《XX市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可管理辦法》的要求，2013年至今，市上按規(guī)定審查上報州規(guī)劃局大中型項(xiàng)目41個，市上審查批準(zhǔn)小型項(xiàng)目46個。
（三）加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照“三分規(guī)劃、七分管理”的原則，依法加強(qiáng)項(xiàng)目審批后的監(jiān)管力度，從項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收，采取項(xiàng)目包干、責(zé)任到人的管理方式，進(jìn)行全程跟蹤管理。具體從定位放線、基礎(chǔ)開挖、正負(fù)零標(biāo)高、建筑層數(shù)、立面造型、建筑外觀顏色等方面進(jìn)行跟蹤管理，對違法違規(guī)建設(shè)行為做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間查處、第一時間拆除或整改，對拒不執(zhí)行的堅(jiān)決勒令停工整頓。為了保證規(guī)劃得到全面落實(shí)，市上成立了專項(xiàng)檢查組，不定期對各類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，有效遏止了各類違法違規(guī)建設(shè)行為的發(fā)生，維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性。2013年至今，共拆除違章建筑171處，制止違章修建243起，調(diào)處各類建設(shè)矛盾52起。
（四）嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。在項(xiàng)目竣工后，組織相關(guān)部門，對建筑物使用性質(zhì)、建筑面積、層數(shù)等各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)及給排水、供暖、供氣、物業(yè)用房、幼兒園、小區(qū)道路、綠化、亮化、公廁、垃圾站等配套設(shè)施嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)劃竣工驗(yàn)收，凡不符合規(guī)劃的，責(zé)令其整改，整改不到位的，不予驗(yàn)收。2013年至今，共驗(yàn)收各種大中型項(xiàng)目18個，對發(fā)現(xiàn)的問題都及時進(jìn)行了整改，全部達(dá)到了規(guī)劃要求。
（五）加強(qiáng)各類矛盾調(diào)處。城市建設(shè)涉及面廣，涉及群眾的切身利益，引發(fā)的各類矛盾糾紛也較多。對規(guī)劃實(shí)施過程中有關(guān)投訴、來信來訪等問題，進(jìn)行詳細(xì)登記，立即派專人到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理。對群眾的合理訴求，及時協(xié)調(diào)解決，給予明確的答復(fù)；對不合理的訴求，給予耐心解釋、說服，直到群眾滿意為止。2013年至今，與規(guī)劃有關(guān)的來信來訪共98件，目前已辦結(jié)85件，辦結(jié)率87%，其余13件正在抓緊調(diào)解處理中。
三、存在的問題及下一步工作打算
雖然，我們在規(guī)劃管理工作方面取得了一些成績，但與市委、市政府的要求和廣大群眾的期望還有一定的差距。主要為：一是規(guī)劃實(shí)施過程中矛盾多、執(zhí)法難度大。規(guī)劃執(zhí)行涉及利益方多，矛盾多發(fā)，特別有些是比較激烈的矛盾，調(diào)處難度很大。二是部分小區(qū)存在開發(fā)周期過長，建設(shè)進(jìn)展緩慢，而后期開發(fā)時間又難以確定，公共服務(wù)設(shè)施不能及時配套到位的問題。同時，還存在
遮陽、開發(fā)區(qū)內(nèi)私自翻建、搶修搶建等問題，執(zhí)法難度大，群眾上訪事件頻發(fā)。三是規(guī)劃專業(yè)人才缺乏，嚴(yán)重制約我市規(guī)劃工作；四是基層規(guī)劃管理基礎(chǔ)薄弱，各鎮(zhèn)、街道沒有設(shè)立規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)和管理人員，兩級管理、兩級巡查制度無法落實(shí)。
下一步，我們將按照市委、市政府的工作安排和對規(guī)劃工作的要求，重點(diǎn)做好以下幾個方面工作。一是進(jìn)一步加快第四版城市總規(guī)和控規(guī)的報批工作，爭取早日實(shí)施；二是嚴(yán)把規(guī)劃許可關(guān)，將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)作為規(guī)劃條件的剛性指標(biāo)，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行驗(yàn)收，使公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)真正納入到規(guī)劃管理中，落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施中，確保各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)執(zhí)行到位；三是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生；四是積極開展人員培訓(xùn)、規(guī)范管理、建章立制等工作，不斷推動我市規(guī)劃管理工作上臺階、上水平。
