在縣市區(qū)人大工作聯(lián)席會(huì)上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-18 16:37:58
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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在縣市區(qū)人大工作聯(lián)席會(huì)上的講話第1篇
強(qiáng)化學(xué)習(xí) 努力提高履職水平
*市人大常委會(huì)副主任
同志們好，今天的會(huì)議開得很及時(shí)，學(xué)習(xí)好貫徹好《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和市第九次黨代會(huì)精神，這是當(dāng)前我市人大工作中的兩件大事。《監(jiān)督法》和市黨代會(huì)對(duì)人大工作都提出了新的要求，我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實(shí)際，開拓創(chuàng)新，努力做好新形勢(shì)下的人大工作，履行好憲法和法律賦予我市各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》和市第九次黨代會(huì)精神，為進(jìn)一步做好人大工作打牢思想基礎(chǔ)。
9月2日至6日，我市召開了市第九次黨代會(huì)。黨代會(huì)的精神，各級(jí)人大機(jī)關(guān)都進(jìn)行了傳達(dá)、學(xué)習(xí)，但這只是初步的。人大要自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨委和全市的中心開展工作，就必須切實(shí)把握好會(huì)議提出的落實(shí)我市“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、政策措施和工作要求。
市第九次黨代會(huì)報(bào)告，始終貫穿了鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，突出了全面推進(jìn)現(xiàn)代新**建設(shè)這個(gè)主題，突出了時(shí)代特征和**特色、**精神，表達(dá)了全市廣大黨員的心聲，代表了最廣大人民群眾的根本利益，是指導(dǎo)我市全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹好市第九次黨代會(huì)精神，對(duì)于我們解放思想、銳意進(jìn)取、實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
8月27日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過的《監(jiān)督法》，將于明年1月1日起正式施行。制定《監(jiān)督法》，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、實(shí)施依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，也是依法行政和公正司法，維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。《監(jiān)督法》對(duì)人大履行監(jiān)督職權(quán)的形式、范圍、重點(diǎn)、程序和向社會(huì)公開都做出了明確的規(guī)定，為人大監(jiān)督工作提供了強(qiáng)有力的法律支撐。《監(jiān)督法》的出臺(tái)，對(duì)于各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，意義極為重大，對(duì)于更好地發(fā)揮各級(jí)人大常委會(huì)在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的作用，也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
《監(jiān)督法》制定和市第九次黨代會(huì)的召開，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，開創(chuàng)人大工作新局面，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我市各級(jí)人大代表、人大工作者，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨代會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，堅(jiān)定加快現(xiàn)代新**建設(shè)的信心，增強(qiáng)人大工作“圍繞中心、服務(wù)大局”的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性、緊迫感，提高人大常委會(huì)依法履職的水平和能力。
二、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力開創(chuàng)人大工作的新局面。
今年是**市第十二屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。今年以來，我市各級(jí)人大常委會(huì)在總結(jié)依法履行監(jiān)督職權(quán)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞現(xiàn)代新**建設(shè)這個(gè)全市工作的中心和大局，圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)工作，采取檢查、視察、調(diào)查和聽取“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告、代表持證視察等方式，對(duì) “一府兩院”依法行政、公正司法的情況開展了認(rèn)真法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。先后對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《種子法》、《**省禁毒條例》等多部法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，對(duì)代表議案和建議辦理、新農(nóng)村建設(shè)、煤礦安全生產(chǎn)、民事案件執(zhí)行情況、社區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)情況、重點(diǎn)水源保護(hù)等進(jìn)行了檢查和視察，并積極參與城市環(huán)境綜合整治、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等工作，各項(xiàng)工作成效都十分顯著。我市各級(jí)人大常委會(huì)在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，探索出了街道人大工委目標(biāo)考核、代表進(jìn)社區(qū)、人大代表工作站、任前發(fā)言等制度，拓展了人大工作的領(lǐng)域，深化了人大履職的內(nèi)涵，促進(jìn)了全市人大工作的全面推進(jìn)。
在今后的工作中，我市各級(jí)人大常委會(huì)要進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好《監(jiān)督法》和市黨代會(huì)精神，按照市委對(duì)人大工作提出的新要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提高抓落實(shí)的能力和執(zhí)行力。
（一）開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻理解《監(jiān)督法》對(duì)人大履行監(jiān)督權(quán)的新要求。《監(jiān)督法》對(duì)人大行使監(jiān)督職權(quán)的范圍、方式、程序等做了詳細(xì)規(guī)定，是人大行使監(jiān)督職權(quán)的基本規(guī)范。對(duì)憲法、地方組織法賦予人大行使的監(jiān)督職權(quán)作出了具體規(guī)定，使人大的監(jiān)督工作有了明確的法律依據(jù)，同時(shí)也對(duì)人大開展監(jiān)督工作的方式方法提出了新的要求。貫徹《監(jiān)督法》，首先要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市人大中心學(xué)習(xí)組已經(jīng)組織了集體學(xué)習(xí)討論，下一步我們要按照全國(guó)人大和省人大常委會(huì)的要求，組織好常委會(huì)組成人員、人大代表和人大機(jī)關(guān)的培訓(xùn)。同時(shí)，也要積極推動(dòng)政府、法院、檢察院系統(tǒng)的國(guó)家公務(wù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要通過培訓(xùn)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)好《監(jiān)督法》的立法精神，掌握好《監(jiān)督法》規(guī)定的監(jiān)督程序、監(jiān)督重點(diǎn)，提高國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)《監(jiān)督法》，貫徹《監(jiān)督法》，執(zhí)行《監(jiān)督法》的自覺意識(shí)，改變工作中與《監(jiān)督法》不相適應(yīng)的觀念和做法。要進(jìn)一步加強(qiáng)我市各級(jí)人大的機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)，為貫徹《監(jiān)督法》打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）清理規(guī)章制度，做好與《監(jiān)督法》實(shí)施相銜接的各項(xiàng)工作。多年來，我市各級(jí)人大常委會(huì)在依法行使職權(quán)的過程中，通過總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定了一些規(guī)范性文件。這些文件，對(duì)規(guī)范人大常委會(huì)的工作，提高工作實(shí)效，促進(jìn)我市社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)揮了重要的作用。為保證《監(jiān)督法》正式施行后，人大常委會(huì)能依法履行監(jiān)督職權(quán)，當(dāng)前最迫切的事情，是按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，按照全國(guó)人大的要求，盡快對(duì)這些規(guī)范性文件進(jìn)行清理。符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，予以保留；部分符合的，予以修正；不符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，予以廢止，為《監(jiān)督法》的施行做好充分的準(zhǔn)備。
（三）做好宣傳工作，保障《監(jiān)督法》的正確貫徹執(zhí)行。《監(jiān)督法》一共九章四十八條，有六條明確規(guī)定人大常委會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況要向社會(huì)公開、公布，這在我們國(guó)家的法律中是絕無僅有的。這體現(xiàn)了黨的十六大和十六屆四中全會(huì)提出的發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大公民有序政治參與的新要求，也是當(dāng)前做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。為此，我市各級(jí)人大常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作。一方面，要做好本行政區(qū)域內(nèi)《監(jiān)督法》的宣傳工作，使人民群眾知道《監(jiān)督法》、正確理解《監(jiān)督法》；另一方面，要從貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，完善新聞發(fā)布制度，使人大行使監(jiān)督權(quán)的情況，依法、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開、公布，使人民群眾了解人大行使監(jiān)督權(quán)的情況，形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境，促進(jìn)監(jiān)督工作的開展。
（四）要對(duì)今年工作進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)明年工作進(jìn)行認(rèn)真思考，早計(jì)劃、早安排。要在認(rèn)真按照常委會(huì)年度工作要點(diǎn)開展工作的基礎(chǔ)上，對(duì)今年來的工作情況進(jìn)行分析，找出存在問題，提出改進(jìn)方案。在組織好《監(jiān)督法》學(xué)習(xí)的同時(shí)，對(duì)照《監(jiān)督法》對(duì)人大開展監(jiān)督工作的新要求，制定明年的工作計(jì)劃，確保我市各級(jí)人大的工作既符合《監(jiān)督法》的規(guī)定，又切合本地實(shí)際，目標(biāo)可行、效果顯著。
祝大會(huì)取得圓滿成功。
在縣市區(qū)人大工作聯(lián)席會(huì)上的講話第2篇
在縣委人大工作會(huì)議上的講話
縣委書記、縣人大常委會(huì)主任楊家祿
（2010年4月21日）
同志們：
去年年底，省、市委分別召開了人大工作會(huì)議，作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定。為了把省、市委人大工作會(huì)議精神落到實(shí)處，縣委決定召開今天這個(gè)會(huì)議，目的就是要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮縣人大及其常委會(huì)的作用，努力開創(chuàng)我縣人大工作新局面，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
近年來，縣人大及其常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。特別是換屆以來，縣人大及其常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委工作大局，抓重點(diǎn)、議大事，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)。狠抓代表工作，在夯實(shí)基礎(chǔ)上下功夫；突出中心工作，在重點(diǎn)監(jiān)督上有舉措；創(chuàng)新監(jiān)督方法，在強(qiáng)化監(jiān)督上出效益；重視信訪工作，在促進(jìn)和諧發(fā)展上作貢獻(xiàn)。依法作出一系列決議、決定，不斷提高履職能力和監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，充分展現(xiàn)了新時(shí)期人大工作的活力和風(fēng)采。縣委對(duì)人大工作是十分滿意的，對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大取得的成績(jī)是充分肯定的，對(duì)人大干部隊(duì)伍也是充分信任的。在此，我代表縣委，向全縣縣、鄉(xiāng)人大代表、縣人大常委會(huì)組成人員，向人大機(jī)關(guān)全體干部職工，向?yàn)槲铱h人大工作做出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面，我講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人大工作的自覺性和主動(dòng)性
