在全市工程建設(shè)管理工作會(huì)議上的工作報(bào)告
- 更新時(shí)間：2021-03-01 15:01:26
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工作報(bào)告
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在全市工程建設(shè)管理工作會(huì)議上的工作報(bào)告第1篇
求真務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新 為全市建筑業(yè)改革與發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省工程建設(shè)管理工作會(huì)議和全市建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2004年全市工程建設(shè)管理工作，謀劃部署2005年工程建設(shè)和建筑業(yè)管理工作任務(wù)。
一、 2004年工作回顧
2004年，經(jīng)過全市各級(jí)建設(shè)行政主管部門和工程建設(shè)領(lǐng)域廣大干部職工的共同努力，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。2004年完成城市建設(shè)投資101.2億元，建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值51.6億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額1.4億元，全年建筑施工面積302萬平方米，竣工面積230萬平方米，為全市經(jīng)濟(jì)和建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
（一）采取積極有效措施，建設(shè)領(lǐng)域雙清欠工作取得階段性成果
按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，從2003年底開始，開展了清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，采取了積極有效措施，經(jīng)過努力，截至04年年末，全市歷年拖欠農(nóng)民工工資7918萬元，已償還6551萬元，償付比例為84％。經(jīng)調(diào)查核[本文轉(zhuǎn)載自中文范本網(wǎng)-http://www.52qj.com找文章，到中文范本網(wǎng)]實(shí)認(rèn)定，全市總計(jì)拖欠工程款12.35億元，現(xiàn)已解決5.42億元，解決比例為44％。實(shí)現(xiàn)了省政府年初確定的清欠工作目標(biāo)，得到了國家和省政府檢查組的充分肯定。
（二）建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)調(diào)整齊頭并進(jìn)，建筑業(yè)整體實(shí)力有所增強(qiáng)
一是進(jìn)一步加快了建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過審查新發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)10戶，勞務(wù)分包企業(yè)6戶，結(jié)束了我地區(qū)沒有勞務(wù)分包企業(yè)的現(xiàn)狀；辦理晉升一級(jí)資質(zhì)2戶，其中1戶晉升為一級(jí)裝飾企業(yè)，填補(bǔ)了我市沒有一級(jí)裝修隊(duì)伍的空白；晉升二級(jí)資質(zhì)企業(yè)3戶，企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)13項(xiàng)，我市專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別達(dá)到32個(gè)，化工石油、鋼結(jié)構(gòu)、裝飾、消防等專業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)。使我市建筑業(yè)企業(yè)向大而強(qiáng)，小而專的方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
二是積極推進(jìn)了建筑行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)建筑業(yè)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整。市建委成立了改制辦公室，指導(dǎo)企業(yè)改制工作，通過建筑業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，民營企業(yè)得到了有效發(fā)展，改制后新組建的吉化華強(qiáng)、吉化北建等一批民營企業(yè)已經(jīng)成為我市建筑市場(chǎng)的骨干力量，建筑業(yè)企業(yè)活力和整體實(shí)力得到了增強(qiáng)。
（三）建筑市場(chǎng)秩序趨于好轉(zhuǎn)，工程建設(shè)各方主體法制意識(shí)明顯增強(qiáng)
一是招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。制定下發(fā)了《吉林市建設(shè)工程招投標(biāo)協(xié)調(diào)組工作方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加大了對(duì)國有投資工程的招投標(biāo)監(jiān)督管理，引入了紀(jì)檢監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，積極推行了清單計(jì)價(jià)招標(biāo)、重新組合標(biāo)底招標(biāo)等無標(biāo)底招標(biāo)辦法，形成了公開、透明的交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了我市招標(biāo)管理由管理型向市場(chǎng)型的過度，形成了具有我市特點(diǎn)的公平、公開、健康、有序的有形建筑市場(chǎng)管理體系。
二是加大了對(duì)違法違規(guī)行為監(jiān)管力度，嚴(yán)格了建設(shè)審批程序。對(duì)全市在建項(xiàng)目進(jìn)行了全方位的監(jiān)督監(jiān)察，對(duì)違法建設(shè)法定程序的建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)《行政處罰事先告知書》62份，《行政處罰決定書》42份，對(duì)延慶房地產(chǎn)開發(fā)公司等9個(gè)嚴(yán)重違反建設(shè)審批程序的開發(fā)建設(shè)、設(shè)計(jì)施工單位進(jìn)行了通報(bào)處罰，凈化了建筑市場(chǎng)，提高了建設(shè)項(xiàng)目“一站式”辦公綜合水平，規(guī)范了項(xiàng)目資本金、施工許可審批，竣工驗(yàn)收備案管理制度，全市履行法定建設(shè)審批程序的比例明顯提高。
三是健全和完善了建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度。進(jìn)一步完善了勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和有關(guān)管理人員的執(zhí)業(yè)資格管理，嚴(yán)格了建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真完成了建筑業(yè)企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查和網(wǎng)上年檢工作。嚴(yán)格了建筑市場(chǎng)清出制度。將企業(yè)的市場(chǎng)行為作為管理重點(diǎn)，全年共吊銷有違規(guī)行為或達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書11戶，降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)3戶；吊銷勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書1戶;對(duì)未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或存在違規(guī)行為的3戶招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)取消了資質(zhì)。有效地提高了我市建筑市場(chǎng)各方主體的守法意識(shí)，使全省建筑市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。
（五）完善管理體制，建設(shè)科技、工程造價(jià)、質(zhì)量、安全管理和抗震防災(zāi)工作全面加強(qiáng)
一是勘察設(shè)計(jì)、抗震防災(zāi)、科技進(jìn)步工作穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步規(guī)范了勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，強(qiáng)化了施工圖審查的監(jiān)督管理，通過審查糾正違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題1200余條次，消除重大工程設(shè)計(jì)隱患31起，為我市的工程建設(shè)質(zhì)量起到了重要的保障作用。抗震防災(zāi)工作扎實(shí)開展。完成了19項(xiàng)抗震加固項(xiàng)目的申報(bào)工作，其中有6個(gè)項(xiàng)目獲得省財(cái)政補(bǔ)助抗震加固資金，總計(jì)23萬元。城建科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用邁出新步伐，完成了 “水泥助磨劑”等3項(xiàng)產(chǎn)品鑒定的初審和產(chǎn)品鑒定工作，我市研發(fā)的“非承重復(fù)合節(jié)能砌塊應(yīng)用技術(shù)”獲建設(shè)部2004年科技成果推廣項(xiàng)目，為我市建設(shè)科技工作起到了積極的推動(dòng)作用。
二是完善工程造價(jià)管理機(jī)制，推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)工作。加大了建設(shè)工程社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用監(jiān)管力度，全年勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用收繳2121余萬元。建立吉林地區(qū)工程造價(jià)專業(yè)人員網(wǎng)頁。增加了材料市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查品種，對(duì)外公布材料品種增加至1100余項(xiàng)，完成典型工程造價(jià)測(cè)算工作。市建經(jīng)處主辦的《工程造價(jià)信息》被中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)評(píng)為第八屆全國工程造價(jià)管理類優(yōu)秀期刊。
三是深化質(zhì)量監(jiān)督制度改革，加強(qiáng)了對(duì)責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)管。質(zhì)量監(jiān)督工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了從工程實(shí)體質(zhì)量向責(zé)任主體行為監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，工作方式實(shí)現(xiàn)了從定點(diǎn)監(jiān)督向巡查制度轉(zhuǎn)變，突出了大型公共建筑、市政橋梁工程等涉及公共安全的工程監(jiān)督力度。運(yùn)用信息技術(shù)提高了質(zhì)量監(jiān)管工作效率，成立了吉林市工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)站，在網(wǎng)上公布質(zhì)量監(jiān)管信息和工程質(zhì)量不良記錄，使我市質(zhì)量監(jiān)督信息化工作已經(jīng)走在全省前列。強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，全年監(jiān)督覆蓋率100%，全市工程總體質(zhì)量平穩(wěn)，質(zhì)量通病治理成效明顯，建筑市場(chǎng)責(zé)任主體的質(zhì)量行為得到進(jìn)一步規(guī)范。
四是施工現(xiàn)場(chǎng)管理成效顯著，安全生產(chǎn)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋及封閉管理進(jìn)行專項(xiàng)整治，提升了全市施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工、圍檔標(biāo)準(zhǔn)。在繼續(xù)開展安全生產(chǎn)、文明施工“XX杯系列競(jìng)賽”的同時(shí)開展了以治理坍塌、高處墜落、塔吊倒塌為重點(diǎn)的百日安全專項(xiàng)整治活動(dòng)和安全生產(chǎn)月活動(dòng)。對(duì)全市348個(gè)單項(xiàng)工程進(jìn)行了跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及隱患936條，下達(dá)整改通知書245份，檢查整改覆蓋率達(dá)到100%，有力保障了建筑施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
2004年全市工程建設(shè)管理工作雖然取得了較大成績，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們各項(xiàng)工作按照要求還有很大差距，工程建設(shè)管理和建筑業(yè)發(fā)展中一些深層次矛盾和問題還沒有很好的解決。具體說主要存在如下幾方面問題：
一是建筑業(yè)企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)單位改制工作困難較多。
二是建筑業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。
三是建筑市場(chǎng)尚不規(guī)范。
這些矛盾和問題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以研究和解決。
二、2005年主要工作任務(wù)