以上匯報，不妥之處，請批評指正。
規(guī)劃局局長2021年全市規(guī)劃工作情況報告第2篇
尊敬的省建設(shè)廳各位領(lǐng)導(dǎo)：
在這春暖花開的美好季節(jié)，你們不辭辛勞，蒞臨我市檢察指導(dǎo)工作，這是對我們的親切關(guān)懷和巨大鼓舞。我代表市城市規(guī)劃管理局對各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就**市城市規(guī)劃工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報：
一、2003年城市規(guī)劃工作成效顯著
根據(jù)省、市經(jīng)營城市的戰(zhàn)略部署，我們按照"一年一變樣、兩年大變樣、2005年構(gòu)建大城市框架"和"建成川東北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、交通信息樞紐、商貿(mào)科教中心和嘉陵江中游綠色屏障"的戰(zhàn)略目標(biāo)。以科學(xué)的決策、超前的思維、超常規(guī)舉措和市場化、規(guī)范化的運(yùn)作，充分發(fā)揮城市規(guī)劃在經(jīng)營城市中的龍頭和綱領(lǐng)作用，城市規(guī)劃取得了令人矚目的成績。一是大城市框架基本形成。城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市建成區(qū)面積由2002年的41.5平方公里擴(kuò)展到2003年47.5平方公里，城市人口由54.5萬人增加到58.5萬人，城市道路擴(kuò)展到252.8公里，城市公共綠地面積增加到615公頃，人均居住面積達(dá)到10.2平方米，人民群眾的居住環(huán)境和生活條件得到極大改善，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。二是構(gòu)建了綜合交通體系。形成了以公路、鐵路、水運(yùn)、機(jī)場為主的快速交通網(wǎng)絡(luò)；以成南、南廣高速公路為主的快速交通網(wǎng)絡(luò)；以城市12公里內(nèi)環(huán)、44公里外環(huán)為主的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)；以主城區(qū)"三橫五縱"為主的城區(qū)干道網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起了四通八達(dá)、快捷通暢的"大交通"格局，**已成為川東北地區(qū)的交通運(yùn)輸樞紐。三是城市特色逐步顯現(xiàn)。政府投資300萬元啟動了嘉陵江城區(qū)段15公里的江景規(guī)劃設(shè)計(jì)，對水景、江景、岸線綠地系統(tǒng)、道路橋梁、街景、燈飾燈景進(jìn)行了整體規(guī)劃，形成了"城市中有山水，山水中有城市"的川東北生態(tài)園林城市和歷史文化名城。四是啟動了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。在**市城區(qū)以北湖為中心建設(shè)占地400畝的綠地廣場，作為市民休閑娛樂廣場；成片開發(fā)南門壩2000畝低洼水淹土地，形成高、中檔商住區(qū)，提升房地產(chǎn)的檔次；加快嘉陵江梯級開發(fā)、嘉陵江防洪堤和濱江大道建設(shè)、形成**市新的城市風(fēng)景線。同時，對重要的街道進(jìn)行街景設(shè)計(jì)，實(shí)施舊城中心重點(diǎn)改造，形成以諾瑪特廣場、北湖公園為代表的一批標(biāo)志性建筑。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，加快大城市建設(shè)步伐
立足"以江為軸，北拓南延，跨江東進(jìn)，擁江發(fā)展"的城市空間發(fā)展思路，我們扎實(shí)有效地做好了以下工作：
（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃編制，推動了城市規(guī)劃快速健康發(fā)展。我們按照省委、省政府的要求，克服資金緊張的困難，積極組織力量，加大城市規(guī)劃編制力度，形成包括城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃在內(nèi)的完整的城市規(guī)劃體系。一是完成了城市總體規(guī)劃編制。去年，我市組織修訂的城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已報批完成。解決了城市發(fā)展的定性定位、規(guī)模、城市用地、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局、功能分區(qū)及發(fā)展目標(biāo)、城市總體框架等問題。二是加快了控制性詳規(guī)的編制。