公路管理局行政工作報告
- 更新時間：2021-03-02 16:40:37
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工作報告
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公路管理局行政工作報告第1篇
謀劃新開局 實現(xiàn)新跨越 全面推進**公路又好又快發(fā)展
—在**市公路管理局二屆二次職代會上的行政工作報告
（2007年3月15日）各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表市局行政向大會作工作報告，請代表們審議。
一、2006年工作回顧
2006年是全局不斷深化改革、開拓進取、提升管理水平和推進技術(shù)進步的一年，也是我們勇于面對難題、積極迎接挑戰(zhàn)的一年。一年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省交通廳、省公路局的支持下，認真貫徹落實市委五屆十次、十一次、十二次全體擴大會議和市第六次黨代會及全省交通、公路工作會議精神，緊緊圍繞“一條主線，五篇文章”總體工作思路，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)、科技先導(dǎo)、和諧發(fā)展的方針，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，著力提高路況質(zhì)量和服務(wù)水平；以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評為契機，加強機關(guān)作風(fēng)和制度建設(shè)，加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，充分調(diào)動了全局職工的積極性，各項工作取得了較好成績，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。主要體現(xiàn)在“四個顯著提高”和“二個新進展”。
（一）路網(wǎng)質(zhì)量顯著提高
公路順暢水平進一步提高。去年，我們始終以創(chuàng)建優(yōu)良公路交通環(huán)境，迎接省運會在**的勝利召開為目標(biāo)，以加快路網(wǎng)建設(shè)，提高路況質(zhì)量和服務(wù)水平為主線，以項目為主抓手，創(chuàng)新工作思路，積極爭取市委、市政府的支持，加大了大中修力度，完成新（重）建水泥路面工程13.141公里，重建油路工程11.895公里，水泥路面維修打板15776平方米，新建小橋10延米，公路建設(shè)再創(chuàng)歷史新高，極大地改善了公路通行條件，公路順暢水平得到有效提高。
路況質(zhì)量進一步提升。進一步強化了養(yǎng)護基礎(chǔ)性地位，落實了養(yǎng)護責(zé)任，在工作力度、人員安排、資金投入上給予了保證，突出了預(yù)防性養(yǎng)護、科學(xué)養(yǎng)護、文明養(yǎng)護，創(chuàng)新養(yǎng)護技術(shù)，完成良等路里程246.9公里，好路率達76%，比2005年提高了1個百分點。
（二）通行保障和綜合服務(wù)能力顯著提高
通行保障能力不斷提高。組織實施了以“消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程，完成了清宜線安保工程續(xù)建任務(wù)和分安線、上新線、新吉線安保工程任務(wù)；完成波型護攔12530米，砼防撞墻5245米，制作安全標(biāo)牌233塊，路面標(biāo)線10951平方米，完成投資794萬元。積極實施以“暢、安、舒、美”為主題的GBM工程與文明樣板路建設(shè)，完成硬路肩6公里，砌砼路肩墻62.5公里；新植補植路樹151.3公里，籌資8萬元，在分安線、上新線與安福、高安交界處植常青樹2公里，完成生態(tài)養(yǎng)護20公里；在洞宜線、上新線、鄧羅線、白萬線部分路段實施石砌水溝和“一低三化”，改善了公路環(huán)境，提高了路況技術(shù)水平。
綜合服務(wù)能力不斷提升。建立了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和應(yīng)急保障體系，水毀搶修保通能力明顯提高，雨季期間搶修水毀路面120170平方米，清理塌方5526.6立方米，出色地完成了新吉、鄧羅、上分、上新、歐新、分安等線公路水毀搶修保通任務(wù)。
信息服務(wù)工作進一步加強。開通了**公路信息網(wǎng)，推行了政務(wù)公開，通過電視、報紙、網(wǎng)站、電臺、政風(fēng)行風(fēng)熱線等媒介，向社會公眾發(fā)布公路通阻和繞行信息，極大地方便了公眾出行。
（三）改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高
事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進。根據(jù)市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，上報了全局《事業(yè)單位分類和機構(gòu)改革實施意見》及《路政管理綜合行政執(zhí)法制度改革實施意見》，穩(wěn)步實施了局下屬事業(yè)單位人員聘用工作。
養(yǎng)護管理改革不斷深入。按照“管養(yǎng)分離、事企分開”的要求，進一步推進了養(yǎng)護管理體制改革，全面落實《養(yǎng)護管理改革實施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行《養(yǎng)護工程費制實施辦法》、《公路養(yǎng)護檢查驗收考核辦法》，實行了定額管理和計量支付。推行了生態(tài)養(yǎng)護，改變多年路肩整治反復(fù)鏟和反復(fù)培土的習(xí)慣做法，在公路路肩上種植草皮，既減輕了養(yǎng)路工人勞動強度，又防止了水土流失，保護了環(huán)境，美化了公路。引進推廣使用了冷補瀝青修補油面，改革多年的乳化瀝青混合料修補路面的技術(shù)，解決了雨季油面修補難題，降低了養(yǎng)護生產(chǎn)成本，提高了油面修補質(zhì)量。
機械設(shè)備繼續(xù)改善。新增60—80T破碎篩分機、JS1000型混凝土攪拌機、40T瀝青攪拌機等機械設(shè)備十余臺（套），新購養(yǎng)護車4輛，新增固定資產(chǎn)330萬元，資產(chǎn)增資率達15%，機械設(shè)備更新再創(chuàng)歷史新高。
工程施工、勘察設(shè)計單位取得新發(fā)展。路橋工程局公路工程施工總承包二級資質(zhì)、勘察設(shè)計院公路工程勘察和公路橋梁設(shè)計乙級資質(zhì)已通過年檢年審。路橋工程局完成了ISO9001：2000質(zhì)量論證體系換證復(fù)審工作，全年自主完成工程投資2600萬元，15人獲國家一級建造師資格，第一次與一級企業(yè)合作中標(biāo)承建了武吉高速公路修水段部分工程建設(shè)任務(wù)?？辈煸O(shè)計院在完成全局內(nèi)部工程項目設(shè)計、監(jiān)理、檢測任務(wù)的同時，創(chuàng)新工作機制，積極開拓市場，全年完成勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、試驗檢測等產(chǎn)值148.6萬元。
（四）依法行政能力顯著提高
執(zhí)法主體進一步明確。6月19日市政府下發(fā)了《關(guān)于公布市級行政執(zhí)法主體及受委托行政執(zhí)法組織的通告》，明確了我局路政管理為法律法規(guī)授權(quán)的市級執(zhí)法主體，解決了多年來一直困擾我局路政部門執(zhí)法主體不明確、不規(guī)范的難題。
執(zhí)法隊伍建設(shè)進一步加強。結(jié)合“五五”普法教育，把“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉政執(zhí)法”作為規(guī)范公路行政執(zhí)法行為的根本要求，以人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督四個環(huán)節(jié)為重點，狠抓執(zhí)法人員素質(zhì)教育和作風(fēng)整頓，組織路政執(zhí)法人員參加交通部、省交通廳、省公路局和市政府舉辦的法規(guī)學(xué)習(xí)班達36人次。
路政法規(guī)宣傳進一步強化。路政人員上路宣傳862人次，散發(fā)《公路法》、《致沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的一封信》等宣傳單3000余份，在市電影院舉行大型宣傳活動1次，新增路政宣傳牌15塊，深入新鋼公司等企業(yè)進行了走訪宣傳。
依法行政水平進一步提高。嚴(yán)格規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，大力推行人性化執(zhí)法，實行政務(wù)公開，通過在縣、區(qū)辦證大廳設(shè)立辦事窗口，方便了人民群眾，提高了工作效率。加強了與公安、法院、國土、城建等部門的協(xié)調(diào)，實行綜合治理，依法加大了對各種危害公路安全暢通行為的查處力度，全年路政人員上路巡查1965天，出動人員47人次，機械車輛13輛，先后10次對“占路堆物、占路施工、亂堆亂放”等現(xiàn)象進行了集中整治，查處路政違章建筑173平方米，違章設(shè)置廣告牌、橫幅68塊(條)，埋設(shè)桿（管）6起，清除路障4949立方米，清理邊溝453米。共查處路政管理違章案件88起，辦理各類審批35起，路政案件查處率達100%，結(jié)案率98.86%。
（五）治理車輛超限超載工作取得新進展
加快完成了超限運輸檢測站建站工作。通過積極主動向市政府請示、匯報和與市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，市機構(gòu)編制委員會已發(fā)文明確了山塘下超限超載車輛檢查站的工作職責(zé)、機構(gòu)類型和人員編制，完成了事業(yè)單位登記工作。按照省治理超限超載車輛辦公室要求，以“建好一流的站，帶好一流的隊伍”為準(zhǔn)則，認真抓好了建站和人員組建工作，開展了“治超宣傳月”和走訪活動，強化執(zhí)法隊伍的建設(shè)。
加強了路面治超執(zhí)法力度。山塘下超限超載車輛檢查站自8月份檢測系統(tǒng)啟動以來，共檢查檢測車輛2800余輛，查處超限超載車輛1700余輛，查處非法改裝車輛200余輛，卸載轉(zhuǎn)運貨物3400余噸，結(jié)案率達100%，超限超載車輛從治超前的95%下降到60%，治超效果明顯。
（六）行業(yè)文明建設(shè)取得新進展
機關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到加強。認真貫徹落實了市委、市政府關(guān)于開展第三輪綜合測評活動的統(tǒng)一部署和要求，在抓好2005年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評活動中的問題整改和落實工作的同時，進一步完善了局機關(guān)各項規(guī)章制度，加強了機關(guān)的日?？己耍倪M了機關(guān)作風(fēng)，增強了機關(guān)工作人員的工作責(zé)任，提高了工作效率。在6月份全局公路建設(shè)、養(yǎng)護生產(chǎn)緊張情況下，積極抽調(diào)精兵強將參加全市“五車”整治工作，較好地完成了市委市政府下達的“五車”整治任務(wù)，受到了市委市政府的表彰，為營造優(yōu)良的城市交通秩序作出了積極貢獻。
黨風(fēng)廉政建設(shè)得到強化。認真開展了治理商業(yè)工作，制定了2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工表，強化了工程施工和設(shè)備采購的監(jiān)督，合同監(jiān)察小組參與工程項目招（議）標(biāo)33次，審簽工程合同31份、工程結(jié)算單46份，充分發(fā)揮了合同監(jiān)察小組的積極作用。規(guī)范了財審管理，嚴(yán)格執(zhí)行了事前、事中、事后內(nèi)審制度，以工程項目、經(jīng)濟責(zé)任審計為重點，財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，開展了工程竣工決算、經(jīng)濟責(zé)任、財務(wù)收支、效益審計以及專用基金使用等審計，發(fā)揮了財審職能。