2005年全市工程建設(shè)工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全國和省工程建設(shè)管理工作會(huì)議精神，緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展機(jī)遇，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以深化建筑業(yè)改革為主線，以整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以強(qiáng)化工程建設(shè)管理為手段，以保證建設(shè)工程質(zhì)量安全為目標(biāo)，以提高全行業(yè)整體效益為中心，努力促進(jìn)全市建筑業(yè)的快速發(fā)展。
2005年全市工程建設(shè)工作的總?cè)蝿?wù)：努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，“一個(gè)目標(biāo)”。“三個(gè)突破”即一是在建筑業(yè)企業(yè)改制改組上有所突破；二是在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和建筑業(yè)管理人員資格管理，特別是在勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍和建設(shè)崗位職業(yè)資格管理上有所突破；三是在建立健全工程建設(shè)信用體系上有所突破；“一個(gè)目標(biāo)”是 2005年確保完成建筑業(yè)總產(chǎn)值60億元，比上年增長16%；力爭(zhēng)完成65億元，比上年增長26%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和工作任務(wù)，要著力做好如下幾方面工作：
（一）緊密結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面提高依法行政能力
第一，以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)為城市建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。我們工程建設(shè)管理各部門要緊密結(jié)合我市工程建設(shè)管理和建筑業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，不斷更新觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)自身建設(shè)，完善決策機(jī)制，認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)企業(yè)只設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障以更好的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快走”變“快跑”鋪路加油，確保轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)秩序的持續(xù)好轉(zhuǎn)和建筑業(yè)的快速發(fā)展，切實(shí)承擔(dān)起工程建設(shè)管理和建筑業(yè)發(fā)展的重任。
第二，深化行政管理體制改革，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)改進(jìn)和規(guī)范行政審批行為，明確行政管理部門和咨詢機(jī)構(gòu)的職能與職責(zé)定位、業(yè)務(wù)范圍和行為規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)管理規(guī)范化，切實(shí)提高依法行政能力；充分發(fā)揮建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的作用，構(gòu)建政府與企業(yè)之間的聯(lián)系機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合與交流。
（二）以建筑業(yè)改革為主線，迅速提升我市建筑業(yè)整體實(shí)力
第一，加快推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)單位改制工作。企業(yè)改制是今年重中之重的工作，我們要緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，充分利用國家給予的優(yōu)惠政策和省政府出臺(tái)的配套政策，盡快實(shí)現(xiàn)國有資本退出和企業(yè)職工身份的轉(zhuǎn)換，使企業(yè)真正能夠自主地參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；今天我們通知了所有未改制的國有和集體勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理企業(yè)來參加今天的會(huì)議，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，政府對(duì)企業(yè)改制的扶持政策時(shí)間是有限的，如果企業(yè)改制搭不上全省國企改革這班車，錯(cuò)失良機(jī)，以后改制將更加困難。對(duì)仍保留事業(yè)單位性質(zhì)的市政維護(hù)、規(guī)劃、地質(zhì)勘察、水利等單位院所涉及的建筑業(yè)企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，也必須將生產(chǎn)經(jīng)營部分與事業(yè)性質(zhì)部門徹底剝離，對(duì)經(jīng)營部分進(jìn)行企業(yè)改制到位。全市建筑業(yè)企業(yè)和勘察設(shè)計(jì)應(yīng)在今年年底前完成企業(yè)改制工作，未進(jìn)行改制的企業(yè)2005年不予辦理資質(zhì)晉級(jí)和增項(xiàng)，2006年不予年檢，不得進(jìn)入建筑市場(chǎng)。
第二，全面完成中介機(jī)構(gòu)改制工作。監(jiān)理企業(yè)改制要堅(jiān)持民營化方向，加快監(jiān)理企業(yè)的脫鉤、改制步伐，至2005年底，對(duì)未完成改制的企業(yè)將不再延續(xù)資質(zhì)有效期；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的脫鉤改制必須在年底前完成；已完成脫鉤和改制的其他中介機(jī)構(gòu)今年的工作重點(diǎn)是進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。
第三，要大力發(fā)展民營企業(yè)。按照省委、省政府《吉林省進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，結(jié)合全市建筑業(yè)企業(yè)改制工作，大力發(fā)展民營建筑業(yè)企業(yè)；市建委將對(duì)改制為民營經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在資質(zhì)晉級(jí)和增項(xiàng)方面給予積極支持，對(duì)二、三級(jí)建筑業(yè)企業(yè)改制后可直接套用原企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)注冊(cè)資本金可在兩年內(nèi)分期到位，一次到位的資本金不低于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的50%；對(duì)基礎(chǔ)條件好、具有發(fā)展前途和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的民營企業(yè)，在資質(zhì)升級(jí)等方面給予特殊扶持政策，積極幫助這些企業(yè)完善資質(zhì)條件，晉升資質(zhì)等級(jí)，促進(jìn)我市民營建筑企業(yè)快速發(fā)展，迅速提升全市建筑業(yè)的企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）以清理政府拖欠為重點(diǎn)，促進(jìn)拖欠工程款問題的盡快解決
今年按國家規(guī)定，主攻方向是：基本解決政府投資項(xiàng)目的拖欠工程款問題，促進(jìn)房地產(chǎn)和其他社會(huì)項(xiàng)目拖欠問題的解決，解決歷年拖欠工程款的比例確保達(dá)到70%以上，力爭(zhēng)在到80%以上，遏止新的拖欠工程款產(chǎn)生。
一是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將清欠工作整體目標(biāo)和責(zé)任分解落實(shí)到各職能部門，由各職能部門共同行動(dòng)，形成合力。加強(qiáng)清欠工作的檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，逐項(xiàng)落實(shí)還款計(jì)劃，多渠道籌集資金用于償付拖欠的工程款。尚未制定還款計(jì)劃、還款協(xié)議的，要采取必要的懲戒措施。
二是要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段解決房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和其他社會(huì)項(xiàng)目拖欠工程款問題。強(qiáng)化對(duì)還款計(jì)劃、還款協(xié)議或合同的執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)失信的單位要會(huì)同相關(guān)部門依法予以處理，并在全社會(huì)曝光。要加強(qiáng)因“呆壞死帳”等原因造成損失問題的調(diào)查，結(jié)合實(shí)際情況妥善予以處理。
三是完善和堅(jiān)持長效機(jī)制，遏止新的拖欠產(chǎn)生。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，對(duì)原有拖欠問題未及時(shí)解決的單位，待拖欠問題解決后再予辦理各項(xiàng)審批，尤其要嚴(yán)格把好施工許可證發(fā)放關(guān)。繼續(xù)探索防范新欠產(chǎn)生的管理制度和可行辦法，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，杜絕新的拖欠發(fā)生。
（四）加速建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快我市建筑業(yè)的發(fā)展步伐
積極推進(jìn)建筑業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照壓縮低資質(zhì)總承包企業(yè)數(shù)量，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)，大力扶持和培育勞務(wù)作業(yè)企業(yè)的思路，形成我市企業(yè)總量規(guī)模適宜，總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包比例合理，以高資質(zhì)等級(jí)企業(yè)為主，總包強(qiáng)、專業(yè)精、主業(yè)突出的建筑業(yè)企業(yè)總分包結(jié)構(gòu)體系。
力爭(zhēng)在勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)的發(fā)展上有所突破。重點(diǎn)是運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)勞務(wù)作業(yè)企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。今年省建設(shè)廳將勞務(wù)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批和年檢下放到地區(qū)，近期我們建委將出臺(tái)吉林市加快勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展辦法，按照先發(fā)展、后規(guī)范的原則，簡化勞務(wù)企業(yè)審批程序，優(yōu)先扶持總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)改制剝離出的勞務(wù)人員，以及長期靠掛在建筑市場(chǎng)從事勞務(wù)作業(yè)的非建制勞務(wù)隊(duì)伍、個(gè)體民工頭，申辦成立勞務(wù)企業(yè)，把他們規(guī)范起來，使之形成一定的規(guī)模，再通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰，提高素質(zhì)和實(shí)力。同時(shí)鼓勵(lì)一批在總承包市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、但具有較多技術(shù)工人的小型施工企業(yè)，避開總承包市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)為勞務(wù)分包企業(yè)。我們初步設(shè)想是要在今年把勞務(wù)作業(yè)企業(yè)發(fā)展到100戶以上，基本滿足施工要求。另外，今年還將與市勞動(dòng)部門配合，著力解決制約我市勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的建設(shè)職業(yè)崗位培訓(xùn)和鑒定問題，提高我市勞務(wù)作業(yè)人員的整體素質(zhì)，依法規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)，為勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
積極開拓市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略。一方面要加強(qiáng)和鞏固市內(nèi)建筑市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，企業(yè)資質(zhì)低是多年來阻礙我市建筑業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問題，今年要有所突破。力爭(zhēng)今年全市民營建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)二級(jí)升一級(jí)2戶以上，三級(jí)升二級(jí)4戶以上。具備條件的企業(yè)要盡快提出申請(qǐng)，由建委進(jìn)行調(diào)研，確定重點(diǎn)扶持企業(yè)上報(bào)建設(shè)廳。全面提高企業(yè)自身實(shí)力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)站穩(wěn)本地市場(chǎng)；另一方面要積極支持企業(yè)以多種形式開拓省外、國外建筑市場(chǎng)，提升市場(chǎng)占有份額，發(fā)展壯大全市建筑業(yè)。
（五）加大建筑市場(chǎng)監(jiān)管力度，構(gòu)筑公平和諧的市場(chǎng)環(huán)境