為提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和管理水平，我們先后委托四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、重慶市設(shè)計(jì)院、成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等技術(shù)力量雄厚、具有甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，為我市編制了《**市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《清泉寺片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《下中壩控制性詳細(xì)規(guī)劃》、濱江大道三期規(guī)劃、北干道街景規(guī)劃等控制性詳規(guī)。到目前為止，我市城市詳規(guī)覆蓋率已達(dá)到55%，比去年增長10個百分點(diǎn)，我們力爭用3-5年時間使詳規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。這些詳規(guī)的編制為規(guī)劃管理提供了科學(xué)的依據(jù)，較好地保證了城市建設(shè)的實(shí)施效果。三是加快城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃的用地功能布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位和區(qū)位優(yōu)勢，我們加快城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的編制工作。規(guī)劃了20平方公里的工業(yè)園區(qū)，包括：周家壩3平方公里高新工業(yè)園區(qū)、嘉陵都尉壩、耀目壩、高坪都京壩、牛肚壩21平方公里二三類工業(yè)園區(qū)。同時還規(guī)劃了10平方公里的物流工業(yè)園區(qū)和5平方公里的中心商貿(mào)區(qū)，構(gòu)建**的黃金商圈。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用，提升了規(guī)劃在全局中的重要地位
城市規(guī)劃是城市建設(shè)、發(fā)展和管理的綱領(lǐng)，是指導(dǎo)、調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展的重要手段，科學(xué)的規(guī)劃能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效應(yīng)。一是創(chuàng)新運(yùn)作模式。通過城市規(guī)劃的龍頭作用，強(qiáng)化對城市國有土地市場的宏觀調(diào)控作用，全面實(shí)行規(guī)劃、國土、建設(shè)"三位一體"的模式，政府根據(jù)城市發(fā)展需要和對土地市場的預(yù)測，高度壟斷土地一級市場，做到規(guī)劃一片，整治一片，出讓一片，堅(jiān)持熟地出讓和市場化運(yùn)作，繼去年成功拍賣果州賓館、環(huán)形體育場以后，今年又以1億零30萬的價格成功拍賣市政府二院片區(qū)59.9畝國有土地的使用權(quán)。通過一系列經(jīng)營運(yùn)作，不但使城市中心區(qū)黃金口岸土地賣出了"天價"，而且清泉壩新區(qū)南門壩片區(qū)、松林小區(qū)等新開發(fā)用地都大幅增值。二是嚴(yán)格規(guī)劃控制。對舊城的改造，我們實(shí)行了嚴(yán)格的規(guī)范管理。凍結(jié)舊城零星開發(fā)，不準(zhǔn)搞聯(lián)合改造和開發(fā)，規(guī)定要達(dá)到1.5 公頃的規(guī)模才能審批開發(fā)，并與國土部門配合，對凡是經(jīng)營性用地都必須實(shí)行競價拍賣和掛牌出讓。去年，我們對政府二院、42隊(duì)長途客運(yùn)站、市財政局原辦公用地等100多畝黃金口岸用地，實(shí)行競價拍賣，通過市場手段實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。通過市場手段實(shí)現(xiàn)土地收益兩億元。同時對城市社區(qū)和舊城區(qū)重要地段和口岸的土地進(jìn)行控制，涵養(yǎng)級差地價，形成土地開發(fā)預(yù)期，提高土地增值水平。
（三）強(qiáng)化城市規(guī)劃監(jiān)督管理，依法保障城市規(guī)劃的實(shí)施
近年來，我們對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)證、統(tǒng)一監(jiān)督，做到了"規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、配套一條龍"，保證了城市規(guī)劃的順利實(shí)施。一是嚴(yán)格執(zhí)行"一書兩證"制度。去年，市轄三區(qū)共核發(fā)"一書兩證"520件，其中辦理工程規(guī)劃許可證186件，建設(shè)規(guī)模150萬平方米，總投資6億元，辦理用地規(guī)劃186宗，規(guī)劃用地515公頃，辦理竣工驗(yàn)收119件，驗(yàn)收工程96萬平方米，通過"一書兩證"制度的實(shí)施，規(guī)范了各類建設(shè)行為，保障了城市建設(shè)的有序進(jìn)行。二是加大對違法建設(shè)的查處力度。針對城市違法違章建筑對城市形象的嚴(yán)重?fù)p害，我們強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督，加大拆違工作力度。對人民南、北、中路、陳壽路、鶴鳴路等11條主要大街臨街違法違章建筑進(jìn)行全面拆除。全市共拆除違法、違章建筑物、構(gòu)筑物494處，拆除面積達(dá)3.08萬平方米，超出過去十年拆違面積的總和。通過這些強(qiáng)制措施，有效地規(guī)范了各類建設(shè)行為，維護(hù)了城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（四）不斷改造城市環(huán)境，大力提升城市形象
