縣監察局行政監察工作向人大報告
- 更新時間：2021-03-03 14:12:23
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工作報告
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縣監察局行政監察工作向人大報告第1篇
為主動接受縣人大的監督，認真履行法律賦予的行政監察職能，深入推進反腐倡廉工作，24日，縣人大常委會在縣民政局社區三樓會議室主持召開了2005年度行政監察工作情況匯報會，縣人大常委會常務副主任、副主任、各位委員及人大各專委會負責人出席會議，縣紀委副書記、縣監察局局長**同志就2005年度行政監察工作作了全面報告。
報告主要從三個方面匯報了我縣2005年度行政監察工作。
一是克難奮進，勇于探索，行政監察的各項工作取得了明顯成績。加大執法監察工作力度,維護人民群眾的根本利益。督促相關單位兌現城鎮住房拆遷補償金70萬元;配合有關部門定期對征用土地情況進行監督檢查，有效預防和遏制了違紀違規現象的發生;嚴格執行《XX縣企業改制工作紀律》，對職工反映強烈的一些問題進行了及時認真的調查核實，并給職工一個滿意的答復，保證了企業改制工作的穩步推進；會同職能部門處理舉報拖欠農民工工資案件8起，依法督促業主為111名農民工兌現所欠工資15.66萬元；督辦相關職能部門，查處企業違法排污問題2件6人，責令整改和關停企業18個。督促有關部門對全縣礦產資源開采和國家工作人員投資入股開煤礦進行了清理，對非法采礦點依法進行了取締，對符合開采條件的27家予以保留；聯合審計、財政、民政、物價等職能部門，加強了對救災專項資金和物資管理使用情況的監督管理，保證了救災專項資金和物資嚴格按政策落實到位；有針對性地對重點行政執法部門開展了專項執法檢查,對查出的8個方面關系國計民生的問題，督促他們進行了限期整改，維護了政令暢通。糾正部門和行業不正之風，優化經濟發展環境。鞏固治理涉農亂收費成果。牽頭組織縣直有關部門對全縣15個鄉鎮和涉農收費部門的涉農收費情況進行了專項檢查，對檢查出來的問題進行了督促整改，深入開展糾正醫藥購銷及醫療服務中的不正之風工作，鞏固了過去的良好工作成效。鞏固治理公路“三亂”成果。安排專班多次深入到重點路段進行暗訪和檢查，對少數單位執收執法不規范的苗頭性問題，下發整改通知書，督辦限時整改，遏制了“三亂”反彈現象發生。不斷創新民主評議政風行風工作的方式方法，提高各被評單位的政風行風建設水平。我縣第五批民主評議政風行風的6個部門所涉及的232個政風行風問題已全部整改到位，清退違紀資金2.6萬元，對151人進行了批評教育,對10個“回頭看”單位實行了保牌摘牌制度，積極配合民營辦組織社會公眾對22個執法執收部門的服務質量、服務水平及行業作風開展了民主評議。嚴肅查處違紀違法案件，維護行政紀律的嚴肅性。2005年，共查辦黨員干部違紀違法案件11件12人，給予政紀處分6人，其中：經濟案件2人，損害群眾利益案件2人，失職案件2人。認真落實各項改革措施,從源頭上預防和治理腐敗工作取得新成效。認真貫徹落實《實施綱要》，結合XX實際，代縣委、縣政府起草了《實施綱要縣直單位任務分解》，把4大類25項110條任務按照各牽頭單位的職能職責進行了明確。“四項改革”、“四項制度”、“四個中心”和“四個公開”穩步推進并取得了實效。堅持以貫徹落實黨風廉政建設責任制統攬反腐倡廉各項工作，形成齊抓共管的良好工作局面。通過抓責任主體，強化組織領導；抓責任考核，確保任務落實；抓責任追究，確保監督效果三個環節，使黨風廉政建設責任制工作日趨規范、科學。加強自身建設，干部作風明顯好轉。機關的黨建、文明創建、社會治安綜合治理、“四五”普法、計劃生育、保密、工會和扶貧等工作都取得良好的成效。機關干部義務獻血、檔案管理、黨務信息報送、森林搶火救災、扶貧等工作受到縣委、政府通報表揚。
二是緊貼中心，盡職盡責，行政監察工作的地位和作用得到了充分顯現。加強協調，爭取領導，努力營造行政監察良好工作氛圍。突出重點，抓住關鍵，努力發揮行政監察在政府工作中的重要作用。堅持圍繞依法行政、科學理政、民主施政、高效從政開展行政監察，促使執法機關的執法行為逐步得到規范，促進依法行政，糾正政府各職能部門作風不實，工作效率不高，職責履行不到位等問題，為政府建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制作出了積極的努力。抓教育，嚴格監督，不斷提高國家公務員拒腐防變能力。堅持廉政教育與清理整頓相結合，促進領導干部廉潔自律。認真落實了“五不許”規定，在元旦、春節敏感時期，及時組織對全縣副科級以上領導干部執行“三項制度”及收受和贈送“紅包”等情況的清理。