人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度。我們要從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義。
（一）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是保障人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。黨的十七大報(bào)告指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家的政權(quán)組織形式是我國(guó)的根本政治制度、民主的主要載體，是中國(guó)特色民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民民主具有決定性意義。50多年的實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國(guó)家政權(quán)之中，最大限度的把全國(guó)人民的力量凝聚起來，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、高效有序地朝著國(guó)家發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須緊緊抓住堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這個(gè)重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，治理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。
（二）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨從人民中來，為人民服務(wù)，是中華民族的先鋒隊(duì)。在80多年革命和建設(shè)中，以犧牲幾千萬優(yōu)秀兒女的代價(jià)，贏得了中華民族的獨(dú)立，中國(guó)人民的解放，走出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的成功道路。今天的中國(guó)比任何時(shí)候都更加強(qiáng)大，更加受到世界的重視和尊重。歷史選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)之無愧地成為領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。但是，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式并不是一成不變的，也要隨著政治文明建設(shè)進(jìn)程和執(zhí)政方式的變化與時(shí)俱進(jìn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是實(shí)行民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。人民代表大會(huì)制度就是實(shí)行民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，必須把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好。善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選依法成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員；善于運(yùn)用民主和法制武器，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、強(qiáng)化權(quán)力保障，整合社會(huì)資源、聚合社會(huì)力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；善于與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)，逐步擴(kuò)大公民有序的政治參與，最廣泛的動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，從而更好地保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。
（三）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)方針。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣工作的大局。人大在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中具有不可替代的作用。我們必須更加重視和充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各級(jí)人大代表在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的模范帶頭作用，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。
總之，全縣各級(jí)黨組織、行政機(jī)關(guān)和廣大干部群眾，一定要進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度無限生命力和廣闊發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，更加自覺和主動(dòng)的支持做好人大工作。
二、人大及其常委會(huì)要圍繞中心、服務(wù)大局，努力開創(chuàng)人大工作新局面
人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，承擔(dān)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，要堅(jiān)決貫徹黨委的決策部署，緊緊圍繞全縣工作大局，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、找準(zhǔn)定位、充分履職，深入總結(jié)和探索做好新形勢(shì)下人大工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為推進(jìn)我縣“三個(gè)發(fā)展”作出更大的貢獻(xiàn)。
（一）開創(chuàng)人大工作新局面，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委決策部署。及時(shí)傳達(dá)黨委重要會(huì)議及文件精神，確保黨的路線、方針、政策及黨委決策部署貫徹落實(shí)；要及時(shí)通過法定程序，把黨委的重大決策轉(zhuǎn)變成人民的意志和愿望，并保證其實(shí)施；要把干部的依法任免與堅(jiān)持黨管干部原則有機(jī)結(jié)合起來，積極做好工作，確保黨組織的意圖經(jīng)過法定程序得以實(shí)現(xiàn)。二是要堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。人大及其常委會(huì)審議重大問題，作出重要決議、決定，組織開展重要的執(zhí)法檢查、工作評(píng)議和述職評(píng)議等，都要事先向縣委請(qǐng)示、報(bào)告。三是要充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組和代表、常委會(huì)組成人員中黨員的作用。人大工作中的重要事項(xiàng)、行使職權(quán)中的重大問題，都應(yīng)提交人大常委會(huì)黨組會(huì)議集體討論決定；人大常委會(huì)黨組和在人大工作的黨員要牢固樹立黨的意識(shí)和執(zhí)政觀念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；人大代表和人大常委會(huì)組成人員中的黨員要充分發(fā)揮模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)人大代表和人大常委會(huì)組成人員中的黨外人士共同開展好工作。
（二）開創(chuàng)人大工作新局面，必須不斷提高人大履職盡責(zé)的能力。一是要提高建設(shè)民主制度的能力。建設(shè)民主制度是人大工作的永恒主題。人大工作要不斷促進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化和程序化。要不斷豐富民主的實(shí)踐內(nèi)容，除政治上的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督外，人大工作的視野還要拓展到包括公共財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、人民陪審制度等經(jīng)濟(jì)和司法的民主上來。二是要提高維護(hù)法律尊嚴(yán)的能力。全面加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和對(duì)權(quán)益的保護(hù)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，促進(jìn)法制宣傳，弘揚(yáng)法制精神，確保法律法規(guī)在我縣的貫徹實(shí)施。三是要提高履行監(jiān)督職能的能力。不斷探索和創(chuàng)造一些行之有效的監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。在法律監(jiān)督方面，要由程序性的監(jiān)督逐步走向?qū)嵸|(zhì)性的，涉及全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題的監(jiān)督；在工作監(jiān)督方面，要更加注重選擇關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題開展監(jiān)督，由單純聽取“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告、工作匯報(bào)，轉(zhuǎn)變?yōu)槁爤?bào)告與視察、審議、詢問等多種方式相結(jié)合。四是要提高保障人民權(quán)利的能力。人民的權(quán)利是人大工作的基礎(chǔ)，人大最大的特性是人民性。人大由人民選舉產(chǎn)生，必須堅(jiān)決維護(hù)人民的權(quán)利。人大及其常委會(huì)要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，傾聽人民的呼聲，反映人民的意愿，堅(jiān)決糾正侵害人民權(quán)利的事情，維護(hù)人民的權(quán)益，保障人民當(dāng)家作主。五是要提高開拓創(chuàng)新的能力。人大工作不是“二線”，人大工作的同志要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)不斷變革的新趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義民主法制不斷進(jìn)步的新要求，大膽探索人大行使職權(quán)的方式方法，大膽探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進(jìn)、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高。
（三）開創(chuàng)人大工作新局面，必須努力提高人大工作的實(shí)效性。一是要圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展履職行權(quán)。要對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題深入調(diào)查研究，提出高質(zhì)量的議案和建議、意見；要從大局出發(fā)、從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，審查審議相關(guān)重大事項(xiàng)，使作出的決議、決定更具有科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性；要把監(jiān)督重點(diǎn)放在推動(dòng)中央和省、市委關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)決策部署的落實(shí)上，放在縣委加快項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等一系列措施的落實(shí)上。二是要圍繞改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧履職行權(quán)。著重加強(qiáng)對(duì)改善民生相關(guān)問題的專題研究、集中視察，匯集民意、集中民智。著重加強(qiáng)對(duì)解決人民群眾最關(guān)心的增加收入、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、飲用水安全、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障等現(xiàn)實(shí)利益問題的監(jiān)督，促進(jìn)民生改善，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）開創(chuàng)人大工作新局面，必須充分發(fā)揮人大代表的作用。一是要努力提高人大代表的履職能力。人大常委會(huì)黨組和縣委組織部要積極溝通、協(xié)調(diào)配合；要不斷優(yōu)化人大代表年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)；要建立完善人大代表履職登記和激勵(lì)評(píng)價(jià)約束機(jī)制；要采取多種形式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大代表的培訓(xùn)，增強(qiáng)代表履職意識(shí)，提高代表履職能力。二是要支持和保障人大代表依法履行代表職務(wù)。人大常委會(huì)和“一府兩院”要及時(shí)為代表提供有關(guān)資料和信息，堅(jiān)持和完善政情通報(bào)、人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議和參與執(zhí)法檢查、集中視察、專題調(diào)研等代表工作制度，為代表知情知政、行使職權(quán)提供條件。代表依法參加代表活動(dòng)是依法履行職務(wù)，其所在單位要給予時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面的保障。三是要加強(qiáng)人大代表議案和建議、批評(píng)、意見的辦理工作。有關(guān)部門要高度重視辦理工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格辦理程序，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，提高辦理質(zhì)量。人大代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，承辦部門要按要求重新辦理，并限期回復(fù)。對(duì)事關(guān)群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)議案和建議、批評(píng)、意見，人大常委會(huì)要跟蹤督辦。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大開展工作營(yíng)造更好的環(huán)境
人大工作是黨的工作的重要組織部分。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大開展工作營(yíng)造更好的環(huán)境。
