在全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作調(diào)度會上的講話
- 更新時間：2021-03-01 15:16:22
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工作報告
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在全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作調(diào)度會上的講話第1篇
同志們：
縣林改領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，今天在這里召開全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作第一次調(diào)度會。主要是通報全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會以來的工作進展情況，互相交流學(xué)習(xí)林改經(jīng)驗，分析和解決存在的問題，全面部署下一階段工作。下面，我講兩點意見。
一、全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會的貫徹落實情況
全縣林改動員大會后，各級認真貫徹，狠抓落實，開局良好，進展順利，取得初步的階段性的成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面。
1、各級重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場及時召開了會議，進行專題學(xué)習(xí)貫徹，研究部署。一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，組成了駐村林改工作組；二是加大了宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場利用標語、公開欄、專欄等各種形成進行了廣泛宣傳，全縣累計向農(nóng)戶印發(fā)公開信16.7萬份，印發(fā)《林改政策問答》1500冊，開展各類林改政策咨詢活動36次，出動林改宣傳車20余次，書寫標語1500余條；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠把林改工作當(dāng)做當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓。葛坳鄉(xiāng)規(guī)定每次黨政聯(lián)席會先聽駐村領(lǐng)導(dǎo)匯報林改工作，安排林改工作，再研究其它工作；四是領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自做好、做實、做細林改具體工作。如羅坳鎮(zhèn)林改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組、糾紛調(diào)處組、案件查處組，分別由鎮(zhèn)黨委3位副書記兼任，禾豐鎮(zhèn)、靖石鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶隊到全省林改試點縣之一的崇義縣考察學(xué)習(xí)，段屋鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)親自參加林改咨詢活動，小溪鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)參加各村村民座談會，梓山鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)堅持每天到林改辦了解、安排林改工作，貢江鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)建立林改示范村；四是督導(dǎo)組成員領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導(dǎo)。縣商業(yè)局、國土局、審計局、林業(yè)局、總工會等單位駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作的負責(zé)同志吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入基層，沉下鄉(xiāng)村，親自參與研究、檢查指導(dǎo)林改工作；五是積極籌措林改經(jīng)費，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資金緊張的情況，想方設(shè)法籌足資金。祁祿山、小溪、禾豐、鐵山垅、靖石、盤古山、沙心、寬田、葛坳、銀坑、橋頭、車溪、段屋、貢江等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）足額上交了林改內(nèi)業(yè)資料經(jīng)費，并將有關(guān)表格資料全部領(lǐng)回，確保了林改按計劃進行。六是安排了林改工作力量。23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都派出了駐村林改工作組。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門的林改辦公室，羅坳、梓山、葛坳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦，有辦公設(shè)施，有辦公人員，制度上墻、資料齊全。[中文范本網(wǎng)文章-http://www.52qj.com 找范文,到中文范本網(wǎng)]
2、組織嚴密。一是培訓(xùn)了骨干。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣里的統(tǒng)一安排，組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和技術(shù)人員進行培訓(xùn)。二是制定了方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了《林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作安排意見》。三是強化了措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能根據(jù)具體情況，制定工作措施，羅坳、靖石、車溪、馬安、梓山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了林改工作目標考核辦法。銀坑鎮(zhèn)每個村都聘請3—5名懂政策、有威信、參加過林業(yè)“三定”的老同志參加這次林改。羅坳鎮(zhèn)在目標考評辦法中明確了考評目標、對象，量化細化了26項考核內(nèi)容，考核總分1000分，對第一、二、三名的村分別獎勵800、600、500元，考核分低于950分的，每少1分對有關(guān)責(zé)任人員處罰5元錢，倒數(shù)一、二、三名的處以500、300、200元的罰款。四是加強了檢查。大多數(shù)督導(dǎo)組能夠堅持向縣林改辦匯報工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦也能及時報送進度表，縣林改辦做到每周編發(fā)一期《林改工作簡報》，通報工作情況。