第一，進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》，對(duì)業(yè)主行為進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范，應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目，必須依法統(tǒng)一進(jìn)入市有形建筑市場(chǎng)公開招標(biāo)。建立全市招投標(biāo)信息平臺(tái)，構(gòu)筑公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極推行工程無標(biāo)底招標(biāo)、經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)、工程量清單招標(biāo)、履約擔(dān)保和工程款支付擔(dān)保的做法。改革招投標(biāo)監(jiān)督管理模式，形成招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施、跟蹤服務(wù)與管理監(jiān)控循環(huán)。強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范投標(biāo)資格預(yù)審制度，今后，不論本地區(qū)企業(yè)還是外埠企業(yè)投標(biāo)，必須審查資質(zhì)證書及項(xiàng)目經(jīng)理等專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證書原件，切實(shí)解決工程業(yè)主和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通“明招暗定”的問題。
第二，建立健全工程建設(shè)信用體系。研究制定建筑市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將各類工程建設(shè)信息、企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的信息及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量安全事故等違法違規(guī)行為記錄在案，向社會(huì)公布，把信用體系作為建筑市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)和平臺(tái)。建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)行為規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)，要在資質(zhì)年檢和升級(jí)上給予扶持，對(duì)那些信譽(yù)差、嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)秩序的企業(yè)，要堅(jiān)決清出市場(chǎng)；對(duì)具有較低資質(zhì)、兩年內(nèi)沒有達(dá)到規(guī)定業(yè)績的勘察設(shè)計(jì)和施工企業(yè)吊銷其資質(zhì)證書，充分體現(xiàn)資質(zhì)管理寬進(jìn)嚴(yán)出的原則，提高企業(yè)守法誠信的自覺性。
第三，大力加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理。繼續(xù)加強(qiáng)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，以資質(zhì)管理為手段，嚴(yán)格實(shí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。把行業(yè)管理的重點(diǎn)由市場(chǎng)準(zhǔn)入管理向市場(chǎng)行為管理轉(zhuǎn)變，今年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的轉(zhuǎn)包、掛靠、出賣圖章行為，凈化市場(chǎng)氛圍，給企業(yè)提供公開、公平、公正的市場(chǎng)平臺(tái)。工作重點(diǎn)之一是開展外埠施工企業(yè)專項(xiàng)檢查，對(duì)市場(chǎng)行為、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范，施工質(zhì)量優(yōu)良的外埠企業(yè)，繼續(xù)開放市場(chǎng)；嚴(yán)厲打擊外埠企業(yè)掛靠承包和管理粗放、存在質(zhì)量安全隱患的市場(chǎng)行為，將資質(zhì)與現(xiàn)場(chǎng)管理水平嚴(yán)重不符、市場(chǎng)違規(guī)行為嚴(yán)重的隊(duì)伍，清出我市建筑市場(chǎng)，并依法給予處罰。
第四，實(shí)行建筑業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)度制度。今年要嚴(yán)格建筑業(yè)企業(yè)主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)調(diào)度制度，將企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與資質(zhì)年檢數(shù)據(jù)掛鉤，各建筑業(yè)企業(yè)要完善統(tǒng)計(jì)口徑，認(rèn)真組織填報(bào)各項(xiàng)報(bào)表，確保填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
（六）強(qiáng)化工程建設(shè)管理，為建筑業(yè)發(fā)展提供有力保障
第一，深化質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制改革，強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。
繼續(xù)完善質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)體系，健全工程質(zhì)量巡查制度、質(zhì)量投訴管理制度、優(yōu)質(zhì)工程激勵(lì)制度和責(zé)任主體質(zhì)量信用管理制度，全面實(shí)行質(zhì)量技術(shù)管理人員IC卡管理。建立巡查、檢測(cè)、處罰、備案一體化監(jiān)督管理辦法，根據(jù)業(yè)績、信譽(yù)、工程質(zhì)量保證能力的不同，對(duì)現(xiàn)任主體實(shí)行差別化監(jiān)管，強(qiáng)化不良記錄管理。突出建設(shè)單位的責(zé)任，嚴(yán)肅查處規(guī)避質(zhì)量監(jiān)督行為。逐步消除住宅工程質(zhì)量通病，減少質(zhì)量投訴，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)示范工程和無質(zhì)量通病住宅示范工程，樹立節(jié)能節(jié)地工程的質(zhì)量樣板，促進(jìn)全市建設(shè)工程質(zhì)量整體水平的提高。充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)，培育完善監(jiān)理市場(chǎng)。支持監(jiān)理企業(yè)通過合并、重組做大做強(qiáng)，拓寬業(yè)務(wù)范圍，取得多項(xiàng)資質(zhì)，逐步過渡成以項(xiàng)目管理為主、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)。
第二，完善施工圖審查，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。建設(shè)行政主管部門不再從事具體的施工圖審查和批準(zhǔn)工作，由建設(shè)單位自主選擇施工圖審查機(jī)構(gòu)，通過對(duì)審查項(xiàng)目的備案來實(shí)現(xiàn)對(duì)審查機(jī)構(gòu)和勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的有效監(jiān)管；同時(shí)，通過備案及時(shí)糾正、依法查處勘察設(shè)計(jì)單位在市場(chǎng)和質(zhì)量方面的違規(guī)行為。
第三，完善工程造價(jià)機(jī)制，推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)工作。今年工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)工程造價(jià)全過程的監(jiān)督管理上。加強(qiáng)國有投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的監(jiān)管，重點(diǎn)做好全面推行工程量清單計(jì)價(jià)工作并做好全程服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳和監(jiān)管，完善我市的消耗量標(biāo)準(zhǔn)、綜合單價(jià)的編制，向社會(huì)定期發(fā)布工程的平均成本、造價(jià)指數(shù)、消耗量社會(huì)平均水平。規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，推行合同價(jià)和結(jié)算價(jià)備案制度，逐步形成政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格、合同法律保障的格局。
第四，積極作好建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)推廣工作。大力推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)和新設(shè)備，嚴(yán)格限制和禁止使用落后技術(shù)，嚴(yán)把建筑節(jié)能專項(xiàng)竣工驗(yàn)收關(guān)，提升工程建設(shè)的科技含量；加快我市“禁實(shí)”步伐，力爭(zhēng)在2008年底前市區(qū)內(nèi)全面禁止使用粘土實(shí)心磚，同時(shí)，加大新型建材、新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)力度，為“禁實(shí)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的條件。
第五，積極做好抗震防災(zāi)工作，全面提高城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)能力。“堅(jiān)持預(yù)防為主，平震結(jié)合”的工作方針，重點(diǎn)作好抗震設(shè)防工作，嚴(yán)把勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查關(guān)，從源頭上保證工程建設(shè)的抗震設(shè)防質(zhì)量；大力開展農(nóng)村的抗震防災(zāi)工作，指導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)具有抗震能力的房屋。
（七）強(qiáng)化建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。
（我們?cè)诮裉斓臅?huì)議名稱中單獨(dú)提出了“施工安全管理”，目的就是要引起大家高度重視施工安全管理工作，雖然說，我市去年施工安全生產(chǎn)管理相對(duì)較好，但還是在不同程度上出現(xiàn)了一些安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。前不久，在4月24日蛟河市發(fā)生了煤礦透水事故，目前還有30人沒有營救上來；幾天前延吉市在一項(xiàng)舊樓維修工程施工中又發(fā)生了坍塌事故，五層樓整體從上塌到一樓，造成2人死亡，多人受傷。4月26日市政府召開了安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，我們必須充分認(rèn)識(shí)到施工安全生產(chǎn)的重要性，積極采取措施，堅(jiān)決遏制施工安全事故的發(fā)生，決不能放松警惕。）我們2005年安全生產(chǎn)工作以深入貫徹國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》為主線，以監(jiān)督建設(shè)相關(guān)主體單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為切入點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)部《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)活動(dòng)；在繼續(xù)提升施工現(xiàn)場(chǎng)封閉圍擋水平的同時(shí)，突出抓好在建工程主體施工全封閉防護(hù)和建筑起重機(jī)械專項(xiàng)安全整治工作；加強(qiáng)改制企業(yè)安全工作，企業(yè)在改制過程中要保證安全管理機(jī)構(gòu)、管理人員、責(zé)任制度三落實(shí)；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督力度，檢查率要達(dá)到100%，及時(shí)消除事故隱患，有效遏制重大事故的發(fā)生；嚴(yán)肅事故責(zé)任追究制度，對(duì)造成事故的責(zé)任人及事故單位領(lǐng)導(dǎo)要依法追究責(zé)任；進(jìn)一步抓好企業(yè)“三類人員”和建筑起重機(jī)械設(shè)備操作人員的安全培訓(xùn)教育工作；建設(shè)單位在開工前要依法辦理安全施工條件審查備案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目安全管理，保證安全生產(chǎn)資金投入，為安全施工創(chuàng)造條件。工程監(jiān)理單位要依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取有效措施解決施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全問題。施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格依照有關(guān)安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，做好各種安全防護(hù)和安全內(nèi)業(yè)資料的整理工作，安全技術(shù)措施費(fèi)要專款專用，保證安全措施的落實(shí)；加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)的安全管理；認(rèn)真實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度，凡是沒有取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，不得參加建設(shè)工程招投標(biāo)和從事建筑施工活動(dòng)；通過不斷的加大安全管理工作力度，進(jìn)一步提高全市建筑施工安全管理水平。