我們根據(jù)**市的自然生態(tài)和歷史文化特色，尤其是根據(jù)嘉陵江在**的特殊地位和"三國源"、"將帥故里"等歷史淵源，著力打造"江、城、山一體"的生態(tài)型園林城市，提升了城市的整體形象。一是完成了城市形象工程的規(guī)劃。為了打造城市新形象，在市中心商務(wù)區(qū)，我們高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃了北湖公園、環(huán)形體育場、西山運(yùn)動場改造方案；在城市新區(qū)，規(guī)劃了市政府辦公大樓、新體育中心、市政廣場、大劇院等標(biāo)志性工程；規(guī)劃了麗景花園、海德花園、恒興城市花園等一批標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，結(jié)束了我市沒有標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)的歷史。二是開展了街景整治規(guī)劃。實(shí)施了城市南北中心軸線綜合整治工程，對陳壽路、火花路、人民南北中路和北干道全長10公里的車行道、人行道、綠化帶、廣場店招、燈飾燈、建筑立面、公用線網(wǎng)等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃改造，該路段的面貌已煥然一新。目前我們正在開展濱江大道三期街景規(guī)劃設(shè)計(jì)，準(zhǔn)備打造一條連接順慶老城區(qū)和清泉壩新區(qū)的景觀帶。為了提高城市空間的整體性和藝術(shù)性，我們積極推行住宅屋頂"平改坡"，提高規(guī)劃項(xiàng)目審批中對建筑立面造型、色彩、建筑風(fēng)格等方面的審查要求，豐富城市天際輪廓線，力改千城一面，建筑風(fēng)格單一的城市形象。
（五）建立科學(xué)的決策機(jī)制，提高規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性
在經(jīng)營城市中，我們建立并完善了公眾參與、專家評審、政府決策"三位一體"的規(guī)劃審批機(jī)制，建立了規(guī)劃方案的招標(biāo)制度、公示制度，確保規(guī)劃的權(quán)威性、先進(jìn)性和可操作性。一是實(shí)行城市規(guī)劃委員會集體決策。成立了以市長為主任，城市規(guī)劃各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城市規(guī)劃委員會，制訂了《城市規(guī)劃委員會議事規(guī)則》，凡屬城市規(guī)劃和建設(shè)中的重大問題，都由市城市規(guī)劃委員會進(jìn)行集體審議決策。去年，我市規(guī)劃委員會對城市總體規(guī)劃修編和政府新區(qū)建設(shè)等70余項(xiàng)議題進(jìn)行了集體審議，最大限度地減少了規(guī)劃決策的隨意性和失誤，保證決策的科學(xué)性和民主性，為城市規(guī)劃和建設(shè)步入良性發(fā)展的軌道發(fā)揮了重要作用。二是實(shí)行專家組決策。充分尊重專家意見，聘請20多名省內(nèi)外知名專家成立了城市規(guī)劃建設(shè)專家組，在決策中，充分尊重專家組意見，他們?yōu)辄h委和政府在城市規(guī)劃建設(shè)方面的決策提供智力支撐。三是形成了公眾參與的規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制。我們采取多種形式加大對城市規(guī)劃的宣傳，使市民了解城市規(guī)劃，參與城市規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，將城市重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃面向社會公開展示，廣泛征求市民意見，集思廣益；另一方面則顯現(xiàn)了擬開發(fā)地域的增值預(yù)期，有利于吸引投資。目前我市已開展了城市總體規(guī)劃修編、北湖公園改造、政府新區(qū)規(guī)劃、市政廣場規(guī)劃、果州賓館改造項(xiàng)目、環(huán)形體育場改造、南門壩片區(qū)改造等多個重點(diǎn)項(xiàng)目的展示活動，取得了良好的社會反響，為政府實(shí)施經(jīng)營城市戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。為了增加規(guī)劃工作的透明度，規(guī)范我局的行政行為和執(zhí)法行為，我局聘請了10名社會義務(wù)監(jiān)督員，通過他們的建言獻(xiàn)策，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，把我局的各項(xiàng)工作置于民主監(jiān)督之中。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，樹立良好形象