一票否決各項指標(biāo)全面落實，內(nèi)部形勢和諧穩(wěn)定。強化了安全生產(chǎn)的管理，始終突出以施工、養(yǎng)護、機械設(shè)備的現(xiàn)場管理，廣泛深入地開展了“安全生產(chǎn)月”活動，加大了宣傳教育力度，組織了第一、第二安全責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)參加了市安監(jiān)局舉辦的注冊安全主任培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行了安全許可制度， 14人取得了注冊中級安全主任證書。 圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，認真抓實了社會治安綜合治理工作，開展了矛盾糾紛排查，健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和維穩(wěn)信息員隊伍，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決制，將社會治安綜合治理工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)；加強了干部職工的普法教育，以家委會為重點，加強了群防群治隊伍建設(shè)。抓實了計劃生育工作，加強了領(lǐng)導(dǎo),健全了一把手親自抓、負總則，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計生干部具體管的工作體系和信息網(wǎng)絡(luò)，實行目標(biāo)責(zé)任管理和一票否決制，全局內(nèi)部形勢穩(wěn)定。
加強了文明行業(yè)載體建設(shè)，精神文明建設(shè)成績喜人。深入開展了“八榮八辱”社會主義榮辱觀教育和社會公德、家庭美德教育，繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位、文明道班、文明樓院、“職工之家”、職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”、五好文明家庭和扶貧濟困活動，努力營造和諧的以人為本的社會環(huán)境，全局精神文明建設(shè)成績喜人，全局保持市級文明系統(tǒng)，市局機關(guān)被市委市政府授予文明小區(qū)，門前“三包”優(yōu)勝單位，分宜分局、路橋工程局保持市級文明單位，市局、渝水分局保持省級文明單位。
去年，全局各工作發(fā)生了許多可喜的變化，公路建設(shè)從速度型向質(zhì)量、速度、效益化方向轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護工作從粗放型向集約化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，管理工作從經(jīng)驗型向科學(xué)化、法制化方向轉(zhuǎn)變，公路通行保障工作從被動應(yīng)對型向主動化、人性化方向轉(zhuǎn)變，這些變化加深了我們對新時期公路工作規(guī)律性的認識，豐富了我們的管理經(jīng)驗。
一是必須堅持與時俱進，不斷轉(zhuǎn)變和提升公路工作理念。始終堅持用時代發(fā)展的眼光審視公路建管養(yǎng)工作，以改革的精神不斷轉(zhuǎn)變和提升公路工作理念，不斷賦予公路建管養(yǎng)工作新的內(nèi)涵，不斷增強工作的主動性、前瞻性、服務(wù)性，更好地體現(xiàn)時代性要求，這是做好公路工作的重要前提。我們從“八五”強調(diào)堅持“以路面為中心”，到“九五”和“十五”期堅持的“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的新發(fā)展觀和“以人為本，以車為本”的新服務(wù)觀，再到今天貫徹 “更好地為公眾服務(wù)”，管理的理念不斷得到提升。
二是必須堅持以人為本，不斷增強公路設(shè)施為民服務(wù)的能力。牢固樹立以人為本的發(fā)展觀，把滿足人民群眾對公路基礎(chǔ)設(shè)施的需求作為發(fā)展目標(biāo)，把人民群眾的感受作為評判標(biāo)準(zhǔn)，把保障群眾安全便利出行作為建好、養(yǎng)好、管好公路的最終目的，不斷增強公路為民服務(wù)能力、為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐能力。這是我們做好公路工作的本質(zhì)要求。
三是必須堅持建管養(yǎng)并重，不斷強化養(yǎng)護管理工作的基礎(chǔ)地位。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握公路養(yǎng)護管理工作的規(guī)律性，把建管養(yǎng)并重作為基本方針和長期任務(wù)，不斷強化公路管理養(yǎng)護工作的基礎(chǔ)性地位。當(dāng)公路建設(shè)與養(yǎng)護管理發(fā)生矛盾時，把養(yǎng)護管理工作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，這是我們做好公路工作的內(nèi)在需要。
四是必須堅持改革創(chuàng)新，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。堅持與時俱進，以新理念、新思路、新舉措推進公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，充分借鑒先進地市的發(fā)展成果，不斷通過機制改革、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，解決公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理中的深層次矛盾和問題，實現(xiàn)公路工作的健康持續(xù)發(fā)展。這是我們做好公路工作的持久動力。
五是必須堅持依法治路，不斷提高公路行政管理能力。適應(yīng)公路建管養(yǎng)工作的社會性和復(fù)雜性要求，堅持依法治路，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，不斷提高公路行政能力和管理水平。這是我們做好公路工作的制度保障。
六是必須堅持加強隊伍建設(shè)，不斷發(fā)揚光大公路精神。建設(shè)一支素質(zhì)高、能戰(zhàn)斗、講奉獻的干部職工隊伍，形成以“團結(jié)創(chuàng)新，務(wù)實奉獻”為內(nèi)涵的行業(yè)精神，成為激勵我們保證公路事業(yè)興旺發(fā)達、不斷發(fā)展的強大動力。這是我們做好公路工作的根本保證。
代表們、同志們，圍繞開好頭，起好步，去年各項工作取得較好成績，這是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省交通廳、省公路局鼎力支持的結(jié)果，是全局干部職工開拓進取和團結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機會，我代表局行政向所有關(guān)心支持我局工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向從事公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作的干部職工，特別是長年工作在第一線的公路養(yǎng)護職工和作出突出貢獻的標(biāo)兵和先進個人，表示崇高的敬意！
二、面臨的主要形勢
在肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗的同時，也清醒地看到，當(dāng)前我們的工作還存在不少問題和困難，歸納起來，主要有“兩個不足”，“三個缺乏”。
兩個不足：一是公路通行保障能力還不足。超期服役路面嚴(yán)重，路況質(zhì)量、行車安全水平和設(shè)施耐久性還處于較低水平，公路設(shè)施抗災(zāi)能力不高；二是公路建養(yǎng)資金嚴(yán)重不足。公路大中修工程難以及時安排，部分危橋和水毀路段得不到及時修復(fù)，機械設(shè)備裝備水平低。
三個缺乏：一是施工和設(shè)計單位還缺乏科學(xué)的運行機制。四通路橋公司和公路勘察設(shè)計院現(xiàn)行運行管理機制適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的發(fā)展，拓展市場的措施、力量還不夠，改革力度還不夠。二是專業(yè)技術(shù)人員和高層次的技術(shù)人才缺乏。部分專業(yè)技術(shù)人員相繼退休，新的專業(yè)人員進來不了，專業(yè)人才斷層，特別是高層次、復(fù)合型管理人才缺乏，四通路橋公司和公路勘察設(shè)計院資質(zhì)難以升級。三是路政管理缺乏完善的法規(guī)體系。路政管理法律法規(guī)建設(shè)滯后于公路管理的實際需求，公路保護、路產(chǎn)索賠等行政管理行為缺乏權(quán)威性。這些問題，都要求我們認真研究，采取切實措施加以解決。
代表們、同志們，今年是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期。省第十二次黨代會提出了實現(xiàn)全省國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的 “六大戰(zhàn)略”；市第六次黨代會提出了在決戰(zhàn)決勝工業(yè)500億的基礎(chǔ)上，向規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1500億沖刺，提出了完善公路網(wǎng)絡(luò)，推進清宜公路等省道改造和構(gòu)建以主城區(qū)為樞紐、貫通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時經(jīng)濟圈”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，加快新農(nóng)村建設(shè)等措施；省交通工作會提出了做好“三個服務(wù)”的戰(zhàn)略要求。這既給我們帶來了加快發(fā)展的新機遇，又帶來了新挑戰(zhàn)。主要面臨四個新挑戰(zhàn)。
第一，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對公路交通需求的挑戰(zhàn)。市第六次黨代會提出，在決戰(zhàn)決勝工業(yè)500億的基礎(chǔ)上，向規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1500億沖刺。國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，必然帶來旺盛的客貨運輸需求，預(yù)計我市公路日貨運量將要達到30萬噸。日益增長的公路交通需求與目前公路基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足的矛盾是公路交通發(fā)展的主要矛盾。緩解這一矛盾，必須充分挖掘現(xiàn)有路網(wǎng)通行潛力，改善路網(wǎng)技術(shù)狀況，提高通行能力和效率，才能適應(yīng)發(fā)展需求。
第二，滿足人民群眾安全便捷出行對公路交通需求的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟增勢強勁，人民群眾生活日益富裕，出行需求發(fā)生明顯變化。一是服務(wù)對象更加廣泛，除傳統(tǒng)的商務(wù)出行外，旅游、休閑、度假、探親、訪友等通過公路自駕車出行的比例大幅增加，個性化出行成為新趨勢；二是評判標(biāo)準(zhǔn)提高，在保證公路通暢的基礎(chǔ)上，還增加了安全、快速、舒適、便捷等更高層次要求；三是服務(wù)內(nèi)容升級，需要適時增加信息查詢、安全保障等新的服務(wù)項目。這都要求我們必須加快路網(wǎng)改造，加強公路養(yǎng)護和管理，不斷提高公路路況質(zhì)量和順暢水平。
