建管局局長在全縣建筑業工作會議上的發言
- 更新時間：2021-03-04 15:57:02
-
工作報告
以下是為您推薦的《建管局局長在全縣建筑業工作會議上的發言》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
建管局局長在全縣建筑業工作會議上的發言第1篇
各位領導、同志們：
新春伊始，在節后上班的第一天，縣委、縣政府就安排召開全縣建筑業工作會議，省、市主管局領導親臨會議指導，縣委、縣政府主要領導，縣四套班子分管領導全部到會，各鎮鎮長、各有關部門主要負責人參加。這充分體現了省、市主管局對**建筑業工作的親切關懷，充分體現了縣委、縣政府對建筑業發展的高度重視，也充分體現了社會各方面對加快建筑業發展已形成共識。借此機會，請允許我代表**縣建筑工程管理局衷心感謝各位領導、各位同志對建筑業工作的關心、支持、厚愛，衷心祝愿各位領導、各位同志新春愉快、身體健康、工作順利、合家幸福！
這次全縣建筑業工作會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省局會議精神，全面貫徹縣委十二屆九次全委擴大會議和縣十五屆二次人代會確定的目標任務；回顧總結2008年全縣建筑業工作情況，總結經驗、查找不足，部署安排2009年全縣建筑業的各項工作，動員全縣建筑行業廣大干部職工進一步統 一思想認識，正視困難、迎接挑戰、搶抓機遇、奮力攀高，全力推進我縣建筑業又好又快發展。
根據會議安排，下面我就2008年全縣建筑業工作回顧總結和2009年建筑業工作思路和打算作一個專題發言，最后請省、市主管局領導和縣委、縣政府領導作指示、提要求，我們將認真抓好貫徹落實。
一、凝心聚力，銳意進取，全縣建筑業快速發展成績顯著
2008年是我縣建筑業發展史上的又一個豐收年。全縣建筑行業廣大干部職工在全球金融危機、國內宏觀形勢趨緊、建筑市場萎縮等不利因素帶來影響的情況下，始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“求高求實、求好求快”的工作目標，貫穿“質的提升，量的擴張”這一主線，解放思想、創新舉措，深化改革，加快發展，努力轉變經濟發展方式，不斷增強企業核心競爭能力，好中求快、優中求進，在危機中找機遇，在逆境中謀發展，積極主動應對和化解發展難題，全行業核心競爭力快速提升，發展質態不斷優化，全縣建筑業邁上了一個新臺階。
（一）經濟總量持續增長，各項指標超過省“建筑強縣”標準。
全年完成施工產值139億元，同比增長23%；施工面積 1780萬平方米，竣工面積880萬平方米；勞動生產率19.5 萬元/人，同比增長13.8%；從業人數6.5萬人，完成外經營業額8000萬美元，建筑業增加值32.9億元，對全縣GDP的貢獻率可達8%左右，各項經濟技術數據已經超過“江蘇省建筑強縣”標準，圓滿完成縣委、縣政府下達的各項指標，建筑業在全縣經濟和社會發展中的支柱產業地位顯著增強。
（二）科技創新力度加大，科技成果超幾年之和。2008年全行業申報專利15項，獲得省級工法14項，占全省八分之一；組織申報科技獎4項，其中獲國家級科技進步獎一項，省級科技成果獎2項；承擔省市縣科研項目3項，其中承擔省級科研項目1項，縣級2項；組織研究科研項目，本年度共研究了15項課題項目，其中被鑒定為國內領先項目8項，省內領先項目7項。科技成果獲獎數量為近幾年來之和。由縣建筑行業協會牽頭組織，南通五建、江蘇順通兩家公司合作研究的《建筑物防雷施工與質量驗收規范》通過國家建設部的立項，經過相關部門兩次評審，目前已經進入編審之中。由我縣施工企業牽頭負責編制國家標準，這在**建筑業史上尚屬首次。
（三）品牌創建繼續推進，管理水平居全省前列。質量是企業的生命。創名牌、樹信譽是我縣建筑業占領市場的一大法寶。一年來，建筑企業把質量創優放在施工管理的首要位置，在各大市場上再次創建了一大批優質工程、精品工程。全年創“揚子杯”等省級以上獎項12項，創“紫瑯杯”等市優工程獎25項。在抓好工程質量的同時，狠抓安全生產，全面落實安全生產責任制，建立健全安全生產管理網絡，開展專項治理和安全生產大檢查。按建筑業百億元施工產值計算，我縣生產安全事故率低于全省、全國水平，安全生產繼續保持平穩態勢，全年創省級文明工地20項，創市級文明工地40項。