3、行動迅速。截止5月30日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都先后召開了三級或二級干部動員大會，村、組先后召開了干部、黨員、村民代表會議以及村小組戶主會議；縣督導(dǎo)組、縣林改辦、縣林改外業(yè)勘查人員也全部到位。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐村林改工作組進駐村組開展了工作。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進入調(diào)查摸底階段。
在看到成績的同時，也應(yīng)該看到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展很不平衡，前階段工作存在不少問題。表現(xiàn)在：一是宣傳的深度和廣度沒有到位，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林農(nóng)至今還弄不清楚林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是怎么一回事；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改經(jīng)費籌集不力，至今還有黃麟、嶺背、羅坳、XX、利村、梓山、仙下、馬安、新陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改內(nèi)業(yè)表格資料經(jīng)費未籌足，表格還沒有領(lǐng)回，影響如期開展工作；三是還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有進入實質(zhì)性工作，停留在會議、文件上；四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組領(lǐng)導(dǎo)和人員力量不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只安排3—4個領(lǐng)導(dǎo)任組長，這樣出現(xiàn)一個領(lǐng)導(dǎo)要負責(zé)四、五個村的林改工作。五是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林改工作沒有制定嚴格的考核責(zé)任制。工作無責(zé)任、無壓力；六是縣督導(dǎo)組工作作風(fēng)不實，部分同志只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開了個動員會，就不見影子等。
二、強化措施，加大力度，扎實深入推進林改工作
1、要進一步深入開展林改宣傳發(fā)動工作
林改工作進展快與慢，宣傳發(fā)動是基礎(chǔ)。群眾發(fā)動起來了，許多事情都好辦，許多問題就能迎刃而解。因此，各級要在林改宣傳、發(fā)動的深度和廣度上下功夫，要多渠道、多層次、多形式，逐家逐戶登門宣傳林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義以及目標要求，使全縣上下充分認識到林改是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是山區(qū)農(nóng)民致富奔小康的關(guān)鍵所在，是保護生態(tài)、發(fā)展林業(yè)的迫切需要。改革的成功與否，事關(guān)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)全縣廣大林農(nóng)增收致富，事關(guān)全縣社會政治穩(wěn)定。要通過宣傳改革的內(nèi)容、范圍、步驟等，使70多萬農(nóng)民，戶戶知林改、人人懂林改、大家支持林改，全社會參與林改。在思想上為林權(quán)制度改革提供強有力的保障，為順利推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作奠定扎實的基礎(chǔ)。
2、要進一步加強林改工作組織領(lǐng)導(dǎo)
林改工作涉及面廣，工作量大、政策性強、技術(shù)要求高，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，建立強有力的指揮系統(tǒng)是搞好此次林改工作的關(guān)鍵，必須做到“領(lǐng)導(dǎo)、精力、時間”三集中。為此，一是要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作領(lǐng)導(dǎo)力量和駐村林改工作組領(lǐng)導(dǎo)力量，明確職責(zé)分工，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級干部共同抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要始終牢記自已是林改工作的第一責(zé)任人，加強對林改工作的指導(dǎo)、督查力度。對領(lǐng)導(dǎo)組織不力，進度緩慢，拖全縣后腿的，就要在這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣調(diào)度促進會。二是要充實工作力量。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要設(shè)立專門林改工作辦公室和林改信訪接待室，抽調(diào)的人員要集中辦公，具體負責(zé)好林改的日常工作和組織協(xié)調(diào)工作。
3、要進一步明確林改工作重點
一要認真制定村級林改方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在指導(dǎo)制定村級林改方案時，要做到“四個堅持”。一是在方案的原則和指導(dǎo)思想的確定上，要堅持“山上要綠起來、林業(yè)要活起來、林農(nóng)要富起來”的基本原則和指導(dǎo)思想；二是在方案內(nèi)容的確定上，要堅持深入基層調(diào)查摸底，廣泛征求各方意見；三是在利益分配的確定上，要堅持從大局出發(fā)，確保大多數(shù)林農(nóng)的利益；四是要堅持“二上二下”的原則，即村級方案初步擬定后，送縣、鄉(xiāng)林改辦審核把關(guān)，提出修改意見，然后返回村級繼續(xù)補充完善，召開村民大會或村民代表大會，由三分之二以上代表票決（簽名）通過后，再報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，經(jīng)縣政府批準后實施。