第三，滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)對公路交通需求的挑戰(zhàn)。市第六次黨代會提出，完善公路網(wǎng)絡(luò)，推進清宜公路等省道改造和構(gòu)建以主城區(qū)為樞紐、貫通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時經(jīng)濟圈”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化和加快新農(nóng)村建設(shè)。公路是廣大農(nóng)村最重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施之一，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，城鄉(xiāng)公交一體化和新農(nóng)村建設(shè)，必將帶來區(qū)間中短途公路交通的大幅增長，建好公路、養(yǎng)好公路，任務(wù)相當(dāng)繁重。
第四，建養(yǎng)資金需求嚴(yán)重不足的挑戰(zhàn)。公路建設(shè)資金主要是靠銀行貸款。當(dāng)前受金融改革、宏觀調(diào)控 “雙穩(wěn)健”政策影響，各商業(yè)銀行貸款難度加大。交行授信我局貸款額為6000萬元，目前我局銀行貸款額已達8000多萬元，資金籌措面臨巨大難題。
在看到上述挑戰(zhàn)的同時，我們也看到國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來了加快發(fā)展的新機遇。一是市委、市政府對公路事業(yè)的高度重視，不斷完善政策措施，為公路發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是全市工業(yè)經(jīng)濟快速崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進新農(nóng)村建設(shè)，為公路發(fā)展提供了前提條件。三是全省公路建設(shè)投資預(yù)計達173.7億元，高速公路實現(xiàn)超過2000公里目標(biāo)，完成國道改造800公里，改造硬化農(nóng)村公路1萬公里，為公路發(fā)展提供了動力。
三、2007年主要目標(biāo)任務(wù)和工作措施
代表們、同志們，面對新的形勢，全局今年乃至今后一個時期工作的指導(dǎo)思想是：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市第六次黨代會的戰(zhàn)略部署，以提升路況質(zhì)量和公路公共服務(wù)能力為核心，以加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造為主戰(zhàn)略，以加大養(yǎng)護大中修力度為著力點，以全面落實事業(yè)單位各項改革為主動力，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，為構(gòu)建更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)做出新貢獻。
今年全局主要目標(biāo)任務(wù)是：進一步加快路網(wǎng)改造，完成白萬線三級公路路面工程8公里，爭取實施洞宜線洞村至雙林段11公里二級公路改造，率先在全省消滅砂石路，高級、次高級路面達100%；加大大中修力度，力爭15公里路面大中修；公路改善工程合格率達100%，大中修工程合格率達100%；加大養(yǎng)護生產(chǎn)投入，強化養(yǎng)護生產(chǎn)管理，提升路況質(zhì)量和服務(wù)水平，年平均好路率達77%；強化路政管理，進一步治理整頓超限超載運輸，保護路產(chǎn)路權(quán)；加強機務(wù)管理, 資產(chǎn)增資率達5%；加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故，無重大經(jīng)濟損失；鞏固提高文明行業(yè)和文明路建設(shè)成果，局機關(guān)、渝水分局保持省級文明單位，分宜分局、路橋工程局保持市級文明單位，全局保持市文明系統(tǒng)，保持省級青年文明號1個，爭創(chuàng)“江西省第三屆文明行業(yè)”；綜合治理無政治、刑事和六害案件發(fā)生；計劃生育實現(xiàn)“六無”，達到六個100%；廉政建設(shè)無違法違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。完成市政府下達的其它任務(wù)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，必須重點做好以下幾方面的工作：
（一）加快路網(wǎng)改造，提高順暢水平
拓寬籌資渠道，抓好資金保障。資金問題是制約我局加快公路發(fā)展的主要因素。在公路建設(shè)籌資上可借鑒經(jīng)營城市的成功經(jīng)驗，大膽推進制度創(chuàng)新。圍繞“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的原則，積極爭取國債項目、扶貧項目、國家扶持縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目資金，開展招商引資或社會融資，爭取財政支持，加大貸款力度，拓寬籌資渠道，落實公路建設(shè)資金。
以項目為抓手，加快路網(wǎng)建設(shè)。積極爭取國家、省里更多的支持，新上一些公路建設(shè)項目。全力以赴完成白萬線九龍至吉安交界處路面工程建設(shè)任務(wù)，率先在全省消滅砂石路，高級、次高級路面達100%。爭取對洞宜線洞村至雙林段進行二級路改善。
加大路面大中修力度，提升路況質(zhì)量。力爭對分安線、新吉線等15公里進行油路大中修，提升路況質(zhì)量。
加強工程管理，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。始終把質(zhì)量與效益貫穿于公路建設(shè)的全過程，質(zhì)量建設(shè)上要抓鞏固，上臺階，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善工程質(zhì)量監(jiān)控各項制度，進一步強化全員質(zhì)量意識和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人及設(shè)計、施工、監(jiān)理人員責(zé)任制，推行質(zhì)量終身負責(zé)制。施工過程中，落實三級質(zhì)量保證體系，加大監(jiān)理和質(zhì)量中間檢查，把住工程質(zhì)量各個關(guān)口，確保工程按設(shè)計文件、標(biāo)準(zhǔn)等級、技術(shù)規(guī)范施工，公路改造工程必須達到優(yōu)良工程，使工程質(zhì)量邁上一個新臺階。增強成本意識，加強成本核算，依靠科技進步和科學(xué)管理，降低工程造價，提高項目效益。確保工程合格率100%。
（二）加大養(yǎng)護生產(chǎn)投入，提高路況質(zhì)量
加強公路正常養(yǎng)護。養(yǎng)護是建設(shè)的延續(xù)。良好的養(yǎng)護可以有效延長公路使用壽命，降低路橋設(shè)施的壽命周期成本。樹立科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，保證計劃養(yǎng)護資金的投入，改進管理方式，完善規(guī)章制度，強化日常養(yǎng)護，提高養(yǎng)護質(zhì)量。
全面推行預(yù)防性養(yǎng)護。從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型行業(yè)的高度，充分認識推行預(yù)防性養(yǎng)護的重要性和緊迫性，實現(xiàn)公路養(yǎng)護壽命周期成本最小化。加大預(yù)防性養(yǎng)護的投入，保證預(yù)防性養(yǎng)護的時效性，及時對混凝土路面進行灌縫，切實解決路面修補壓實問題，積極推廣應(yīng)用預(yù)防性養(yǎng)護的新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，廣泛應(yīng)用瀝青路面冷補材料、邊坡生物防護等節(jié)能環(huán)保養(yǎng)護技術(shù)工藝，促進公路養(yǎng)護與自然生態(tài)的和諧。
深入開展文明樣板路創(chuàng)建活動。按照“暢、安、舒、美”的要求，重點抓好分安線、上新線文明樣板路的創(chuàng)建工作，全面整治路況，規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)，及時修復(fù)路面病害。積極落實資金，實施路面修復(fù)或養(yǎng)護大中修，確保路面平整堅實，無坑槽、無路基缺口。
加快實施和完善GBM工程。堅持計劃安排、逐年完善與公路新建、改建同步建設(shè)的原則，實施完善省道GBM工程。配合新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集市路段、路邊店水溝石砌化工作。
抓實公路綠化工作。按照建設(shè)綠色生態(tài)**的要求，以省道干線公路為重點，城市進出口、地市交界段為亮點，開展特色養(yǎng)護、生態(tài)養(yǎng)護，在綠化美化上下功夫，使公路景觀與自然、人文景觀和諧統(tǒng)一，逐步把省道干線、城市進出口、地市交界路段建成綠色通道、文化走廊。
開展平安暢通通道創(chuàng)建活動。繼續(xù)加大公路安全保障工程實施力度，進一步完善公路安全設(shè)施。加快危橋改造，爭取計劃安排對危橋進行維修、加固，逐步改（重）建省道上的現(xiàn)有危橋。
（三）進一步強化路政管理，保護路產(chǎn)路權(quán)
切實加強公路法制和路政隊伍建設(shè)。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，建立、完善與之相適應(yīng)的行政執(zhí)法程序、行為規(guī)范與監(jiān)督機制。爭取市人民政府修改出臺《**市公路紅線內(nèi)違章建筑處理辦法》，為依法治路提供制度保障。進一步抓好路政執(zhí)法隊伍建設(shè)，按照“政治優(yōu)秀、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的要求，建立行之有效的執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核和監(jiān)督制度體系，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到寓服務(wù)于執(zhí)法，寓服務(wù)于管理，樹立公路交通行政執(zhí)法隊伍的良好形象。
切實加大路政管理和治超執(zhí)法力度。加強公路路產(chǎn)路權(quán)的管理，健全和完善公路路產(chǎn)檔案，積極爭取各級黨委、政府和各有關(guān)部門對公路執(zhí)法工作的支持，嚴(yán)厲打擊各種危害公路設(shè)施、妨礙公路暢通的違法行為。進一步推進治超工作，規(guī)范治超管理運行程序，逐步建立治超長效機制，確保治超工作穩(wěn)步開展。按照“程序規(guī)范、辦事公正、服務(wù)優(yōu)良”的總體要求，規(guī)范大件運輸、占（利）用公路審批等行政許可行為，做到依法行政。
配合開展平安暢通通道創(chuàng)建活動，加強公路環(huán)境的綜合整治，建立政府、部門協(xié)同配合的公路環(huán)境綜合整治長效機制，及時查處破壞公路設(shè)施行為，集中整治非交通標(biāo)志牌、廣告牌，創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。
（四）加強機務(wù)管理，提高建設(shè)和養(yǎng)護生產(chǎn)能力
繼續(xù)推進公路建養(yǎng)機械化進程。進一步加大機械設(shè)備的投入，加速機械設(shè)備的更新?lián)Q代，加快養(yǎng)護機具配套步伐，通過資金補助等方式，支持、引導(dǎo)各單位加大設(shè)備投入，多渠道籌措資金，改善技術(shù)裝備，提高機械化和勞動生產(chǎn)力水平。
切實強化機務(wù)管理。圍繞“重管養(yǎng)，增效益，求發(fā)展”的目標(biāo)，健全完善機械設(shè)備臺班管理辦法和機械設(shè)備管理、維修、保養(yǎng)制度和措施，落實管、用、修責(zé)任，全面實行持證上崗，定人、定機、定責(zé)，加強機械設(shè)備的現(xiàn)場管理，全局機械設(shè)備統(tǒng)一配套，拓展機械設(shè)備使用市場，加強經(jīng)營管理，提高設(shè)備的使用效益，實現(xiàn)以機械養(yǎng)機械，以機械增機械，滾動發(fā)展，良性循環(huán)。
（五）落實事業(yè)單位各項改革措施，增創(chuàng)體制、機制新優(yōu)勢