（四）扶持企業做大做強，資質結構進一步優化。根據特級企業新標準，想方設法保兩家特級企業資質，目前特級企業的研發中心、技術人員、科技創新等指標初見規模，國家標準編寫正在進行中。大力扶持一、二級規模企業，對有發展愿望的二級企業全力支持，對經營不規范、狀況不佳的堅決予以清理，引導和鼓勵專業企業的發展和專項資質的申報。全年共有3家企業增項一級資質獲得成功，6家企業獲得二級總承包資質，另有南通五建躍進建筑工程有限公司一級總承包資質已報建設部審核，兩家二級資質正在申報中。全年共有18家企業申報資質或資質升級。至此，全縣共有資質企業106家，其中特級承包企業2家，一級總承包企業3家，二級企業23家，涉及資質門類更加齊全，主要有房屋建筑、鋼結構、市政公用工程、水利水電工程、消防、地基與基礎工程、裝飾裝修，玻璃幕墻、金屬門窗等，結構更加合理，高資質企業數量位居全省前列，為我縣建筑經濟的提速提質奠定了堅實基礎。
（五）縣內建筑市場管理進一步加強，市場秩序進一步規范。
依據相關法律法規，結合**建筑業的現狀，相繼出臺了《**縣建設工程招投標市場不良行為公示暫行辦法》、《**縣建筑企業信用手冊管理辦法》、《**縣建筑施工文明工地申報、檢查、考核管理辦法》、《**縣建筑施工現場安全標準化管理標準》，并以縣政府名義出臺了《**縣建筑業企業資質動態監督管理暫行辦法》、《**縣建筑市場管理辦法》等10余個文件，進一步用制度來規范、引導企業走依法經營道路。同時我們始終把規范市場管理作為重點工作來抓。針對縣內違規工程屢禁不止的現狀，我們采取了三種辦法。一是上報縣政府，對違規項目工程堅持不予補辦手續，徹底扭轉邊違規建設邊補辦手續的惡性循環的局面。二是整體聯動，全面管理。通過局辦公會議制度，傳遞單制度，各部門整體聯動，管理與服務相融合。縣行政服務中心建設窗口、局質監、安監、技安、行管、招標等部門在日常工作中如發現違規工程，必須向各相關職能部門開出傳遞單，待相關手續辦理齊全后方可開工，從而形成人人皆知、齊抓共管的局面。三是實行普查和不定期檢查相結合。全年分兩次，由局班子成員帶隊對全縣在建工程實行拉網式大檢查，并適時召開了全縣建筑施工規范化管理現場會。在嚴格管理的同時，針對工業項目的特點，超前做好服務工作，積極指導企業辦好相關手續，深受建設方和施工企業的好評。
村鎮建設實行“六個統一、十個不準”，農村建管在全市處于領先位置。農民集聚區“六個統一”（即統一規劃、統一設計、統一招標、統一施工、統一監理、統一管理）的做法和鄉鎮房屋拆除“十不準”的做法得到市局領導的充分肯定。
縣內建筑市場行為進一步規范，建筑總量創歷史新高。全年建設工程招投標進場交易項目301項，總價約19.7億元，比去年增長150%；質量監督受監176個，建筑面積117萬平方米, 檢測中心接受檢測27516批次，檢測出不合格試件456 批次；核發施工許可證180份。在市場規范行為檢查中，共查522項次，安全隱患653條，開具整改單150份，停工單24份，其中重大隱患5條，整改率100%。上述問題通過督促，已采取措施并整改到位。
（六）積極參與抗震救災，出色完成活動板房搭設任務。根據省政府、省建設廳的統一部署，分派我縣100名建筑施工、技術人員赴災區搭建臨時活動板房的任務。接受任務后，我局高度重視，在四川沒有施工隊伍的情況下，我們沒有推諉扯皮，堅決接受任務，并連夜組織調度建筑隊伍，落實人員和機械設備。迅速成立了以局有關領導為領隊的第一、二批援川建設領導組，抽調南通五建建設工程有限公司在XX萬州等地的100名技術工人赴川援建。5月23日、6月1日、6月17日分三批組織局機關和下屬單位六名同志赴四川災區組織協調搭設活動板房。在前方施工的同志克服工期緊、任務重，要求高、缺乏施工材料、施工條件惡劣等難以想象的困難，晴天一身灰，雨天一身泥，日夜奮戰，風餐露宿，圓滿完成省政府下達的一期施工任務。全國總工會授予了南通市四川綿竹搭建活動板房援建大隊及**中隊抗震救災重建家園“工人先鋒號”榮譽稱號。
（七）、加強隊伍建設，切實改變機關工作作風。為了進一步提高機關人員業務知識水平、業務素質和工作能力，增強機關整體辦事效率，我局從去年5月份初開始，利用為期三個月的時間，每半個月組織一期業務知識培訓，聘請上級主管部門、內部專業人員對局機關和下屬單位人員進行專業知識培訓，培訓結束并進行考核。同時，我們還把提升建管局機關作風建設水平，努力打造建管局的新形象作為中心工作來抓。通過上臺演講，進行核心價值大家談等形式，使機關人員增強對作風紀律的理解。切實抓好關鍵崗位和重點單位的作風建設，著力解決辦事不公、效率不高、態度不好等問題，努力營造為基層和企業辦實事、辦好事的良好氛圍。
二、分析形勢，明確目標，謀求全縣建筑業的新一輪跨越
2009年，是實現“十一五”規劃目標，助推全縣經濟跨越發展的關鍵之年，是全力保增長、全面達小康的沖刺之年，只有保持清醒頭腦，理性分析當前所面臨的宏觀微觀形勢，才能順應大勢，因地制宜，審時度勢地科學謀劃全年的重點工作，才能實現建筑業的可持續發展。