三是清晰思路，增強信心，深入扎實地做好2006年行政監察工作。加強政風建設，樹立政府和部門良好形象。緊貼政府中心工作，大力開展效能監察，促進國家工作人員勤政、務實、高效、為民，努力建立起行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保證政府及其職能部門的行政活動在法制的軌道上健康運行。加強監督檢查，切實糾正損害群眾利益的不正之風。繼續鞏固涉農收費、公路“三亂”治理和糾醫工作成果；進一步加大“五個堅決糾正”工作力度；進一步加大對重點部門和重要領域的執法監察力度，加強對《公務員法》實施和國家用于“三農”資金的使用情況的監督檢查，及時處理各類違紀違規問題，確保國家各項政策的認真落實；積極推進改革創新，全面落實源頭治腐各項工作措施，發揮好組織協調作用，深入推進行政審批、部門預算、投資體制和人事制度“四項改革”；不斷完善招投標、經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓、產權交易和政府采購“四項制度”；嚴格規范行政服務、國庫集中收付、招標投標交易服務和經濟發展環境投訴“四個中心”；認真抓實政務、村務、廠務和事務“四個公開”工作，切實從源頭上預防和解決腐敗問題。加大查辦案件工作力度，進一步規范公務員行為。加大對貪污、受賄等經濟案件的查處力度；加大對不勤政、玩忽職守、失職瀆職違紀案件的查處力度;搞好專項治理，嚴肅查處發生在交通、通訊、醫藥衛生、工程建設、土地使用權出讓、招投標、政府采購等重要領域、部門和行業的商業案件。做到有案必查，有查必究，著力查辦有影響的大案要案。深入抓好領導干部廉潔自律工作，深化廉政宣傳教育，開展以“廉潔從政，從我做起”為主題宣傳教育活動，不斷增強黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。加強自身建設，為全面完成今后各項工作任務提供保障。以開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”和黨員“設崗創星”活動為載體，教育和引導機關黨員干部立足崗位作貢獻，爭當“崗位先鋒”。處理好紀委與監察局合署辦公的職能關系，帶頭講政治、講黨性、講大局，模范遵守憲法、法律和行政法規，努力學習政治理論和業務知識，主動接受人大監督，主動爭取人大支持。嚴格執行目標管理責任制和其它各項管理制度，及時完成縣委、縣政府和上級紀檢監察機關交辦的其他工作任務，促進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作邁上新的臺階。
出席會議的縣人大常委會領導在聽取行政監察工作匯報后，對我縣2005年行政監察工作給予了高度評價和充分肯定，一致認為，我縣行政監察工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定大局，在保證政令暢通、維護行政紀律、推進依法行政、改善行政管理，提高行政效能等方面做出了大量卓有成效的工作，取得了顯著成效。同時，就如何做好新形勢下行政監察工作，參會的領導及各位委員紛紛提出了針對性很強的意見和建議：一是進一步加大行政監察工作力度，變事后查處為事前監督，防患于未然；二是完善制度，創新機制，積極探索從源頭上解決腐敗問題的新方法、新途徑；三是加強與人大常委會的溝通聯系，發揮職能作用，形成監督合力；四是圍繞“難點”、“熱點”，如中央國務院撥付的涉農專項資金管理使用情況、“新型農村合作醫療”、涉農收費、財政專項資金、工程項目招投標等開展專項的執法監察和監督檢查，確保人民群眾利益不受侵害；五是加大調查研究力度，針對行政不作為、亂作為等現象，開展效能監察工作，促進政府提速增效。
在認真接受各位委員提出的意見和建議的基礎上，縣紀委副書記、監察局局長**同志表示，要以開拓創新，與時俱進的工作態度和謙虛務實、勤奮敬業的工作作風，把各位委員提出的意見和建議落實到2006年的行政監察工作中，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，充分依靠縣委、縣政府的正確領導和縣人大的有效監督，克難奮進，開拓進取，努力完成2006年行政監察各項工作任務，為XX全面建設小康社會作出積極貢獻。
縣監察局行政監察工作向人大報告第2篇
在開封市十五屆人大常委會第一次會議上，市委常委、市紀委書記、市監察委員會主任盧志軍作了《關于開封市監察委成立以來工作開展情況的報告》。這是開封市監察委員會成立以來依法首次向市人大常委會報告工作開展情況。