二要認真開展外業(yè)勘界工作。外業(yè)工作是確權(quán)發(fā)證的關(guān)鍵。在時間緊、任務(wù)重的情況下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要充分做好外業(yè)勘界的前期準備工作。在技術(shù)人員上山之前，要由村、組組織林權(quán)所有者、使用者代表、相鄰林權(quán)權(quán)利人上山確界，有關(guān)現(xiàn)場人員在勘界表上簽字認定，再由技術(shù)人員及時勾圖劃線。在工作方法上，要采取從外至內(nèi)、從小到大、從林地所有權(quán)到林地使用權(quán)的方法開展外業(yè)勾繪工作，先確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界、村界、組界，再勾繪宗地界。在外業(yè)勘界過程中，各林改辦公室要針對任務(wù)完成情況，及時調(diào)整技術(shù)力量，全面推進勘界工作的進程。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要做好勘界技術(shù)人員的后勤生活保障工作，解除技術(shù)人員的后顧之憂，保護他們的積極性。
三要認真做好內(nèi)業(yè)整理工作。首先要增加內(nèi)業(yè)審核力量。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要安排2—4名干部組成內(nèi)業(yè)材料審核組，負責(zé)各村申報材料初審工作；要挑選1名熟悉計算機操作程序的同志擔(dān)任輸機操作員，并要明確其工作職責(zé)。其次，要規(guī)范材料完整性。內(nèi)業(yè)申請材料必須做到法律依據(jù)充分、權(quán)源資料齊全、界址四至明確、法定程序到位；申請材料一律要用鋼筆填寫，字跡要清晰，填寫要規(guī)范。再次，要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣林改辦要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場的內(nèi)業(yè)材料審核工作進行巡查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。最后，要強化內(nèi)業(yè)材料的復(fù)審關(guān)。按照“進度服從質(zhì)量”的原則，對申請材料進行三級復(fù)審，即抽查，逐份審核登記、輸機檢查，對存在問題的材料一律要退回返工。
四是要切實維護社會穩(wěn)定。各級要高度重視維護森林資源管理秩序和社會穩(wěn)定工作，積極穩(wěn)妥地推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，要把防止亂砍濫伐、糾紛械斗、維護林區(qū)秩序貫穿于林改的全過程。一是要認真實行矛盾糾紛調(diào)處分級負責(zé)制，即農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的山林糾紛由村小組負責(zé)、組與組之間的山林糾紛由村委會負責(zé)、村與村之間的山林糾紛由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改辦可以聘請懂政策、責(zé)任心強的老干部負責(zé)糾紛調(diào)處工作，村級指定專職村干部協(xié)助糾紛調(diào)解。對林農(nóng)反映的問題，要采取切實有效措施，做到件件有落實，有回復(fù)。做到組內(nèi)糾紛不出組、村內(nèi)糾紛不出村、鄉(xiāng)內(nèi)糾紛不出鄉(xiāng)，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。二是切實強化林區(qū)穩(wěn)定責(zé)任制，把林區(qū)穩(wěn)定作為林改工作的一項重要指標來衡量，嚴防林改過程中出現(xiàn)哄搶林木和群體性上訪事件或其它影響社會穩(wěn)定的事件發(fā)生。
4、要進一步保障林改經(jīng)費
“兵馬未動，糧草先行”。經(jīng)費保障是做好林改工作的前提條件。沒有資金保障，要做好工作是一句空話。第一筆經(jīng)費還沒有籌集到位的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要在6月3日以前把錢籌足交到縣林改辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二筆經(jīng)費也要抓緊時間籌集，并按規(guī)定時間交到縣林改辦。總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能因為經(jīng)費問題影響林改進度。
5、要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
江澤民同志曾經(jīng)指出：“切不可小看了作風(fēng)問題。”希望從事林改工作的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入農(nóng)戶，深入山頭，在生產(chǎn)上幫助林農(nóng)，在生活上關(guān)心林農(nóng)，在感情上貼近林農(nóng)，為林農(nóng)解決實際困難；督導(dǎo)組的同志要嚴格遵守工作紀律和組織紀律，真正做到在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場督查時間每月不少于20天；外業(yè)勘查人員要發(fā)揚不怕苦、不怕累的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，認真做好外業(yè)調(diào)查工作；各級林改辦要當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)和指導(dǎo)，及時掌握工作動態(tài)，幫助解決改革中遇到的困難和問題。
同志們，全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作起步良好，我們一定要珍惜這一來之不易的良好開局，真抓實干，積極工作，加強協(xié)作，穩(wěn)步推進，努力圓滿完成全縣林改工作，為實現(xiàn)于都經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展貢獻自己應(yīng)有的力量。
在全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作調(diào)度會上的講話第2篇
同志們：
今天，我們在這里召開全市集體林權(quán)制度改革工作會議，主要任務(wù)貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》、《河南省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的意見》和省、焦作市集體林權(quán)制度改革工作會議精神，安排部署我市集體林權(quán)制度改革工作。下面，就加快推進全市集體林權(quán)制度改革工作，我講三點意見：