同志們，2005年建筑業(yè)改革與發(fā)展任重道遠(yuǎn)，工程建設(shè)任務(wù)將更加艱巨，讓我們團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，全面提高工程建筑管理水平，為吉林市建筑業(yè)改革與發(fā)展壯大做出更大的貢獻(xiàn)。
在全市工程建設(shè)管理工作會(huì)議上的工作報(bào)告第2篇
同志們：
全市水利工程管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省水利工程管理工作會(huì)議精神，總結(jié)交流20xx年度全市水利工程管理工作，分析研究當(dāng)前新形勢(shì)、新要求，部署安排20xx年度水利工程管理工作任務(wù)。剛才，張青行同志通報(bào)了全市水利工程管理規(guī)范化建設(shè)開展情況，濱海縣、東臺(tái)市、阜寧縣、射陽縣、市通榆河樞紐工程管理處、市市區(qū)防洪工程管理處分別作了交流發(fā)言。下面，我再講三個(gè)方面意見。
一、充分肯定20xx 年水利工程管理工作成績
20xx 年，全市水利工程管理工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署，規(guī)范管理行為，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升管理水平，確保工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮，有力地保障和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(一)水利工程管理能力有所突破。 一是管理體制改革進(jìn)一步深化。 20xx 年，濱海縣針對(duì)下屬13 個(gè)水管單位管理人員冗多、供養(yǎng)包袱沉重、嚴(yán)重影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定和工程效益發(fā)揮的實(shí)際狀況，組織開展調(diào)查摸底和定崗定員測(cè)算工作，主動(dòng)向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，將編制總數(shù)由556 個(gè)重新核減為350 個(gè)，并協(xié)調(diào)縣委、縣政府兌現(xiàn)水利工程管理體制改革時(shí)的承諾，將原自收自支、差額補(bǔ)助性質(zhì)的水管單位全部列為全額撥款事業(yè)單位。在此基礎(chǔ)上，組織所有在職人員按照確定的崗位，全面實(shí)行“以崗定員、競(jìng)爭(zhēng)上崗，以崗定薪、崗變薪變”的內(nèi)部改革，于去年11 月底前全面完成競(jìng)崗聘任工作，管理機(jī)構(gòu)及其人員基本支出全額納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，解決了長期以來存在的水利工程管理體制不順、資金缺乏、矛盾積淀的老大難問題。東臺(tái)、大豐等縣(市)調(diào)整骨干建筑物工程管理、河道管理、沿海堤防等管理機(jī)構(gòu)，整合管理資源，理順體制機(jī)制，強(qiáng)化管理力量，先后成立副科級(jí)建制的河道管理處，取得初步成效。二是業(yè)務(wù)技能進(jìn)一步提升。為提高工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能，市先后組織100 多人次參加省廳組織的基層工程管理所長、水閘(泵站)技術(shù)管理、維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理、工程造價(jià)文件編制等工程管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市水利局還聯(lián)合市總工會(huì)舉辦了“鹽城市水利局系統(tǒng)職工技能競(jìng)賽”，在層層選拔的基礎(chǔ)上，市工管處、樞紐處、防洪處、運(yùn)東船閘、機(jī)排處等5 支代表隊(duì)的30 位選手參加決賽，有效激發(fā)了管理戰(zhàn)線廣大職工學(xué)業(yè)務(wù)、比技能、作貢獻(xiàn)的熱情，管理隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)提到提升。三是項(xiàng)目管理進(jìn)一步規(guī)范。20xx 年，省、市、縣三級(jí)財(cái)政對(duì)水利工程維護(hù)、海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)等投入22705.8 萬元，其中：市、縣兩級(jí)投入2665.3 萬元，爭(zhēng)取中央、省兩級(jí)投入5922.5 萬元，海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)經(jīng)費(fèi)14118 萬元，這些資金的投入和項(xiàng)目的建成投運(yùn)為增強(qiáng)工程管理能力奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在維修項(xiàng)目實(shí)施方案審批過程中，審批部門堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)查勘，對(duì)重點(diǎn)疑難項(xiàng)目能夠組織專家研討，審查實(shí)施方案，嚴(yán)格審批手續(xù);對(duì)于海堤達(dá)標(biāo)和較大的工程維護(hù)項(xiàng)目，參建單位能夠嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，履行施工圖審查職責(zé)，并委托第三方質(zhì)量檢測(cè)單位開展質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān);各縣(市、區(qū))及市屬工管單位在項(xiàng)目實(shí)施的過程中積極推行維修項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制，保證了工程維修項(xiàng)目的實(shí)施效果。
(二)骨干河道管理保護(hù)持續(xù)推進(jìn)。 20xx 年，全市強(qiáng)化組織建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，積極推行骨干河道管理“河長制”，不斷提升骨干河道管理水平，形成了一批符合各地實(shí)際、具有地方特色的河道長效管護(hù)機(jī)制。鹽都區(qū)政府出資、市場(chǎng)化運(yùn)作的河道三級(jí)管護(hù)機(jī)制;阜寧縣“污水不排、垃圾不倒、違章不搭”和“底泥要清理、生態(tài)要修復(fù)、河面要保潔”“三不三要”城市河道管護(hù)機(jī)制;東臺(tái)市組織水利、漁政、國土、建設(shè)、公安、財(cái)政等部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的聯(lián)席會(huì)議管護(hù)機(jī)制;大豐市采用市政府牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門參與，媒體監(jiān)督“3+1 ”河道管護(hù)機(jī)制，措施實(shí)、效果好。值得一提的是，東臺(tái)市被水利部確定為全國第一批、全省僅6 個(gè)試點(diǎn)縣(市)之一的河湖管護(hù)機(jī)制體制創(chuàng)新試點(diǎn)縣(市)。去年4 月起，市委、市政府組織對(duì)通榆河市區(qū)段沿線堤防管理范圍內(nèi)砂石場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和違章建設(shè)、非法占用等項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)整治行動(dòng)，先后整治125 處計(jì)250 個(gè)項(xiàng)目，拆除違建2.9 萬平方，清理畜禽4.14 萬只，清運(yùn)砂石160.9 萬噸，按照“ 無砂石、無違建、無畜禽、無垃圾” 的要求基本整治到位，并對(duì)整治后的重點(diǎn)堤段進(jìn)行護(hù)網(wǎng)隔離。東臺(tái)、大豐市也開展了相應(yīng)專項(xiàng)整治工作。8 月份，針對(duì)通榆河水面漂浮物嚴(yán)重集聚、直接影響供水安全的實(shí)際情況，按照市委、市政府的部署要求，組織通榆河沿線各縣(市、區(qū))開展水面漂浮物打撈與處理工作，本著“前移攔截關(guān)口、引導(dǎo)外排入海、輔助開展打撈”的原則，科學(xué)制訂實(shí)施方案組織打撈，有效解決了通榆河水面漂浮物嚴(yán)重集聚的問題。
(三)湖泊管理保護(hù)工作不斷深入。 去年以來，全市重點(diǎn)圍繞三個(gè)方面推進(jìn)湖泊管理工作。一是開展法制宣傳教育。為增強(qiáng)湖泊湖蕩周邊居民的依法保護(hù)意識(shí)，鹽都、建湖、阜寧三縣(區(qū))共發(fā)放宣傳單3500 多份，樹立各類宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌300 多個(gè)，出動(dòng)宣傳車100 多車次，編制專題宣傳片1部，設(shè)立了文化長廊3 處。二是組織開展日常巡查。利用GPS 定位和里下河巡查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展巡查工作，通過信息技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止湖泊管理范圍內(nèi)非法占用水域及岸線資源、擅自排污、非法取土、非法設(shè)置阻水障礙物、違章圈圩等違法行為，對(duì)127 處遙感變化點(diǎn)進(jìn)行了核實(shí)并督促糾正。三是推進(jìn)退圩(圍)還湖。以改善湖泊湖蕩蓄滯洪功能為目標(biāo)，大縱湖退圩還湖已完成切灘清淤和填土造地工程;阜寧縣依據(jù)《里下河射陽湖退圩還湖規(guī)劃》，通過公開競(jìng)標(biāo)的方式委托省水科院編制《阜寧縣射陽湖退圩還湖專項(xiàng)規(guī)劃》;建湖縣九龍口蕩灘經(jīng)過治理，被省政府評(píng)定為“江蘇省濕地公園”。
(四)涉河項(xiàng)目管理工作繼續(xù)加強(qiáng)。 去年，我市辦理涉河建設(shè)項(xiàng)目行政許可24 項(xiàng)，配合省廳做好通榆河水域及灘地遙感監(jiān)測(cè)及水域岸線開發(fā)利用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，調(diào)查登記涉河建設(shè)項(xiàng)目400 多個(gè);按照省廳要求對(duì)部分省廳許可項(xiàng)目組織了施工圖審查。一年來，通過開展執(zhí)法檢查、日常巡查、群眾舉報(bào)和專項(xiàng)治理，不斷加大違法、違章行為的查處力度，河道無序開發(fā)、違規(guī)建設(shè)、擠占河道、圍墾湖泊等勢(shì)頭得到初步遏制。市局聯(lián)合鹽都區(qū)水務(wù)局對(duì)大縱湖湖區(qū)設(shè)樁、圍湖造地等違法項(xiàng)目進(jìn)行了查處，射陽縣對(duì)政府招商引資的中廣核射陽風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施行跟蹤檢查和監(jiān)督，對(duì)不符合省行政許可決定的施工內(nèi)容及時(shí)查處糾正。
(五)工程管理規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)。 各地、各單位按照市下達(dá)的20xx 年度規(guī)范化建設(shè)計(jì)劃安排，加大指導(dǎo)督促力度，組織做好自檢、考核、初驗(yàn)等工作，工程管理規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步提升。到目前，我市省級(jí)以上水管單位總數(shù)共有25 個(gè)，其中國家級(jí)1 個(gè)、省一級(jí)12 個(gè)、省二級(jí)7 個(gè)、省三級(jí)5個(gè)。去年7 月，大套一站管理所通過省一級(jí)水管單位驗(yàn)收，西潮河閘管理所通過省一級(jí)水管單位復(fù)核，阜寧縣周門翻水站、大豐市堤防管理處、東臺(tái)河閘管理所通過省二級(jí)水管單位復(fù)核。東臺(tái)市富安抽水站通過省一級(jí)水管單位驗(yàn)收;阜寧縣單港翻水站、東臺(tái)市新港閘管理所通過省三級(jí)水管單位驗(yàn)收。同時(shí)，我市水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作取得新突破，阜寧縣金沙湖成功創(chuàng)成省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。
在肯定成績的同時(shí)，我市水利工程管理還存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。 一是“重建輕管”現(xiàn)象難以扭轉(zhuǎn)。 由于受傳統(tǒng)習(xí)慣思維束縛和考核機(jī)制影響，全市仍然存在工程建設(shè)投入有保障、管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難落實(shí)的現(xiàn)實(shí)情況，不少新建工程移交時(shí)常常遺留確權(quán)劃界未開展、管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、管理設(shè)施不配套等問題。與此同時(shí)，水利工程運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，出現(xiàn)工程管不好、資源管不了、陣地守不住的情況，導(dǎo)致工程效益難以充分發(fā)揮。 二是河湖管理工作較為薄弱。 由于機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的限制，我市河湖日常管理工作仍較為薄弱，對(duì)于侵占河湖堤防、岸線、水域等違法行為往往是發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、查處不得力、屢禁而不止，河湖社會(huì)化管理和依法管理能力不強(qiáng);全市面上骨干河道管理“河長制”推進(jìn)不夠深入，“河長”明確不到位、管護(hù)經(jīng)費(fèi)難落實(shí)的問題較為突出。 三是管理規(guī)范化推進(jìn)力度不平衡性較大。 我市獲得的“省級(jí)水管單位”從數(shù)量上看在全省名列前茅，但占比不高，面上推進(jìn)的不平衡性較大。一些縣雖已創(chuàng)建擁有省級(jí)水管單位，但總體創(chuàng)建率較低、層次級(jí)別不高，突擊創(chuàng)建明顯、長效管理滯后;已通過考核驗(yàn)收的省級(jí)水管單位，長效管理未落實(shí)，對(duì)本區(qū)域面上的示范帶動(dòng)作用未體現(xiàn);個(gè)別工管重點(diǎn)縣在省級(jí)水管單位數(shù)量上仍為空白。 