今年，我縣建筑業工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真研究金融危機對建筑業的影響，積極應對宏觀經濟形勢的發展變化，進一步加大市場開拓力度；加快建筑業的科技進步和新技術應用步伐，促進建筑業轉型升級；優化市場環境，著力推進工程承包方式的轉變；狠抓建筑施工安全生產，努力提高全縣建筑工程質量水平；進一步認清形勢，找準差距，瞄準目標，搶抓機遇，切實增強我縣建筑業發展的核心競爭力，努力實現“質的提升，量的擴張”，為全縣經濟發展和加速小康社會、和諧社會建設進程，繼續實現我縣建筑業又好又快發展爭作貢獻。
2009年，我縣建筑業發展的基本目標是，經濟總量：建筑業總產值160億元，增加值39.29億元；從業人數：7.4萬人左右，其中技經人員占總人數的15%；經濟效益：全員勞動生產率人均20萬元，職工人均年收入2.5萬元，建筑外經出境施工人數超過2100人，完成營業額超8000萬美元；企業規模：繼續培育1-2家一級資質企業，3-5家二級資質企業，年產值超5億元的企業達到5家，其中超30億的企業2家；質量水平：爭創魯班獎工程1項，省級優質工程獎項15項，市級優質工程35項；科技創新：申報專利10項、省級工法14項、科技獎5項。文明工地：爭創省級文明工地20項，市級文明工地50項。
要實現上述目標，必須理性分析當前及今后一段時期我縣建筑業存在的矛盾和問題，提高對建筑業重要性的認識，進一步增強加快發展建筑業的責任感和緊迫感。回顧我縣建筑業的發展歷程，分析我縣建筑業的現狀，盡管我縣建筑業取得了較大成就，但我們也清醒地看到存在著不少深層次的問題，成為制約發展的“瓶頸”，是亟待認真研究和破解的難題：
（一）建筑市場環境制約著我縣建筑業發展。一是宏觀政策的影響。近年來，國家為了保持國民經濟的健康持續發展，采取了一系列宏觀調控政策，由于我縣建筑企業適應能力、主動調整能力不強，在發展中不能及時調整發展戰略，企業遇到了一些困難和問題。目前我縣施工產值中絕大部分是房地產開發項目，這對主要依靠信貸支撐、依靠基建規模、依靠土地資源的建筑業和房地產業無疑是嚴峻考驗。特別是目前全球金融危機給國內經濟帶來的嚴重影響，對建筑業的發展也帶來很大的沖擊。二是建筑市場不規范。招標市場中的不規范，省內外招投標存在著許多突出問題，業主規避招標、虛假招標等現象時有發生，不合理的低價中標擠凈了企業的合理利潤，對我縣企業發展產生了很大的制約。三是企業負擔過重。各種保證金帶來的資金負擔。業主在投標時要收取投標保證金；為了保證工程質量設置了質量保證金；為了確保人工工資及時支付，各地都出臺了農民工工資保證金，有的地方還出臺了安全生產保證金，這些措施的出臺都是為了規范建筑市場和企業行為，但在無形中加重了企業負擔。其次，企業在承接任務時墊資、帶資現象嚴重，給建筑企業發展也增加了沉重的負擔，影響了整個建筑業的做大做強。
（二）、管理和經營方式落后制約我縣建筑業的發展。目前我縣建筑企業已經完成了產權制度改革工作，有些企業通過不斷深化改革，企業運作已進入良性發展階段。但也有一些企業改革不徹底，個別企業僅僅換了個牌子，還在穿新鞋走老路，資產紐帶松散，公司對項目部管理失控，仍然維持著傳統的經營方式和管理模式，僅靠收取管理費維持企業發展，企業在經營中以包代管現象突出，導致企業成為經營中的成本中心，而項目部卻成為利潤中心，公司對承包人缺乏調控手段，承包人無風險擔保能力，這類項目部一旦出現失誤，留下的官司即成為我縣建筑業的包袱，影響了我縣建筑企業整體實力的提升，制約著整個行業的發展。
（三）、市場競爭激烈，部分企業抗風險能力差，制約我縣建筑業的發展。外資企業、國字號大型企業及浙江、南通及其它兄弟縣市企業板塊資本實力雄厚、市場優勢明顯。僅通州市2008年的建筑業總產值近350億元；而在南通市內，通州、啟東、海門、海安等兄弟縣市在規模效益、市場占比、技術裝備上都領先于我們，因此他們在競爭中占有優勢。目前，一些利潤空間大，資金情況好的項目越來越少，大量企業將圍繞有限的工程項目，在同一市場、同一資質、同一平臺、同一專業領域展開同質化競爭，壓級壓價、拖欠墊資，導致競爭進一步加劇。同時我縣部分中型企業市場抗風險能力較差，企業原始積累較少，企業遇到一點風吹草動就難以支撐。還有部分中小企業的發展意識不強，僅處于小打小鬧階段，推一推動一動，不推就不動，只看到發展中遇到的困難，沒有看到危機中潛在的巨大機會，發展的目光短淺。