一、提高認識，統(tǒng)一思想，進一步增強搞好集體林權(quán)制度改革工作的責(zé)任感和緊迫感
隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，我市林業(yè)發(fā)展的深層次問題日益顯現(xiàn)，特別是集體山林主體不清、權(quán)責(zé)不明、經(jīng)營機制不活、利益分配不合理、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范，林權(quán)糾紛時有發(fā)生，廣大群眾造林護林積極性不高，林業(yè)投入不足，嚴重制約了林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收。毫無疑問，如果我們再不加快推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，林業(yè)發(fā)展之路將會越走越窄，林業(yè)包袱將會越背越重，矛盾糾紛將會越積越多，林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將會越來越艱難。因此，只有深入推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴格，流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，才能更好地解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，加快林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我們一定要統(tǒng)一思想，從實踐“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村出發(fā)，站在事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，進一步提高對林權(quán)制度改革的認識，切實增強責(zé)任感和緊迫感，積極地支持改革、參與改革、推進改革。
（一）深化林權(quán)制度改革，是進一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)積極性的根本舉措。從目前情況來看，我市的很多地方集體山林管理粗放，效益不高，有的地方在沒有經(jīng)過農(nóng)民同意的情況下，將原來劃分給農(nóng)戶經(jīng)營的自留山和分包到戶的責(zé)任山收歸集體，或者轉(zhuǎn)讓給其它個人和經(jīng)濟組織，隨意打亂原有的承包關(guān)系，有的甚至損害了林權(quán)所有者的合法權(quán)益。這些問題使群眾對山林的經(jīng)營管理缺乏熱情，一些地方只砍不造，或造而不管，甚至存在掠奪性經(jīng)營的現(xiàn)象。因此必須通過林權(quán)制度改革，明晰使用權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)，真正做到“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，讓農(nóng)民群眾更多地從林業(yè)經(jīng)營中得到實惠，從而調(diào)動社會各方面造林的積極性，真正形成“全民動手、全社會辦林業(yè)”的良好氛圍，促進林業(yè)更好、更快地發(fā)展。
（二）深化林權(quán)制度改革，是破解當(dāng)前林業(yè)發(fā)展難題、加快林業(yè)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前，我市林業(yè)發(fā)展面臨的主要問題就是經(jīng)營規(guī)模小、資金投入不足、管理粗放、森林質(zhì)量不高、林地產(chǎn)出偏低和山林火災(zāi)不斷等，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，出路就是加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過改革來調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，合理配置林業(yè)生產(chǎn)要素，激發(fā)林業(yè)發(fā)展動力。
（三）深化林權(quán)制度改革，是進一步促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑。要切實解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收，就必須在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展股份林業(yè)、民營林業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，形成“市場帶企業(yè)、企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶”的市場化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的山區(qū)資源開發(fā)格局，做大山區(qū)經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，帶動農(nóng)民增收致富。
二、把握政策，突出重點，推進林權(quán)制度改革工作有序開展
林權(quán)制度改革是進一步完善和落實林業(yè)改革，增強林業(yè)發(fā)展活力的核心內(nèi)容，是整個“三農(nóng)”工作的重要組成部分，也是繁榮山區(qū)經(jīng)濟、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處和市直各有關(guān)部門要吃透改革政策，突出改革重點，扎實有序地推進我市的林權(quán)制度改革工作。
（一）政策理解要透徹。一是把握好林改工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)。全面推進林改工作總的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)發(fā)展大局，力爭到2010年11月底全面完成以明晰產(chǎn)權(quán)為主要任務(wù)的主體改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，建立起產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，最終實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。二是把握好林改工作的基本原則。林改工作涉及到林業(yè)多個領(lǐng)域的生產(chǎn)關(guān)系和利益分配調(diào)整，政策性強，覆蓋面廣，實施過程中必須切實把握好五項基本原則，即堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確保農(nóng)民平均享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)；