（一）加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在把人大工作擺在全局工作的重要位置上。各級(jí)黨委要把人大工作納入總體工作部署，擺上重要議事日程。一是要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制。縣委在屆內(nèi)至少召開一次人大工作會(huì)議，縣委常委會(huì)要定期研究人大工作，及時(shí)解決人大工作中的重大問題。縣委、政府召開有關(guān)全局性的工作會(huì)議、組織相關(guān)重大活動(dòng)等，應(yīng)根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定，安排縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及人大專門（工作）委員會(huì)、人大辦的負(fù)責(zé)人參加。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法按時(shí)召開人大會(huì)議，明確承擔(dān)人大工作的人員。要把黨委人大工作列入考核鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委工作的重要內(nèi)容。二是要主動(dòng)協(xié)調(diào)好人大與“一府兩院”的關(guān)系。建立健全有利于發(fā)揮人大及其常委會(huì)作用的具體工作制度，堅(jiān)持人大常委會(huì)與“一府兩院”主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度；把推進(jìn)民主法制建設(shè)和自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的情況納入“一府兩院”及其工作部門的考核內(nèi)容。三是要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的學(xué)習(xí)和宣傳。把黨員干部對(duì)人民代表大會(huì)制度和民主政治建設(shè)理論的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，納入黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校培訓(xùn)必修課程和教學(xué)考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)要安排到黨校參加一次社會(huì)主義民主政治課程專題研修。要把人民代表大會(huì)制度和人大工作宣傳納入黨委宣傳工作意見，實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)制度宣傳經(jīng)常化、制度化。
（一）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是保障人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。黨的十七大報(bào)告指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)”。人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家的政權(quán)組織形式是我國(guó)的根本政治制度、民主的主要載體，是中國(guó)特色民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民民主具有決定性意義。50多年的實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國(guó)家政權(quán)之中，最大限度的把全國(guó)人民的力量凝聚起來，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、高效有序地朝著國(guó)家發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，就要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須緊緊抓住堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這個(gè)重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，治理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。
（二）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨從人民中來，為人民服務(wù)，是中華民族的先鋒隊(duì)。在80多年革命和建設(shè)中，以犧牲幾千萬優(yōu)秀兒女的代價(jià)，贏得了中華民族的獨(dú)立，中國(guó)人民的解放，走出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的成功道路。今天的中國(guó)比任何時(shí)候都更加強(qiáng)大，更加受到世界的重視和尊重。歷史選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)之無愧地成為領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量。但是，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式并不是一成不變的，也要隨著政治文明建設(shè)進(jìn)程和執(zhí)政方式的變化與時(shí)俱進(jìn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是實(shí)行民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。人民代表大會(huì)制度就是實(shí)行民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，必須把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好。善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選依法成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員；善于運(yùn)用民主和法制武器，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、強(qiáng)化權(quán)力保障，整合社會(huì)資源、聚合社會(huì)力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；善于與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)，逐步擴(kuò)大公民有序的政治參與，最廣泛的動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，從而更好地保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。
（三）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)方針。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣工作的大局。人大在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中具有不可替代的作用。我們必須更加重視和充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各級(jí)人大代表在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的模范帶頭作用，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。
總之，全縣各級(jí)黨組織、行政機(jī)關(guān)和廣大干部群眾，一定要進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度無限生命力和廣闊發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，更加自覺和主動(dòng)的支持做好人大工作。
二、人大及其常委會(huì)要圍繞中心、服務(wù)大局，努力開創(chuàng)人大工作新局面
人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，承擔(dān)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，要堅(jiān)決貫徹黨委的決策部署，緊緊圍繞全縣工作大局，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、找準(zhǔn)定位、充分履職，深入總結(jié)和探索做好新形勢(shì)下人大工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為推進(jìn)我縣“三個(gè)發(fā)展”作出更大的貢獻(xiàn)。
（一）開創(chuàng)人大工作新局面，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委決策部署。及時(shí)傳達(dá)黨委重要會(huì)議及文件精神，確保黨的路線、方針、政策及黨委決策部署貫徹落實(shí)；要及時(shí)通過法定程序，把黨委的重大決策轉(zhuǎn)變成人民的意志和愿望，并保證其實(shí)施；要把干部的依法任免與堅(jiān)持黨管干部原則有機(jī)結(jié)合起來，積極做好工作，確保黨組織的意圖經(jīng)過法定程序得以實(shí)現(xiàn)。二是要堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。人大及其常委會(huì)審議重大問題，作出重要決議、決定，組織開展重要的執(zhí)法檢查、工作評(píng)議和述職評(píng)議等，都要事先向縣委請(qǐng)示、報(bào)告。三是要充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組和代表、常委會(huì)組成人員中黨員的作用。人大工作中的重要事項(xiàng)、行使職權(quán)中的重大問題，都應(yīng)提交人大常委會(huì)黨組會(huì)議集體討論決定；人大常委會(huì)黨組和在人大工作的黨員要牢固樹立黨的意識(shí)和執(zhí)政觀念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；人大代表和人大常委會(huì)組成人員中的黨員要充分發(fā)揮模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)人大代表和人大常委會(huì)組成人員中的黨外人士共同開展好工作。
（二）開創(chuàng)人大工作新局面，必須不斷提高人大履職盡責(zé)的能力。一是要提高建設(shè)民主制度的能力。建設(shè)民主制度是人大工作的永恒主題。人大工作要不斷促進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化和程序化。要不斷豐富民主的實(shí)踐內(nèi)容，除政治上的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督外，人大工作的視野還要拓展到包括公共財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、人民陪審制度等經(jīng)濟(jì)和司法的民主上來。二是要提高維護(hù)法律尊嚴(yán)的能力。全面加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和對(duì)權(quán)益的保護(hù)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，促進(jìn)法制宣傳，弘揚(yáng)法制精神，確保法律法規(guī)在我縣的貫徹實(shí)施。三是要提高履行監(jiān)督職能的能力。不斷探索和創(chuàng)造一些行之有效的監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。在法律監(jiān)督方面，要由程序性的監(jiān)督逐步走向?qū)嵸|(zhì)性的，涉及全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題的監(jiān)督；在工作監(jiān)督方面，要更加注重選擇關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題開展監(jiān)督，由單純聽取“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告、工作匯報(bào)，轉(zhuǎn)變?yōu)槁爤?bào)告與視察、審議、詢問等多種方式相結(jié)合。四是要提高保障人民權(quán)利的能力。人民的權(quán)利是人大工作的基礎(chǔ)，人大最大的特性是人民性。人大由人民選舉產(chǎn)生，必須堅(jiān)決維護(hù)人民的權(quán)利。人大及其常委會(huì)要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，傾聽人民的呼聲，反映人民的意愿，堅(jiān)決糾正侵害人民權(quán)利的事情，維護(hù)人民的權(quán)益，保障人民當(dāng)家作主。五是要提高開拓創(chuàng)新的能力。人大工作不是“二線”，人大工作的同志要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)不斷變革的新趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義民主法制不斷進(jìn)步的新要求，大膽探索人大行使職權(quán)的方式方法，大膽探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進(jìn)、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高。
（三）開創(chuàng)人大工作新局面，必須努力提高人大工作的實(shí)效性。一是要圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展履職行權(quán)。要對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題深入調(diào)查研究，提出高質(zhì)量的議案和建議、意見；要從大局出發(fā)、從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，審查審議相關(guān)重大事項(xiàng)，使作出的決議、決定更具有科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性；要把監(jiān)督重點(diǎn)放在推動(dòng)中央和省、市委關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)決策部署的落實(shí)上，放在縣委加快項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等一系列措施的落實(shí)上。二是要圍繞改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧履職行權(quán)。著重加強(qiáng)對(duì)改善民生相關(guān)問題的專題研究、集中視察，匯集民意、集中民智。著重加強(qiáng)對(duì)解決人民群眾最關(guān)心的增加收入、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、飲用水安全、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障等現(xiàn)實(shí)利益問題的監(jiān)督，促進(jìn)民生改善，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）開創(chuàng)人大工作新局面，必須充分發(fā)揮人大代表的作用。一是要努力提高人大代表的履職能力。人大常委會(huì)黨組和縣委組織部要積極溝通、協(xié)調(diào)配合；要不斷優(yōu)化人大代表年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)；要建立完善人大代表履職登記和激勵(lì)評(píng)價(jià)約束機(jī)制；要采取多種形式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大代表的培訓(xùn)，增強(qiáng)代表履職意識(shí)，提高代表履職能力。二是要支持和保障人大代表依法履行代表職務(wù)。人大常委會(huì)和“一府兩院”要及時(shí)為代表提供有關(guān)資料和信息，堅(jiān)持和完善政情通報(bào)、人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議和參與執(zhí)法檢查、集中視察、專題調(diào)研等代表工作制度，為代表知情知政、行使職權(quán)提供條件。代表依法參加代表活動(dòng)是依法履行職務(wù)，其所在單位要給予時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面的保障。三是要加強(qiáng)人大代表議案和建議、批評(píng)、意見的辦理工作。有關(guān)部門要高度重視辦理工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格辦理程序，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，提高辦理質(zhì)量。人大代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，承辦部門要按要求重新辦理，并限期回復(fù)。對(duì)事關(guān)群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)議案和建議、批評(píng)、意見，人大常委會(huì)要跟蹤督辦。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大開展工作營(yíng)造更好的環(huán)境