（四）、企業結構調整不明顯，人才、資金缺乏，制約我縣建筑業的發展。從總體上看，我縣的建筑企業產業結構還比較單一，高端市場的占有率還比較低，有的領域至今還沒有資質，有的領域資質等級不高，有的領域雖有資質，但尚未承接過有影響的項目；機電安裝、電力安裝、路橋工程、鋼結構、水利工程等諸多領域涉足較少。目前國家加大對基礎設施工程項目的投資力度，我縣企業至今還沒有著手準備。部分企業還處在拼人力、拼資源、拼設備的外延型、粗放型增長方式階段；大多數企業以相同的組織形式、相近的管理模式、相仿的管理水平進行低層次的重復競爭；企業中懂技術、善經營的復合型人才較少，建筑業人才支撐后勁不足，嚴重影響了企業核心競爭力的提升。企業的資金缺口過大，負擔過重，墊資帶資帶來資金壓力。這些問題是制約我縣建筑經濟實現大跨越、大發展的關鍵因素，影響了我縣建筑業的做大做強，也是我縣建筑業今后很長一段時期需要重點解決的問題。
三、迎難而上，奮力攀高，譜寫全縣建筑經濟發展新篇章
從2005年建筑業總產值不到75億元到2009年要達到150億元，短短四年時間要實現翻番，任務光榮而艱巨，全縣建筑行業必須堅定信心、轉危為機，靈活應對、贏得先機，找準工作的著力點，確保全年各項目標任務的圓滿完成。為實現既定目標，在具體工作中要重點抓好以下七個方面的工作：
（一）加大對建筑企業的扶持力度，提高建筑業在全縣經濟建設中的地位。按照省、市及周邊地區的成功做法，在土地、資金、稅收、科技、人才評優等方面制定一系列扶持建筑企業發展的政策措施，這樣既不加大地方財政的壓力，同時又能有效刺激企業自身發展的積極性，有效抑制人才、企業外流現象，甚至可以讓已外流的企業、人才回流。建議縣委、縣政府在全社會各個層面要進一步統一思想，形成共識，牢固確立建筑經濟作為富民強縣支柱產業的地位，把建筑業發展作為全縣經濟發展的重要組成部分。把建筑業從業人數、產值、品牌工程等指標納入全縣綜合目標考核序列。把對全縣經濟建設和提高我縣知名度作出重大貢獻的建筑業領軍人物，在各類推優評先中予以更多的重視和關心并給予重獎；減輕企業負擔，協助企業加強銀企合作，幫助企業提高資金積累能力；完善各項扶持政策，用最短的時間完成企業擴張，真正使企業做大做強，通過政府行為和企業自身的努力不斷擴大全社會對建筑業的關注和重視，不斷提高建筑經濟的社會貢獻份額，使建筑業真正成為富民強縣的支柱產業。
（二）加大科技創新力度，加快企業轉型升級，切實轉變發展方式。一要增強科技創新意識。要充分發揮科技進步在建筑業中的先導作用，加大建筑業科技宣傳、推廣力度，樹立科技進步典型，表彰獎勵有突出貢獻的技術帶頭人。在建筑業年度考核和各類評先評優中，加大科技創新、技術進步指標的比例，激勵企業用高新技術改造傳統建筑產業，在提高經濟效益上下功夫。二要增加科技投入。企業要根據自身實力和發展的需要，投入相應的經費和人力用于科技進步，提高技術裝備水平。特級、一級企業每年要從總營業收入中列支相當數量的經費用于技術開發、成果推廣和獎勵。三要增強自主創新能力。引導建筑企業進一步加強與高校、科研單位的合作，加快建立以企業為主體，市場為導向，產、學、研結合的技術創新機制。全縣所有資質較高的建筑企業都要加大科研開發力度，有條件的企業要建立技術研究發展中心，開發有自主知識產權的適應企業發展的科研項目，并努力把科研成果轉化為現實生產力。特別是南通五建、江蘇順通兩家特級資質企業要在三年過渡期內全面建立研發中心，完成國家工法、專利的研發、申報工作。四是加快企業轉型升級。切實解決我們在思想上、觀念上、精神狀態上的問題，引導全行業破除思維定勢，樹立敢闖精神，克服滿足既得利益、不愿付出代價、小富即安等陳舊觀念，在思想上來一次“腦筋急轉彎”。我們將緊緊以資質管理為杠桿，進一步加大服務、管理、協調的力度，促使企業優化組合、擴大規模，提高整體綜合實力。一是切實做好兩家特級企業的保級就位工作，確保09年底資質就位材料如期順利上報；二是在現有二級企業中著力培植兩家企業取得壹級資質，在現有三級企業中培植3家企業取得貳級資質；三是對規模小、管理差、實力弱，達不到資質動態核查要求的部分企業予以嚴格控制，并依法吊銷，或降低其資質等級。堅持執行省局建筑市場清出機制。進一步加強建筑市場的動態監管，加快誠信體系建設，完善統計指標考核，建立清出機制，改變建筑市場只進不出的局面。對落后的粗放型、數量型的發展方式，采取不保護政策，讓經濟規律來實行優勝劣汰、重新洗牌。利用危機帶來的影響，特別是對中小企業的影響，引導規模以上企業抓住機遇，把縣內建筑企業的人力、市場等資源合理重組，真正把龍頭企業做大做強，讓不適應發展的小企業順勢淘汰，讓資源合理流向大企業。同時引導龍頭企業加大對縣內工業、基礎設施、服務業的投資力度，支持**經濟的發展，這也是企業加大多元化經營，降低市場風險的有效手段。