一是開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育。通過多形式、多渠道、多層面的宣傳教育，增強(qiáng)干部反腐防腐的能力，建立健全嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大對權(quán)力運(yùn)行和個人行為的監(jiān)督和約束，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。二是開展對職工的思想政治教育。組織全局干部和職工以大都會事件為反面教材，扎實(shí)開展了思想教育整頓，組織觀看"禁越紅線"警示教育片，片后深入討論，聯(lián)系思想和工作實(shí)際對照檢查，舉一反三，引以為戒，端正執(zhí)法思想，提高執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證依法行政。三是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度。我們加強(qiáng)了對規(guī)劃隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)規(guī)劃人員認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代規(guī)劃理論和科技、文化知識，深入研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。邀請省內(nèi)外規(guī)劃專家來我市場舉辦專題講座，選派了 名技術(shù)人員到高校進(jìn)修。
通過近年來對城市規(guī)劃工作的有益探索和實(shí)踐，我們得出了三點(diǎn)有益啟示：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。要把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，離不開強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市的財富積聚效應(yīng)、輻射能力和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用加強(qiáng)，城市規(guī)劃工作越來越受到各級黨委政府的高度重視，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，樹立現(xiàn)代化的城市形象，形成良好的投資環(huán)境也已提上政府工作的重要日程，城市規(guī)劃的重要性和搞好城市規(guī)劃工作的迫切性成為各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會共同關(guān)心的問題。各級黨委政府還普遍加強(qiáng)了對規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)工作，在2001年的市縣機(jī)構(gòu)改革中，**市新組建了城市規(guī)劃管理局，閬中、營山、蓬安、南部等縣市也相繼成立了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局，加強(qiáng)了對城市規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一管理，為城市規(guī)劃管理工作的順利開展創(chuàng)造了良好的條件。
二、人才是根本。一流的規(guī)劃需要一流的專業(yè)人才隊(duì)伍。我們牢固樹立"科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源"的思想，建立了一支具有全局觀念和創(chuàng)新意識，業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、政治素質(zhì)過硬的高素質(zhì)規(guī)劃師隊(duì)伍和規(guī)劃管理人員隊(duì)伍。同時制定和完善了人才的使用機(jī)制和激勵機(jī)制，用機(jī)制留人，用事業(yè)留人，用感情留人，充分發(fā)揮各類人才的積極性，使人才成長與規(guī)劃管理水平提高形成相互促進(jìn)的新局面，一批懂規(guī)劃專業(yè)的干部還充實(shí)到管理隊(duì)伍中去，推動規(guī)劃管理工作不斷邁上新臺階。
三、法治是保障。城市規(guī)劃是指導(dǎo)整個城市建設(shè)的依據(jù)和綱領(lǐng)，只要規(guī)劃按照法定程序一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法定的強(qiáng)制力，任何人都必須嚴(yán)格遵守，任何單位和個人都無權(quán)修改規(guī)劃。在實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際情況需要，如確需對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行調(diào)整。去年，省建設(shè)廳將我市列為全省《法定圖則》編制、審批、實(shí)施的試點(diǎn)城市，我們通過該項(xiàng)工作的實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)城市詳細(xì)規(guī)劃編制的法制性和規(guī)范性，提高規(guī)劃的權(quán)威性。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，你們對**的熱情關(guān)懷為我們增添了新的力量，我們一定在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和你們的直接指導(dǎo)下，努力做到思想觀念更新，政策措施更活，工作力度更大，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)破難，開拓創(chuàng)新，推動我市的城市規(guī)劃工作再上新臺階。