全面落實事業(yè)單位各項改革工作。以政企、事企分開為目標(biāo)，認真貫徹落實市委、市政府制定的全市事業(yè)單位改革方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新觀念，按照“精簡高效”的原則，做好“六定”工作。
繼續(xù)深化養(yǎng)護管理改革。進一步完善《公路養(yǎng)護管理改革實施意見》，按照“管養(yǎng)分離”的改革方向，落實“四脫離”， 2007年的養(yǎng)護支出計劃將分局機關(guān)費用和養(yǎng)護生產(chǎn)費用分離。分局要全面落實《養(yǎng)護工程費制實施辦法》、《公路養(yǎng)護檢查驗收考核辦法》，逐步實行“日常養(yǎng)護公益化、養(yǎng)護工程專業(yè)化、工程管理市場化”，充分體現(xiàn)公路作為基礎(chǔ)設(shè)施的公益性，對修補路面坑槽及路面中修工程實行計量支付，對路面養(yǎng)護大修工程實行內(nèi)部市場化，充分調(diào)動各方面的積極性，著力提高養(yǎng)護質(zhì)量和效益。
創(chuàng)新施工和設(shè)計單位體制機制。按照“做大、做強”的構(gòu)想，強化四通路橋公司的經(jīng)營和管理，實行“靠大聯(lián)強、強強合作”，與社會有公路施工資質(zhì)的大企業(yè)、強企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、合作經(jīng)營，提升資質(zhì)，舉全局之力申報一級資質(zhì)。按照“轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快發(fā)展”的要求，把公路勘察設(shè)計、監(jiān)理、試驗檢測推向市場，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，推進技術(shù)進步，實行經(jīng)營模式多樣化，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，增強單位活力，促進效益提高。
（六）努力改善基層辦公條件，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
進一步關(guān)心職工生活。想方設(shè)法改善干部職工的生產(chǎn)生活條件，積極解決干部職工的后顧之憂，建立健全干部職工醫(yī)療、子女教育、就業(yè)激勵扶持措施，對于大病、長期病號的干部職工給予一定的醫(yī)療補助，適當(dāng)提高職工子女考取大學(xué)獎勵標(biāo)準(zhǔn)，幫扶困難弱勢職工，資助其子女參加適應(yīng)性培訓(xùn)和扶助其創(chuàng)業(yè)。使干部職工能夠切身感受到公路交通現(xiàn)代化建設(shè)帶來的養(yǎng)護生產(chǎn)方式和組織形式的轉(zhuǎn)變，帶來的工作目標(biāo)、服務(wù)觀念的提升以及職工自身生活水平的提高，進一步激發(fā)養(yǎng)護職工的工作積極性和創(chuàng)造性。
抓好設(shè)計院的搬遷規(guī)劃和綜合辦公樓的建設(shè)準(zhǔn)備工作。按照“控制規(guī)模、適度超前，美觀實用”的原則，做好設(shè)計院綜合辦公樓的規(guī)劃設(shè)計工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。
開展實業(yè)富路活動。依托技術(shù)、人才優(yōu)勢，堅持“一業(yè)為主、多元發(fā)展”的原則，興辦經(jīng)濟實體，大力發(fā)展面向社會、面向市場的技術(shù)咨詢、設(shè)備租賃等中介服務(wù)機構(gòu)，拓展公路輔助產(chǎn)業(yè)，打造市場化的自主創(chuàng)業(yè)體系。以市局工會牽頭組建技術(shù)協(xié)作咨詢服務(wù)機構(gòu)，為干部職工創(chuàng)業(yè)提供平臺。抓好渝水、分宜分局通達、宇達公路建設(shè)有限公司經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。發(fā)揮閑置資源的作用，努力開拓創(chuàng)收渠道，增強自我生存和發(fā)展能力。
（七）加強載體建設(shè)，進一步提高文明行業(yè)創(chuàng)建能力，樹立文明行業(yè)形象
努力提高職工隊伍素質(zhì)。大力抓好干部職工隊伍建設(shè)，研究制定全局人才規(guī)劃，有計劃、有步驟地改善干部職工隊伍的文化層次和學(xué)歷水平，努力改善干部職工隊伍的知識結(jié)構(gòu)。采取積極措施，吸收一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂管理、懂法律的專業(yè)人才充實干部隊伍。加大崗位培訓(xùn)工作力度，采取專業(yè)進修培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)等多種形式，更新干部職工知識，提升崗位技能。
加強安全生產(chǎn)管理。健全安全生產(chǎn)制度，樹立安全管理新理念，積極探索加強公路安全管理的有效途徑和手段，依法落實安全生產(chǎn)全員責(zé)任制，行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，健全監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度，突出強化工程施工、養(yǎng)護生產(chǎn)、機械運輸設(shè)備的現(xiàn)場安全督查，抓危橋險路經(jīng)常性巡查、監(jiān)控，杜絕違章指揮、違反操作規(guī)章等不良現(xiàn)象，嚴(yán)防發(fā)生重大安全責(zé)任事故，確保無重大經(jīng)濟損失。
繼續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進一步完善各項規(guī)章制度，加強日常考核，切實改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。抓好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評活動中的問題整改和落實工作，提高服務(wù)質(zhì)量，建立長效機制。
加強財審和紀(jì)檢監(jiān)察工作。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，以工程項目、經(jīng)濟責(zé)任審計為重點，財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，開展好工程竣工決算、經(jīng)濟責(zé)任、財務(wù)收支、效益審計以及專用基金使用等審計。抓好廉政建設(shè)，落實《**市公路管理局懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法》，嚴(yán)防腐敗。
加強行業(yè)文明建設(shè)。以公路改革和發(fā)展為中心，大力弘揚“團結(jié)創(chuàng)新、務(wù)實奉獻”的公路精神，樹立“以人為本，服務(wù)人民，奉獻社會”的服務(wù)理念，深入開展學(xué)科學(xué)理論、學(xué)先進典型，建負責(zé)任部門、負責(zé)任行業(yè)，創(chuàng)人民滿意的文明行業(yè)活動，在養(yǎng)護、施工、路政管理等窗口全面推行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規(guī)范化管理，積極開展創(chuàng)文明道班、文明樓院、五好文明家庭活動，在保持已建成的文明行業(yè)成果的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)新的拓展，取得新的成果。加強法制宣傳教育，認真實施“五五”普法規(guī)劃，加強社會治安綜合治理工作，健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，認真落實綜治工作責(zé)任制，努力營造和諧平安的內(nèi)部氛圍。抓實計劃生育工作，實現(xiàn)“六無”，達到六個100%。高度重視和支持工會、共青團、婦委會工作，增強工會、共青團、婦委會的活力。
代表們，同志們，新的一年，新的藍圖、新的目標(biāo)、新的要求，任務(wù)艱巨而光榮，機遇與挑戰(zhàn)并存。讓我們在市委、市政府和省交通廳、省公路局的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的精神，更加科學(xué)的態(tài)度，更加扎實的工作，全面和超額完成各項工作任務(wù)，把公路事業(yè)又好又快發(fā)展的要求落到實處，為堅持科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、加快富民興市，在新的起點上實現(xiàn)**在中部地區(qū)率先崛起做出積極貢獻。
公路管理局行政工作報告第2篇
2018年以來，我局以貫徹落實黨的十九大精神為指導(dǎo)，以推動公路事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以培養(yǎng)高素質(zhì)公路行政執(zhí)法隊伍為根本，以文明執(zhí)法優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》精神，整體推進，全面提高，圍繞改善出行環(huán)境，切實提高依法行政水平?，F(xiàn)將2018年公路依法行政工作匯報如下：
一、公路依法行政工作的基本做法和成效
（一）依法行政，不斷改善路政執(zhí)法環(huán)境。
1、堅持依法治路，保障路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。一是加大路政巡查力度，突出巡查實效。針對在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)架(埋)桿（管線）、修建構(gòu)(建)筑物、違法建房、設(shè)置廣告標(biāo)牌、懸掛宣傳橫幅等違法行為高發(fā)現(xiàn)象，采取源頭管理、部門協(xié)調(diào)等措施，實施有效監(jiān)管；二是堅持依法辦案，文明執(zhí)法，杜絕亂收費行為；三與公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土、城建等部門溝通聯(lián)系，形成齊抓共管良好局面，提高公路實時監(jiān)控力度；
2、嚴(yán)格行政許可審批。認真按照《行政許可法》規(guī)定流程，結(jié)合《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規(guī)定》中的具體要求，嚴(yán)格審核行政相對人提交的許可審批申請，對符合要求的實行申請、受理、辦結(jié)“一站式”服務(wù)，有效提升許可審批辦理時效和服務(wù)質(zhì)量。
3、加大內(nèi)業(yè)管理力度。內(nèi)業(yè)資料作為執(zhí)法管理方式和成效的直觀體現(xiàn)，在路政管理工作中具有重要且決定性作用。一方面拓展思路、轉(zhuǎn)換視角，不斷創(chuàng)新內(nèi)業(yè)管理方式，提高整體工作質(zhì)量效能；另一方面嚴(yán)抓內(nèi)業(yè)資料規(guī)范整理，同時保持與外業(yè)工作緊密銜接，有效提升各項資料收集的完整性和時效性。
（二）依法履行職責(zé)，加強行政執(zhí)法行為監(jiān)督。
進一步規(guī)范了公路執(zhí)法程序，加強了執(zhí)法監(jiān)督，依法履行職責(zé)，全年未發(fā)生公路行政執(zhí)法違法行為。主要從以下幾個方面入手：
1、強化規(guī)范行政執(zhí)法程序的學(xué)習(xí)。堅持每月不少于1次的政治、業(yè)務(wù)廉政教育等學(xué)習(xí)會議，積極組織路政人員學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，路政業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。通過自學(xué)和集中組織學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員樹立了正確的行政執(zhí)法觀，提高了執(zhí)法程序意識。