四是工程技術(shù)管理力量有待加強(qiáng)。 相關(guān)縣(區(qū))因未設(shè)立工程管理科，導(dǎo)致省廳、市局布置的工程管理工作不能正常開展;全市水利工程技術(shù)管理水平總體不高，從工管單位分管領(lǐng)導(dǎo)到技術(shù)干部、操作人員對(duì)于工程管理規(guī)范化的掌握程度不高，日常檢查、定期檢查開展不正常、記錄不規(guī)范較為普遍;少數(shù)水管單位尚未配備必需的觀測(cè)儀器、設(shè)備，從未對(duì)水工建筑物開展過沉陷、位移、測(cè)壓管觀測(cè)，甚至對(duì)上下游引河的河道斷面都未進(jìn)行定期觀測(cè)、電器設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)也不定期開展;即使組織開展觀測(cè)、試驗(yàn)的站所，依然存在著觀測(cè)內(nèi)容不全面、資料整編水平不高等問題，對(duì)工程控制運(yùn)用的指導(dǎo)性不強(qiáng)。 五是涉河建設(shè)項(xiàng)目、維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理急需規(guī)范。 經(jīng)審批的涉河建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管缺位，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的施工方案審查、相關(guān)協(xié)議簽訂、開工勘驗(yàn)放樣、巡查監(jiān)管、專項(xiàng)驗(yàn)收組織、竣工驗(yàn)收參與、資料收集歸檔和運(yùn)行管護(hù)責(zé)任落實(shí)等一系列涉河項(xiàng)目監(jiān)管工作基本未主動(dòng)開展，未能全面行使水法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責(zé)。同時(shí)，全市水利工程維修項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范化程度亟待提高。去年省廳、市局聯(lián)合組織的對(duì)20xx年度省級(jí)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)不少單位在實(shí)施方案審批、施工單位選擇、材料設(shè)備采購、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支、工程質(zhì)量進(jìn)度控制等方面存有較多問題，務(wù)須高度重視，切實(shí)加以規(guī)范。
二、準(zhǔn)確把握水利工程管理工作面臨的新要求
黨的以來, 、多次就治水發(fā)表重要論述，形成了新時(shí)期我國治水興水的重要戰(zhàn)略思想。貫徹落實(shí)、治水興水部署要求，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持依法依規(guī)管理，注重管理改革創(chuàng)新，推進(jìn)管理提質(zhì)增效，是當(dāng)前全市水利工程管理工作的重中之重，我們要準(zhǔn)確把握新要求，緊緊抓住新機(jī)遇，努力謀求新發(fā)展。
(一)準(zhǔn)確把握保障水安全對(duì)水利工程管理提出的新要求。 “ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” 治水新思想，是新時(shí)期保障我國水安全的科學(xué)指南。指出，自然界淡水總量是大體穩(wěn)定的，但一個(gè)地區(qū)可用水資源有多少，既取決于降水的多與少，也取決于盛水的“盆” 大與小。河湖庫是承載地表水的“ 盆” ，管理好、保護(hù)好盛水的“ 盆” ，是我們水利工程管理部門的保障水安全的重要職責(zé)。 一是要加強(qiáng)河湖管控，努力做到不欠新賬。 充分發(fā)揮河道管理“ 河長制” 、湖泊管理聯(lián)席會(huì)議制度等機(jī)制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化河湖空間管理和資源管理。在空間管理上，要組織開展河湖管理范圍和水利工程管理保護(hù)范圍的劃界與確權(quán)，進(jìn)一步明確水利部門管理保護(hù)河湖的前沿陣地。在河湖資源管理上，不能把水域岸線當(dāng)作取之不盡、供給無限的資源，只考慮需求和開發(fā)，而不考慮約束和保護(hù)，要嚴(yán)格涉河涉湖建設(shè)項(xiàng)目的行政審批和監(jiān)督管理，做到既要確保水利工程安全運(yùn)行，又能充分發(fā)揮河湖的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。 二是要堅(jiān)持多策并舉，努力做到多還老賬。對(duì)非法侵占水域岸線、圍湖圈地等行為，要下氣力加強(qiáng)管控、依法處置。要推進(jìn)退圩還湖，逐步增加湖泊水域面積，恢復(fù)湖泊調(diào)蓄能力，修復(fù)湖泊水生態(tài)環(huán)境。要統(tǒng)籌發(fā)揮河湖綜合功能，開展重要河湖保護(hù)規(guī)劃編制試點(diǎn)，將岸線劃分為保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，通過規(guī)劃編制和約束，在確保河湖防洪排澇、調(diào)蓄供水等功能基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧漁業(yè)養(yǎng)殖、交通航運(yùn)、生態(tài)景觀等功能。 三是要加大管理投入，加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)。要把管理工作放到與水利建設(shè)同等重要的位置來抓，切實(shí)扭轉(zhuǎn)重建輕管慣性思維，逐步建立以管理求發(fā)展、向管理要效益的發(fā)展模式。我們要善于在水利工程管理上挖潛增效，不僅要把盛水的“ 盆” 做大，還要讓盛水“ 盆” 始終處于好的狀態(tài)。要協(xié)調(diào)爭(zhēng)取、逐年加大維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)修盡修、養(yǎng)護(hù)到位、運(yùn)行安全，共同發(fā)力管護(hù)好盛水的“ 盆” 。
(二)準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國對(duì)水利工程管理提出的新要求。 黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國作出了重大決策，省委、省政府和水利部做了重點(diǎn)部署，省水利廳印發(fā)的依法治水實(shí)施意見，對(duì)全面推進(jìn)法治水作了具體安排。當(dāng)前，人為侵占河湖水域、損壞堤防等工程設(shè)施，仍是水利管理上的突出問題，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，重許可、輕監(jiān)管，重收費(fèi)、輕管理，仍是管理工作中要重點(diǎn)解決的問題。一是要在完善法規(guī)體系上下工夫。不斷增強(qiáng)水法規(guī)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、操作性，健全河湖工程管理的法規(guī)體系，統(tǒng)籌好河湖資源管理與保護(hù)關(guān)系，促進(jìn)河湖防洪、供水、生態(tài)、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游等功能協(xié)調(diào)發(fā)揮。二是要在依法履職上下工夫。按照規(guī)定要求，推行行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，實(shí)現(xiàn)清單之外無權(quán)力，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，對(duì)法定職責(zé)勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，這將是水利管理的必由之路。三是要在聯(lián)合執(zhí)法上下工夫。法律的生命在于執(zhí)行。水行政主管部門、水利工程管理部門在強(qiáng)化日常巡查、執(zhí)法的基礎(chǔ)上，要充分利用群眾、媒體等社會(huì)力量，運(yùn)用管理巡查、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航測(cè)、視頻監(jiān)測(cè)等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人為侵害河湖的行為。加強(qiáng)地區(qū)合作、部門聯(lián)動(dòng)，整合執(zhí)法管理資源，建立健全信息共享平臺(tái)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大案件查處力度，不斷提高執(zhí)法能力和執(zhí)法效率，嚴(yán)肅查處河湖違法事件，樹立依法河湖管理權(quán)威。
(三)準(zhǔn)確把握建設(shè)新鹽城對(duì)水利工程管理工作提出的新要求。 市委六屆六次全會(huì)深入貫徹視察江蘇時(shí)重要講話精神，對(duì)“建設(shè)新鹽城、發(fā)展上臺(tái)階”作出全面部署。我們一定要把握好“ 建設(shè)新鹽城” 的最新定位，切實(shí)把的要求和市委的部署貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。“環(huán)境美”是建設(shè)新鹽城的重要標(biāo)志，河湖是環(huán)境的重要組成部分，建設(shè)環(huán)境美的新鹽城，應(yīng)該是人水和諧，首要是河湖生態(tài)健康。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)。建立嚴(yán)格的河湖管理制度，落實(shí)河湖生態(tài)空間用途管制，依法劃定河湖管理范圍，公布重要水域名錄，推行河湖水域岸線登記，加強(qiáng)河湖健康評(píng)估，建立河湖水域占用補(bǔ)償機(jī)制，探索河湖資源損害賠償和責(zé)任追究制度。二是要推進(jìn)河湖系統(tǒng)治理。牢固確立水林田湖是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思想，認(rèn)真總結(jié)近年來湖泊退圩還湖、河網(wǎng)水系暢通等綜合治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著力改善河湖生態(tài)功能，提高河湖生態(tài)環(huán)境容量，促進(jìn)河湖資源環(huán)境良性互動(dòng)。三是要加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。各地要充分利用鹽城水鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，挖掘水文化資源，開展水文化宣傳，展示水利發(fā)展成就，打造水利服務(wù)民生的品牌。在日益趨緊的資源環(huán)境約束下，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和河湖保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，著力打造河暢水清、岸綠景美的美好家園，順應(yīng)人民群眾重返綠水、回歸自然的新期盼。
三、扎實(shí)做好20xx年水利工程管理工作
20xx年，是全面深化水利改革的關(guān)鍵年，推進(jìn)依法治水的開局年。做好今年的水利工程管理工作，要精心組織謀劃，突出工作重點(diǎn)，狠抓規(guī)范落實(shí)，創(chuàng)新工作方式，打造管理特色，推進(jìn)精細(xì)化管理，推進(jìn)全市水利工程管理工作再上新臺(tái)階。
(一)以規(guī)劃引領(lǐng)效能提升。 規(guī)劃是法規(guī)的延伸和細(xì)化，要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，促進(jìn)河湖和水利工程管理的效能提升。一是要把握好“ 十三五” 發(fā)展規(guī)劃編制時(shí)機(jī)。“ 十三五” 時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，也是加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式、提升水安全保障能力至關(guān)重要的五年。各地、各單位要把握好“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃編制的有利時(shí)機(jī)，將河湖和水利工程管理發(fā)展規(guī)劃，作為水利發(fā)展“ 十三五” 規(guī)劃的重要內(nèi)容，在全面評(píng)估“ 十二五” 的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)河湖和水利工程管理的短板，統(tǒng)籌謀劃今后五年的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、改革重點(diǎn)、保障措施。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成好河湖和水利工程管理發(fā)展規(guī)劃的編制工作。二是要編制好水利工程管理工作年度計(jì)劃。市局將于近期制訂并印發(fā)20xx年全市水利工程管理工作要點(diǎn)，各地要結(jié)合自身實(shí)際，研究制訂符合本地、本單位實(shí)際的年度水利工程管理工作計(jì)劃。東臺(tái)市作為水利部第一批河湖管護(hù)機(jī)制體制創(chuàng)新試點(diǎn)縣、省廳劃界確權(quán)試點(diǎn)縣、全市工程管理現(xiàn)代化試點(diǎn)縣，要進(jìn)一步提高工程管理工作年度計(jì)劃編制水平，充分發(fā)揮工程管理示范縣引領(lǐng)帶頭作用。