依據《憲法》和《監察法》規定，各級監察委員會應當接受本級人民代表大會及其常務委員會的監督。盧志軍向市人大常委會報告了監察體制改革情況、今年以來的主要工作及今后工作打算，并請市人大常委會對監察委的工作匯報進行審議，提出意見和建議，在以后的工作中繼續對監察委的工作給予大力支持和有力監督。
開封市監察委員會自2018年1月11日掛牌成立以來，持續深化紀檢監察體制改革，不斷把制度優勢轉化為治理效能，成效明顯：
突出政治機關定位，強化政治監督，把“兩個維護”作為根本政治任務抓實抓好，營造全面從嚴政治氛圍，切實擔負起新時代紀檢監察工作的特殊歷史使命和重大政治責任；
提升政治保障能力，全力保障三大攻堅戰，全力支持改革創新和擔當有為，全力服務市委、市政府重點工作，確保中央、省、市決策部署貫徹落實到位；
堅持把監督挺在前面，增強監督力量，完善監督手段，精準運用監督執紀“四種形態”，切實履行好監督第一職責；
依法行使監察職責，持續加大審查調查力度，嚴查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，嚴厲查處群眾身邊的“微腐敗”，持續保持反腐敗高壓態勢。2018年以來,市縣監察委員會已處置問題線索2515件，給予黨紀政務處分1425人，其中縣處級38人；留置43人，建議檢察機關起訴43人。嚴肅查處了市政府原副秘書長、市行政服務中心原黨工委書記、主任李德彬，市農業機械管理局原黨組書記、局長閏崇敬，城鄉一體化示范區原黨工委委員、組織部部長韓向陽，杞縣原縣委常委、副縣長張朝輝等縣處級干部腐敗案件，釋放了持續從嚴的強烈信號。
常委會組成人員審議認為：市監察委員會自成立以來，全面學習貫徹黨的十九大精神，認真落實市委的決策部署，積極完善監察委運行機制，強化工作措施，依法規范履職，加強工作銜接，黨風廉政建設和反腐敗工作成績優異，各項工作開展有力有效。
開封市人大常委會主任、黨組書記閻紅心指出：
市監察委員會主動向市人大常委會報告工作、主動接受人大及其常委會的監督，是貫徹憲法法律的具體體現，這在全省尚屬首次，應予充分肯定。
就如何做好下一步的監察工作，閻紅心強調：
一是要加大學習、宣傳《憲法》和《監察法》的力度，建立健全教育制度，讓黨員干部和行使公權力的人員恪守法律底線，知敬、畏知、戒懼；
二是要將監督關口前移，認真實踐監督執紀“四種形態”，堅持及時提醒、抓早抓小，以案促改，提高行使公權力的公職人員遵紀守法的自覺性；
三是要聚焦主責主業，對違法違紀案件要一查到底，絕不手軟，始終保持反腐敗高壓態勢；
四是要加強監察干部隊伍建設，按照“打鐵必須自身硬”的要求，加大對監察干部教育、監督和管理，加強業務培訓，鍛造一支政治堅定、作風過硬、業務精湛的監察干部隊伍，切實擔負起新時代賦予監察委員會的新使命。
據悉，開封市監察委向市人大常委會報告工作開展情況將成為常態。
縣監察局行政監察工作向人大報告第3篇
近日，中國法學會行政法學研究會、中國政法大學國家監察與反腐敗研究中心聯合舉辦國家監察法立法座談會。多位專家對于如何規范和制約監察機關，保護被調查人員的合法權益等問題表示關注。
“很多人對于如何監督監察委非常關注。實際上，在《監察法》的立法過程中已經充分注意到了這一問題，通過一些制度上的設計，來確保監察委接受相應的制度和法律的約束與監督。”中國法學會行政法學研究會會長、中國政法大學副校長馬懷德教授說。“當然，在具體的規定上還有一些可以完善的空間”。
解決“九龍治水”反腐敗
國家監察體制改革進入快車道。
11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過全國人大常委會關于在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定。
根據決定，國家監察體制改革試點工作在全國各地推開，在今年底明年初召開的省、市、縣三級人民代表大會上產生同級監察委員會，與黨的紀律檢查機關合署辦公，同時為明年組建國家監察委員會做準備。
11月7日，中國人大網公布今年6月由第十二屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過的《監察法（草案）》，面向社會公開征求意見。
在改革的關鍵階段，監察立法取得實質性進展，顯然是令人歡欣鼓舞的。在馬懷德看來，監察法的制定，是解決反腐權力分散、不統一的重要舉措。“過去的反腐職權分散在行政監察、預防腐敗、反貪等多個部門中，分散了有限的反腐力量，影響到反腐效能。因此有必要整合各類反腐敗資源和力量，形成集中、統一、權威、高效的反腐敗的體制。”
同時，監察立法也是為了解決行政監察與黨的紀律檢查的錯位問題。黨的十八大之后，紀檢部門通過派駐機構全覆蓋以及靈活巡視的方式，實現了對黨員領導干部監督的全覆蓋。而行政監察機關因為只是一級政府的職能部門，其監察范圍局限在政府工作人員上，而無法覆蓋其他公職人員。在馬懷德看來，這有“一條腿長、一條腿短”之嫌。