2、嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法工作程序。根據(jù)《行政許可法》的要求，結(jié)合我局工作特點，制定了具體的工作執(zhí)法流程，按照行政程序，依法、按期辦理行政執(zhí)法事項。路政執(zhí)法人員牢固樹立了執(zhí)法為民的理念，不斷提高行政執(zhí)法水平，做到依法行政和程序規(guī)范，為保護我縣公路設(shè)施發(fā)揮了積極的作用。
3、大力開展執(zhí)法監(jiān)督。積極配合市政府和縣政府的執(zhí)法案件評議，接受上級監(jiān)督。今年行政許可2件，無一起行政復(fù)議或行政訴訟案件發(fā)生。
4、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。我局一直把搞好行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法人員職業(yè)道德、法律知識、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法技能，作為全面推進依法行政、提高行政執(zhí)法水平的重要保障。一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)制度。組織路政執(zhí)法人員認真學(xué)習(xí)了公路專業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)，提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)知識，進一步拓寬公路行政執(zhí)法人員的視野和綜合能力。二是組織路政員學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神。樹立良好的“窗口”形象。執(zhí)法隊伍人員意識、紀(jì)律觀念宗旨意識得到了明顯的增強；隊伍自覺學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)的積極性不斷提高。
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進服務(wù)效能提升。
堅持規(guī)范操作，便民利民，全力完善行政審批。對公路行政許可、路產(chǎn)案件辦理堅持實行“最多跑一趟”原則，向社會公開承諾限時服務(wù)。嚴(yán)格落實執(zhí)法公示制，做到執(zhí)法依據(jù)公開、執(zhí)法程序公開、權(quán)力義務(wù)公開、處理結(jié)果公開，做到透明執(zhí)法、陽光審批、過程管理，最大限度保障申請人的合法權(quán)益。對證件齊全、手續(xù)完備的即時辦結(jié)，對資料不齊全的，一次性告知需材料，保證在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，為申請人提供便利。
二、依法行政工作中存在的主要問題
管養(yǎng)線路長、多，路政執(zhí)法力量有限，侵害路產(chǎn)路權(quán)的違法、違章行為全天候發(fā)生，特別是“滴、撒、漏”現(xiàn)象在下半夜時有發(fā)生，較難及時發(fā)現(xiàn)并制止，容易出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。
三、下一步推進依法行政工作打算
公路依法行政是一項全局性和長期性的工作。在新的一年里，我局將按市局和主管部門的要求，結(jié)合公路行業(yè)實際，進一步做好路政許可審批，進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范公路路政執(zhí)法行為。重點抓好以下工作：
1、加強相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，多組織理論和實例的討論，規(guī)范辦理許可案件和路產(chǎn)損壞賠償案件，提高路政管理能力。
2、加強公路文明執(zhí)法。做到窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、路政執(zhí)法規(guī)范化；健全和完善各項資料、制度，培養(yǎng)路政隊員的服務(wù)意識，樹立執(zhí)法為民的思想，以“路政品牌”建設(shè)，力爭達到管理人性化、執(zhí)法規(guī)范化、設(shè)施現(xiàn)代化、標(biāo)識統(tǒng)一化、環(huán)境優(yōu)美化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、辦公自動化的總體目標(biāo)。
3、繼續(xù)深入開展專養(yǎng)公路路域環(huán)境整治工作，保護路產(chǎn)路權(quán)，提升公路安全通行能力。
公路管理局行政工作報告第3篇
—在xx市公路管理局二屆二次職代會上的行政工作報告
（XX年3月15日）各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表市局行政向大會作工作報告，請代表們審議。
一、XX年工作回顧
XX年是全局不斷深化改革、開拓進取、提升管理水平和推進技術(shù)進步的一年，也是我們勇于面對難題、積極迎接挑戰(zhàn)的一年。一年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省交通廳、省公路局的支持下，認真貫徹落實市委五屆十次、十一次、十二次全體擴大會議和市第六次黨代會及全省交通、公路工作會議精神，緊緊圍繞“一條主線，五篇文章”總體工作思路，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)、科技先導(dǎo)、和諧發(fā)展的方針，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，著力提高路況質(zhì)量和服務(wù)水平；以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評為契機，加強機關(guān)作風(fēng)和制度建設(shè)，加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，充分調(diào)動了全局職工的積極性，各項工作取得了較好成績，實現(xiàn)了“xx”發(fā)展的良好開局。主要體現(xiàn)在“四個顯著提高”和“二個新進展”。
?。ㄒ唬┞肪W(wǎng)質(zhì)量顯著提高
公路順暢水平進一步提高。去年，我們始終以創(chuàng)建優(yōu)良公路交通環(huán)境，迎接省運會在xx的勝利召開為目標(biāo)，以加快路網(wǎng)建設(shè)，提高路況質(zhì)量和服務(wù)水平為主線，以項目為主抓手，創(chuàng)新工作思路，積極爭取市委、市政府的支持，加大了大中修力度，完成新（重）建水泥路面工程13.141公里，重建油路工程11.895公里，水泥路面維修打板15776平方米，新建小橋10延米，公路建設(shè)再創(chuàng)歷史新高，極大地改善了公路通行條件，公路順暢水平得到有效提高。
路況質(zhì)量進一步提升。進一步強化了養(yǎng)護基礎(chǔ)性地位，落實了養(yǎng)護責(zé)任，在工作力度、人員安排、資金投入上給予了保證，突出了預(yù)防性養(yǎng)護、科學(xué)養(yǎng)護、文明養(yǎng)護，創(chuàng)新養(yǎng)護技術(shù)，完成良等路里程246.9公里，好路率達76，比XX年提高了1個百分點。
?。ǘ┩ㄐ斜Ｕ虾途C合服務(wù)能力顯著提高
通行保障能力不斷提高。組織實施了以“消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程，完成了清宜線安保工程續(xù)建任務(wù)和分安線、上新線、新吉線安保工程任務(wù)；完成波型護攔12530米，砼防撞墻5245米，制作安全標(biāo)牌233塊，路面標(biāo)線10951平方米，完成投資794萬元。積極實施以“暢、安、舒、美”為主題的gbm工程與文明樣板路建設(shè)，完成硬路肩6公里，砌砼路肩墻62.5公里；新植補植路樹151.3公里，籌資8萬元，在分安線、上新線與安福、高安交界處植常青樹2公里，完成生態(tài)養(yǎng)護20公里；在洞宜線、上新線、鄧羅線、白萬線部分路段實施石砌水溝和“一低三化”，改善了公路環(huán)境，提高了路況技術(shù)水平。
綜合服務(wù)能力不斷提升。建立了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和應(yīng)急保障體系，水毀搶修保通能力明顯提高，雨季期間搶修水毀路面120170平方米，清理塌方5526.6立方米，出色地完成了新吉、鄧羅、上分、上新、歐新、分安等線公路水毀搶修保通任務(wù)。
信息服務(wù)工作進一步加強。開通了xx公路信息網(wǎng)，推行了政務(wù)公開，通過電視、報紙、網(wǎng)站、電臺、政風(fēng)行風(fēng)熱線等媒介，向社會公眾發(fā)布公路通阻和繞行信息，極大地方便了公眾出行。
（三）改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進。根據(jù)市事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，上報了全局《事業(yè)單位分類和機構(gòu)改革實施意見》及《路政管理綜合行政執(zhí)法制度改革實施意見》，穩(wěn)步實施了局下屬事業(yè)單位人員聘用工作。
養(yǎng)護管理改革不斷深入。按照“管養(yǎng)分離、事企分開”的要求，進一步推進了養(yǎng)護管理體制改革，全面落實《養(yǎng)護管理改革實施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行《養(yǎng)護工程費制實施辦法》、《公路養(yǎng)護檢查驗收考核辦法》，實行了定額管理和計量支付。推行了生態(tài)養(yǎng)護，改變多年路肩整治反復(fù)鏟和反復(fù)培土的習(xí)慣做法，在公路路肩上種植草皮，既減輕了養(yǎng)路工人勞動強度，又防止了水土流失，保護了環(huán)境，美化了公路。引進推廣使用了冷補瀝青修補油面，改革多年的乳化瀝青混合料修補路面的技術(shù)，解決了雨季油面修補難題，降低了養(yǎng)護生產(chǎn)成本，提高了油面修補質(zhì)量。
機械設(shè)備繼續(xù)改善。新增60—80t破碎篩分機、js1000型混凝土攪拌機、40t瀝青攪拌機等機械設(shè)備十余臺（套），新購養(yǎng)護車4輛，新增固定資產(chǎn)330萬元，資產(chǎn)增資率達15，機械設(shè)備更新再創(chuàng)歷史新高。
工程施工、勘察設(shè)計單位取得新發(fā)展。路橋工程局公路工程施工總承包二級資質(zhì)、勘察設(shè)計院公路工程勘察和公路橋梁設(shè)計乙級資質(zhì)已通過年檢年審。路橋工程局完成了iso9001：XX質(zhì)量論證體系換證復(fù)審工作，全年自主完成工程投資2600萬元，15人獲國家一級建造師資格，第一次與一級企業(yè)合作中標(biāo)承建了武吉高速公路修水段部分工程建設(shè)任務(wù)。勘察設(shè)計院在完成全局內(nèi)部工程項目設(shè)計、監(jiān)理、檢測任務(wù)的同時，創(chuàng)新工作機制，積極開拓市場，全年完成勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、試驗檢測等產(chǎn)值148.6萬元。
?。ㄋ模┮婪ㄐ姓芰︼@著提高
執(zhí)法主體進一步明確。6月19日市政府下發(fā)了《關(guān)于公布市級行政執(zhí)法主體及受委托行政執(zhí)法組織的通告》，明確了我局路政管理為法律法規(guī)授權(quán)的市級執(zhí)法主體，解決了多年來一直困擾我局路政部門執(zhí)法主體不明確、不規(guī)范的難題。
執(zhí)法隊伍建設(shè)進一步加強。結(jié)合“xx”普法教育，把“公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉政執(zhí)法”作為規(guī)范公路行政執(zhí)法行為的根本要求，以人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督四個環(huán)節(jié)為重點，狠抓執(zhí)法人員素質(zhì)教育和作風(fēng)整頓，組織路政執(zhí)法人員參加交通部、省交通廳、省公路局和市政府舉辦的法規(guī)學(xué)習(xí)班達36人次。