(二)以規(guī)范提升工程管理水平。 工程管理規(guī)范化是基本實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，各地、各單位要精心組織，把確保水利工程安全運(yùn)行、提高水利工程管理規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化水平，作為工程管理的重中之重來抓。一是要加強(qiáng)水利工程規(guī)范化管理。已通過省級(jí)、國家級(jí)水管單位考核(復(fù)核)驗(yàn)收的單位，要切實(shí)加大存在問題和薄弱環(huán)節(jié)的整改力度，推進(jìn)規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化管理的常態(tài)化、長效化。列入20xx年創(chuàng)建計(jì)劃的東臺(tái)市安豐船閘、通榆河管理所、大豐市竹港閘和國家級(jí)水管單位復(fù)核的射陽河閘，要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵措施落實(shí)，確保創(chuàng)建(復(fù)核)任務(wù)順利完成。尚不具備達(dá)標(biāo)創(chuàng)建條件的水管單位，要按照《水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)及其賦分原則》，以“不做假、少突擊、抓日常、重長效”為原則，以提升技術(shù)管理水平為抓手，以水利工程管理考核為平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)管理水平的整體提高。從今年起，市屬各工程管理處要按照《省水利工程管理考核辦法》，每年按季組織考核、年底全面考核;各縣(市、區(qū))于每年年底前按照《省水利工程管理考核辦法》，組織對(duì)所屬骨干水利工程管理單位開展一次考核。各地、各單位于每年3 月底前將上一年度水利工程管理考核情況上報(bào)市局工管處，局工管處要組織做好督促檢查和抽查考核工作。二是要加強(qiáng)工程安全運(yùn)行管理。各地要切實(shí)做好水利工程安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效防范和遏制各類事故發(fā)生。要加強(qiáng)水利工程安全鑒定，抓好觀測(cè)資料整編分析，開展水利工程運(yùn)行管理督查，強(qiáng)化安全隱患排查治理。要加強(qiáng)工程日常管護(hù)和維修養(yǎng)護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理卡制度，務(wù)必做到工程維修項(xiàng)目建設(shè)的“ 干部安全、生產(chǎn)安全、資金安全” ，確保工程維修項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。同時(shí)，省廳今年將組織開展河道管理指標(biāo)體系研究，推進(jìn)湖泊水生態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)程和水閘、泵站精細(xì)化管理規(guī)程的編制，啟動(dòng)堤防管理規(guī)程編制，開展主海堤堤線布局研究，各地要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)配合工作。三是要加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理。按照《省水利廳關(guān)于加快水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的意見》要求，在鞏固提升現(xiàn)有的水利風(fēng)景區(qū)成果的基礎(chǔ)上，做實(shí)做細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作，有序開展對(duì)管理環(huán)境的整治和管理設(shè)施的改造，不斷改善水管單位的環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活條件，積極做好基礎(chǔ)條件較好的水管單位風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作，提升水利部門、水管單位的知名度和影響力。
(三)以法治強(qiáng)化河湖管理。 河湖工程面廣量大，存在問題多，管理難度大，各地務(wù)必要建立健全河湖管理的體制、機(jī)制，積極創(chuàng)新河湖長效管護(hù)模式，開展河湖管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，努力提高河湖依法管理水平。一是要健全河湖管理的體制和機(jī)制。按照省政府印發(fā)的《江蘇省河道管理‘河長制’實(shí)施意見》要求，發(fā)揮“ 河長” 、“ 河長制” 辦公室、“ 河長制” 成員單位在強(qiáng)化河道管理中的作用，完善骨干河道管理體制、管護(hù)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)我市129 條骨干河道的規(guī)范化管理。各地要落實(shí)1 ～2 條省骨干河道，開展長效管理示范河道創(chuàng)建工作，請(qǐng)各縣(市、區(qū))抓緊明確示范河道、制訂工作方案、開展示范創(chuàng)建，于4 月底前將示范河道創(chuàng)建工作方案報(bào)市河道處。東臺(tái)市河湖管理創(chuàng)新體制實(shí)施方案4 月底前要報(bào)至水利部審查，8 月底前須由東臺(tái)市政府批復(fù)上報(bào)。亭湖區(qū)、開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)要按照調(diào)整后的管理范圍，構(gòu)建完善管理組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)鞏固市區(qū)段通榆河專項(xiàng)整治成果。二是要依法保障河湖工程完好。各地要強(qiáng)化河湖的巡查管理，完善巡查管理機(jī)制，在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)地區(qū)合作和部門聯(lián)動(dòng)，工程管理、水政執(zhí)法部門要加強(qiáng)銜接，按照省廳出臺(tái)的重大案件督辦、執(zhí)法巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處侵占河湖水域岸線等違法行為。要結(jié)合深化行政審批制度改革，加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，在切實(shí)做好本級(jí)涉河建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作的同時(shí)，對(duì)省、市級(jí)審批的涉水建設(shè)項(xiàng)目，要按照“分級(jí)審批，屬地管理”的原則，明確涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管的事權(quán)邊界和工作規(guī)則，切實(shí)強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。省、市將采取專項(xiàng)檢查、第三方監(jiān)管等形式，加強(qiáng)審批項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)整改，對(duì)不按許可要求建設(shè)的責(zé)任主體納入信用監(jiān)管體系。
(四)以空間保障河湖完好。 河湖水域空間不僅是水管單位的管理對(duì)象，也是保障水安全的重要生態(tài)資源，加強(qiáng)河湖空間管控，是發(fā)揮河湖水利功能和資源可持續(xù)利用的根本保證。一是要以確權(quán)劃界定空間。開展河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，省廳已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)了技術(shù)支撐單位，并與省國土部門進(jìn)行了對(duì)接。各地、各單位要要按照省廳要求，于3 月底前完成調(diào)查工作，省級(jí)試點(diǎn)的東臺(tái)市7 月底前完成編制并上報(bào)實(shí)施方案，其余縣(市、區(qū))10 月底前完成以縣為單位的實(shí)施方案編制并上報(bào)省廳，局工管處要做好對(duì)上聯(lián)系對(duì)接和對(duì)下督促指導(dǎo)工作。二是要以科學(xué)監(jiān)測(cè)保空間。省廳將組織對(duì)18 條重點(diǎn)流域性河道、12 個(gè)省管湖泊、48 座大中型水庫開展遙感監(jiān)測(cè)，涉及到我市的有通榆河、灌溉總渠等，各地要積極配合該項(xiàng)工作的開展實(shí)施。要根據(jù)省政府水域管理辦法，開展重要水域劃定并向社會(huì)公布，對(duì)重要水域進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，省廳將開展第二次全省水域面積監(jiān)測(cè)，并公布各地水域面積變化情況。三是要以退圩還湖增空間。要規(guī)范推進(jìn)大縱湖、九龍口“退漁(圩)還湖”工程建設(shè)，支持指導(dǎo)阜寧縣開展湖泊保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃、實(shí)施方案的編制及實(shí)施工作，努力增加湖泊空間范圍。
(五)以改革推動(dòng)體制創(chuàng)新。 要通過改革創(chuàng)新，逐步解決當(dāng)前工程管理工作面臨的突出問題，推動(dòng)水利工程管理體制創(chuàng)新。一是要繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。水利工程管理單位公益性人員基本支出和維修養(yǎng)護(hù)“ 兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)” ，是水管單位穩(wěn)定發(fā)展、工程效益發(fā)揮的基礎(chǔ)保障，要繼續(xù)深化以“ 兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)” 為重點(diǎn)的水管體制改革。各地要結(jié)合事業(yè)單位改革，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)要求兌現(xiàn)承諾，加大與財(cái)政部門爭(zhēng)取力度，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，努力形成穩(wěn)定可靠的“兩費(fèi)”財(cái)政投入機(jī)制，確保“兩項(xiàng)” 經(jīng)費(fèi)足額安排到位，著力解決基層水管單位固本強(qiáng)基問題。在理順人員結(jié)構(gòu)、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)、明確崗位職責(zé)、確保和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，合理劃分工程專業(yè)管理崗位與工程養(yǎng)護(hù)崗位，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，分類穩(wěn)妥推進(jìn)“管養(yǎng)分離”。二是要推進(jìn)深化小型水利工程管理體制改革。去年對(duì)全市小型水利工程管理體制改革工作進(jìn)行了部署安排，但各地推進(jìn)力度不大、總體進(jìn)展不快。各地要按照省廳印發(fā)的實(shí)施方案，盡快制訂切合實(shí)際的實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，按照要求的時(shí)序進(jìn)度加快推進(jìn)相應(yīng)改革工作落實(shí)。省級(jí)試點(diǎn)縣的鹽都區(qū)實(shí)施方案要于下月上旬前完成并上報(bào);其他縣(市、區(qū))需于6 月底前完成實(shí)施方案的制訂和上報(bào)工作。在實(shí)施過程中，各地要妥善處理好進(jìn)度與質(zhì)量、試點(diǎn)與鋪開的關(guān)系，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
(六)以廉政增強(qiáng)管理能力。 近年來，水利建設(shè)投入不斷加大，水利黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要充分把握新形勢(shì)下黨和群眾對(duì)廉政水利的新要求。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)治水興水系列重要講話精神，不斷學(xué)習(xí)省、市委治水興水的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力與水平。 二是要改進(jìn)作風(fēng)。要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、市等有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止和頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止“ 四風(fēng)”問題反彈回潮。要深入基層單位，深入管理一線，認(rèn)認(rèn)真真察實(shí)情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在解困難，始終保持風(fēng)清氣正、為民務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。三是要廉潔自律。要認(rèn)真落實(shí)“ 管業(yè)務(wù)必須管黨風(fēng)廉政建設(shè)” 的要求，認(rèn)真履行“ 一崗雙責(zé)” ，做到工程管理工作開展到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就要深入到哪里，讓權(quán)力在“ 陽光” 下規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行。特別是在維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目審批、計(jì)劃安排、招標(biāo)投標(biāo)、施工組織、資金使用、物資采購等重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位上工作的同志，要始終做到頭腦清醒、廉潔自律。四是要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)特。要以市局黨委在全市水利系統(tǒng)組織開展的“水潤鹽阜?五講三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，全市水利工程管理系統(tǒng)干部職工要堅(jiān)持政治講規(guī)矩、工作講大局、服務(wù)講主動(dòng)、辦事講效率、為人講清正，以勇于創(chuàng)新、建樹特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，腳踏實(shí)地的創(chuàng)造水利工程管理工作的鹽城特色、工作亮點(diǎn)和一流業(yè)績，不斷促進(jìn)水利工程管理工作向規(guī)范化、精細(xì)化方向邁進(jìn)。
同志們，今年的水利工程管理工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，希望全市水利工程管理戰(zhàn)線的廣大干部職工以自覺主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、扎實(shí)有效的工作舉措，全面完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)，全力推進(jìn)水利工程管理再上新臺(tái)階，為加快水利改革發(fā)展、建設(shè)“創(chuàng)業(yè)、開放、生態(tài)、幸福”的美麗鹽城建功立業(yè)!