堅持統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保農(nóng)民得實惠，生態(tài)受保護；
堅持尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)；
堅持依法辦事，確保改革規(guī)范有序；
堅持分類指導(dǎo)，確保改革符合實際。要始終把依法操作作為基本準則，嚴格按政策規(guī)定辦事，改革方案必須依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員村民會議同意，做到內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果四公開，確保改革經(jīng)得起歷史的檢驗。三是把握好林改工作的核心和重點。這次林改工作的核心和重點就是明晰產(chǎn)權(quán)，就是在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)通過家庭承包方式落實到本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，建立以家庭為基礎(chǔ)的集體林權(quán)制度，以法律形式保障林農(nóng)的合法權(quán)益，讓群眾吃下“定心丸”。其二在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，要認真做好承包合同簽訂和堪界發(fā)證工作，凡是承包集體林地，都要簽訂書面承包合同。必須按要求依法進行實地勘界、登記、核發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證，登記內(nèi)容齊全規(guī)范，數(shù)據(jù)準確無誤，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符，四至清楚、權(quán)屬明確。四是把握好政策與穩(wěn)定的關(guān)系。林權(quán)改革是人心所向，大勢所趨，是中央、省、市的要求，也是我市林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，要按照有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，尊重歷史，妥善解決好歷史遺留問題和現(xiàn)實矛盾，穩(wěn)妥推進改革，維護林業(yè)和諧穩(wěn)定。
（二）人員培訓(xùn)要到位。林權(quán)制度改革是一次政策性、法律性和業(yè)務(wù)性都非常強的工作，需要一批有責(zé)任心、事業(yè)心、吃苦耐勞、了解法律、懂得政策、熟悉業(yè)務(wù)的骨干力量指導(dǎo)、組織和推進改革。組織培訓(xùn)是提高工作人員政策法律水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的有效途徑，也是此次改革工作的一個重要環(huán)節(jié)。在林改工作中，要搞好培訓(xùn)工作，通過組織培訓(xùn)，使行政線的領(lǐng)導(dǎo)干部準確掌握林改的指導(dǎo)思想、目標要求、工作原則、主要內(nèi)容和程序步驟，全面掌握林改政策和法規(guī)，成為林改工作的“明白人”，發(fā)揮好林改宣傳者、組織者、推動者、實踐者的重要作用；
使業(yè)務(wù)線的技術(shù)人員做到統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一標準和要求，全面提高具體操作的業(yè)務(wù)水平，為提高林改質(zhì)量提供組織保障。
（三）講究工作方法。林權(quán)制度改革是林區(qū)利益格局的大調(diào)整，涉及到林區(qū)各方面利益。因此，在林改工作中一定要注意方法，求真務(wù)實，始終做到堅持“政策統(tǒng)一、群眾決策、不離原則”的辦法，扎實地搞好各項業(yè)務(wù)工作。如何做到扎實地開展好各項工作，我認為關(guān)鍵要嚴把“三關(guān)”。一是嚴把方案確定關(guān)。林改方案是林改工作的基礎(chǔ)，在林改方案的制訂上，要始終堅持“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”和“山上要綠起來，林業(yè)要活起來，林農(nóng)要富起來”的基本原則和指導(dǎo)思想；
在方案內(nèi)容的確定上，要堅持深入基層調(diào)查摸底，廣泛征求各方意見，對方案內(nèi)容進行認真修改；
在利益分配的確定上，要堅持從大局出發(fā)，確保大多數(shù)林農(nóng)的利益。二是嚴把糾紛調(diào)處關(guān)。要實行矛盾糾紛調(diào)處分級負責(zé)制，農(nóng)戶和村組的山林糾紛由村級進行調(diào)處，村與村的矛盾糾紛由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處進行調(diào)處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處之間的糾紛由市政府調(diào)處；
復(fù)雜的山林糾紛，先由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處作出書面調(diào)解意見，當(dāng)事人如不服的，再由市政府依法調(diào)處。三是嚴把權(quán)屬確權(quán)關(guān)。要認真按照林改工作的要求，嚴格工作程序，嚴明工作紀律，把好確權(quán)關(guān)。
（四）確保改革進度。目前，從整個焦作各縣（市、區(qū)）市林改進度來看，溫縣第一名、孟州市第二名、山陽區(qū)第三名、馬村區(qū)第四名、我們排第五名。全市15.萬畝集體林地共辦理林權(quán)證3225本、5845宗地、發(fā)證面積不足4萬畝，我們還有近11萬畝的集體林地沒有明晰產(chǎn)權(quán)。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處要切實落實工作責(zé)任，加快推進工作進度。省、焦作市要求在11月底必須完成主體林改任務(wù)，到年底省里將進行檢查驗收。因此，我們必須在11月中旬前完成勘界確權(quán)任務(wù)，11月20日前完善各類資料、建檔立案。11月25日前市真豐富將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、村（街）進行全面檢查，12月30日前要做好迎接省、焦作市檢查驗收的各項準備工作。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保集體林權(quán)制度改革工作取得圓滿成功