（三）加大人才建設力度，提高隊伍素質，提升核心競爭力。一要加強企業經營者隊伍建設。現代建筑業對企業經營者的素質、能力提出了更高的要求。要適應建筑業發展形勢，加強新思維、新理念、新知識、新技能教育，通過參加建筑業高層論壇、企業家峰會等多種形式，促使廣大企業經營者進一步開拓視野，更新觀念，提高研究開發、組織管理和創新能力。力爭通過2-3年時間，在我縣培育一批年富力強、勇于創新、具有戰略眼光的現代企業帶頭人和建筑業領軍人物。二要加強建造師隊伍培養。建造師和項目經理是我縣建筑業賴以發展壯大的中堅力量。要制訂獎懲激勵措施，鼓勵職工參加建造師資格的學習和考試，對取得建造師資格的人員要加快培養，加強實踐鍛煉，力爭使建造師隊伍的建設與全縣建筑業的跨越發展相適應。三要加強操作隊伍的教育培訓。要切實抓好建筑業從業人員的培訓工作，把培訓和持證上崗結合起來。按照“先培訓，后上崗”的原則，強化培訓教育，幫助他們提高從業知識和操作技能，盡快把建筑農民工培養成現代產業工人。力爭通過一段時間的努力，使關鍵崗位和特殊工種持證上崗率達到100%，一般崗位達到80%，從而建立起一支以技師和高級工為骨干、眾多工種相配套的現代建筑業操作隊伍。四要加快人才引進力度，合理調配現有人才。按照市場化運作方式，建立人才隊伍建設機制，著力培養、引進一批優秀的企業高層次管理人才、科技帶頭人才、市場經營開拓人才以及技術骨干。合理調配現有人才，把一些想干事、能干事、干成事的人才推到領導崗位上來，做到人盡其才，充分發揮他們應有的作用。
（四）加大品牌建設力度，培育優勢企業集群提升綜合實力。一是扶持企業資質晉級創品牌。一方面，要繼續發揮南通五建、江蘇順通等高資質企業的龍頭帶頭作用，放大競爭優勢，加速人才、資本、裝備等生產要素向龍頭企業集聚，進一步提高龍頭企業的經營集中度；另一方面，做優做強中小企業，加快資質晉級步伐。加大對專業資質的申報工作，引導中小企業向專業化發展，逐步形成以幾個龍頭企業為主體，其他企業為配套，高質量的勞務隊伍為基礎的合理布局。變過去個體發展為主，相互惡性競爭的局面為相互配合，合理分工，各項業務全面發展，形成合力，加大實力，共同搶占外埠市場，進一步加強我縣建筑企業抗市場風險的能力和搶占市場的實力。二是開展工程創優樹品牌。繼續牢固樹立“質量興業、質量創牌”的理念，認真落實質量管理責任制，嚴格按照國家標準、規范組織施工生產。要繼續建立健全企業的質量保證體系，要把質量管理的重心真正前移到施工現場，把質量管理的目標真正細化到每個生產環節，責任落實到每個生產、管理崗位。要繼續大力開展“創名牌、創優質”活動，凡是大體量、標志性項目，都要爭創省級以上優質工程，力爭獲得更多的“魯班獎”、國優工程獎等國家級高端獎項，堅持以質量創品牌，以品牌樹信譽，以信譽擴市場。三是提高融資能力壯品牌。未來建筑市場的競爭，必然是擁有雄厚資本實力的建筑企業之間的競爭。各施工企業特別是規模企業要認真研究對策，調整經營思路，提高資本運作能力。一要加強銀企對接，爭取在更寬、更高層次上拓展與金融機構的合作，借助金融信貸資金來壯大自身資本實力。二要利用工程建設項目最終將形成的固定資產及具有長期穩定的盈利前景，進行債券融資、項目融資、項目租賃融資和項目抵押融資。三要強化企業與企業的資本合作，結成戰略同盟，將零散的資源和優勢集中起來，化零為整，集中力量，猛攻大體量、高投入的項目，使有限的資本實現最大程度的增值。
（五）有效整合資源，聯手拓展市場，逐步縮小與周邊地區的差距。一是注重打好**品牌。把縣內分散的、有限的資源整合起來，按照“資源共享、互利互惠”的原則，以大型骨干企業為依托，通過兼并重組、聯合經營、合資合作等方式，有效整合人力、資本、技術等生產要素，集中人力物力財力，打造我縣建筑業新的資源優勢，有效地避免我縣施工隊伍在部分省市規模偏小、力量分散、形不成氣候的狀況。二是合力聯手經營。我縣龍頭企業要充分利用南通建筑商會的優勢，聯合商會其它會員企業對省外優勢項目進行聯手闖市場。引導我縣龍頭企業與中央和部屬企業強強聯合。注重與鐵路、水利、交通等部門的溝通，加強與中央和部屬企業的聯合，尤其是加強在公路、鐵路、隧道、機場、碼頭等工程項目中的合作，在相關專業領域開展聯合投標，使我縣房建企業真正參與到國家急需的大型基礎設施建設項目中去。本著不求所有但求所在的原則，主動與中央和部屬企業接觸，以帶動我縣建筑業結構調整，實現產業升級。三是奮力拓展海外市場。對海外市場，要做到見縫插針，輻射延伸，我們要進一步加強與國際大承包商之間的聯營合作，特別是要充分利用南通五建對外經營簽約權，找準市場切入點，及時掌握信息，抓住機遇，參與國際市場的競爭。把目前已拓展的境外市場作為前哨陣地，積極向周邊國家和地區滲透，擴大市場覆蓋面。鼓勵江蘇順通積極向海外市場拓展經營，力爭實現零的突破。四是奮力開拓有為市場。面對全球金融危機，國家和省市近期已出臺了相關加快實施重大民生工程、加快在建重大基礎設施項目建設、促進房地產市場平穩健康發展等擴大內需的一系列政策，這些都給建筑業的發展帶來新機遇。我縣建筑企業要抓住機遇，提前介入，早有作為，爭取在新一輪經濟發展中搶得先機。隨著蘇通大橋通車、洋口港的通航，大橋、大港時代已向我們闊步走來，與大港建設相銜接、相呼應的城市建設、園區拓展、產業發展、道路交通和新農村建設等，又為我縣建筑業提供了一個千載難逢的發展機遇。我們要抓住機遇，迎接挑戰、奮力拼搏、有所作為，努力實現建筑業發展的新跨越、新提升。