在全市工程建設(shè)管理工作會(huì)議上的工作報(bào)告第3篇
同志們：
下面，我就貫徹省廳、局領(lǐng)導(dǎo)講話精神，全面做好20xx年項(xiàng)目建設(shè)及20xx年工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作作以重點(diǎn)安排，并就“平安公路”質(zhì)量管理年百日競(jìng)賽活動(dòng)和農(nóng)村公路督察工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、20xx、20xx年工程建設(shè)任務(wù)目標(biāo)及工作安排
按照省局工作要求和年初“雙代”會(huì)工作安排，今、明兩年全局初步計(jì)劃實(shí)施17項(xiàng)公路養(yǎng)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，具體為：
——路面養(yǎng)護(hù)維修工程3項(xiàng)：
1.省道304線實(shí)施重鋪 5.1 公里、碎石同步封層5公里;
2.省道318 線實(shí)施重鋪7.3 公里、碎石同步封層18 公里;
上述兩項(xiàng)工程，要按照省局要求，邊完善手續(xù)邊進(jìn)行施工，7月底前完成，質(zhì)量達(dá)到合格。
3.縣道049線實(shí)施重鋪2.17公里，要求6月底前完成，質(zhì)量達(dá)到合格。
——危橋(隧)加固工程3項(xiàng)：
1.去年結(jié)轉(zhuǎn)的省道304線南川河橋加固工程5月底前完成，質(zhì)量達(dá)到合格;
2.對(duì)今年下達(dá)的省道304線雙鳳山隧道加固工程要加大協(xié)調(diào)力度，保證質(zhì)量，8月底前完成，質(zhì)量達(dá)到合格;
3.今年下達(dá)的省道304線潘河橋維修加固工程7月底前完成，質(zhì)量達(dá)到合格。
——公路建設(shè)收尾工程3項(xiàng)：
1.省道202線涇滲路排水設(shè)施完善等后期工程10月底前完成，質(zhì)量達(dá)到合格;年底前同步完成工程變更審批、工程決算，確保項(xiàng)目年內(nèi)徹底交付使用。
2.省道218線靜莊收費(fèi)所、收費(fèi)站房建及站房附屬工程6月底前完成;年底前并要完成工程變更審批、工程決算等各項(xiàng)收尾工作。
3.工程處對(duì)承擔(dān)的新南路工程存在的問題要高度重視，加大協(xié)調(diào)力度，確保后期完善工程6月底前完成，質(zhì)量達(dá)到合格。
——計(jì)劃新開工工程3項(xiàng)：
1.國道345線馬街至康縣段二級(jí)公路改建工程6月1日前開工建設(shè)，項(xiàng)目辦要盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，積極聯(lián)系省局、隴南局、設(shè)計(jì)院，抓緊辦理開工前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保按期開工;
2.國道344線安口至大橋村、國道312線郿峴至界石鋪段二級(jí)公路改建工程的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作年內(nèi)完成，20xx年開工建設(shè)。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程5項(xiàng)：
1.按照平?jīng)鍪兄行某鞘泄?jié)點(diǎn)改造規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展西門坡節(jié)點(diǎn)改造工程的前期籌備工作，按照省廳、局原則同意市政府的規(guī)劃要求，實(shí)施后期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值。
2.完成高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理中心崆峒養(yǎng)護(hù)工區(qū)的前期規(guī)劃選址及銜接設(shè)計(jì)，確保后期建設(shè)資金有保障;
3.完善高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理中心靜寧養(yǎng)護(hù)工區(qū)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量， 力爭(zhēng)4月底設(shè)備到位，5月中旬開始生產(chǎn)，確保平定高速西段公路養(yǎng)護(hù)維修材料供應(yīng)及靜寧段養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的正常開展;
4.按照涇滲二級(jí)公路改造工程的設(shè)計(jì)施工內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣M快落實(shí)料場(chǎng)土地手續(xù)，確保涇川段、靈臺(tái)段后期養(yǎng)護(hù)的材料供應(yīng);
5.崇信養(yǎng)護(hù)工區(qū)遷建工作，崇信段要加快協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保上半年完成各項(xiàng)手續(xù)的辦理，達(dá)到三通一平的目標(biāo)。
綜上所述，今、明兩年，全局將繼續(xù)保持公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目多、攤子大、任務(wù)重的局面。一方面，為我們持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇;另一方面，我們也要充分預(yù)估項(xiàng)目實(shí)施中將要面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的困難問題，特別是項(xiàng)目前期工作和征地拆遷工作難度不斷加大，項(xiàng)目扎堆與管理人員匱乏的矛盾更加突出，如何有效破解這些難題、如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提升管理水平迫在眉睫。3月10日，省局召開全省局管二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，在這次會(huì)議上，胡雄韜副局長安排了20xx年工程前期工作計(jì)劃及要求;吳敏剛副局長代表省局，就20xx年局管二級(jí)公路建設(shè)工作進(jìn)行了細(xì)化、分解，并針對(duì)以往局管二級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和不足，對(duì)今年的項(xiàng)目建設(shè)提出了三個(gè)確保的總體要求，即：通過大力推行標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)、狠抓制度落實(shí)和問題整改、強(qiáng)化安全生產(chǎn)和責(zé)任經(jīng)罰，縮小局管項(xiàng)目與高速公路建設(shè)管理水平存在的較大差距，縮小二級(jí)公路項(xiàng)目間管理水平存在的較大差距，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，確保年度計(jì)劃圓滿完成。對(duì)此，全局要高度重視，切實(shí)從三個(gè)方面確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度同步推進(jìn)。
(一)落實(shí)責(zé)任，理清思路，迅速開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。今年的建設(shè)任務(wù)中，需抓緊落實(shí)前期工作和需要新開工的項(xiàng)目較多，現(xiàn)在已到3月末，目前看，大部分工作還處于無序狀態(tài)，沒有取得明顯進(jìn)展。會(huì)后，各分管領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)科室、項(xiàng)目辦，對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目逐條逐項(xiàng)落實(shí)人員責(zé)任、逐條逐項(xiàng)分解任務(wù)目標(biāo)、逐條逐項(xiàng)明確完成期限，形成“工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓”的局面，切實(shí)做到“能干的馬上干、該做的馬上做”。其中，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的征地、規(guī)劃等難點(diǎn)問題，要積極主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，需要局出面的，要及時(shí)匯報(bào)局協(xié)調(diào)解決，決不允許等待觀望、久拖不決、矛盾上交、貽誤工作。各分管領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)科室、項(xiàng)目辦至少每月召開一次項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，局每季度開展一次項(xiàng)目通氣會(huì)，各項(xiàng)目辦、現(xiàn)場(chǎng)辦、分管領(lǐng)導(dǎo)要向會(huì)議專題匯報(bào)工程進(jìn)展、質(zhì)量、安全等方面情況。局年底將對(duì)各項(xiàng)目辦及相關(guān)人員按照確定的任務(wù)進(jìn)度表進(jìn)行考核，對(duì)完成任務(wù)好的單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行表彰;對(duì)未完成任務(wù)的項(xiàng)目辦，要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。
(二)嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化管理，全力提升養(yǎng)建工程建設(shè)質(zhì)量。各項(xiàng)目開工后，要把工程質(zhì)量作為項(xiàng)目管理的核心來抓。特別是養(yǎng)、建工程，要嚴(yán)格落實(shí)省局要求，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為強(qiáng)化工程質(zhì)量、規(guī)范工程管理的重要手段和有效途徑，做到五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化：一是工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)理念，將結(jié)構(gòu)物標(biāo)準(zhǔn)化作為設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的主線，實(shí)現(xiàn)橋型結(jié)構(gòu)形式的基本統(tǒng)一和常規(guī)項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)格和結(jié)構(gòu)尺寸的統(tǒng)一，做到設(shè)計(jì)與環(huán)境、服務(wù)功能相結(jié)合。路基工程要高度重視防排水設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)路基土建、房建及綠化工程同設(shè)計(jì)、同招標(biāo)、同開工。倡導(dǎo)科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)理念，在確保安全和使用功能的前提下，合理運(yùn)用參數(shù)指標(biāo)，努力降低工程造價(jià)，節(jié)約工程投資。二是項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化。要建立健全安全、質(zhì)量責(zé)任制，各項(xiàng)規(guī)章制度必須科學(xué)合理、具有可操作性。項(xiàng)目辦要督促施工單位細(xì)化質(zhì)量、安全目標(biāo)，將質(zhì)量管理要求落實(shí)到每項(xiàng)工作、每道工序，項(xiàng)目辦、監(jiān)利人員要加強(qiáng)過程監(jiān)控，做到?jīng)]道工序卡到位。三是施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化。要推行首件工程認(rèn)可制，橋涵各分項(xiàng)工程，防護(hù)與排水工程、路基填方、特殊路基處理、路面結(jié)構(gòu)層、硬路肩等必須全面開展。首件工程評(píng)價(jià)認(rèn)可后，以此作為項(xiàng)目樣板工程，將其總結(jié)出的標(biāo)準(zhǔn)化工序、工法全線推行，以樣板帶動(dòng)整體。要嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)化工藝工法，要積極學(xué)習(xí)和推行三背回填預(yù)壓、橋梁預(yù)應(yīng)力職能張拉、真空輔助壓漿、瀝青拌合設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控、采用高性能塑料模具集中進(jìn)行小型構(gòu)件加工預(yù)制、試驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)控、數(shù)據(jù)張拉監(jiān)控等標(biāo)準(zhǔn)化工藝、工法。