人大工作是黨的工作的重要組織部分。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大開展工作營(yíng)造更好的環(huán)境。
（一）加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在把人大工作擺在全局工作的重要位置上。各級(jí)黨委要把人大工作納入總體工作部署，擺上重要議事日程。一是要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制。縣委在屆內(nèi)至少召開一次人大工作會(huì)議，縣委常委會(huì)要定期研究人大工作，及時(shí)解決人大工作中的重大問題。縣委、政府召開有關(guān)全局性的工作會(huì)議、組織相關(guān)重大活動(dòng)等，應(yīng)根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定，安排縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及人大專門（工作）委員會(huì)、人大辦的負(fù)責(zé)人參加。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法按時(shí)召開人大會(huì)議，明確承擔(dān)人大工作的人員。要把黨委人大工作列入考核鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委工作的重要內(nèi)容。二是要主動(dòng)協(xié)調(diào)好人大與“一府兩院”的關(guān)系。建立健全有利于發(fā)揮人大及其常委會(huì)作用的具體工作制度，堅(jiān)持人大常委會(huì)與“一府兩院”主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度；把推進(jìn)民主法制建設(shè)和自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的情況納入“一府兩院”及其工作部門的考核內(nèi)容。三是要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的學(xué)習(xí)和宣傳。把黨員干部對(duì)人民代表大會(huì)制度和民主政治建設(shè)理論的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，納入黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校培訓(xùn)必修課程和教學(xué)考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)要安排到黨校參加一次社會(huì)主義民主政治課程專題研修。要把人民代表大會(huì)制度和人大工作宣傳納入黨委宣傳工作意見，實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)制度宣傳經(jīng)常化、制度化。
（二）加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在支持人大依法行使職權(quán)上。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要害是支持人大依法充分行使職權(quán)。一是要支持人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。凡屬憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，由縣委向人大或人大常委會(huì)提出建議，或由政府、法院、檢察院依法提請(qǐng)審議，經(jīng)人大或人大常委會(huì)討論決定，使之經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志和全民共同遵守的準(zhǔn)則。人大及其常委會(huì)要圍繞中心、服務(wù)大局，針對(duì)全縣帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，適時(shí)依法作出決議、決定并督促行政司法部門貫徹實(shí)施。二是要支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。支持人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”依法實(shí)施監(jiān)督，督促“一府兩院”自覺接受人大的監(jiān)督。“一府兩院”要嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)通過的決議、決定，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。對(duì)人大常委會(huì)、人大代表提出的意見和建議，要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)督查落實(shí)，并形成規(guī)范的辦理和反饋制度。三是要支持人大依法行使選舉權(quán)和任免權(quán)。縣委決定任免重要崗位的干部要事先聽取人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見。縣委向人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)推薦需要由人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹縣委的推薦意見，支持人大及其常委會(huì)對(duì)選舉或任命的干部依法進(jìn)行監(jiān)督。由人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部，在任期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要嚴(yán)格按照法定程序辦理。人大及其常委會(huì)選舉、任命的干部涉及違法違紀(jì)時(shí)，縣紀(jì)律、縣組織部和司法機(jī)關(guān)應(yīng)與人大常委會(huì)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法處理。四是要支持人大按照法定程序開好會(huì)議。支持人大及其常委會(huì)依法行使代表人民管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，按照法定程序開好人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議。要合理安排人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議日程，保證必要的時(shí)間，確保會(huì)議質(zhì)量。人大及其常委會(huì)召開的會(huì)議，“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按規(guī)定參加會(huì)議。代表大會(huì)期間，“一府兩院”要派出人員到各代表團(tuán)聽取審議意見。人大常委會(huì)會(huì)議，“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到會(huì)聽取審議意見、回答詢問，并根據(jù)審議意見認(rèn)真改進(jìn)工作。
（三）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本指導(dǎo)方針。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣工作的大局。人大在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中具有不可替代的作用。我們必須更加重視和充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各級(jí)人大代表在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的模范帶頭作用，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。
總之，全縣各級(jí)黨組織、行政機(jī)關(guān)和廣大干部群眾，一定要進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度無限生命力和廣闊發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，更加自覺和主動(dòng)的支持做好人大工作。
二、人大及其常委會(huì)要圍繞中心、服務(wù)大局，努力開創(chuàng)人大工作新局面
人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，承擔(dān)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)，要堅(jiān)決貫徹黨委的決策部署，緊緊圍繞全縣工作大局，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、找準(zhǔn)定位、充分履職，深入總結(jié)和探索做好新形勢(shì)下人大工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為推進(jìn)我縣“三個(gè)發(fā)展”作出更大的貢獻(xiàn)。
（一）開創(chuàng)人大工作新局面，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委決策部署。及時(shí)傳達(dá)黨委重要會(huì)議及文件精神，確保黨的路線、方針、政策及黨委決策部署貫徹落實(shí)；要及時(shí)通過法定程序，把黨委的重大決策轉(zhuǎn)變成人民的意志和愿望，并保證其實(shí)施；要把干部的依法任免與堅(jiān)持黨管干部原則有機(jī)結(jié)合起來，積極做好工作，確保黨組織的意圖經(jīng)過法定程序得以實(shí)現(xiàn)。二是要堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。人大及其常委會(huì)審議重大問題，作出重要決議、決定，組織開展重要的執(zhí)法檢查、工作評(píng)議和述職評(píng)議等，都要事先向縣委請(qǐng)示、報(bào)告。三是要充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組和代表、常委會(huì)組成人員中黨員的作用。人大工作中的重要事項(xiàng)、行使職權(quán)中的重大問題，都應(yīng)提交人大常委會(huì)黨組會(huì)議集體討論決定；人大常委會(huì)黨組和在人大工作的黨員要牢固樹立黨的意識(shí)和執(zhí)政觀念，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；人大代表和人大常委會(huì)組成人員中的黨員要充分發(fā)揮模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)人大代表和人大常委會(huì)組成人員中的黨外人士共同開展好工作。
（二）開創(chuàng)人大工作新局面，必須不斷提高人大履職盡責(zé)的能力。一是要提高建設(shè)民主制度的能力。建設(shè)民主制度是人大工作的永恒主題。人大工作要不斷促進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化和程序化。要不斷豐富民主的實(shí)踐內(nèi)容，除政治上的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督外，人大工作的視野還要拓展到包括公共財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、人民陪審制度等經(jīng)濟(jì)和司法的民主上來。二是要提高維護(hù)法律尊嚴(yán)的能力。全面加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和對(duì)權(quán)益的保護(hù)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，促進(jìn)法制宣傳，弘揚(yáng)法制精神，確保法律法規(guī)在我縣的貫徹實(shí)施。三是要提高履行監(jiān)督職能的能力。不斷探索和創(chuàng)造一些行之有效的監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。在法律監(jiān)督方面，要由程序性的監(jiān)督逐步走向?qū)嵸|(zhì)性的，涉及全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題的監(jiān)督；在工作監(jiān)督方面，要更加注重選擇關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題開展監(jiān)督，由單純聽取“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告、工作匯報(bào)，轉(zhuǎn)變?yōu)槁爤?bào)告與視察、審議、詢問等多種方式相結(jié)合。四是要提高保障人民權(quán)利的能力。人民的權(quán)利是人大工作的基礎(chǔ)，人大最大的特性是人民性。人大由人民選舉產(chǎn)生，必須堅(jiān)決維護(hù)人民的權(quán)利。人大及其常委會(huì)要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，傾聽人民的呼聲，反映人民的意愿，堅(jiān)決糾正侵害人民權(quán)利的事情，維護(hù)人民的權(quán)益，保障人民當(dāng)家作主。五是要提高開拓創(chuàng)新的能力。人大工作不是“二線”，人大工作的同志要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)不斷變革的新趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義民主法制不斷進(jìn)步的新要求，大膽探索人大行使職權(quán)的方式方法，大膽探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進(jìn)、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高。