（六）加強縣內建筑市場管理，構建健康發展市場新秩序。一是通過屬地政府強制管理、行業政策強制制裁等措施，嚴肅處理建設單位、施工企業違規建設工程行為。從源頭上控制違規建設工程。二是明確建設工程各責任主體職責及其具體的工作內容、標準，完善建設工程一體化監管體系，把建設工程的建設、勘察、設計、施工、監理五大責任主體置于各建設責任主體的規范運作之中，堅持項目經理、總監理工程師、安全員押證制和動態考核制，對不合格人員實行淘汰制。三是大力抓好工程招投標、質量、安全管理，加大處罰力度，確保我縣建筑市場全面進入一個穩定、有序、規范的發展階段。強化招投標程序監管力度，全面推行網上報名，試行網上投標和遠程評標，加大投標保密性和競爭性，杜絕陪標、串標。繼續抓好工程質量通病防治、保溫節能、抗震設防和商品混凝土生產、樁基檢測分戶驗收、室內環境質量控制、市政工程質量監督等工作，積極推進創優評優活動，堅決杜絕工程質量事故，確保受監工程合格率100%；繼續開展以文明標化工地創建及安全監督防范工作，確保無等級安全事故。四是加大清欠工程款和農民工工資力度。全球性的經濟金融動蕩對我國經濟的影響初步顯現，企業資金普遍緊張，部分建設單位（業主）有可能會為規避風險將危機轉嫁到建筑施工企業，從而引發工程款和民工工資拖欠。面對當前建筑市場出現的新情況、新問題，防止因拖欠工程款和民工工資引發大規模的上訪和集體討薪事件，我們將引導企業做到未雨稠繆，早作準備，及時分析排查可能出現的問題，把各類隱患消滅在萌芽狀態。全面推行農民工工資保障金制度，堅決貫徹維護農民工合法權益三項制度的實施，杜絕拖欠工程款和農民工工資現象。
（七）、大力加強作風建設，改進和提升建筑業的社會形象。
加強作風和行政效能建設不僅是上級黨委政府和行業主管部門的要求，同時也是改進和提升我縣建筑業主管部門社會形象的需要。一是要把黨風廉政建設與作風建設有機結合起來，實現黨風廉政建設與作風建設的良性互動。二是深入開展民主評議政風行風工作，有效解決基層、企業和群眾反映強烈的問題，對查找出來的問題，要制定落實整改措施向社會公示。三是切實抓好關鍵崗位和重點單位的作風建設，著力解決辦事不公、效率不高、態度不好等問題，努力形成為基層和企業辦實事、辦好事的良好風氣。四是建立健全各項制度，把作風建設寓于制度建設之中，靠制度來保證機關和行業作風的根本好轉。五是完善政務公開制度，把企業普遍關心、涉及企業利益的問題作為政務公開的重要內容，進一步提高工作的透明度和民主性。六是嚴格依法行政，確保嚴格按照法定程序和權限行使權力、履行職責。
各位領導、同志們：
搶抓機遇，奮力攀高，全力推進我縣建筑業又好又快發展的新任務、新要求，把我 推上了實現**建筑業跨越發展的新征途。我們堅信，有縣委、縣政府的堅強領導，有省、市主管局以及各職能部門的關心和支持，有全體建筑將士的精誠團結，我們的目標一定能夠實現。明年的建筑業發展群英會上，將會涌現出更多的杰出人物，傳出更多激動人心的喜訊，展示出更多振奮人心的戰果。讓我們團結拼搏，開拓創新，為創造**建筑業更加美好的明天出我們更大的貢獻！
謝謝大家！
建管局局長在全縣建筑業工作會議上的發言第2篇
尊敬的汪局長及各位領導、經理，安全工作的同仁，大家下午好！ 今天住建局在新年伊始就組織召開建筑業會議，建筑施工企業安全工作同時部署，局領導客氣，要我做個發言，我也就弄斧找上班門。安全生產的重要性和必要性，大家感同身受。會議汪局長的工作報告總結部署安全生產工作，印發了建筑市場監管意見和質量安全管理知識，足以說明了這一點。下面談兩個方面的內容，一是匯報我對安全工作的一點初步認識，二是結合筑施工企業安全談一點看法。
隨著縣域經濟改革發展、民生工程的不斷推進，城市擴模增容，建設任務在加重，工作難度在加深，安全責任也在加大，安全投入、監管人員明顯不足，業務裝備落后，執法存在困惑。但守護安全事大，少逝一條生命，我們就少一份自責，多一份安慰。就全縣而言，總的來說建筑施工企業安全形勢總體是穩定的。得益于住建系統領導的重視和得力的管控，職能科室加強了質監、建管的聯動，建筑施工企業的實施。安全宣傳月中，住建局選送專題節目“得不償失”參加全市匯演并獲獎，是建筑施工企業的一種榮耀。
住建系統安全監管任務更加艱巨。黨的十八大對安全生產強調了28個字，張德江昨天又強調我們必須總結經驗，汲取教訓，安全問題，人命關天。沒有安全發展，就談不上科學發展。安全生產搞好，一是企業的效益好了，二是企業信譽也好了，搞好安全生產工作是我們企業發展的內在要求，它直接關系到企業的形象、關系到企業的可持續發展、關系到企業是否能創更好的經濟效益。建筑施工企業更要正確處理好安全生產與經濟效益的關系。