要加強(qiáng)質(zhì)量通病防治，把路基原地表處理、填挖結(jié)合部、三背回填、橋梁樁基礎(chǔ)深度、孔徑、支座、鋼筋保護(hù)層厚度、負(fù)彎矩張拉、預(yù)應(yīng)力張拉和伸縮縫安裝，隧道工程襯砌厚度、仰拱施工、初期支護(hù)錨桿、超前小導(dǎo)管、斷面開挖，路面材料質(zhì)量控制和瀝青混合料拌合、碾壓工藝等作為質(zhì)量控制的重點(diǎn)。省局特別提出，瀝青混合料拌合樓使用燃煤存在很大的質(zhì)量隱患，今年必須徹底解決這一問題。四是工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。省局正在修訂《全省二級(jí)公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》，新開工項(xiàng)目要不折不扣執(zhí)行。其中，新開工項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)上映突出因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全可靠的原則，避免貪大求全，更不能擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，造成浪費(fèi)。要深入推動(dòng)“平安工地”建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“平安工地”達(dá)標(biāo)考核制度，強(qiáng)化安全管理責(zé)任、狠抓安全隱患整改、完善安全事故應(yīng)急處置機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)報(bào)告制度，確保項(xiàng)目建設(shè)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。五是試驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化。二級(jí)公路項(xiàng)目辦要高度重視中心試驗(yàn)室作用，將中心實(shí)驗(yàn)室作為項(xiàng)目辦的一個(gè)科室納入項(xiàng)目辦管理，充分發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)控作用，嚴(yán)禁中心實(shí)驗(yàn)室針對(duì)施工單位開展收費(fèi)業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理試驗(yàn)室的監(jiān)管，加大對(duì)施工單位工地試驗(yàn)室的工作檢查力度，促使其規(guī)范運(yùn)行。特別要高度重視對(duì)錄用瀝青、鋼筋、橋梁支座、伸縮縫、土工材料等交通產(chǎn)品的試驗(yàn)檢測(cè)力度，嚴(yán)格落實(shí)原材料留樣制度。
(三)嚴(yán)格監(jiān)管，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)增強(qiáng)參建單位責(zé)任意識(shí)。要結(jié)合平安公路質(zhì)量管理年百日競(jìng)賽活動(dòng)，繼續(xù)針對(duì)存在問題，采取有力和必要的措施強(qiáng)化監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要敢于糾正、敢于管理，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。省局今年將繼續(xù)對(duì)局管二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行巡回督查，對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題，又不及時(shí)整改的項(xiàng)目，將進(jìn)行全省通報(bào)，局也要按照省廳要求，繼續(xù)將養(yǎng)建質(zhì)量與干部職務(wù)掛鉤、收入掛鉤、考核掛鉤，視結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)此，各項(xiàng)目辦特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)同志務(wù)必要在思想上高度重視，從整個(gè)單位和個(gè)人自身的榮譽(yù)出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)目前我們面臨的形勢(shì)、存在的差距，針對(duì)以往項(xiàng)目存在的管理弊端，舉一反三、觸類旁通、狠抓管理，將各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)如期全面完成，質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，為社會(huì)、單位、個(gè)人交一份滿意的答卷。
二、立足百日競(jìng)賽，加大執(zhí)行力度，確保平安公路質(zhì)量管理年活動(dòng)取得實(shí)效
借此機(jī)會(huì)，再對(duì)“平安公路”質(zhì)量管理年百日競(jìng)賽活動(dòng)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。“平安公路”質(zhì)量管理年百日競(jìng)賽活動(dòng)目前已開展近一月，省局近期可能會(huì)采取“事先不打招呼，督促檢查直奔一線”的方式，隨時(shí)對(duì)各單位競(jìng)賽開展情況和開展成效進(jìn)行明察暗訪。但從我們督查情況看，盡管各單位普遍做了一定工作，但力度不大、聲勢(shì)不夠、氛圍不濃、效果不顯，以目前的工作狀態(tài)，很難在省局巡查考評(píng)中取得理想的成績。對(duì)此，各分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各科室，務(wù)必要引起高度重視，會(huì)后，要以貫徹省廳、局領(lǐng)導(dǎo)講話精神為契機(jī)，切實(shí)負(fù)起工作督導(dǎo)檢查職能，督促各單位按照局百日競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案，重點(diǎn)在路網(wǎng)改造、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、收費(fèi)服務(wù)、路政管理、提升工作效能和管理水平上下功夫、做文章，迅速在全局公路各項(xiàng)管理工作中掀起比學(xué)趕超、創(chuàng)建樣板工程的工作熱潮，確保各項(xiàng)工作在質(zhì)量上得到大轉(zhuǎn)變、大提升。重點(diǎn)要突出抓好三方面工作：一要抓養(yǎng)護(hù)主業(yè)，確保安全暢通。要牢固樹立“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良”的養(yǎng)護(hù)理念，增強(qiáng)“有路不養(yǎng)是失職，養(yǎng)護(hù)不好是瀆職”的責(zé)任感、危機(jī)感和使命感，按照康廳長提出的建設(shè)品質(zhì)公路、平安公路、智能公路、綠色公路和滿意公路這“五個(gè)公路”的要求，始終把公路養(yǎng)護(hù)作為中心工作抓緊抓好。當(dāng)前正處于春融期公路病害突發(fā)期，各單位要加大公路日常巡查和養(yǎng)護(hù)力度，及時(shí)處理龜裂、翻漿、車轍、坑槽等各類路面病害，隨時(shí)清理路面塌方、落石和垃圾，通過加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)、提升公路等級(jí)、改善公路路況、提高公路通行能力等措施，使公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量與效率雙提升。要按照部里的路況檢測(cè)辦法和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管養(yǎng)路段路況進(jìn)行全面檢測(cè)，摸清底細(xì)，對(duì)一些路況技術(shù)非常差、群眾反映強(qiáng)烈的路段要放在首位集中整治。在公路養(yǎng)護(hù)中要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加大廢舊油皮回收利用力度，確保工程及養(yǎng)護(hù)路線廢舊油皮全部得到回收利用，徹底整改廢舊油皮亂扔亂堆的現(xiàn)象。二要抓收費(fèi)管理，提升服務(wù)水平。在當(dāng)前征繳矛盾突出的形勢(shì)下，部分單位在思想上產(chǎn)生了動(dòng)搖，收費(fèi)公路管理工作出現(xiàn)不同程度的松懈，管理水平明顯下滑，個(gè)別收費(fèi)單位對(duì)偷逃路費(fèi)車輛睜一只眼閉一只眼，內(nèi)部管理混亂。分管領(lǐng)導(dǎo)、收費(fèi)科要進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)管理，先從各收費(fèi)單位內(nèi)部入手，解決收費(fèi)職工思想問題，加強(qiáng)管理和考核，進(jìn)一步提高規(guī)范化服務(wù)水平，既要增強(qiáng)依法收費(fèi)管理和解決收繳矛盾的能力，也要努力防止不穩(wěn)定事件的發(fā)生，確保全省二級(jí)收費(fèi)公路運(yùn)營順利進(jìn)行。三要抓工作督查，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。會(huì)后，各分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)科室人員，到各單位養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改，并將督查檢查結(jié)果納入年終考核;對(duì)多次督促整改依然組織不力、落實(shí)不到位的，要向局黨委專題匯報(bào)，由局追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。養(yǎng)路科在對(duì)近期養(yǎng)護(hù)督查中，針對(duì)相關(guān)單位存在的問題不足，不僅下發(fā)了具體整改意見，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行了點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，這一點(diǎn)值得肯定。我想，扭轉(zhuǎn)我局當(dāng)前被動(dòng)工作局面，就是要樹立“寧當(dāng)‘惡人’，不當(dāng)罪人”思想理念，就是要敢抓、敢管、真抓、真管，就要通過讓相關(guān)人員“紅紅臉、出出汗”，思想上有所觸動(dòng)、有所警醒，真正擔(dān)當(dāng)好肩負(fù)的責(zé)任。各科室也要推廣這種做法，凡是安排的工作，必須有反饋、有結(jié)果，否則對(duì)相關(guān)責(zé)任人點(diǎn)名批評(píng)，并納入年終考核。局機(jī)關(guān)并要進(jìn)一步提升工作效能，做好服務(wù)工作，為全局工作服好務(wù)。
三、強(qiáng)化農(nóng)村公路督查工作，為農(nóng)村公路建設(shè)護(hù)好航
農(nóng)村公路督察工作由朱登科副調(diào)研員分管負(fù)責(zé)，農(nóng)村公路督查組把要農(nóng)村公路質(zhì)量督查作為廳黨組賦予的光榮使命和深情重托，作為交通扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)和踐行群眾路線的大課堂，緊扣質(zhì)量督查和技術(shù)幫扶兩條主線，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新督查方式，提升督查效能，加強(qiáng)巡回督查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和技術(shù)指導(dǎo)，在督查素質(zhì)上再提升、在督查幫扶上再加強(qiáng)、在督查方式上再改進(jìn);特別要采取重點(diǎn)督查、日常督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，加大督查頻率，擴(kuò)大督查覆蓋面，每月至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目督查一次，重點(diǎn)項(xiàng)目每月至少督查兩次;要加大與市政府及縣(區(qū))交通部門的協(xié)調(diào)力度，對(duì)技術(shù)管理薄弱的縣(區(qū))或項(xiàng)目要進(jìn)行必要的技術(shù)支持和幫扶指導(dǎo)，為農(nóng)村公路建設(shè)保駕護(hù)航。
同志們，今、明兩年，全局工程建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)服務(wù)、行業(yè)管理等各項(xiàng)工作時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，容不得有絲毫懈怠，我們一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，按照全局創(chuàng)建五型公路的總體要求，勇于擔(dān)責(zé)任，全力抓落實(shí)，真正變壓力為動(dòng)力，迅速在全局掀起大干快上的新高潮，全面提升管理水平和工作質(zhì)量，確保各項(xiàng)任務(wù)如期高效完成，向廳黨組、局黨委和人民群眾交一份滿意的答卷。
謝謝大家!