（三）開創(chuàng)人大工作新局面，必須努力提高人大工作的實(shí)效性。一是要圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展履職行權(quán)。要對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題深入調(diào)查研究，提出高質(zhì)量的議案和建議、意見；要從大局出發(fā)、從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，審查審議相關(guān)重大事項(xiàng)，使作出的決議、決定更具有科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性；要把監(jiān)督重點(diǎn)放在推動(dòng)中央和省、市委關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)決策部署的落實(shí)上，放在縣委加快項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等一系列措施的落實(shí)上。二是要圍繞改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧履職行權(quán)。著重加強(qiáng)對(duì)改善民生相關(guān)問題的專題研究、集中視察，匯集民意、集中民智。著重加強(qiáng)對(duì)解決人民群眾最關(guān)心的增加收入、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、飲用水安全、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障等現(xiàn)實(shí)利益問題的監(jiān)督，促進(jìn)民生改善，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）開創(chuàng)人大工作新局面，必須充分發(fā)揮人大代表的作用。一是要努力提高人大代表的履職能力。人大常委會(huì)黨組和縣委組織部要積極溝通、協(xié)調(diào)配合；要不斷優(yōu)化人大代表年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)；要建立完善人大代表履職登記和激勵(lì)評(píng)價(jià)約束機(jī)制；要采取多種形式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大代表的培訓(xùn)，增強(qiáng)代表履職意識(shí)，提高代表履職能力。二是要支持和保障人大代表依法履行代表職務(wù)。人大常委會(huì)和“一府兩院”要及時(shí)為代表提供有關(guān)資料和信息，堅(jiān)持和完善政情通報(bào)、人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議和參與執(zhí)法檢查、集中視察、專題調(diào)研等代表工作制度，為代表知情知政、行使職權(quán)提供條件。代表依法參加代表活動(dòng)是依法履行職務(wù)，其所在單位要給予時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面的保障。三是要加強(qiáng)人大代表議案和建議、批評(píng)、意見的辦理工作。有關(guān)部門要高度重視辦理工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格辦理程序，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，提高辦理質(zhì)量。人大代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，承辦部門要按要求重新辦理，并限期回復(fù)。對(duì)事關(guān)群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)議案和建議、批評(píng)、意見，人大常委會(huì)要跟蹤督辦。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大開展工作營(yíng)造更好的環(huán)境
人大工作是黨的工作的重要組織部分。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大開展工作營(yíng)造更好的環(huán)境。
（一）加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在把人大工作擺在全局工作的重要位置上。各級(jí)黨委要把人大工作納入總體工作部署，擺上重要議事日程。一是要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制。縣委在屆內(nèi)至少召開一次人大工作會(huì)議，縣委常委會(huì)要定期研究人大工作，及時(shí)解決人大工作中的重大問題。縣委、政府召開有關(guān)全局性的工作會(huì)議、組織相關(guān)重大活動(dòng)等，應(yīng)根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定，安排縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及人大專門（工作）委員會(huì)、人大辦的負(fù)責(zé)人參加。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法按時(shí)召開人大會(huì)議，明確承擔(dān)人大工作的人員。要把黨委人大工作列入考核鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委工作的重要內(nèi)容。二是要主動(dòng)協(xié)調(diào)好人大與“一府兩院”的關(guān)系。建立健全有利于發(fā)揮人大及其常委會(huì)作用的具體工作制度，堅(jiān)持人大常委會(huì)與“一府兩院”主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度；把推進(jìn)民主法制建設(shè)和自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的情況納入“一府兩院”及其工作部門的考核內(nèi)容。三是要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的學(xué)習(xí)和宣傳。把黨員干部對(duì)人民代表大會(huì)制度和民主政治建設(shè)理論的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，納入黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校培訓(xùn)必修課程和教學(xué)考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)要安排到黨校參加一次社會(huì)主義民主政治課程專題研修。要把人民代表大會(huì)制度和人大工作宣傳納入黨委宣傳工作意見，實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)制度宣傳經(jīng)常化、制度化。
（二）加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在支持人大依法行使職權(quán)上。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要害是支持人大依法充分行使職權(quán)。一是要支持人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。凡屬憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，由縣委向人大或人大常委會(huì)提出建議，或由政府、法院、檢察院依法提請(qǐng)審議，經(jīng)人大或人大常委會(huì)討論決定，使之經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志和全民共同遵守的準(zhǔn)則。人大及其常委會(huì)要圍繞中心、服務(wù)大局，針對(duì)全縣帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，適時(shí)依法作出決議、決定并督促行政司法部門貫徹實(shí)施。二是要支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。支持人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”依法實(shí)施監(jiān)督，督促“一府兩院”自覺接受人大的監(jiān)督。“一府兩院”要嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)通過的決議、決定，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。對(duì)人大常委會(huì)、人大代表提出的意見和建議，要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)督查落實(shí)，并形成規(guī)范的辦理和反饋制度。三是要支持人大依法行使選舉權(quán)和任免權(quán)。縣委決定任免重要崗位的干部要事先聽取人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見。縣委向人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)推薦需要由人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹縣委的推薦意見，支持人大及其常委會(huì)對(duì)選舉或任命的干部依法進(jìn)行監(jiān)督。由人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部，在任期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要嚴(yán)格按照法定程序辦理。人大及其常委會(huì)選舉、任命的干部涉及違法違紀(jì)時(shí)，縣紀(jì)律、縣組織部和司法機(jī)關(guān)應(yīng)與人大常委會(huì)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法處理。四是要支持人大按照法定程序開好會(huì)議。支持人大及其常委會(huì)依法行使代表人民管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，按照法定程序開好人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議。要合理安排人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議日程，保證必要的時(shí)間，確保會(huì)議質(zhì)量。人大及其常委會(huì)召開的會(huì)議，“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按規(guī)定參加會(huì)議。代表大會(huì)期間，“一府兩院”要派出人員到各代表團(tuán)聽取審議意見。人大常委會(huì)會(huì)議，“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到會(huì)聽取審議意見、回答詢問，并根據(jù)審議意見認(rèn)真改進(jìn)工作。
（三）加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在努力為人大開展工作創(chuàng)造良好條件上。在新形勢(shì)下，人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越繁重，建設(shè)高效率的人大機(jī)關(guān)和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍尤為重要。一是要加強(qiáng)人大常委會(huì)和人大專門（工作）委員會(huì)組織建設(shè)。要重視和優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要有一定數(shù)量閱歷豐富的同志，又要有相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀中青年同志，確保常委會(huì)組成人員中有三分之一以上能在換屆時(shí)連任，專職常委會(huì)組成人員比例逐步達(dá)到三分之二左右。逐步增加經(jīng)濟(jì)、管理和法律等方面的專業(yè)人員。組織部推薦人大常委會(huì)及人大專門（工作）委員會(huì)組成人員人選，應(yīng)聽取人大常委會(huì)黨組的意見。二是要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。把人大干部的配備、培養(yǎng)、選拔和使用納入黨委干部工作的總體規(guī)劃，多渠道鍛煉人大干部，對(duì)符合條件的要大膽提拔使用。在人大機(jī)關(guān)工作的同志要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，要不辱歷史使命，不負(fù)人民重托，盡心竭力做好人大工作。三是要改善人大機(jī)關(guān)工作條件。建立健全人大工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證人大及其常委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)，安排必需的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，納入縣財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，努力解決人大及其常委會(huì)機(jī)關(guān)的辦公設(shè)施、表決系統(tǒng)、工作用車等問題，改善人大機(jī)關(guān)工作條件。
同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作，事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)。這次會(huì)議將縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》印發(fā)給了大家，各級(jí)各部門各單位一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為推進(jìn)富順“三個(gè)發(fā)展”、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！
（二）開創(chuàng)人大工作新局面，必須不斷提高人大履職盡責(zé)的能力。一是要提高建設(shè)民主制度的能力。建設(shè)民主制度是人大工作的永恒主題。人大工作要不斷促進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化和程序化。要不斷豐富民主的實(shí)踐內(nèi)容，除政治上的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督外，人大工作的視野還要拓展到包括公共財(cái)政預(yù)算監(jiān)督、人民陪審制度等經(jīng)濟(jì)和司法的民主上來。二是要提高維護(hù)法律尊嚴(yán)的能力。全面加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和對(duì)權(quán)益的保護(hù)，維護(hù)法律尊嚴(yán)，促進(jìn)法制宣傳，弘揚(yáng)法制精神，確保法律法規(guī)在我縣的貫徹實(shí)施。三是要提高履行監(jiān)督職能的能力。不斷探索和創(chuàng)造一些行之有效的監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。在法律監(jiān)督方面，要由程序性的監(jiān)督逐步走向?qū)嵸|(zhì)性的，涉及全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題的監(jiān)督；在工作監(jiān)督方面，要更加注重選擇關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題開展監(jiān)督，由單純聽取“一府兩院”的專項(xiàng)工作報(bào)告、工作匯報(bào)，轉(zhuǎn)變?yōu)槁爤?bào)告與視察、審議、詢問等多種方式相結(jié)合。四是要提高保障人民權(quán)利的能力。人民的權(quán)利是人大工作的基礎(chǔ)，人大最大的特性是人民性。人大由人民選舉產(chǎn)生，必須堅(jiān)決維護(hù)人民的權(quán)利。人大及其常委會(huì)要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，傾聽人民的呼聲，反映人民的意愿，堅(jiān)決糾正侵害人民權(quán)利的事情，維護(hù)人民的權(quán)益，保障人民當(dāng)家作主。五是要提高開拓創(chuàng)新的能力。人大工作不是“二線”，人大工作的同志要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)不斷變革的新趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義民主法制不斷進(jìn)步的新要求，大膽探索人大行使職權(quán)的方式方法，大膽探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進(jìn)、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高。