路政法規(guī)宣傳進一步強化。路政人員上路宣傳862人次，散發(fā)《公路法》、《致沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的一封信》等宣傳單3000余份，在市電影院舉行大型宣傳活動1次，新增路政宣傳牌15塊，深入新鋼公司等企業(yè)進行了走訪宣傳。
依法行政水平進一步提高。嚴(yán)格規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，大力推行人性化執(zhí)法，實行政務(wù)公開，通過在縣、區(qū)辦證大廳設(shè)立辦事窗口，方便了人民群眾，提高了工作效率。加強了與公安、法院、國土、城建等部門的協(xié)調(diào)，實行綜合治理，依法加大了對各種危害公路安全暢通行為的查處力度，全年路政人員上路巡查1965天，出動人員47人次，機械車輛13輛，先后10次對“占路堆物、占路施工、亂堆亂放”等現(xiàn)象進行了集中整治，查處路政違章建筑173平方米，違章設(shè)置廣告牌、橫幅68塊(條)，埋設(shè)桿（管）6起，清除路障4949立方米，清理邊溝453米。共查處路政管理違章案件88起，辦理各類審批35起，路政案件查處率達100，結(jié)案率98.86。
?。ㄎ澹┲卫碥囕v超限超載工作取得新進展
加快完成了超限運輸檢測站建站工作。通過積極主動向市政府請示、匯報和與市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，市機構(gòu)編制委員會已發(fā)文明確了山塘下超限超載車輛檢查站的工作職責(zé)、機構(gòu)類型和人員編制，完成了事業(yè)單位登記工作。按照省治理超限超載車輛辦公室要求，以“建好一流的站，帶好一流的隊伍”為準(zhǔn)則，認真抓好了建站和人員組建工作，開展了“治超宣傳月”和走訪活動，強化執(zhí)法隊伍的建設(shè)。
加強了路面治超執(zhí)法力度。山塘下超限超載車輛檢查站自8月份檢測系統(tǒng)啟動以來，共檢查檢測車輛2800余輛，查處超限超載車輛1700余輛，查處非法改裝車輛200余輛，卸載轉(zhuǎn)運貨物3400余噸，結(jié)案率達100，超限超載車輛從治超前的95下降到60，治超效果明顯。
（六）行業(yè)文明建設(shè)取得新進展
機關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到加強。認真貫徹落實了市委、市政府關(guān)于開展第三輪綜合測評活動的統(tǒng)一部署和要求，在抓好XX年優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評活動中的問題整改和落實工作的同時，進一步完善了局機關(guān)各項規(guī)章制度，加強了機關(guān)的日?？己?，改進了機關(guān)作風(fēng)，增強了機關(guān)工作人員的工作責(zé)任，提高了工作效率。在6月份全局公路建設(shè)、養(yǎng)護生產(chǎn)緊張情況下，積極抽調(diào)精兵強將參加全市“五車”整治工作，較好地完成了市委市政府下達的“五車”整治任務(wù)，受到了市委市政府的表彰，為營造優(yōu)良的城市交通秩序作出了積極貢獻。
黨風(fēng)廉政建設(shè)得到強化。認真開展了治理商業(yè)工作，制定了XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工表，強化了工程施工和設(shè)備采購的監(jiān)督，合同監(jiān)察小組參與工程項目招（議）標(biāo)33次，審簽工程合同31份、工程結(jié)算單46份，充分發(fā)揮了合同監(jiān)察小組的積極作用。規(guī)范了財審管理，嚴(yán)格執(zhí)行了事前、事中、事后內(nèi)審制度，以工程項目、經(jīng)濟責(zé)任審計為重點，財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，開展了工程竣工決算、經(jīng)濟責(zé)任、財務(wù)收支、效益審計以及專用基金使用等審計，發(fā)揮了財審職能。
一票否決各項指標(biāo)全面落實，內(nèi)部形勢和諧穩(wěn)定。強化了安全生產(chǎn)的管理，始終突出以施工、養(yǎng)護、機械設(shè)備的現(xiàn)場管理，廣泛深入地開展了“安全生產(chǎn)月”活動，加大了宣傳教育力度，組織了第一、第二安全責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)參加了市安監(jiān)局舉辦的注冊安全主任培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行了安全許可制度，14人取得了注冊中級安全主任證書。圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，認真抓實了社會治安綜合治理工作，開展了矛盾糾紛排查，健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和維穩(wěn)信息員隊伍，落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決制，將社會治安綜合治理工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)；加強了干部職工的普法教育，以家委會為重點，加強了群防群治隊伍建設(shè)。抓實了計劃生育工作，加強了領(lǐng)導(dǎo),健全了一把手親自抓、負總則，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計生干部具體管的工作體系和信息網(wǎng)絡(luò)，實行目標(biāo)責(zé)任管理和一票否決制，全局內(nèi)部形勢穩(wěn)定。
加強了文明行業(yè)載體建設(shè)，精神文明建設(shè)成績喜人。深入開展了“八榮八辱”社會主義榮辱觀教育和社會公德、家庭美德教育，繼續(xù)開展創(chuàng)建文明單位、文明道班、文明樓院、“職工之家”、職業(yè)道德建設(shè)“雙十佳”、五好文明家庭和扶貧濟困活動，努力營造和諧的以人為本的社會環(huán)境，全局精神文明建設(shè)成績喜人，全局保持市級文明系統(tǒng)，市局機關(guān)被市委市政府授予文明小區(qū)，門前“三包”優(yōu)勝單位，分宜分局、路橋工程局保持市級文明單位，市局、渝水分局保持省級文明單位。
去年，全局各工作發(fā)生了許多可喜的變化，公路建設(shè)從速度型向質(zhì)量、速度、效益化方向轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護工作從粗放型向集約化、專業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，管理工作從經(jīng)驗型向科學(xué)化、法制化方向轉(zhuǎn)變，公路通行保障工作從被動應(yīng)對型向主動化、人性化方向轉(zhuǎn)變，這些變化加深了我們對新時期公路工作規(guī)律性的認識，豐富了我們的管理經(jīng)驗。
一是必須堅持與時俱進，不斷轉(zhuǎn)變和提升公路工作理念。始終堅持用時代發(fā)展的眼光審視公路建管養(yǎng)工作，以改革的精神不斷轉(zhuǎn)變和提升公路工作理念，不斷賦予公路建管養(yǎng)工作新的內(nèi)涵，不斷增強工作的主動性、前瞻性、服務(wù)性，更好地體現(xiàn)時代性要求，這是做好公路工作的重要前提。我們從“八五”強調(diào)堅持“以路面為中心”，到“xx”和“十五”期堅持的“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的新發(fā)展觀和“以人為本，以車為本”的新服務(wù)觀，再到今天貫徹“更好地為公眾服務(wù)”，管理的理念不斷得到提升。
二是必須堅持以人為本，不斷增強公路設(shè)施為民服務(wù)的能力。牢固樹立以人為本的發(fā)展觀，把滿足人民群眾對公路基礎(chǔ)設(shè)施的需求作為發(fā)展目標(biāo)，把人民群眾的感受作為評判標(biāo)準(zhǔn)，把保障群眾安全便利出行作為建好、養(yǎng)好、管好公路的最終目的，不斷增強公路為民服務(wù)能力、為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐能力。這是我們做好公路工作的本質(zhì)要求。
三是必須堅持建管養(yǎng)并重，不斷強化養(yǎng)護管理工作的基礎(chǔ)地位。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握公路養(yǎng)護管理工作的規(guī)律性，把建管養(yǎng)并重作為基本方針和長期任務(wù)，不斷強化公路管理養(yǎng)護工作的基礎(chǔ)性地位。當(dāng)公路建設(shè)與養(yǎng)護管理發(fā)生矛盾時，把養(yǎng)護管理工作擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，這是我們做好公路工作的內(nèi)在需要。
四是必須堅持改革創(chuàng)新，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。堅持與時俱進，以新理念、新思路、新舉措推進公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，充分借鑒先進地市的發(fā)展成果，不斷通過機制改革、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，解決公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理中的深層次矛盾和問題，實現(xiàn)公路工作的健康持續(xù)發(fā)展。這是我們做好公路工作的持久動力。
五是必須堅持依法治路，不斷提高公路行政管理能力。適應(yīng)公路建管養(yǎng)工作的社會性和復(fù)雜性要求，堅持依法治路，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，不斷提高公路行政能力和管理水平。這是我們做好公路工作的制度保障。
六是必須堅持加強隊伍建設(shè)，不斷發(fā)揚光大公路精神。建設(shè)一支素質(zhì)高、能戰(zhàn)斗、講奉獻的干部職工隊伍，形成以“團結(jié)創(chuàng)新，務(wù)實奉獻”為內(nèi)涵的行業(yè)精神，成為激勵我們保證公路事業(yè)興旺發(fā)達、不斷發(fā)展的強大動力。這是我們做好公路工作的根本保證。
代表們、同志們，圍繞開好頭，起好步，去年各項工作取得較好成績，這是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省交通廳、省公路局鼎力支持的結(jié)果，是全局干部職工開拓進取和團結(jié)拼搏的結(jié)果。借此機會，我代表局行政向所有關(guān)心支持我局工作的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向從事公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作的干部職工，特別是長年工作在第一線的公路養(yǎng)護職工和作出突出貢獻的標(biāo)兵和先進個人，表示崇高的敬意！
二、面臨的主要形勢
在肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗的同時，也清醒地看到，當(dāng)前我們的工作還存在不少問題和困難，歸納起來，主要有“兩個不足”，“三個缺乏”。
兩個不足：一是公路通行保障能力還不足。超期服役路面嚴(yán)重，路況質(zhì)量、行車安全水平和設(shè)施耐久性還處于較低水平，公路設(shè)施抗災(zāi)能力不高；二是公路建養(yǎng)資金嚴(yán)重不足。公路大中修工程難以及時安排，部分危橋和水毀路段得不到及時修復(fù)，機械設(shè)備裝備水平低。