此外，“從深層次講，這也是一項全面推進依法治國，實現國家治理體系、治理能力現代化的重要舉措。”馬懷德說。比如以留置措施取代“兩規”，通過法律設定留置條件、留置對象、留置期限、留置場所，將留置納入法治軌道，是全面推進依法治國，實現國家治理體系、治理能力現代化的重要舉措。
全方位監督防止權力濫用
監察委員會將會成為一個怎樣的機構，由誰來監督，怎樣監督，是一個非常受關注的話題。
在北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安看來，在“規范反腐敗機構及其工作人員行使職權行為，防止其濫用職權，保護被監察人員人權和其他合法權益”的立法目的方面，《監察法（草案）》做出了很大努力，為此設計和確立了一系列相應的規范、制度。
例如，對監察機關和監察人員行使職權實行全方位監督，包括人大監督、上級監察機關監督、民主監督、社會監督、輿論監督、司法機關的監督以及監察機關在工作中的自我監督。
監察機關履行職責、行使職權必須嚴格遵循程序，其內部問題線索處理、調查、審理等各部門之間須建立相互協調、相互制約的工作機制。
監察人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調取、查封、扣押、勘驗檢查等調查措施時，均應出示證件，出具書面通知，由二人以上進行，形成筆錄或者報告、意見等書面材料，并由相關人員簽字蓋章。
留置應由監察機關領導人員集體研究決定，報上一級監察機關批準或備案（省級以下留置經批準，省級經備案）；除有礙調查的，應24小時內通知被留置人所在單位或家屬；留置時間不得超過3個月，特殊情況延長不得超過3個月；被留置人的飲食、休息、醫療服務應予保障；對之訊問應合理安排時間和時長等。
嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他違法方式收集證據；嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調查人；進行訊問、查封、扣押等應全過程錄音錄相等。
從上述規定中，不難看出監察委的自我監督在監察法中也得到體現。比如，對留置的全程錄音錄像，留置的時長，還有對審批權限的嚴格掌握，都屬于自我監督，防止權力濫用的措施。
“另外，還可以考慮比照香港廉政公署，在監察委內部設立投訴委員會，接受包括當事人，利害關系人和社會公眾的投訴。投訴委員會的組成人員可以包括社會各界人士，人大代表、政協委員、律師、學者等。”馬懷德說。
維護人的尊嚴應有共同規則
現有的制度設計充分體現了監督機關并非無人監督與無從監督。但是，專家們認為，仍有進一步改進和完善的空間。
例如，人大究竟應當如何監督監察委，是當前引發熱議的問題。其中的兩個關鍵是，監察委是否需要向人大報告工作，以及人大是否有罷免監察委主任的權力。“監察委作為跟法院、檢察院、一級政府相類似的國家機構，應該向人大作報告。監察委員會由人大產生，向人大負責，接受人大監督是理所當然。”馬懷德說。
另外，多位學者主張，按照《憲法》的規定，各級人大有權罷免各級政府領導、法院院長、檢察長。在修改《憲法》時，也應當增加人大有權罷免監察委員會主任的條款。“修改憲法的程序較為特殊，目前需要抓緊研究修憲方案，例如是大修、中修還是小修的問題。”馬懷德解釋。
中央黨校教授王勇認為，《憲法》修改勢在必行。例如，要增加監察委對人大負責，受人大監督的規定。《憲法》當中的一些具體的條款也要修改，涉及全國人民代表大會職權的規定中，應將與監察委相關的內容包含進去。
姜明安認為，《監察法（草案）》規定的某些控制權力、保障人權的措施較為抽象，不夠具體，這可能給監察機關及其工作人員留下任意解釋、規避法律制約的空間。
例如，第41條規定監察機關對被留置人進行訊問應合理安排時間和時長。什么是“合理時間”？是晚上11點以前，凌晨7點以后，或者是晚上12點以前，凌晨5點以后？什么是“合理時長”？是一次訊問不得超過4小時，還是不得超過8小時？又如，第29條規定監察機關決定采取技術調查措施，應履行嚴格的批準手續。什么是“嚴格的批準手續”？是應經本級監察機關負責人批準，還是應經上一級監察機關批準，或者是應經人民檢察院或者人民法院批準？
“《監察法（草案）》目前規定不夠精細化，尚有一定的完善空間，需要以問題為導向進一步修改。”中國政法大學終身教授、中國行政法學研究會名譽會長應松年說。
此外，對于頗受關注的監察法與刑事訴訟法關系的問題，應松年指出，“適用銜接的關鍵問題在于，對人身自由，對人的尊嚴維護，這應該有一些共同的要求、共同的規則作為底線，不能突破。”