（三）開創(chuàng)人大工作新局面，必須努力提高人大工作的實(shí)效性。一是要圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展履職行權(quán)。要對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題深入調(diào)查研究，提出高質(zhì)量的議案和建議、意見；要從大局出發(fā)、從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，審查審議相關(guān)重大事項(xiàng)，使作出的決議、決定更具有科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性；要把監(jiān)督重點(diǎn)放在推動(dòng)中央和省、市委關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)決策部署的落實(shí)上，放在縣委加快項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等一系列措施的落實(shí)上。二是要圍繞改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧履職行權(quán)。著重加強(qiáng)對(duì)改善民生相關(guān)問題的專題研究、集中視察，匯集民意、集中民智。著重加強(qiáng)對(duì)解決人民群眾最關(guān)心的增加收入、勞動(dòng)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、飲用水安全、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保障等現(xiàn)實(shí)利益問題的監(jiān)督，促進(jìn)民生改善，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（四）開創(chuàng)人大工作新局面，必須充分發(fā)揮人大代表的作用。一是要努力提高人大代表的履職能力。人大常委會(huì)黨組和縣委組織部要積極溝通、協(xié)調(diào)配合；要不斷優(yōu)化人大代表年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)；要建立完善人大代表履職登記和激勵(lì)評(píng)價(jià)約束機(jī)制；要采取多種形式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大代表的培訓(xùn)，增強(qiáng)代表履職意識(shí)，提高代表履職能力。二是要支持和保障人大代表依法履行代表職務(wù)。人大常委會(huì)和“一府兩院”要及時(shí)為代表提供有關(guān)資料和信息，堅(jiān)持和完善政情通報(bào)、人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議和參與執(zhí)法檢查、集中視察、專題調(diào)研等代表工作制度，為代表知情知政、行使職權(quán)提供條件。代表依法參加代表活動(dòng)是依法履行職務(wù)，其所在單位要給予時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面的保障。三是要加強(qiáng)人大代表議案和建議、批評(píng)、意見的辦理工作。有關(guān)部門要高度重視辦理工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格辦理程序，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，提高辦理質(zhì)量。人大代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，承辦部門要按要求重新辦理，并限期回復(fù)。對(duì)事關(guān)群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)議案和建議、批評(píng)、意見，人大常委會(huì)要跟蹤督辦。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大開展工作營(yíng)造更好的環(huán)境
人大工作是黨的工作的重要組織部分。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大開展工作營(yíng)造更好的環(huán)境。
（一）加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在把人大工作擺在全局工作的重要位置上。各級(jí)黨委要把人大工作納入總體工作部署，擺上重要議事日程。一是要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制。縣委在屆內(nèi)至少召開一次人大工作會(huì)議，縣委常委會(huì)要定期研究人大工作，及時(shí)解決人大工作中的重大問題。縣委、政府召開有關(guān)全局性的工作會(huì)議、組織相關(guān)重大活動(dòng)等，應(yīng)根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定，安排縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及人大專門（工作）委員會(huì)、人大辦的負(fù)責(zé)人參加。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法按時(shí)召開人大會(huì)議，明確承擔(dān)人大工作的人員。要把黨委人大工作列入考核鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委工作的重要內(nèi)容。二是要主動(dòng)協(xié)調(diào)好人大與“一府兩院”的關(guān)系。建立健全有利于發(fā)揮人大及其常委會(huì)作用的具體工作制度，堅(jiān)持人大常委會(huì)與“一府兩院”主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度；把推進(jìn)民主法制建設(shè)和自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的情況納入“一府兩院”及其工作部門的考核內(nèi)容。三是要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的學(xué)習(xí)和宣傳。把黨員干部對(duì)人民代表大會(huì)制度和民主政治建設(shè)理論的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，納入黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校培訓(xùn)必修課程和教學(xué)考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)要安排到黨校參加一次社會(huì)主義民主政治課程專題研修。要把人民代表大會(huì)制度和人大工作宣傳納入黨委宣傳工作意見，實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)制度宣傳經(jīng)常化、制度化。
（二）加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在支持人大依法行使職權(quán)上。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要害是支持人大依法充分行使職權(quán)。一是要支持人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。凡屬憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，由縣委向人大或人大常委會(huì)提出建議，或由政府、法院、檢察院依法提請(qǐng)審議，經(jīng)人大或人大常委會(huì)討論決定，使之經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志和全民共同遵守的準(zhǔn)則。人大及其常委會(huì)要圍繞中心、服務(wù)大局，針對(duì)全縣帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，適時(shí)依法作出決議、決定并督促行政司法部門貫徹實(shí)施。二是要支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。支持人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”依法實(shí)施監(jiān)督，督促“一府兩院”自覺接受人大的監(jiān)督。“一府兩院”要嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)通過的決議、決定，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。對(duì)人大常委會(huì)、人大代表提出的意見和建議，要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)督查落實(shí)，并形成規(guī)范的辦理和反饋制度。三是要支持人大依法行使選舉權(quán)和任免權(quán)。縣委決定任免重要崗位的干部要事先聽取人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見。縣委向人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)推薦需要由人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹縣委的推薦意見，支持人大及其常委會(huì)對(duì)選舉或任命的干部依法進(jìn)行監(jiān)督。由人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部，在任期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要嚴(yán)格按照法定程序辦理。人大及其常委會(huì)選舉、任命的干部涉及違法違紀(jì)時(shí)，縣紀(jì)律、縣組織部和司法機(jī)關(guān)應(yīng)與人大常委會(huì)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法處理。四是要支持人大按照法定程序開好會(huì)議。支持人大及其常委會(huì)依法行使代表人民管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，按照法定程序開好人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議。要合理安排人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議日程，保證必要的時(shí)間，確保會(huì)議質(zhì)量。人大及其常委會(huì)召開的會(huì)議，“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按規(guī)定參加會(huì)議。代表大會(huì)期間，“一府兩院”要派出人員到各代表團(tuán)聽取審議意見。人大常委會(huì)會(huì)議，“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到會(huì)聽取審議意見、回答詢問，并根據(jù)審議意見認(rèn)真改進(jìn)工作。
（三）加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在努力為人大開展工作創(chuàng)造良好條件上。在新形勢(shì)下，人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越繁重，建設(shè)高效率的人大機(jī)關(guān)和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍尤為重要。一是要加強(qiáng)人大常委會(huì)和人大專門（工作）委員會(huì)組織建設(shè)。要重視和優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要有一定數(shù)量閱歷豐富的同志，又要有相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀中青年同志，確保常委會(huì)組成人員中有三分之一以上能在換屆時(shí)連任，專職常委會(huì)組成人員比例逐步達(dá)到三分之二左右。逐步增加經(jīng)濟(jì)、管理和法律等方面的專業(yè)人員。組織部推薦人大常委會(huì)及人大專門（工作）委員會(huì)組成人員人選，應(yīng)聽取人大常委會(huì)黨組的意見。二是要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。把人大干部的配備、培養(yǎng)、選拔和使用納入黨委干部工作的總體規(guī)劃，多渠道鍛煉人大干部，對(duì)符合條件的要大膽提拔使用。在人大機(jī)關(guān)工作的同志要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，要不辱歷史使命，不負(fù)人民重托，盡心竭力做好人大工作。三是要改善人大機(jī)關(guān)工作條件。建立健全人大工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證人大及其常委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)，安排必需的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，納入縣財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，努力解決人大及其常委會(huì)機(jī)關(guān)的辦公設(shè)施、表決系統(tǒng)、工作用車等問題，改善人大機(jī)關(guān)工作條件。
同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作，事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)。這次會(huì)議將縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》印發(fā)給了大家，各級(jí)各部門各單位一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為推進(jìn)富順“三個(gè)發(fā)展”、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！