三個缺乏：一是施工和設(shè)計單位還缺乏科學(xué)的運行機制。四通路橋公司和公路勘察設(shè)計院現(xiàn)行運行管理機制適應(yīng)不了市場經(jīng)濟的發(fā)展，拓展市場的措施、力量還不夠，改革力度還不夠。二是專業(yè)技術(shù)人員和高層次的技術(shù)人才缺乏。部分專業(yè)技術(shù)人員相繼退休，新的專業(yè)人員進來不了，專業(yè)人才斷層，特別是高層次、復(fù)合型管理人才缺乏，四通路橋公司和公路勘察設(shè)計院資質(zhì)難以升級。三是路政管理缺乏完善的法規(guī)體系。路政管理法律法規(guī)建設(shè)滯后于公路管理的實際需求，公路保護、路產(chǎn)索賠等行政管理行為缺乏權(quán)威性。這些問題，都要求我們認真研究，采取切實措施加以解決。
代表們、同志們，今年是全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期。省第十二次黨代會提出了實現(xiàn)全省國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”；市第六次黨代會提出了在決戰(zhàn)決勝工業(yè)500億的基礎(chǔ)上，向規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1500億沖刺，提出了完善公路網(wǎng)絡(luò)，推進清宜公路等省道改造和構(gòu)建以主城區(qū)為樞紐、貫通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時經(jīng)濟圈”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，加快新農(nóng)村建設(shè)等措施；省交通工作會提出了做好“三個服務(wù)”的戰(zhàn)略要求。這既給我們帶來了加快發(fā)展的新機遇，又帶來了新挑戰(zhàn)。主要面臨四個新挑戰(zhàn)。
第一，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對公路交通需求的挑戰(zhàn)。市第六次黨代會提出，在決戰(zhàn)決勝工業(yè)500億的基礎(chǔ)上，向規(guī)模以上工業(yè)銷售收入1500億沖刺。國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，必然帶來旺盛的客貨運輸需求，預(yù)計我市公路日貨運量將要達到30萬噸。日益增長的公路交通需求與目前公路基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足的矛盾是公路交通發(fā)展的主要矛盾。緩解這一矛盾，必須充分挖掘現(xiàn)有路網(wǎng)通行潛力，改善路網(wǎng)技術(shù)狀況，提高通行能力和效率，才能適應(yīng)發(fā)展需求。
第二，滿足人民群眾安全便捷出行對公路交通需求的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟增勢強勁，人民群眾生活日益富裕，出行需求發(fā)生明顯變化。一是服務(wù)對象更加廣泛，除傳統(tǒng)的商務(wù)出行外，旅游、休閑、度假、探親、訪友等通過公路自駕車出行的比例大幅增加，個性化出行成為新趨勢；二是評判標(biāo)準(zhǔn)提高，在保證公路通暢的基礎(chǔ)上，還增加了安全、快速、舒適、便捷等更高層次要求；三是服務(wù)內(nèi)容升級，需要適時增加信息查詢、安全保障等新的服務(wù)項目。這都要求我們必須加快路網(wǎng)改造，加強公路養(yǎng)護和管理，不斷提高公路路況質(zhì)量和順暢水平。
第三，滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)對公路交通需求的挑戰(zhàn)。市第六次黨代會提出，完善公路網(wǎng)絡(luò)，推進清宜公路等省道改造和構(gòu)建以主城區(qū)為樞紐、貫通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時經(jīng)濟圈”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化和加快新農(nóng)村建設(shè)。公路是廣大農(nóng)村最重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施之一，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，城鄉(xiāng)公交一體化和新農(nóng)村建設(shè)，必將帶來區(qū)間中短途公路交通的大幅增長，建好公路、養(yǎng)好公路，任務(wù)相當(dāng)繁重。
第四，建養(yǎng)資金需求嚴(yán)重不足的挑戰(zhàn)。公路建設(shè)資金主要是靠銀行貸款。當(dāng)前受金融改革、宏觀調(diào)控“雙穩(wěn)健”政策影響，各商業(yè)銀行貸款難度加大。交行授信我局貸款額為6000萬元，目前我局銀行貸款額已達8000多萬元，資金籌措面臨巨大難題。
在看到上述挑戰(zhàn)的同時，我們也看到國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來了加快發(fā)展的新機遇。一是市委、市政府對公路事業(yè)的高度重視，不斷完善政策措施，為公路發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。二是全市工業(yè)經(jīng)濟快速崛起、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進新農(nóng)村建設(shè)，為公路發(fā)展提供了前提條件。三是全省公路建設(shè)投資預(yù)計達173.7億元，高速公路實現(xiàn)超過XX公里目標(biāo)，完成國道改造800公里，改造硬化農(nóng)村公路1萬公里，為公路發(fā)展提供了動力。
三、XX年主要目標(biāo)任務(wù)和工作措施
代表們、同志們，面對新的形勢，全局今年乃至今后一個時期工作的指導(dǎo)思想是：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市第六次黨代會的戰(zhàn)略部署，以提升路況質(zhì)量和公路公共服務(wù)能力為核心，以加快路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造為主戰(zhàn)略，以加大養(yǎng)護大中修力度為著力點，以全面落實事業(yè)單位各項改革為主動力，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，為構(gòu)建更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)做出新貢獻。
今年全局主要目標(biāo)任務(wù)是：進一步加快路網(wǎng)改造，完成白萬線三級公路路面工程8公里，爭取實施洞宜線洞村至雙林段11公里二級公路改造，率先在全省消滅砂石路，高級、次高級路面達100；加大大中修力度，力爭15公里路面大中修；公路改善工程合格率達100，大中修工程合格率達100；加大養(yǎng)護生產(chǎn)投入，強化養(yǎng)護生產(chǎn)管理，提升路況質(zhì)量和服務(wù)水平，年平均好路率達77；強化路政管理，進一步治理整頓超限超載運輸，保護路產(chǎn)路權(quán)；加強機務(wù)管理,資產(chǎn)增資率達5；加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保不發(fā)生重大安全責(zé)任事故，無重大經(jīng)濟損失；鞏固提高文明行業(yè)和文明路建設(shè)成果，局機關(guān)、渝水分局保持省級文明單位，分宜分局、路橋工程局保持市級文明單位，全局保持市文明系統(tǒng)，保持省級青年文明號1個，爭創(chuàng)“江西省第三屆文明行業(yè)”；綜合治理無政治、刑事和六害案件發(fā)生；計劃生育實現(xiàn)“六無”，達到六個100；廉政建設(shè)無違法違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。完成市政府下達的其它任務(wù)。
圍繞上述要求和目標(biāo)，必須重點做好以下幾方面的工作：
?。ㄒ唬┘涌炻肪W(wǎng)改造，提高順暢水平
拓寬籌資渠道，抓好資金保障。資金問題是制約我局加快公路發(fā)展的主要因素。在公路建設(shè)籌資上可借鑒經(jīng)營城市的成功經(jīng)驗，大膽推進制度創(chuàng)新。圍繞“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的原則，積極爭取國債項目、扶貧項目、國家扶持縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項目資金，開展招商引資或社會融資，爭取財政支持，加大貸款力度，拓寬籌資渠道，落實公路建設(shè)資金。
以項目為抓手，加快路網(wǎng)建設(shè)。積極爭取國家、省里更多的支持，新上一些公路建設(shè)項目。全力以赴完成白萬線九龍至吉安交界處路面工程建設(shè)任務(wù)，率先在全省消滅砂石路，高級、次高級路面達100。爭取對洞宜線洞村至雙林段進行二級路改善。
加大路面大中修力度，提升路況質(zhì)量。力爭對分安線、新吉線等15公里進行油路大中修，提升路況質(zhì)量。
加強工程管理，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。始終把質(zhì)量與效益貫穿于公路建設(shè)的全過程，質(zhì)量建設(shè)上要抓鞏固，上臺階，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善工程質(zhì)量監(jiān)控各項制度，進一步強化全員質(zhì)量意識和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人及設(shè)計、施工、監(jiān)理人員責(zé)任制，推行質(zhì)量終身負責(zé)制。施工過程中，落實三級質(zhì)量保證體系，加大監(jiān)理和質(zhì)量中間檢查，把住工程質(zhì)量各個關(guān)口，確保工程按設(shè)計文件、標(biāo)準(zhǔn)等級、技術(shù)規(guī)范施工，公路改造工程必須達到優(yōu)良工程，使工程質(zhì)量邁上一個新臺階。增強成本意識，加強成本核算，依靠科技進步和科學(xué)管理，降低工程造價，提高項目效益。確保工程合格率100。
?。ǘ┘哟箴B(yǎng)護生產(chǎn)投入，提高路況質(zhì)量
加強公路正常養(yǎng)護。養(yǎng)護是建設(shè)的延續(xù)。良好的養(yǎng)護可以有效延長公路使用壽命，降低路橋設(shè)施的壽命周期成本。樹立科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的理念，保證計劃養(yǎng)護資金的投入，改進管理方式，完善規(guī)章制度，強化日常養(yǎng)護，提高養(yǎng)護質(zhì)量。
全面推行預(yù)防性養(yǎng)護。從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型行業(yè)的高度，充分認識推行預(yù)防性養(yǎng)護的重要性和緊迫性，實現(xiàn)公路養(yǎng)護壽命周期成本最小化。加大預(yù)防性養(yǎng)護的投入，保證預(yù)防性養(yǎng)護的時效性，及時對混凝土路面進行灌縫，切實解決路面修補壓實問題，積極推廣應(yīng)用預(yù)防性養(yǎng)護的新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，廣泛應(yīng)用瀝青路面冷補材料、邊坡生物防護等節(jié)能環(huán)保養(yǎng)護技術(shù)工藝，促進公路養(yǎng)護與自然生態(tài)的和諧。
深入開展文明樣板路創(chuàng)建活動。按照“暢、安、舒、美”的要求，重點抓好分安線、上新線文明樣板路的創(chuàng)建工作，全面整治路況，規(guī)范養(yǎng)護作業(yè)，及時修復(fù)路面病害。積極落實資金，實施路面修復(fù)或養(yǎng)護大中修，確保路面平整堅實，無坑槽、無路基缺口。
加快實施和完善gbm工程。堅持計劃安排、逐年完善與公路新建、改建同步建設(shè)的原則，實施完善省道gbm工程。配合新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集市路段、路邊店水溝石砌化工作。