規(guī)劃局局長2021年全市規(guī)劃工作情況報告第3篇
各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志們：
在風(fēng)和日麗的初夏時節(jié)，在全市上下同心同德謀求大發(fā)展的時候，今天，市委仇書記抽出時間來聽取我縣規(guī)劃工作情況匯報。在此，我謹(jǐn)代表泗陽縣近百萬人民對領(lǐng)導(dǎo)和專家們的到來表示熱烈的歡迎！下面，根據(jù)會議安排，我向大家簡要介紹一下我縣近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是城市規(guī)劃建設(shè)方面的情況，請各位領(lǐng)導(dǎo)、專家批評指正。
泗陽縣縣域總面積1418平方公里，總?cè)丝?4萬人，下轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場。2004年，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值45.77億元，比上年增長13.7%；財政收入1.52億元，同口徑增長17.2%。農(nóng)民人均收入3551元，比上年增長14.9%；城鄉(xiāng)居民儲蓄余額億元，人均存額近萬元。目前，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。
近兩年來，我縣在繼續(xù)搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，積極實(shí)施城市化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，全方位推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程，通過整合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完
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善城市功能，塑造城市特色，初步構(gòu)筑起了一個布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化中等城市框架。目前，全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積達(dá)平方公里，城鎮(zhèn)人口萬人，城市化率達(dá)到
22.4%。回顧我縣近年的規(guī)劃建設(shè)工作，我們主要做法是：
一、主要做法
（一）堅(jiān)持總規(guī)先行，統(tǒng)籌城市建設(shè)
由于1999年編制的縣城總體規(guī)劃確定的“一城四翼加楔形綠地”的結(jié)構(gòu)形態(tài)已不能適應(yīng)泗陽縣城的社會、經(jīng)濟(jì)及城市建設(shè)的發(fā)展。為此，2002年4月，聘請江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對總規(guī)進(jìn)行了修編，并于2004年4月經(jīng)市政府審批正式實(shí)施。
新總規(guī)以“以兩河風(fēng)光為特色的生態(tài)型、園林式，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化中等城市”為目標(biāo)定位，明確以“向東、向北為主，適度向西并嚴(yán)禁跨越西寧路，合理引導(dǎo)南部”的城市發(fā)展方向，規(guī)劃人口中期為30萬人、遠(yuǎn)期為50萬人；規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到300平方公里，建設(shè)用地范圍為66平方公里，其中近期建設(shè)用地面積為18平方公里，中期為22平方公里、遠(yuǎn)期為32平方公里。
在去年6月份的縣委工作會議上，縣委、縣政府適時提出了“北擴(kuò)東延、重心轉(zhuǎn)移、詳規(guī)控制、布局完善”的城市發(fā)展思路，加快“一城三區(qū)”、“一環(huán)一軸”建設(shè)。按照新時期
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泗陽加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，進(jìn)一步調(diào)整完善城市規(guī)劃。
（二）突出片區(qū)規(guī)劃，強(qiáng)化功能分區(qū)
我縣分別于2001年10月、2002年5月和2004年12月編制完成泗陽縣西、東、南工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，“三區(qū)”總占地面積近50平方公里。為順利實(shí)施規(guī)劃，我們將以工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以“三區(qū)”生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為抓手，迅速啟動行政商務(wù)中心、藍(lán)領(lǐng)公寓等行政商務(wù)區(qū)建設(shè)，努力形成二產(chǎn)、三產(chǎn)互動并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機(jī)制，目前西區(qū)建設(shè)已基本完成，東區(qū)、西區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。