（四）開創(chuàng)人大工作新局面，必須充分發(fā)揮人大代表的作用。一是要努力提高人大代表的履職能力。人大常委會(huì)黨組和縣委組織部要積極溝通、協(xié)調(diào)配合；要不斷優(yōu)化人大代表年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)；要建立完善人大代表履職登記和激勵(lì)評(píng)價(jià)約束機(jī)制；要采取多種形式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大代表的培訓(xùn)，增強(qiáng)代表履職意識(shí)，提高代表履職能力。二是要支持和保障人大代表依法履行代表職務(wù)。人大常委會(huì)和“一府兩院”要及時(shí)為代表提供有關(guān)資料和信息，堅(jiān)持和完善政情通報(bào)、人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議和參與執(zhí)法檢查、集中視察、專題調(diào)研等代表工作制度，為代表知情知政、行使職權(quán)提供條件。代表依法參加代表活動(dòng)是依法履行職務(wù)，其所在單位要給予時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面的保障。三是要加強(qiáng)人大代表議案和建議、批評(píng)、意見的辦理工作。有關(guān)部門要高度重視辦理工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格辦理程序，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，提高辦理質(zhì)量。人大代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，承辦部門要按要求重新辦理，并限期回復(fù)。對(duì)事關(guān)群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)議案和建議、批評(píng)、意見，人大常委會(huì)要跟蹤督辦。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大開展工作營(yíng)造更好的環(huán)境
人大工作是黨的工作的重要組織部分。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為人大開展工作營(yíng)造更好的環(huán)境。
（一）加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在把人大工作擺在全局工作的重要位置上。各級(jí)黨委要把人大工作納入總體工作部署，擺上重要議事日程。一是要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的機(jī)制。縣委在屆內(nèi)至少召開一次人大工作會(huì)議，縣委常委會(huì)要定期研究人大工作，及時(shí)解決人大工作中的重大問題。縣委、政府召開有關(guān)全局性的工作會(huì)議、組織相關(guān)重大活動(dòng)等，應(yīng)根據(jù)工作需要和有關(guān)規(guī)定，安排縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及人大專門（工作）委員會(huì)、人大辦的負(fù)責(zé)人參加。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依法按時(shí)召開人大會(huì)議，明確承擔(dān)人大工作的人員。要把黨委人大工作列入考核鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委工作的重要內(nèi)容。二是要主動(dòng)協(xié)調(diào)好人大與“一府兩院”的關(guān)系。建立健全有利于發(fā)揮人大及其常委會(huì)作用的具體工作制度，堅(jiān)持人大常委會(huì)與“一府兩院”主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度；把推進(jìn)民主法制建設(shè)和自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的情況納入“一府兩院”及其工作部門的考核內(nèi)容。三是要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的學(xué)習(xí)和宣傳。把黨員干部對(duì)人民代表大會(huì)制度和民主政治建設(shè)理論的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，納入黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校培訓(xùn)必修課程和教學(xué)考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)要安排到黨校參加一次社會(huì)主義民主政治課程專題研修。要把人民代表大會(huì)制度和人大工作宣傳納入黨委宣傳工作意見，實(shí)現(xiàn)人民代表大會(huì)制度宣傳經(jīng)常化、制度化。
（二）加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在支持人大依法行使職權(quán)上。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要害是支持人大依法充分行使職權(quán)。一是要支持人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。凡屬憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，由縣委向人大或人大常委會(huì)提出建議，或由政府、法院、檢察院依法提請(qǐng)審議，經(jīng)人大或人大常委會(huì)討論決定，使之經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志和全民共同遵守的準(zhǔn)則。人大及其常委會(huì)要圍繞中心、服務(wù)大局，針對(duì)全縣帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，適時(shí)依法作出決議、決定并督促行政司法部門貫徹實(shí)施。二是要支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。支持人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”依法實(shí)施監(jiān)督，督促“一府兩院”自覺接受人大的監(jiān)督。“一府兩院”要嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)通過的決議、決定，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。對(duì)人大常委會(huì)、人大代表提出的意見和建議，要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)督查落實(shí)，并形成規(guī)范的辦理和反饋制度。三是要支持人大依法行使選舉權(quán)和任免權(quán)。縣委決定任免重要崗位的干部要事先聽取人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見。縣委向人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)推薦需要由人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹縣委的推薦意見，支持人大及其常委會(huì)對(duì)選舉或任命的干部依法進(jìn)行監(jiān)督。由人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部，在任期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要嚴(yán)格按照法定程序辦理。人大及其常委會(huì)選舉、任命的干部涉及違法違紀(jì)時(shí)，縣紀(jì)律、縣組織部和司法機(jī)關(guān)應(yīng)與人大常委會(huì)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法處理。四是要支持人大按照法定程序開好會(huì)議。支持人大及其常委會(huì)依法行使代表人民管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，按照法定程序開好人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議。要合理安排人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議日程，保證必要的時(shí)間，確保會(huì)議質(zhì)量。人大及其常委會(huì)召開的會(huì)議，“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按規(guī)定參加會(huì)議。代表大會(huì)期間，“一府兩院”要派出人員到各代表團(tuán)聽取審議意見。人大常委會(huì)會(huì)議，“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到會(huì)聽取審議意見、回答詢問，并根據(jù)審議意見認(rèn)真改進(jìn)工作。
（三）加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在努力為人大開展工作創(chuàng)造良好條件上。在新形勢(shì)下，人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越繁重，建設(shè)高效率的人大機(jī)關(guān)和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍尤為重要。一是要加強(qiáng)人大常委會(huì)和人大專門（工作）委員會(huì)組織建設(shè)。要重視和優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要有一定數(shù)量閱歷豐富的同志，又要有相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀中青年同志，確保常委會(huì)組成人員中有三分之一以上能在換屆時(shí)連任，專職常委會(huì)組成人員比例逐步達(dá)到三分之二左右。逐步增加經(jīng)濟(jì)、管理和法律等方面的專業(yè)人員。組織部推薦人大常委會(huì)及人大專門（工作）委員會(huì)組成人員人選，應(yīng)聽取人大常委會(huì)黨組的意見。二是要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。把人大干部的配備、培養(yǎng)、選拔和使用納入黨委干部工作的總體規(guī)劃，多渠道鍛煉人大干部，對(duì)符合條件的要大膽提拔使用。在人大機(jī)關(guān)工作的同志要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，要不辱歷史使命，不負(fù)人民重托，盡心竭力做好人大工作。三是要改善人大機(jī)關(guān)工作條件。建立健全人大工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證人大及其常委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)，安排必需的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，納入縣財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，努力解決人大及其常委會(huì)機(jī)關(guān)的辦公設(shè)施、表決系統(tǒng)、工作用車等問題，改善人大機(jī)關(guān)工作條件。
同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作，事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)。這次會(huì)議將縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》印發(fā)給了大家，各級(jí)各部門各單位一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為推進(jìn)富順“三個(gè)發(fā)展”、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！
（二）加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在支持人大依法行使職權(quán)上。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要害是支持人大依法充分行使職權(quán)。一是要支持人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。凡屬憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，由縣委向人大或人大常委會(huì)提出建議，或由政府、法院、檢察院依法提請(qǐng)審議，經(jīng)人大或人大常委會(huì)討論決定，使之經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志和全民共同遵守的準(zhǔn)則。人大及其常委會(huì)要圍繞中心、服務(wù)大局，針對(duì)全縣帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，適時(shí)依法作出決議、決定并督促行政司法部門貫徹實(shí)施。二是要支持人大依法行使監(jiān)督權(quán)。支持人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”依法實(shí)施監(jiān)督，督促“一府兩院”自覺接受人大的監(jiān)督。“一府兩院”要嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)通過的決議、決定，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。對(duì)人大常委會(huì)、人大代表提出的意見和建議，要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)督查落實(shí)，并形成規(guī)范的辦理和反饋制度。三是要支持人大依法行使選舉權(quán)和任免權(quán)。縣委決定任免重要崗位的干部要事先聽取人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見。縣委向人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)推薦需要由人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹縣委的推薦意見，支持人大及其常委會(huì)對(duì)選舉或任命的干部依法進(jìn)行監(jiān)督。由人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部，在任期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，要嚴(yán)格按照法定程序辦理。人大及其常委會(huì)選舉、任命的干部涉及違法違紀(jì)時(shí)，縣紀(jì)律、縣組織部和司法機(jī)關(guān)應(yīng)與人大常委會(huì)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，依法處理。四是要支持人大按照法定程序開好會(huì)議。支持人大及其常委會(huì)依法行使代表人民管理地方國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，按照法定程序開好人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議。要合理安排人民代表大會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議日程，保證必要的時(shí)間，確保會(huì)議質(zhì)量。人大及其常委會(huì)召開的會(huì)議，“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要按規(guī)定參加會(huì)議。代表大會(huì)期間，“一府兩院”要派出人員到各代表團(tuán)聽取審議意見。人大常委會(huì)會(huì)議，“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到會(huì)聽取審議意見、回答詢問，并根據(jù)審議意見認(rèn)真改進(jìn)工作。