就單個建筑施工企業分析，安全生產形勢還不容樂觀。五年來，
建筑施工企業安全生產事故7起，其中2008年1起，2010年4起，2011、2012年各1起；事故類型看，高墜事故6起，電擊事故1起；區域分布看，開發區4起，鄉鎮村3起。2012年建筑施工企業安全生產事故占全縣死亡事故的六分之一。影響建筑施工現場不安全因素：（一）人的不安全因素，包括人員的心理、生理、能力中所具有不能適應工作、作業崗位要求的影響安全的因素。心理上的不安全因素有影響安全的性格、氣質和情緒（如急躁、懶散、粗心等）。生理上的不安全因素大致有5個方面。視覺、聽覺等感覺器官、體能、年齡、疾病、疲勞和酒醉或感覺朦朧，不能適應作業崗位要求。能力上的不安全因素包括知識技能、應變能力、資格等不能適應工作和作業崗位要求的影響因素。人的不安全行為指能造成事故的人為錯誤，是人為地使系統發生故障或發生性能不良事件，是違背設計和操作規程的錯誤行為。（二）物的不安全狀態；（三）組織管理上的不安全因素。
必須引起高度重視。
一要安全意識再強化。施工企業主要負責人的安全意識不夠。施工企業對安全生產的重要性依然認識不足，自身沒有真正重視安全，沒有擺正安全與發展、安全與生產、安全與效益的關系，安全管理措施不得力，工作不深入，上級有關安全工作政策和要求得不到有效貫徹執行。少數施工企業對安全生產工作不夠重視，安全生產責任制形同虛設，一些施工企業安全保障體系不健全，檢查中發現一些項目經理、安全員、監理人員不能堅守崗位，導致違章操作、冒險作業現象時有發生。
2、安全責任再落實。安全生產責任制沒有真正落實，安全生產防范體系不健全，防范工作不到位，事故隱患未能及時發現和整改，對已發現的問題采取措施不堅決，處理不嚴格。還有少數企業不能嚴格
執行安全生產制度和強制性標準，安全生產投入不足，存在僥幸心理，施工現場存在著比較嚴重的安全隱患。
3、安全技術支撐。施工安全沒有安全技術支撐。施工企業的安全技術不能弱化，專項施工方案的編審程序規范，增強專項方案的針對性和可操作性，特別是對施工現場的重大危險源管理不到位，個別工地未組織專家論證和送我局安監站備案的情況下，不得擅自實施，在實施環節必須履行安全技術交底工作，監控措施相應加強。
4、管理安全人員。企業和項目配備的安全管理人員無法真正滿足安全生產管理需要，主要問題是不能到崗到位，在職安全員不但數量不足，而且業務水平參差不齊。安全專業人才嚴重短缺，已制約我縣安全管理的整體水平，不利于我縣建筑施工業安全發展。安全管理人員平時工作量是大的，也是很辛苦的，各位老總要特別給予關心愛護。
5、規范監理行為。部分監理對安全監工作不重視，監理行為不規范，日常管理不嚴格、不到位，對部分施工重點環節，旁站監理缺位，對存在的安全隱患要及時發現和督促施工企業進行整改。杜絕出借資質、非法分包、不報備就施工的現象。
6、切實抓好培訓。安全培訓是建筑施工企業安全工作的基礎。從業人員、安全管理人員、項目經理、技術負責人、班組長、特種作業人員要做到不培訓不上崗。建筑施工企業經理每年要參加一次安全教育培訓。
祝大家在新的一年里，身體健康，事業發達，平安幸福！
建管局局長在全縣建筑業工作會議上的發言第3篇
同志們：
今天，市住建局召開全市建設工程安全生產工作會議，既是建筑行業的一次重要會議，也是關系到全市安全生產工作大局的重要會議。前面住建局領導和各公司代表都作了重要講話。下面我就進一步做好建筑行業安生生產工作，講三點意見。
一、充分肯定我市建筑領域安全生產工作取得的成績 近年來，在市委、市政府的正確領導下，市建設主管部門高度重視安全生產工作，始終把安全生產工作擺在十分重要的位置，全面落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。狠抓責任落實，切實加強建筑施工安全生產監管，扎實開展專項整治，強化執法檢查，在建筑業快速發展的形勢下，保持了安全生產形勢的總體穩定。主要表現在以下幾個方面：一是層層落實了安全生產責任制。制定分解了建筑領域安全生產事故控制考核指標，強化了目標管理。二是深入開展專項整治。以預防起重機械、腳手架坍塌等事故為重點進行了全面排查，治理了一大批安全隱患。三是認真貫徹落實建筑安全生產相關法律法規，嚴厲查處建筑安全生產中存在的違法違規行為，進一步規范了建筑市場秩序。
這些成績是在我市經濟平穩較快發展、建設項目大量增加的情況下取得的，是住建部門認真實踐科學發展觀，堅持安全生產方針政策，不懈努力，共同奮斗的結果。在此我代
表市安委會、安監局向住建部門長期關心支持和從事安全生產工作的領導和同志們表示由衷地敬意和衷心的感謝!