林權(quán)制度改革是對林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，也是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革的一項重大措施，我們一定要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保林改工作取得圓滿成功。
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，本著對黨對人民高度負責(zé)的精神，進一步加強對林權(quán)制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。要嚴格按照上級黨委、政府的要求，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政一把手親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處和村（街）都要分別成立林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門工作機構(gòu)，抽調(diào)精兵強將參加林改工作。各村民小組也要成立林改工作小組，要推薦那些黨性強、工作負責(zé)的黨員、村組干部、人大代表、政協(xié)委員等參加林改工作，確保林改工作積極健康穩(wěn)妥推進。
（二）切實加大宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處、宣傳、廣電部門要充分利用各種宣傳媒體，采取豐富多彩的宣傳形式，廣泛深入地宣傳發(fā)動，講清改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的法規(guī)和政策，并長期堅持，使林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革家喻戶曉、深入人心，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性，變“要我林改”為“我要林改”，使廣大農(nóng)民了解改革、支持改革、參與改革。
（三）切實加強配合。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革涉及各個方面，內(nèi)容多，任務(wù)重。全市上下都要從大局出發(fā)，高度重視，積極參與，主動支持改革。在黨委政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，自覺服從林改的總體安排，進一步明確工作職責(zé)，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，努力形成工作合力，推動工作順利開展。
（四）切實加強督查。林改工作全面鋪開后，要切實加強督促和檢查，要建立定期匯報制度，采取“一周一匯報、一月一調(diào)度、一季一通報”的督查辦法，全面掌握全市林改工作動態(tài)，交流工作經(jīng)驗，確保林改進度和質(zhì)量。
同志們，深化集體林權(quán)制度改革意義重大、任務(wù)繁重、工作艱巨。我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以開拓創(chuàng)新的精神，以求真務(wù)實的作風(fēng)，認真貫徹落實上級黨委、政府林權(quán)制度改革工作的精神和要求，把搞好集體林權(quán)制度改革工作作為全市各級干部提高執(zhí)政能力的一次有效檢驗，認真組織，規(guī)范操作，精心實施，確保我市集體林權(quán)制度改革工作取得圓滿成功！
在全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作調(diào)度會上的講話第3篇
同志們：
這次全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作調(diào)度會，是在全市林改掃尾工作到了關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)就是通報各地林改掃尾工作進度，對林改下步各項工作進行再動員、再部署。
剛才，市林業(yè)局***局長通報了全市林改進度，并對林改下步各項工作作了具體部署。省林業(yè)廳紀委書記***同志，代表省廳對我市如何進一步做好林改掃尾工作提出了具體要求，針對性和操作性都很強。請各地各部門一并認真抓好落實。下面，我講四點意見。
一、充分肯定前一階段林改所取得的成績
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）黨委、政府的高度重視和廣大林業(yè)干部職工的共同努力下，我市林改明晰產(chǎn)權(quán)工作已基本完成，林權(quán)證發(fā)放工作正在緊張有序地進行，林改各項工作得到了省委、省政府的肯定和表彰，全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得了階段性勝利。*月19日，全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革表彰暨配套改革動員大會在昌召開，我市獲全省林改“先進設(shè)區(qū)市”稱號（全省共3個）；**、**、**、**、**等五縣（市）獲全省林改“先進縣（市、區(qū)）”稱號；市林改辦、**縣林改辦獲全省林改“先進林改辦公室”稱號。另外，***等22人被評為全省林改先進個人。
隨著林權(quán)制度改革的深化，林改的成效也已初步顯現(xiàn)出來：一是山林權(quán)屬進一步明晰。據(jù)統(tǒng)計，林改后全市集體林分山到戶1089.6萬畝，分山到戶率為83.5%；全市林權(quán)宗地數(shù)由林改前的41萬余宗（包括81年“三定”時農(nóng)民自留山），細化為林改后的近130萬宗；全市已完成林改面積1510.5萬畝，占林地總面積的96.5%，已全部輸入微機管理。LoCALHoST目前，各縣（市、區(qū)）正著手進行林權(quán)證核發(fā)，現(xiàn)已發(fā)放林權(quán)證5萬余份。
二是群眾林業(yè)收入進一步增長。林改中，通過落實 “兩取消、兩調(diào)整、一規(guī)范”的讓利于民政策，林農(nóng)減負增收十分明顯，林改直接使全市林農(nóng)2005年實現(xiàn)減負6700萬元；同時，林改后木材價格升值，此項林農(nóng)增收在5200萬元以上；荒山流轉(zhuǎn)價格由林改前的50元*畝左右上升到120元*畝，杉木林流轉(zhuǎn)價格由林改前的600元*畝上升到1300元*畝以上，毛竹林年租金由15元*畝上升到80元*畝，林地增值每年林農(nóng)增收超過11400萬元以上。兩項合計23300萬元，人均增收.72元，林業(yè)成了林區(qū)農(nóng)民收入的主要增長點。
三是林農(nóng)造林管林的積極性進一步高漲。林改實現(xiàn)了“山定主、樹定根、人定心”，廣大林農(nóng)造林、管林、護林的意識明顯增強，務(wù)林致富成為山區(qū)農(nóng)民的新選擇，許多外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)經(jīng)營林業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，去冬今春全市營造林共計70.977萬畝，其中人工造林49.04萬畝。同時，林改以來，全市未發(fā)生一起重大森林火災(zāi)，林業(yè)行政案件總數(shù)大幅下降。