從去年下半年開始，我縣全面啟動了城東片區(qū)、北部文化新城、西部泗水古城、南部大運(yùn)河風(fēng)光帶“四大片區(qū)”的規(guī)劃編制工作。目前，城東片區(qū)、南部大運(yùn)河風(fēng)光帶編制工作已經(jīng)完成。北部文化新城、西部泗水古城編制工作即將結(jié)束。
城東片區(qū)主要是以淮海東路、黃金商圈、運(yùn)河大道建設(shè)為龍頭，以淮海東路、上海路、桃源路、大運(yùn)河為軸線，加快東至工業(yè)園區(qū)、西至桃源路、北至外環(huán)路、南至大運(yùn)河范圍的城東片區(qū)開發(fā)建設(shè)。北部文化新城主要是以泗陽中學(xué)新校區(qū)建設(shè)為龍頭，以人民北路為軸線，加快東至繁榮北路、西至洋河路、北至外環(huán)路、南至北京路范圍的城北片區(qū)開發(fā)建設(shè)。西部泗水古城主要是以彰顯漢文化為龍頭，以泗水河（北門大溝）
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為軸線，加快西至洋河路、東至解放路、南至大運(yùn)河、北至北京西路范圍的城西片區(qū)開發(fā)。南部大運(yùn)河風(fēng)光帶是以兩河（大運(yùn)河、古黃河）整治開發(fā)為龍頭，以大運(yùn)河北岸為軸線，統(tǒng)一規(guī)劃，分段實(shí)施，加快城南片區(qū)開發(fā)建設(shè)。
功能分區(qū)。。。。
（三）嚴(yán)格規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃榔頭作用
根據(jù)《城市規(guī)劃法》、江蘇省實(shí)施辦法以及《宿遷市城市規(guī)劃八大剛性規(guī)定》，我們結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)宣傳，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)管理措施，逐步將規(guī)劃工作納入了法制化、規(guī)范化軌道。通過實(shí)施一站式服務(wù)，規(guī)范一書兩證的辦理程序，統(tǒng)一收文、辦文、發(fā)文（證），提高了工作效率，方便了業(yè)主；通過全面推行政務(wù)公開，將規(guī)劃行政管理職能、依據(jù)、程序、時限、責(zé)任等進(jìn)行公示，為社會監(jiān)督提供了依據(jù)；通過實(shí)行“會辦”制度，完善了依法管理程序；通過地下管線的探測和普查，建立了圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)庫，初步建立了城市規(guī)劃綜合信息系統(tǒng)，為科學(xué)指導(dǎo)建設(shè)、實(shí)施動態(tài)管理提供了依據(jù)。
二、我們的主要體會
（一）突出城市特色，彰顯城市個性，是我縣規(guī)劃編制工作的一個原則。
特色是品牌的象征，特色也是城市的形象。城市特色是生產(chǎn)力，特色更可以增加競爭力。近年來，我們通過各種手段
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努力塑造城市特色，目的是為了樹立品牌，加快發(fā)展。為此，我們進(jìn)行了深刻調(diào)研，了解城市的情況、特點(diǎn)和優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，充分把特色體現(xiàn)于城市規(guī)劃中，這就是生態(tài)和文化兩個主題。
打造城市特色，最理想的辦法就是用產(chǎn)業(yè)來塑造。為此，我們把城市定位為中等的生態(tài)產(chǎn)業(yè)城市。這里面產(chǎn)業(yè)主要包括兩大塊，一個是紡織業(yè)，一個是木材加工業(yè)。在四大興城計(jì)劃中，堅(jiān)持以水興城就是以自然生態(tài)為特色，以“兩河三岸”為重點(diǎn)，適時適度開發(fā)泗塘河、大運(yùn)河，努力造就新型的兩河經(jīng)濟(jì)帶、風(fēng)光帶和文化帶，塑造市民休閑藍(lán)帶，打造濱水景觀，展現(xiàn)新、老城區(qū)、古鎮(zhèn)序列空間的多姿風(fēng)貌，彰顯泗陽優(yōu)美自然景觀和現(xiàn)代化氣息的獨(dú)特魅力。
與此同時，我們深入挖掘文化底蘊(yùn)，文化是城市的靈魂，體現(xiàn)著城市的個性與魅力。龐大的居住人口和高樓大廈不是城市現(xiàn)代化的本質(zhì)，只有文化才構(gòu)成城市的內(nèi)涵和特征。通過調(diào)研論證，我們明確提出堅(jiān)持走以文興城的發(fā)展思路。具體包括：一是以泗陽中學(xué)新校區(qū)建設(shè)為突破口，全面啟動北部文化新城（占地3.1平方公里）的規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“建一所校區(qū)、帶一片社區(qū)、興一個城區(qū)”。引入生態(tài)規(guī)劃理念，打造以文化為建構(gòu)、持續(xù)發(fā)展為模式、生態(tài)環(huán)境為支撐的新型居住區(qū)。二是以“一館多中心”為龍頭，著力做強(qiáng)運(yùn)河大道文化軸。三