二、充分認識當前建筑領域安全生產的嚴峻形勢，進一步提高抓好建設工程安全生產工作的重要性和緊迫感
盡管全市建筑領域安全保持了總體穩定態勢，但我們必須清醒的看到，建筑施工安全形勢依然嚴峻。突出表現在：事故總量依然很大，雖然我市未發生一次死亡2人以上的較大事故，但一般事故的數量居高不下。經統計，從2010年到2011年，全市共發生建筑施工生產安全事故13起（一0年7起，一一年6起），共死亡12人，重傷2人，直接經濟損失達820萬元。通過統計，數字還是很驚人的，充分說明我市建筑領域還存在一些突出的問題：一是企業對建筑安全生產工作沒有足夠重視。一些企業建設項目還沒有真正落實國家法律法規和標準規范要求，沒有真正加強對施工現場的安全管理，工作落實不到位。二是建設工程主體責任還沒有很好落實，安全管理機制不夠健全。一些建筑企業還存在分包、轉包、資質掛靠經營現象，甚至還存在無資質施工隊伍從事建筑施工問題，施工、監理、設計等各方沒有認真履行安全職責。三是建筑市場秩序不規范，安全生產管理制度還不完善。一些建設項目不履行法定建設程序，安全投入不足，教育培訓等基礎工作薄弱。
安全生產工作是一項長期性、復雜性、艱巨性的任務，近年業，我市經濟持續快速發展，建筑施工安全任務尤其繁重。對此，我們一定要高度重視，采取切實有效的措施，把建筑施工安全生產工作真正抓實抓好抓出成效。
三、強化監管，落實責任，全力做好建筑領域安全生產工作
今年，第十八屆全國人民代表大會就要召開，為了保證我市兩會期間的安全穩定，也為了扭轉我市建筑施工事故發生的局面。我們一定要深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》，努力使事故起數和死亡人數雙下降、堅快杜絕較大以上事故的發生，為全市經濟又好又快發展提供安全保障。
（一）要以先進理念指導安全生產監管工作。正確的認識是正確行動的前提，要以先進的理念指導安全生產工作，要以科學發展觀為統領，科學發展必須要安全發展，以人為本必須要“關愛生命、關注安全”。
（二）要建立和完善安全生產規章制度。安全生產事故大量事例證明，只要嚴格堅持了制度，絕大部分事故都是可以避免的。因此，我們必須高度重視制度建設，要針對建筑行業崗位特點，進一步建立健全規章制度，規范安全生產管理，將安全管理變為事前預防和事中控制。要確保制度真正落到實處，發揮應有的約束作用。安全生產工作就是要用制度來約束人的不安全行為，要用制度來規范各級安全管理部門的監督管理工作。
（三）以扎實的工作推動安全生產工作。建筑施工行業是安全事故的高發易發行業，很多事故都是由于操作不當或違反操作規程等一些“小疏忽”釀成的，教訓十分深刻。市住建部門要進一步提高認識，加大監督檢查力度，更新和完善監督管理方法，指導和引導施工企業規范有序施工。各企業主要負責人和安全監管人員，一定要沉下身子，把工作的重心再下移，移到現場去，及時發現和解決存在的問題，把安全生產工作要求落實到每個環節、每個崗位、每個員工。督促一線管理人員切實增強責任意識，認真分析施工過程中存在的各類危險因素，控制和消除工程施工過程中的各類隱患，杜絕野蠻施工和違章作業。要以鐵的紀律、鐵的制度、實行最嚴格的安全管理。
同志們，我市2012年的建筑施工安全生產工作依然十分艱巨，責任十分重大。我們要以更加有力的措施、更加務實的作風，扎實做好各項工作，確保全市建筑業的安全發展、和諧發展，為我市安全生產形勢的穩定好轉做出新的更大的貢獻！
謝謝大家!