四是林業(yè)部門的職能進一步轉(zhuǎn)變。通過還權(quán)讓利，全市出現(xiàn)了企業(yè)和個人投資造林熱、苗木培育熱、平原林業(yè)熱、林業(yè)科技需求熱，真正實現(xiàn)了由部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。武寧縣、都昌縣已率先建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，其他各縣（市、區(qū)）也將逐步建立。全市已組建民間林業(yè)協(xié)會81個，參加農(nóng)戶11373戶，涉及山林面積.32萬畝。同時，各地積極落實林改配套改革，將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。這些大大有利于林業(yè)部門轉(zhuǎn)變職能、輕裝上陣。
五是林區(qū)秩序保持了持續(xù)穩(wěn)定。林改過程中，全市共有效調(diào)處山林糾紛7817起，涉及山林面積41.1萬畝，調(diào)處率達94.7%，許多積怨多年甚至經(jīng)地方法院都難以執(zhí)行的山林糾紛，在這次林改中得到了妥善解決。同時，改革尊重了民意，順應(yīng)了民心，得到了廣大人民群眾的擁護，融洽了干群關(guān)系，對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的作用。
二、充分認識林改過程中存在的問題和不足
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，現(xiàn)階段我市的林改工作仍然存在一些不容忽視的問題和不足。這些問題已經(jīng)影響和制約了我市林改掃尾工作的良性發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：
一是組織領(lǐng)導(dǎo)還須加強。特別是隨著縣、鄉(xiāng)換屆，各地出現(xiàn)了大量人事上的變動，一些新上任的領(lǐng)導(dǎo)對林改并不了解，林改工作高位推動不夠，從而在林改掃尾工作中有些地方出現(xiàn)了責(zé)任不明、力度不夠、進度遲緩等問題。
二是存在松勁懈怠情緒。在省檢查組驗收后，有相當(dāng)一部分人都長出了一口氣，認為林改工作勝利結(jié)束了。于是，有些縣對林改掃尾工作的重視程度有所下降，工作主動性、積極性較差，工作措施不力，影響全市林改工作整體推進；有些人對林改掃尾工作存有松勁、懈怠、厭煩情緒，甚至現(xiàn)在有些縣林改辦都沒有人在工作。
三是糾紛調(diào)處不夠徹底。在前階段工作中，有些地方由于追求進度而忽視了對矛盾糾紛的妥善協(xié)調(diào)，有些糾紛被擱置起來，有些糾紛調(diào)處以后也沒有簽好協(xié)議，這些積累下來的糾紛成為制約林改掃尾工作的一個瓶頸。
四是配套改革任重道遠。至今為止，**、**兩縣的“進籠子”問題還沒有完全落實；圍繞“一個中心、六大體系”建設(shè)的林改配套工作，除**、**僅建了林權(quán)交易中心外，其它各縣都還沒有認真研究林改配套改革各項工作；各地國有林場、森工企業(yè)改制仍然步履維艱、困難重重。這些問題的存在，嚴重影響了林業(yè)部門職能的進一步轉(zhuǎn)變。
五是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的林改還沒有進行驗收。由于開發(fā)區(qū)和名勝區(qū)的特殊性，林改工作存在林改技術(shù)人員不足，糾紛多且又調(diào)處難等問題，林改進度與質(zhì)量還不容樂觀。省里將于7月下旬組織對各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的林改進行檢查驗收，這對他們是一個考驗。
三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成林改掃尾工作
當(dāng)前，我市林改掃尾工作已到了關(guān)鍵時期。各地要認真分析各自存在的問題和不足，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，高質(zhì)量完成林改各項工作任務(wù)。當(dāng)前，主要抓好以下幾項工作：
第一、加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持“三級書記抓林改”要求。三級書記親自抓，黨政各有關(guān)部門齊抓共管是我市林改工作取得階段性勝利的一項重要保證。縣、鄉(xiāng)、村換屆后，要繼續(xù)明確 “三級書記”仍然是當(dāng)?shù)亓指墓ぷ鞯牡谝回?zé)任人，對本地林改工作負首要責(zé)任。各級黨委、政府要主動把林改工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，在新農(nóng)村建設(shè)中通盤考慮、統(tǒng)籌抓好林改工作。要堅持一級抓一級、層層抓落實。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)保持各級林改辦的正常運轉(zhuǎn)，落實林改督查和通報制度，做到思想不亂、隊伍不散、標準不降、責(zé)任不退、力度不減，切實把林改各項掃尾工作做好。
第二、服務(wù)大局，盡快完成縣際之間糾紛協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)在各縣（市、區(qū)）的山林糾紛大都已調(diào)處完畢，剩下的主要是縣與縣交界處的矛盾糾紛。按省里要求，今年7月底前要完成縣際間林地所有權(quán)拼圖工作，確認插花山和糾紛山范圍，加快插花山登記發(fā)證工作，市林改辦為做好該項工作，出臺了一個拼圖方案。對此，一是各縣（市、區(qū)）要從有利于林區(qū)和諧平安和百姓安居樂業(yè)大局出發(fā)，消除狹隘本位主義，加強縣際之間主動協(xié)商，避免非糾紛問題糾紛化、一般糾紛擴大化或簡單上交矛盾，盡量把問題妥善解決在基層；二是市林改辦要組織有關(guān)人員本著對歷史、對群眾負責(zé)的態(tài)度，按照政策要求，有效調(diào)解縣際之間的矛盾糾紛，最大程度地避免造成新的糾紛。如果涉及設(shè)區(qū)市之間或省與省之間的糾紛，各地要盡快詳細地報上來，市林改辦要及時上報省里請求協(xié)助解決。