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是重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)泗水古城，突出漢文化的精神風(fēng)貌。
（二）堅(jiān)持持精品項(xiàng)目的原則，是我們不斷提高規(guī)劃工作水平的動力。
沒有單體的精品，就沒有總體的精品。總體的精品是由若干個單體精品匯集形成的，在規(guī)劃實(shí)施過程中，我們認(rèn)真抓好每個單體項(xiàng)目的審批和管理。既要滿足項(xiàng)目的使用功能，同時又要滿足審美需要，體現(xiàn)文化品位。建筑是凝固的歷史、凝固的音樂，首先就應(yīng)當(dāng)是規(guī)劃精品，所以建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃中，我們始終高水平處理好空間布局與結(jié)構(gòu)、建筑造型與色彩、公用設(shè)施與環(huán)境等重要問題。
（三）堅(jiān)持服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們城市規(guī)劃工作的出發(fā)點(diǎn)。
面對泗陽處于工業(yè)化起始期、城市化推進(jìn)期和市場化提升期的實(shí)情，我們按照省委、省政府“兩個率先”的奮斗目標(biāo)和市委、市政府全面建設(shè)小康社會“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一規(guī)劃部署，初步制定了“十一五”泗陽經(jīng)濟(jì)社會全面振興計(jì)劃。即：用6年時間，到”十一五“末，泗陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)由2004年末的全省第51位上升至全省第45位，全面小康指數(shù)由第5方陣的中游水平躍至第5方陣的前列，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面趕超寶應(yīng)縣目前的發(fā)展水平。圍繞上述目標(biāo)，在規(guī)劃編制過程中，我們切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控
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作用，將“以工興城、以貿(mào)興城、以文興城、以水興城”四大興城計(jì)劃作為推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)的重要舉措，全面啟動“四大片區(qū)”開發(fā)，即城東片區(qū)、北部文化新城、西部泗水古城、南部大運(yùn)河風(fēng)光帶。
（三）營造更適宜人居和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，是規(guī)劃編制工作的落腳點(diǎn)。
人是城市的主體。發(fā)展經(jīng)濟(jì)歸根到底是為了改善人民群眾的生活質(zhì)量。城市規(guī)劃終極目的在于滿足城市人民不斷增長的物質(zhì)文化生活的需求，為廣大人民創(chuàng)造良好的生活與工作環(huán)境。近幾年來，我們的城市規(guī)劃建設(shè)工作，始終圍繞為廣大群眾營造良好的適宜人居和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境上做工作，改造老城區(qū)，開發(fā)建設(shè)東部、北部新城區(qū)的舉措，得到了廣大群眾的認(rèn)同、擁護(hù)和肯定。但是，隨著社會的不斷進(jìn)步和人民群眾生活的改善，人民群眾的期望也越來越高，對規(guī)劃工作也愈來愈關(guān)注。當(dāng)前，用地緊張、交通擁擠、環(huán)境污染等問題已成為群眾反映的焦點(diǎn)，迫切需要我們各級黨委、政府進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃工作，從源頭上把握規(guī)劃對各項(xiàng)建設(shè)的指導(dǎo)作用，為廣大群眾提供一個安全舒適和良好的生活環(huán)境。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，，近幾年來，我們泗陽縣在規(guī)劃建設(shè)工作上作了一些有益的嘗試，也取得了一些微薄的成績。但對照更高的參照系，對照先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)各展所長、競相發(fā)展
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的態(tài)勢，我們還存在許多不足，特別是在規(guī)劃編制方面，規(guī)劃體系還不健全，深度還不夠，迫切需要我們奮發(fā)有為，迎頭趕上。我們將以這次回報會為契機(jī)，開拓創(chuàng)新，勇于探索，不斷提高規(guī)劃工作水平，為營造一個適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜投資的現(xiàn)代化中等城市而做出不懈的努力。
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