抓實公路綠化工作。按照建設(shè)綠色生態(tài)xx的要求，以省道干線公路為重點，城市進出口、地市交界段為亮點，開展特色養(yǎng)護、生態(tài)養(yǎng)護，在綠化美化上下功夫，使公路景觀與自然、人文景觀和諧統(tǒng)一，逐步把省道干線、城市進出口、地市交界路段建成綠色通道、文化走廊。
開展平安暢通通道創(chuàng)建活動。繼續(xù)加大公路安全保障工程實施力度，進一步完善公路安全設(shè)施。加快危橋改造，爭取計劃安排對危橋進行維修、加固，逐步改（重）建省道上的現(xiàn)有危橋。
?。ㄈ┻M一步強化路政管理，保護路產(chǎn)路權(quán)
切實加強公路法制和路政隊伍建設(shè)。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，建立、完善與之相適應(yīng)的行政執(zhí)法程序、行為規(guī)范與監(jiān)督機制。爭取市人民政府修改出臺《xx市公路紅線內(nèi)違章建筑處理辦法》，為依法治路提供制度保障。進一步抓好路政執(zhí)法隊伍建設(shè)，按照“政治優(yōu)秀、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的要求，建立行之有效的執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核和監(jiān)督制度體系，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到寓服務(wù)于執(zhí)法，寓服務(wù)于管理，樹立公路交通行政執(zhí)法隊伍的良好形象。
切實加大路政管理和治超執(zhí)法力度。加強公路路產(chǎn)路權(quán)的管理，健全和完善公路路產(chǎn)檔案，積極爭取各級黨委、政府和各有關(guān)部門對公路執(zhí)法工作的支持，嚴(yán)厲打擊各種危害公路設(shè)施、妨礙公路暢通的違法行為。進一步推進治超工作，規(guī)范治超管理運行程序，逐步建立治超長效機制，確保治超工作穩(wěn)步開展。按照“程序規(guī)范、辦事公正、服務(wù)優(yōu)良”的總體要求，規(guī)范大件運輸、占（利）用公路審批等行政許可行為，做到依法行政。
配合開展平安暢通通道創(chuàng)建活動，加強公路環(huán)境的綜合整治，建立政府、部門協(xié)同配合的公路環(huán)境綜合整治長效機制，及時查處破壞公路設(shè)施行為，集中整治非交通標(biāo)志牌、廣告牌，創(chuàng)造良好的行車環(huán)境。
?。ㄋ模┘訌姍C務(wù)管理，提高建設(shè)和養(yǎng)護生產(chǎn)能力
繼續(xù)推進公路建養(yǎng)機械化進程。進一步加大機械設(shè)備的投入，加速機械設(shè)備的更新?lián)Q代，加快養(yǎng)護機具配套步伐，通過資金補助等方式，支持、引導(dǎo)各單位加大設(shè)備投入，多渠道籌措資金，改善技術(shù)裝備，提高機械化和勞動生產(chǎn)力水平。
切實強化機務(wù)管理。圍繞“重管養(yǎng)，增效益，求發(fā)展”的目標(biāo)，健全完善機械設(shè)備臺班管理辦法和機械設(shè)備管理、維修、保養(yǎng)制度和措施，落實管、用、修責(zé)任，全面實行持證上崗，定人、定機、定責(zé)，加強機械設(shè)備的現(xiàn)場管理，全局機械設(shè)備統(tǒng)一配套，拓展機械設(shè)備使用市場，加強經(jīng)營管理，提高設(shè)備的使用效益，實現(xiàn)以機械養(yǎng)機械，以機械增機械，滾動發(fā)展，良性循環(huán)。
?。ㄎ澹┞鋵嵤聵I(yè)單位各項改革措施，增創(chuàng)體制、機制新優(yōu)勢
全面落實事業(yè)單位各項改革工作。以政企、事企分開為目標(biāo)，認真貫徹落實市委、市政府制定的全市事業(yè)單位改革方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新觀念，按照“精簡高效”的原則，做好“六定”工作。
繼續(xù)深化養(yǎng)護管理改革。進一步完善《公路養(yǎng)護管理改革實施意見》，按照“管養(yǎng)分離”的改革方向，落實“四脫離”，XX年的養(yǎng)護支出計劃將分局機關(guān)費用和養(yǎng)護生產(chǎn)費用分離。分局要全面落實《養(yǎng)護工程費制實施辦法》、《公路養(yǎng)護檢查驗收考核辦法》，逐步實行“日常養(yǎng)護公益化、養(yǎng)護工程專業(yè)化、工程管理市場化”，充分體現(xiàn)公路作為基礎(chǔ)設(shè)施的公益性，對修補路面坑槽及路面中修工程實行計量支付，對路面養(yǎng)護大修工程實行內(nèi)部市場化，充分調(diào)動各方面的積極性，著力提高養(yǎng)護質(zhì)量和效益。
創(chuàng)新施工和設(shè)計單位體制機制。按照“做大、做強”的構(gòu)想，強化四通路橋公司的經(jīng)營和管理，實行“靠大聯(lián)強、強強合作”，與社會有公路施工資質(zhì)的大企業(yè)、強企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、合作經(jīng)營，提升資質(zhì)，舉全局之力申報一級資質(zhì)。按照“轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快發(fā)展”的要求，把公路勘察設(shè)計、監(jiān)理、試驗檢測推向市場，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，推進技術(shù)進步，實行經(jīng)營模式多樣化，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，增強單位活力，促進效益提高。
?。┡Ω纳苹鶎愚k公條件，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
進一步關(guān)心職工生活。想方設(shè)法改善干部職工的生產(chǎn)生活條件，積極解決干部職工的后顧之憂，建立健全干部職工醫(yī)療、子女教育、就業(yè)激勵扶持措施，對于大病、長期病號的干部職工給予一定的醫(yī)療補助，適當(dāng)提高職工子女考取大學(xué)獎勵標(biāo)準(zhǔn)，幫扶困難弱勢職工，資助其子女參加適應(yīng)性培訓(xùn)和扶助其創(chuàng)業(yè)。使干部職工能夠切身感受到公路交通現(xiàn)代化建設(shè)帶來的養(yǎng)護生產(chǎn)方式和組織形式的轉(zhuǎn)變，帶來的工作目標(biāo)、服務(wù)觀念的提升以及職工自身生活水平的提高，進一步激發(fā)養(yǎng)護職工的工作積極性和創(chuàng)造性。
抓好設(shè)計院的搬遷規(guī)劃和綜合辦公樓的建設(shè)準(zhǔn)備工作。按照“控制規(guī)模、適度超前，美觀實用”的原則，做好設(shè)計院綜合辦公樓的規(guī)劃設(shè)計工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。
開展實業(yè)富路活動。依托技術(shù)、人才優(yōu)勢，堅持“一業(yè)為主、多元發(fā)展”的原則，興辦經(jīng)濟實體，大力發(fā)展面向社會、面向市場的技術(shù)咨詢、設(shè)備租賃等中介服務(wù)機構(gòu)，拓展公路輔助產(chǎn)業(yè)，打造市場化的自主創(chuàng)業(yè)體系。以市局工會牽頭組建技術(shù)協(xié)作咨詢服務(wù)機構(gòu)，為干部職工創(chuàng)業(yè)提供平臺。抓好渝水、分宜分局通達、宇達公路建設(shè)有限公司經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。發(fā)揮閑置資源的作用，努力開拓創(chuàng)收渠道，增強自我生存和發(fā)展能力。
（七）加強載體建設(shè)，進一步提高文明行業(yè)創(chuàng)建能力，樹立文明行業(yè)形象
努力提高職工隊伍素質(zhì)。大力抓好干部職工隊伍建設(shè)，研究制定全局人才規(guī)劃，有計劃、有步驟地改善干部職工隊伍的文化層次和學(xué)歷水平，努力改善干部職工隊伍的知識結(jié)構(gòu)。采取積極措施，吸收一批懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂管理、懂法律的專業(yè)人才充實干部隊伍。加大崗位培訓(xùn)工作力度，采取專業(yè)進修培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)等多種形式，更新干部職工知識，提升崗位技能。
加強安全生產(chǎn)管理。健全安全生產(chǎn)制度，樹立安全管理新理念，積極探索加強公路安全管理的有效途徑和手段，依法落實安全生產(chǎn)全員責(zé)任制，行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，健全監(jiān)督機制和責(zé)任追究制度，突出強化工程施工、養(yǎng)護生產(chǎn)、機械運輸設(shè)備的現(xiàn)場安全督查，抓危橋險路經(jīng)常性巡查、監(jiān)控，杜絕違章指揮、違反操作規(guī)章等不良現(xiàn)象，嚴(yán)防發(fā)生重大安全責(zé)任事故，確保無重大經(jīng)濟損失。
繼續(xù)加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進一步完善各項規(guī)章制度，加強日?？己耍袑嵏倪M機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。抓好優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評活動中的問題整改和落實工作，提高服務(wù)質(zhì)量，建立長效機制。
加強財審和紀(jì)檢監(jiān)察工作。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，以工程項目、經(jīng)濟責(zé)任審計為重點，財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，開展好工程竣工決算、經(jīng)濟責(zé)任、財務(wù)收支、效益審計以及專用基金使用等審計。抓好廉政建設(shè)，落實《xx市公路管理局懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法》，嚴(yán)防腐敗。
加強行業(yè)文明建設(shè)。以公路改革和發(fā)展為中心，大力弘揚“團結(jié)創(chuàng)新、務(wù)實奉獻”的公路精神，樹立“以人為本，服務(wù)人民，奉獻社會”的服務(wù)理念，深入開展學(xué)科學(xué)理論、學(xué)先進典型，建負責(zé)任部門、負責(zé)任行業(yè)，創(chuàng)人民滿意的文明行業(yè)活動，在養(yǎng)護、施工、路政管理等窗口全面推行文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規(guī)范化管理，積極開展創(chuàng)文明道班、文明樓院、五好文明家庭活動，在保持已建成的文明行業(yè)成果的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)新的拓展，取得新的成果。加強法制宣傳教育，認真實施“xx”普法規(guī)劃，加強社會治安綜合治理工作，健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，認真落實綜治工作責(zé)任制，努力營造和諧平安的內(nèi)部氛圍。抓實計劃生育工作，實現(xiàn)“六無”，達到六個100。高度重視和支持工會、共青團、婦委會工作，增強工會、共青團、婦委會的活力。
代表們，同志們，新的一年，新的藍圖、新的目標(biāo)、新的要求，任務(wù)艱巨而光榮，機遇與挑戰(zhàn)并存。讓我們在市委、市政府和省交通廳、省公路局的領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的精神，更加科學(xué)的態(tài)度，更加扎實的工作，全面和超額完成各項工作任務(wù)，把公路事業(yè)又好又快發(fā)展的要求落到實處，為堅持科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、加快富民興市，在新的起點上實現(xiàn)xx在中部地區(qū)率先崛起做出積極貢獻。