第三、從嚴要求，高質(zhì)量完成林改各項掃尾工作。我市明晰產(chǎn)權(quán)的主體工作已基本完成，但在插花山勘界、資料校對、拼圖、發(fā)證等具體工作中，還有很多工作要做。一是要嚴格對照省檢查組反饋的問題認真開展“回頭看”活動，對外業(yè)、內(nèi)業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認真加以整改，使之不遺留任何問題，經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗；二要注意做好轉(zhuǎn)圖、拼圖、資料校對等工作的每一個細節(jié)，使每一張發(fā)出去的林權(quán)證都成為“鐵證”。同時，要在保證質(zhì)量的前提下，制定出具體的工作、時間安排表和考核通報辦法，督促加快發(fā)證工作進度；三要加大糾紛調(diào)處力度，爭當(dāng)全市無山林權(quán)屬糾紛縣（市、區(qū)）。四是春節(jié)前一定要完成林權(quán)證發(fā)放工作，市林改辦將對全市林改掃尾工作進行不定期的排位通報。
第四、加大力度，確保“四區(qū)”順利通過林改驗收。省里已經(jīng)明確，將在7月下旬組織對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)開展林改檢查驗收。各區(qū)要進一步增強緊迫感和使命感，強化措施，加大工作力度，在林改內(nèi)業(yè)、外業(yè)各方面都要搶抓進度，確保質(zhì)量。市林業(yè)部門要組織得力技術(shù)人員對各區(qū)林改進行指導(dǎo)，確保一次性通過檢查驗收。
四、積極穩(wěn)妥地推進各項配套改革，進一步鞏固和擴大改革成果
當(dāng)前，我市林改明晰產(chǎn)權(quán)工作已經(jīng)基本完成。我們要清楚地認識到，明晰產(chǎn)權(quán)只是林改工作的第一步，分山到戶只是林改的手段。林改的最終目的是在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，通過深化配套改革，建立林業(yè)發(fā)展的長效機制，讓林農(nóng)增收致富。推進配套改革，不僅是林改的延伸，而且是鞏固林改成果的重要保證；不僅是當(dāng)前林改面臨的現(xiàn)實問題，而且是今后一項長期復(fù)雜的工作。在當(dāng)前階段，最重要的是做好如下幾件事：
第一，加快林權(quán)交易中心建設(shè)步伐。市林改領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，**、**、**、**、**等5個全省林改先進縣（市）今年下半年開始“一個中心、六大體系”建設(shè)試點工作，要求縣（市）政府下發(fā)實施方案并組織實施。在總結(jié)5縣（市）試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2007年再在全市推開。目前最緊要的任務(wù)就是建立“一個中心”，即林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心。要通過建立成熟的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系，搭建林業(yè)交易、服務(wù)、信息和集散平臺，實現(xiàn)森林資源的資本化、市場化，同時將林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心與林業(yè)行政服務(wù)工作結(jié)合起來，使交易中心成為林業(yè)對外服務(wù)的窗口。到目前為止，只有**、**兩縣的林權(quán)交易中心正式建了起來。各相關(guān)縣（市）要加大工作力度，盡快確定中心場所和人員編制，加快交易中心建設(shè)步伐。
第二，努力探索林政資源管理新措施。要根據(jù)林改后的新形勢，建立適應(yīng)分戶經(jīng)營的森林資源管理新機制。主要做好以下幾方面工作：一是探索林木采伐管理機制。林木采伐管理一個首要的原則就是必須實行公示制，以增加透明度。同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、鄉(xiāng)村組織在資源管理中的作用，強化采伐申請、審核和伐后驗收。各級政府、林業(yè)部門都不能預(yù)留采伐指標。要切實加強采伐指標的監(jiān)督管理，防止采伐證變成有價證券。二是強化林業(yè)“三防”體系建設(shè)。各級政府和林業(yè)部門要積極建立防火、防盜、防蟲的林業(yè)“三防”預(yù)警系統(tǒng)，加強防控體系建設(shè)，并在人力和物力上給予充分保障，確保森林資源安全。同時，根據(jù)林改后新形勢，要積極引導(dǎo)和扶持建立各種民間林業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)動和依靠廣大群眾的力量來管理森林資源，減輕政府和林業(yè)部門的管理壓力。三是積極探索森林資源源頭管理的新途徑。各級政府和林業(yè)部門要抓好森林資源源頭管理、流通管理，同時要加大破壞森林資源違法犯罪行為的打擊力度，實現(xiàn)治標和治本的有機結(jié)合。四是引導(dǎo)林農(nóng)形成自我約束機制。在遵循林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度的前提下，積極引導(dǎo)林農(nóng)自發(fā)制定村規(guī)民約，以村規(guī)民約形成對村民的約束機制，提高村民的自律意識和自我管理水平。
第三，進一步深化林業(yè)改革工作。一是深化林業(yè)管理機構(gòu)改革。要按照“十一五”規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的要求，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)部門職能。在林改中，林業(yè)部門自身改革已經(jīng)邁出了步子，這方面的改革要繼續(xù)推進。二是穩(wěn)妥推進國有林場改革和森工企業(yè)改制。前一階段，我們對集體山林進行了產(chǎn)權(quán)制度改革，下一步，要穩(wěn)步扎實地搞好國有林場改革，切實解決國有林場存在的人員包袱重、債務(wù)負擔(dān)重等困難，為國有林場發(fā)展注入新的活力。下步工作重點是要根據(jù)有關(guān)精神，做好國有林場分類區(qū)劃工作，落實好生態(tài)公益型林場經(jīng)費和林場職工社保問題。與此同時，各地要切實加快森工企業(yè)改制步伐，著力打好森工企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)。這里要明確，5個全省林改先進縣（市）今年下半年要成立森工局或森工行業(yè)辦，其他縣（區(qū)）也可同時成立，最遲在2008年底前完成。
第四，迅速掀起平原綠化高潮。平原綠化是貫徹落實市政府《關(guān)于加快生態(tài)名城建設(shè)步伐 加強森林資源培育保護利用的若干意見》（府字[2008]24號）精神和“綠化、美化、香化”**新農(nóng)村的重要舉措，也是我市今后造林綠化工作的重點。這方面的工作，市林業(yè)部門正在著手規(guī)劃部署，希望各地積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在今年下半年把造林的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到廣闊的平原，打一場漂亮的平原綠化戰(zhàn)役，以進一步鞏固和擴大林改成果。