（三）加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在努力為人大開展工作創(chuàng)造良好條件上。在新形勢(shì)下，人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越繁重，建設(shè)高效率的人大機(jī)關(guān)和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍尤為重要。一是要加強(qiáng)人大常委會(huì)和人大專門（工作）委員會(huì)組織建設(shè)。要重視和優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要有一定數(shù)量閱歷豐富的同志，又要有相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀中青年同志，確保常委會(huì)組成人員中有三分之一以上能在換屆時(shí)連任，專職常委會(huì)組成人員比例逐步達(dá)到三分之二左右。逐步增加經(jīng)濟(jì)、管理和法律等方面的專業(yè)人員。組織部推薦人大常委會(huì)及人大專門（工作）委員會(huì)組成人員人選，應(yīng)聽取人大常委會(huì)黨組的意見。二是要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。把人大干部的配備、培養(yǎng)、選拔和使用納入黨委干部工作的總體規(guī)劃，多渠道鍛煉人大干部，對(duì)符合條件的要大膽提拔使用。在人大機(jī)關(guān)工作的同志要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，要不辱歷史使命，不負(fù)人民重托，盡心竭力做好人大工作。三是要改善人大機(jī)關(guān)工作條件。建立健全人大工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證人大及其常委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)，安排必需的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，納入縣財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，努力解決人大及其常委會(huì)機(jī)關(guān)的辦公設(shè)施、表決系統(tǒng)、工作用車等問題，改善人大機(jī)關(guān)工作條件。
同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作，事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)。這次會(huì)議將縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》印發(fā)給了大家，各級(jí)各部門各單位一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為推進(jìn)富順“三個(gè)發(fā)展”、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！
（三）加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要體現(xiàn)在努力為人大開展工作創(chuàng)造良好條件上。在新形勢(shì)下，人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越繁重，建設(shè)高效率的人大機(jī)關(guān)和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍尤為重要。一是要加強(qiáng)人大常委會(huì)和人大專門（工作）委員會(huì)組織建設(shè)。要重視和優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要有一定數(shù)量閱歷豐富的同志，又要有相當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀中青年同志，確保常委會(huì)組成人員中有三分之一以上能在換屆時(shí)連任，專職常委會(huì)組成人員比例逐步達(dá)到三分之二左右。逐步增加經(jīng)濟(jì)、管理和法律等方面的專業(yè)人員。組織部推薦人大常委會(huì)及人大專門（工作）委員會(huì)組成人員人選，應(yīng)聽取人大常委會(huì)黨組的意見。二是要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。把人大干部的配備、培養(yǎng)、選拔和使用納入黨委干部工作的總體規(guī)劃，多渠道鍛煉人大干部，對(duì)符合條件的要大膽提拔使用。在人大機(jī)關(guān)工作的同志要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高素質(zhì)，增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，要不辱歷史使命，不負(fù)人民重托，盡心竭力做好人大工作。三是要改善人大機(jī)關(guān)工作條件。建立健全人大工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證人大及其常委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)，安排必需的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，納入縣財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，努力解決人大及其常委會(huì)機(jī)關(guān)的辦公設(shè)施、表決系統(tǒng)、工作用車等問題，改善人大機(jī)關(guān)工作條件。
同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作，事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)。這次會(huì)議將縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》印發(fā)給了大家，各級(jí)各部門各單位一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為推進(jìn)富順“三個(gè)發(fā)展”、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！
在縣市區(qū)人大工作聯(lián)席會(huì)上的講話第3篇
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作會(huì)，安排今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作，并結(jié)合基層人大工作實(shí)際進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先，我代表區(qū)十五屆人大常委會(huì)，對(duì)大家在過去一年的辛勤工作表示親切的慰問！對(duì)大家長(zhǎng)期以來給予常委會(huì)工作的支持表示衷心的感謝！剛才，王中強(qiáng)同志通報(bào)了區(qū)人大常委會(huì)2005年的工作要點(diǎn)，熊麗同志布置了2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作，會(huì)議還將進(jìn)行基層人大工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由人大常委會(huì)副主任袁秀華同志主講。下面，我先講四點(diǎn)意見：
第一，要重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的一級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要，是進(jìn)一步拓寬民主渠道的需要，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的需要，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，積極促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大所體現(xiàn)的民主比區(qū)（縣）級(jí)以上人大更具直接性，依法行使的職權(quán)更具便捷性，開展的工作更具實(shí)效性。因此，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席、副主席，一定要克服“二線工作”、“無所作為”、“任其自然”的思想，從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，從講政治、講大局的高度，從對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用，用務(wù)實(shí)的態(tài)度、踏實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的方法，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，把我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個(gè)新的水平。 第二，要圍繞黨委政府工作重點(diǎn)有效開展人大監(jiān)督工作。人大監(jiān)督既要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，又要緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的重點(diǎn)工作。如果忽略了后者，就容易出現(xiàn)人大監(jiān)督工作與黨委政府工作“兩張皮”情況，或出現(xiàn)被動(dòng)工作局面。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在按照區(qū)人大辦《2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作安排意見》制定工作計(jì)劃時(shí)，首先要清楚了解和全面把握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府2005年工作重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上提出人大監(jiān)督工作安排，切實(shí)增強(qiáng)了人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性。工作中，要處理好同黨委和政府的關(guān)系：一是要堅(jiān)持主要工作請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揮同群眾有著密切聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，搞好調(diào)查研究，掌握第一手材料，給黨委當(dāng)好參謀；二是要處理好監(jiān)督與支持政府工作的關(guān)系，找準(zhǔn)監(jiān)督與支持的結(jié)合點(diǎn)，力求做到依法監(jiān)督，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，熱情支持。特別是要在政府工作的難點(diǎn)上進(jìn)行監(jiān)督，因?yàn)檎ぷ鞯碾y點(diǎn)往往是工作的弱點(diǎn)，容易出這樣那樣的問題。因此，需要人大在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，給予支持，協(xié)助政府推進(jìn)工作。
第三，要積極探索并認(rèn)真開展好代表工作。代表工作是人大工作的基礎(chǔ)和依托。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把為代表依法履行職務(wù)服務(wù)擺在重要位置。一是要為代表學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，要采取各種形式，組織代表學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)人大工作的基本理論和法律知識(shí)。二是要定期向代表通報(bào)政情，通過走訪代表，召開座談會(huì)，寄送信息資料等形式，把黨和國(guó)家的方針、政策，新出臺(tái)的法律、法規(guī)、重大決策和舉措，及時(shí)傳達(dá)給代表，使代表知情知政。三是要確定好代表活動(dòng)內(nèi)容，做好活動(dòng)準(zhǔn)備工作，要善于抓住一個(gè)時(shí)期黨委、政府中心工作和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織代表開展視察、調(diào)查，掌握翔實(shí)的第一手材料，為代表依法決定、審議重大問題提供依據(jù)。同時(shí)要突出重點(diǎn)，講求活動(dòng)實(shí)效，尤其要深入代表小組進(jìn)行指導(dǎo)，創(chuàng)新代表活動(dòng)方式，開展生動(dòng)活潑、豐富多彩的代表小組活動(dòng)。
第四，要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部自身綜合素質(zhì)。我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席、副主席，大多數(shù)從黨委或政府部門轉(zhuǎn)過來，有不少同志還是新手，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席、副主席要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充實(shí)自己，及早適應(yīng)崗位轉(zhuǎn)換，盡快進(jìn)入新的角色。特別是對(duì)如何開展工作，如何處理日常事務(wù)，如何組織代表活動(dòng)，如何依法行使人大職權(quán)，都要做到心中有數(shù)，計(jì)劃在先，布置有序，安排有數(shù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，努力提高自己依法辦事的水平和掌握政策的能力；同時(shí)要學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，了解人大工作特點(diǎn)，熟悉工作程序，遵守工作原則，掌握工作規(guī)律，提高工作效率。只有這樣，才能選準(zhǔn)自己的位置，把握好行使職權(quán)的著力點(diǎn)，真正做到在其位，謀其政，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席、副主席的應(yīng)有作用。?
同志們！讓我們?cè)趨^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，開拓創(chuàng)新，全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，努力構(gòu)建成都工業(yè)高地，為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗。