在2021年全市旅游發展大會上的講話
- 更新時間：2021-02-27 16:46:10
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動員大會發言稿
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在2021年全市旅游發展大會上的講話第1篇
同志們：
這次全市旅游發展大會，是市委、市政府在我市旅游產業加速轉型升級的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。剛才，市委孫書記作了重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就全市旅游工作再講幾點意見：
一、正確認識和把握全市旅游發展面臨的形勢
近年來，市委、市政府高度重視旅游業發展，作為“433”發展戰略的三個集中突破之一，制定出臺了《關于促進旅游業改革發展的實施意見》，進一步加大投入，加快大景區建設，大力推進文化旅游融合發展，全市旅游業保持了持續較快發展的良好勢頭。比較突出的有以下幾個方面：
一是旅游綜合效益不斷提升。2017年，全市接待游客1412萬人、增長22.7%，實現旅游綜合收入70.8億元、增長26.3%，旅游業直接就業人數達到4.42萬人，增長10.3%，旅游業增加值占GDP的比重達到5%，旅游業拉動經濟增長、擴大就業和促進群眾增收的作用更加凸顯。
二是旅游基礎條件明顯改善。市上安排1億元的旅游產業發展基金投入市信通公司，支持發展旅游產業。全市近3年累計投入旅游基礎設施建設的各類資金近80億元。創建4A級景區13個、星級飯店32家，官鵝溝5A級景區創建工作穩步推進，改、擴建旅游廁所315座，宕昌縣、康縣列入了全國第二批創建全域旅游示范區，成縣、兩當縣列入了全省創建全域旅游示范縣。
三是鄉村旅游初見成效。創建國家鄉村旅游模范村2個、省級鄉村旅游示范村5個、省級旅游扶貧試點村12個。康縣長壩鎮花橋村被評為中國鄉村旅游創客示范基地。去年，全市鄉村旅游接待游客829萬人，實現總收入19.2億元，鄉村旅游就業人數達到1.96萬人，帶動0.35萬貧困戶就業、1.9萬貧困人口實現脫貧。
四是智慧旅游加快發展。全市旅游景區、景點實現了無線網絡全覆蓋，4A級旅游景區全部接入了國家文化旅游部應急指揮調度平臺，建成了景區網上實時觀景系統、三維觀景系統、VR觀景系統。
五是旅游宣傳推介卓有成效。連續舉辦中國（隴南）乞巧女兒節、白馬人民俗文化旅游節，開通了蘭渝鐵路隴上江南號，制定出臺了優惠激勵政策，在廣元、綿陽、XX等地區開展了豐富多彩的旅游宣傳推介活動，隴上江南的知名度和影響力明顯提升。
同時，我們也要清醒地認識到，我市旅游精品少、帶動能力弱、綜合效益低的問題還很突出。比如，龍頭帶動能力還不強。我市旅游資源點多、面廣、線長，成體系、上檔次的景區景點偏少，特別是缺少知名度高、吸納力強、帶動力大的龍頭景區，缺少實力雄厚、帶動力強的知名品牌。全市還沒有5A級景區、五星級飯店和國際旅行社，沒有一個年接待百萬人次的大景區。A級以上景區數量居全省第5位，但旅游消費總額居第11位。策劃運作水平不高。宕昌官鵝溝、成縣西狹頌、文縣天池等許多景點是甘肅第一、全國第一，甚至是世界性的景點，但在旅游開發、資源整合、龍頭打造、包裝推介等關鍵環節上，缺少高端策劃和市場化運作，先秦文化、漢代文化、三國文化、巴蜀文化、秦隴文化、紅色文化、民族風情等文化資源還沒有很好地對接旅游市場，產業融合發展層次較低，有些仍然“藏在深閨人未識”。 配套服務相對滯后。景區與景區、景區與城市、交通干線之間的通達性不夠好，一些游客坐飛機、火車到武都、成縣，一聽說到其他景點還要花三四個小時，就打道回府了。游客體驗度不高，旅游與文化、醫養、休閑、娛樂、飲食等產業融合發展上還處于低層次發展階段，大多數景點留不住人，許多游客來，就是看看山水，最多停留半天就返回了。體制機制不夠科學。部門之間、縣區之間沒有形成工作統籌機制，在資源開發、產品創新、市場開拓、旅游組織等方面，尚未形成一體化格局和整體化優勢，發展不平衡、小打小鬧、各自為陣的問題還很突出。同時，旅游人才不足，特別是高端旅游人才十分短缺，等等。這些都需要我們在今后工作中認真研究，切實加以解決。與周邊地區的差距還很大。天水、廣元、綿陽等周邊地區，在旅游產業布局、資源整合、景區開發、設施配套、文旅結合和綜合效益等方面，都走在了我們前面。去年，廣元的游客人數、旅游綜合收入是我市的3.1倍、4.7倍，天水是我市的2.6倍、3倍。
當前，旅游業已經超過石油和汽車工業，成為世界第一大產業。就我市來看，近年來在經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢下，旅游綜合收入保持了20%以上的增速，為加快經濟結構調整和產業轉型、促進城鄉消費、擴大就業和增加群眾收入發揮了重要作用。隨著高速公路、蘭渝鐵路和成縣機場的建成，特別是武九高速即將全線開工，四通八達的綜合交通運輸體系已經形成。我市處于蘭州、西安、XX三角區域的中心位置，又處在天水、XX、廣元、九寨溝旅游黃金線上，是連接“一帶一路”和長江經濟帶的重要節點城市，豐富獨特的旅游資源、優越的區位優勢必將為隴南旅游業實現大發展提供得天獨厚的優勢。各縣區、各部門一定要認清形勢，搶抓機遇，努力開創全市旅游產業發展的新局面。
二、全市旅游業的發展目標和重點任務
當前和今后一個時期，全市旅游業發展的總體思路是：以習新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，深度落實“433”發展戰略，以旅游供給側結構性改革為主線，以全域旅游為統攬，加快建設大景區和精品景點、大力發展鄉村旅游、開發獨具特色的旅游產品、策劃營銷精品旅游線路、健全服務保障體系，進一步深化區域旅游合作，把隴南建成甘陜川毗鄰地區生態休閑度假與歷史文化觀光的最佳旅游目的地。到2020年，創建5A級旅游景區1個，4A級旅游景區達到15個，3A級旅游景區達到15個，2A級旅游景區達到20個；全市年接待游客人數達到3000萬人次以上，旅游收入達到150億元，旅游業直接就業人數達到5萬人以上，帶動就業人數達到20萬人以上。重點抓好以下工作：
（一）切實抓好規劃修編。規劃是旅游產業開發的總綱，是搞好旅游產業開發的重要前提。進一步明確發展定位。按照旅游高質量發展的要求，搶抓南向通道建設戰略機遇，緊緊圍繞“美麗隴南、魅力無限”這一總的定位來謀劃和編制旅游規劃。要按照旅游城市標準，打好“生態牌”、“文化牌”、“鄉村牌”，推進全域旅游發展，走差異化發展、特色化競爭之路，避免同質化和低水平開發。科學編制全域旅游規劃。邀請一些國內外行家高手，高起點、高標準、高水平編制隴南全域旅游大景區建設規劃，哪里是重點、哪里做配套、哪里做特色、哪里做亮點，要按照點線面結合的原則，堅持科學性、地域性、特色性、差異性相統一，一張藍圖繪到底，今年要編制完成全市全域旅游規劃框架。規劃一經確定，就必須嚴格執行，堅決杜絕不按規劃盲目開發，隨意建設的行為。在抓好規劃修編和景區景點建設詳規的同時，還要把“大旅游”和“小旅游”結合起來，抓好景點與景點之間的規劃建設，搞好與經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、生態保護等各類規劃的有機銜接，特別是要處理好旅游開發與自然保護區、生態紅線的關系，真正把保護與開發結合起來，把綠水青山變成金山銀山。
（二）加快景區基礎設施建設。基礎設施滯后，是我市旅游產業發展的主要制約因素之一，這也是當前最基礎、最緊迫的工作。我們必須樹立大旅游觀念，高起點規劃、高標準建設，著力打造一批精品景區。加快大景區建設。今年要力爭完成官鵝溝5A級景區創建，突出抓好康縣陽壩、文縣天池等10大精品景區建設，建成官鵝溝自駕游房車營地、客運索道和康縣茶馬康城、花橋溫泉賓館、文縣天池大景區、陽壩景區生態動物園、裕河鄉金絲猴觀景平臺等旅游項目，加快推進隴南旅游集散中心、橄欖小鎮、階州印象和大熊貓國家公園、西狹頌文化養生小鎮、大堡子山遺址公園、祁山武侯祠旅游開發、隴蜀古道、茶馬古道遺址等項目，進一步完善景區停車場、道路交通指示牌、步行棧道、通訊網絡、污水管網、垃圾收集等配套功能，不斷增強旅游的便利性和通達度。其他大景區也要按照5A級景區的標準，超前謀劃，通盤考慮，一次規劃，分年實施，避免重復建設和不必要的資源浪費。加快補齊短板弱項。要補齊交通設施的短板，10月底前建成官珠溝口至娥嫚溝口快速通道、212國道至官鵝溝景區連接線等項目，加快十天高速至金徽酒廠、漢王至萬象洞、兩當至云屏三峽、西和至晚霞湖旅游公路建設，打通游客到景區的“最后一公里”，實現快旅慢游。要將交通建設與生態環境建設結合起來，路修到哪里，就綠化到哪里。搶抓機場、動車開通的歷史機遇，協調開設由長三角、珠三角等主要客源地直達隴南的旅游專列專機。要補齊配套服務的短板。結合旅游線路開發，加快游客集散中心、旅游購物中心、旅游咨詢服務中心建設，進一步改善旅游住宿、餐飲、衛生、通訊、車輛和游客服務中心等方面的條件,重點旅游區要合理布局高中低檔接待設施,特別是要建設一批適應游客需要的旅游飯店、賓館,完善配套設施,提高服務水平。今年，全市星級賓館總數要達到 家，旅游賓館飯店標準床位達到張，農家客棧達到 戶。目前部分景區和鄉村旅游點的公廁數量少、沒有停車場、環境衛生差，嚴重影響景區形象。要大力實施“廁所革命”，加強景區現有廁所的提升改造，積極創建“第三衛生間”，對今年實施的 個廁所，協調解決資金、用地、用水、用電等問題，月底前要全面建成投入使用。要補齊旅游淡季的短板。辦好宕昌官鵝溝冰雪旅游節，加快建設冬季滑雪場館等旅游設施，規劃建設一批溫泉酒店度假村，推出一批富有特色的民俗風情之旅、雪山探秘之旅、攝影采風之旅，建立景區、飯店、交通等淡季價格優惠聯動機制，把拳頭產品做起來，讓冬春旅游火起來，力求淡季不淡、旺季更旺。
（三）全力推動鄉村旅游提檔升級。鄉村旅游是實施鄉村振興戰略的重要抓手。近年來，我市把鄉村旅游作為脫貧攻堅的重要舉措和發展旅游產業的主攻方向，打造了一批以花橋村為代表的鄉村旅游示范村，鄉村旅游日益火爆，但總體來看，組織化程度和管理服務水平還不高，產品同質化、精品項目少、綜合效益低等問題還比較突出。著力打造鄉村旅游精品示范村。今年，要將全市125個鄉村旅游示范村進行集中打造和包裝設計，整合鄉村旅游特色，指導開發標志性的旅游產品和商品，著力培育綠色采摘、特色餐飲、養生度假、休閑健身等項目，通過拉長產業鏈條，滿足游客多元化需求，真正讓游客有看頭、住得下、玩得好，實現從觀光型向體驗型、度假型轉變。各縣區要積極行動，按照“一縣一品牌、一鎮一特色、一村一風韻”的要求，在此基礎上，每個縣區再創建2個以上鄉村旅游示范村，努力讓鄉村旅游在隴南大地形成燎原之勢。放大旅游扶貧效應。發展鄉村旅游的首要目的是增加群眾收入。要堅持把美麗鄉村建設和脫貧攻堅、鄉村振興、田園綜合體等項目結合起來，全面推廣康縣經驗，以旅游強鎮和旅游特色村為重點，通過引入專業公司統一開發、發展鄉村旅游合作社等模式，推進鄉村旅游連片開發和標準化建設，讓鄉村旅游成為貧困群眾脫貧致富的重要渠道。市扶貧辦、旅游局要組織人員到陜西袁家村考察，學習他們的思路謀劃、經營理念和合作機制，為我市旅游扶貧提供可復制、可借鑒的路子。
（四）打造獨具特色的旅游品牌。特色是旅游業的生命。當前，我們要主動適應旅游需求多元化、旅游服務精細化的趨勢，創建獨具魅力、功能完善的隴上江南旅游目的地。推進文化旅游深度融合發展。依托隴南厚重的文化積淀，以華夏文明傳承創新區建設為載體，按照產業化發展的方向，把文化貫穿到旅游項目論證、設計、建設、管理、營銷、服務的各個環節，特別是4A級以上景區要開發多種參與性很強的旅游項目和創意產品，舉辦一批特色鮮明的旅游節慶活動，有1-2臺量身定做的高水準文藝匯演，彰顯隴南旅游獨特魅力。加快特色小鎮建設。按照城景融合、城鄉融合的理念，把各縣縣城和主要景區小城鎮建設與經營城市有機結合起來，將旅游產業要素納入城鎮和景區建設的總體規劃，加快建設武都橄欖小鎮、成縣西狹文化養生小鎮、康縣陽壩生態度假小鎮、禮縣鹽官古鎮、康縣茶馬康城、文縣碧口古鎮等17個特色小鎮，切實提高文化品位，全面提升旅游城鎮的品牌形象。實施“旅游+”戰略。在繼續抓好文化游、紅色游、觀光游、民俗游的同時，加快發展自駕游、科技游、生態游、醫養游等新興旅游業態，滿足游客多樣化、多層次的需求和期待。各縣區要大力發展房車露營地，努力把隴南打造成自駕旅游黃金線。金徽酒業、金徽礦業等大企業、大集團，要加快建設一批工業旅游區和示范基地，努力把工業旅游打造成為我市旅游市場的新熱點。生態旅游是我市一大特色和優勢，要從可持續發展的高度，繼續實施好天然林保護、退耕還林、退牧還草等工程，以良好的生態促進旅游發展。著力打造精品旅游線路。按照串珠成鏈的思路，以成縣機場和蘭渝鐵路、高速公路出口為核心，集中培育12條精品線路和8條特色自駕游線路，科學策劃幾條市內一日游、兩日游、三日游的精品線路，并通過整合周邊城市資源，策劃以武都、成縣為首發地的多日游線路，大力宣傳推介，努力提高多日游的比重。
（五）抓好旅游商品研發營銷。旅游商品是旅游產業中最大的賣點，目前我市旅游商品的開發非常薄弱，品種不多，檔次偏低，留不住游客，處于觀光旅游和“門票經濟”的階段。最近，我們研究制定了關于進一步加強旅游商品研發營銷工作的實施意見，目的就是要讓大家更加重視、大力推進。更加重視旅游商品的深度開發和集約經營。依據我市獨特的旅游文化特點，開發一批書畫藝術、雕刻彩塑、加工工藝、仿古制品、宗教用品以及紀念冊、紀念章、紀念幣等特色旅游商品。通過旅游商品設計、競賽、展覽等系列活動，不斷提升旅游商品的檔次和知名度，努力提高旅游商品收入在旅游經濟總收入中的比重，提高旅游產業開發的經濟效益。建立多渠道、多層次、網絡化旅游商品營銷體系。積極開展旅游商品進景區、酒店、商城、網店、機場、車站、營地、服務區、演藝場、游樂園等“十進活動”，優化旅游商品銷售網點布局，提高市場滲透力。旅游、文化、商務、工信、工商等部門每年要聯合召開旅游文創商品對接會，對旅游商品研發設計機構、生產企業推出的適應市場需求的策劃方案、創意作品、研發產品等創意成果進行集中展示，組織旅游商品生產企業進行認購，加大創意設計成果轉化力度。對研發能力強、具備一定規模的企業和機構，積極推薦申報為甘肅旅游商品研發基地，爭取省上獎補資金支持。
（六）著力提升策劃營銷的影響力。旅游經濟是“眼球經濟”、“知名度經濟”，牌子響才能人氣旺。我們要樹立“一分資源、二分策劃、三分打造、四分促銷”的新理念，把隴南旅游的特色和魅力吆喝出去，讓投資者和游客慕名而來，真正讓“美麗隴南、魅力無限”唱響甘肅，風行天下。發揮多種營銷主體的作用。堅持政府主導、企業聯手、媒體跟進的“三位一體”營銷策略，形成營銷合力。其中，政府主要負責“形象營銷”，就是要通過投放品牌公益廣告、舉辦旅游推介會、策劃文化旅游活動等方式，提升隴南旅游的美譽度和知名度。媒體負責“內容營銷”，加強旅游線路推廣、旅游特色宣傳，讓大眾熟知隴南有什么、玩什么，做隴南旅游形象的宣傳者、傳播者。企業負責“服務營銷”，把產品做好，解決好如何來、怎樣游、住哪里等問題。豐富營銷手段。充分利用網站、微博、微信、微電影、數字旅游等新技術、新媒體，講好隴南故事，唱響隴南好聲音，形成新媒體宣傳助力的強大矩陣。加強節會營銷。積極組團參加省內外品牌節會，繼續舉辦好乞巧女兒節、白馬人民俗文化旅游節等各類旅游節會。利用隴南旅游大數據分析平臺，持續加強在客源地市場的宣傳推介力度，全面提升隴南旅游影響力、知名度和美譽度。
（七）加強旅游安全監管。安全保障是旅游的生命線。各縣區、各部門要深刻吸取折達公路考勒隧道安全隱患整改工作的教訓，深入開展安全生產大檢查，加強景區旅游設施、旅游車輛的檢查維護、駕乘人員的安全教育、道路險工險段的整治和山地災害的預測預報，堅決遏制重特大事故的發生。同時，要加強景區衛生防疫工作，確保游客的飲食衛生安全。
三、進一步健全保障機制。旅游業作為關聯度大的綜合性產業，必須在創機制、重扶持、提品質上下功夫。
創新開發機制。體制不順、機制不活，是當前制約我市旅游發展的主要因素。從全國各地的實踐看，凡是發展好的景區，市場化經營機制都比較健全，都有一流的企業和人才來經營管理。各縣區、各部門要學習借鑒國內外知名景區的成熟做法，在統一規劃和嚴格保護的前提下，堅持用市場化的辦法發展旅游，切實提升景區開發建設、經營管理的規范化和專業化水平。今年，各縣區都要成立景區開發公司，采取招商引資、政策扶持、財政資金引導和政府與社會資本合作等模式，把國內外有實力的大企業、大集團、大旅行社引進來，在景區景點、基礎設施和服務設施建設等方面實現大突破、大提升。要支持隴南信通公司通過兼并聯合、資產重組優化，實現旅行社、酒店、旅游交通、景區及地產、旅游產品開發、旅游會展等業態的多元化經營。
強化政策激勵。省委、省政府出臺的加快建設旅游強省的《意見》,具有很強的針對性和可操作性,含金量很高。市委、市政府也將出臺實施方案和智慧旅游建設、旅游商品研發營銷、鄉村旅游發展等一攬子配套政策。今年，市級財政將旅游發展資金納入財政預算，每年安排不少于1000萬元，綜合用于項目補貼、以獎代補、貸款貼息、股權投資等方式，重點支持旅游基礎設施建設、景區開發和旅游產業發展。各縣區每年要安排不少于500萬元的旅游發展資金，引導鼓勵民間資金和外資投入旅游開發和旅游企業發展。各金融機構要圍繞景區開發建設、旅游產品開發、旅游企業發展，創新金融產品，擴大旅游信貸規模
旅游業吃的是“口碑飯”，一個“點贊”會使游人入織，一次“吐槽”可能會讓多年的努力付之東流。目前，我市的景區信息化和服務標準化程度還很低，旅游服務、營銷手段、管理模式、智能體驗與優質旅游的要求相比還存在很大差距。要加快隴南智慧旅游平臺建設，推行網上購票系統，開發推廣網上和VR觀景系統應用范圍，積極開展網上旅游產品宣傳、預定、銷售、結算等線上線下相結合的旅游業務，盡快實現“一部手機游隴南”，真正讓游客享受到貼心、開心、舒心的旅游服務。要新建一批文化主題酒店、鄉村特色民宿等旅游住宿設施，爭取引進一批國際品牌連鎖酒店，提高旅游服務設施的標準化水平。要結合正在開展的轉變工作作風改善發展環境建設年活動，進一步加強旅游行業管理，整頓和規范市場秩序，全面提升景區景點及賓館、餐飲、購物、娛樂等行業服務水平，營造文明守信、安全舒適的旅游環境。深入開展全域無垃圾旅游專項行動，下功夫整治景區及周邊道路、房屋、河道、水溝環境衛生，嚴厲打擊亂修亂建、亂刻亂畫等破壞生態環境和公共設施等不法行為，創建干凈、整潔的景區環境。
同志們，加快旅游業發展，是構建現代產業體系、推動高質量發展的重要舉措和當務之急。全市各級各部門要進一步樹牢“四個意識”，以時不我待、只爭朝夕的精神，解放思想、搶抓機遇、真抓實干，努力開創新時代全市旅游業發展的新局面，為加快建設幸福美麗新隴南作出積極貢獻。
在2021年全市旅游發展大會上的講話第2篇
實現AA旅游業跨越發展，事關全市經濟社會跨越發展大局。當前，我市旅游產業正處于轉型升級的關鍵時期，我們要總結成績經驗，分析發展形勢，搶抓發展機遇，加快轉型升級，切實增強旅游產業的綜合效益和核心競爭力，努力實現AA旅游產業轉型升級。
一、真抓實干、穩步推進、“十一五”AA旅游產業發展取得可喜成績
旅游是AA市的優勢產業。改革開放以來特別是“十一五”以來，我市立足于得天獨厚的資源優勢和區位優勢，把旅游產業作為支柱產業，實施政府主導型發展戰略，大力推進旅游綜合改革試點，通過精心培育、不懈努力，連續多年保持了穩健的發展勢頭。主要表現在四個方面：
（一）旅游經濟持續穩步增長。“十一五”期間，全市共計接待國內外旅游者XXXX.XX萬人次，接待海外旅游者XXX.X萬人次，旅游業總收入XXX.XXX億元。2013年，全市接待國內旅游者XXXX.XX萬人次，同比增長XX.XX%；
旅游業總收入XXX億元，同比增長XX%；
接待海外旅游者XX萬人次，同比增長XX%；
旅游外匯收入XX億美元，同比增長XX%。旅游經濟保持了持續穩定增長的勢頭。
（二）旅游經營管理體制不斷完善。建立了市級領導掛鉤重大項目建設制度，加大對重大項目和航線開發的推進力度。構建了旅游投資融資平臺，規范了散客接待市場，統一了景點、酒店和購物店的營銷管理，加強了導游人員技能培訓和服務，為旅游產業發展提供了有力保障。
（三）旅游項目建設成效明顯。BB古城、CC古城、XXX村、XX山、XXX景區提升改造初見成效；
XX地熱國、XX高爾夫、XX、XX等一批休閑度假旅游產品建設穩步推進。XX大索道建設、XX山旅游景區改造提升工程投入運營，環海旅游公路初步建成，建成或開建了一批高端品牌酒店。XXX文化旅游區榮膺國家5A級旅游景區，XX村國家4A景區掛牌運營。以展示自然風光、歷史文化和民族風情的文化旅游產品更加完善和成熟。
（四）旅游產品轉型升級初顯成效。散客自助游和自駕車休閑旅游產品蓬勃發展，以XX喜林苑、XXX宮、XX客棧以及XX老馬店為代表，特色庭院式客棧已經成為全市旅游休閑產品中的重要組成部分。特別是環海景觀帶特色客棧群的崛起，休閑度假產品日益豐富，標志著AA旅游由觀光型逐步向觀光、休閑度假多元型轉變。
充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，隨著旅游市場競爭的日趨激烈，以及我市旅游產業自身存在的問題和不足，旅游業轉型升級任務仍然繁重。比如：旅游基礎設施建設滯后，重大項目建設進展緩慢；旅游產品文化內涵深度挖掘不夠，缺乏競爭力；旅游產業發展的體制機制不順、不活；旅游營銷宣傳力度不夠大，效果不佳等等，需要引起高度重視，在今后的工作中切實加以解決。
二、認清形勢、堅定信心，切實增強旅游產業跨越發展的緊迫感和責任感
旅游產業影響大、帶動力強、涉及面廣，不僅影響到全市的工業化、城鎮化和農業產業化建設，還影響到AA的形象建設、自然環境建設和人文建設，事關全市經濟社會發展全局。省委書記對AA工作的六條新要求當中，其中一條就是要加快旅游產業發展，省長提出的“三化”同步、建設美麗幸福新AA要求當中，強調要做好湖光山色的文章。要充分認識AA加快發展旅游業的重要意義、外部環境和優勢條件，增強實現旅游業跨越發展的緊迫感和責任感。
（一）AA旅游跨越發展是客觀所需。從經濟學的角度來看，旅游業是第三產業的龍頭，與其它一般性消費相比，旅游消費具有綜合性、可重復性、可持續性的特點，是最終消費、多層次消費和恢復能力較強的消費，對轉變經濟發展方式、拉動經濟社會發展具有明顯的優勢。從國家層面講，轉變經濟增長方式一定程度上就是要從“出口主導型”轉變為“內需主導型”；
從我市來講，就是要從以“投資拉動”為主轉變為“投資和消費共同拉動”。旅游業涉及食、住、行、游、購、娛各個環節，據有關研究機構統計，旅游業對住宿業貢獻率達到90%,對民航和鐵路運輸業貢獻率達到80%，對文化娛樂業貢獻率達到50%，對餐飲業和商品零售業貢獻率達到40%，同時，對多種現代新型服務業都有重要促進作用。AA旅游資源豐富、文化底蘊深厚，是國內外知名的旅游勝地。實現AA經濟社會跨越發展，離不開旅游業的有力支撐。加快AA旅游業轉型升級，實現旅游業跨越發展，對實現全市經濟社會科學發展和諧發展具有重大意義。
（二）AA旅游跨越發展是競爭所迫。當前，世界各國和國內各地都把旅游業作為新的經濟增長點加以培植，旅游業發展方興未艾。《國務院關于加快發展旅游業的意見》指出，“要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業”。從國內看，各省紛紛把旅游業作為發展重點，確定了較高發展目標，并在體制機制創新、資金投入、宣傳促銷、資源整合和產品開發等方面采取了一系列有力措施，形成了你追我趕的態勢，旅游業市場競爭日趨激烈。從省內看，隨著交通條件的快速改善，XX、XX、XX等后起地區旅游業發展勢頭日益強勁，全省旅游格局正在悄然發生變化，游客對旅游目的地的選擇余地越來越大，競爭不斷加劇。在旅游業發展“你追我趕”的形勢下，AA旅游正面臨著“不進則退，慢進也是退”的壓力和挑戰，如果沒有危機意識，不審時度勢，加快旅游業轉型升級，提升核心競爭力，就有可能成為“地境地”，就會被“邊緣化”，就會被發展較快的地區遠遠甩在身后。
（三）AA旅游跨越發展是大勢所趨。AA是一個世界級的品牌，在國內外旅游者中享有較高的知名度和美譽度。實現旅游業跨越發展，我們有堅實的基礎和機遇。從宏觀政策環境看，大力發展旅游業是XX省XXX建設的重要內容，國家和省不斷加大扶持旅游業發展的力度，為我們加快旅游業發展提供了良好的機遇。從旅游業發展趨勢看，國際旅游發展規律表明，一個國家和一個地區人均GDP超過3000美元，旅游業將出現爆發性增長，休閑度假旅游將成為旅游消費的主要形式。2013年我國人均GDP已超過XXX美元，旅游需求快速增長，旅游業已步入發展的黃金期。從旅游業發展的基礎條件看，我們擁有世界級的旅游資源，擁有多民族絢麗獨特的歷史文化，擁有多年創業、興業積累的經驗，旅游產業體系基本形成，規模逐步壯大，設施不斷完善，旅游業發展潛力巨大、市場廣闊，為旅游業跨越發展奠定了良好基礎。面對新形勢、新情況，必須以更加超前的眼光來謀劃、用更加有力的舉措來推動AA旅游業發展，使之在新一輪旅游產業發展中更具競爭力，使之能夠更好地支撐全市經濟社會跨越發展。
三、突出重點、加快轉型，努力實現AA旅游產業的大跨越大發展
如何實現AA旅游產業跨越發展的問題，在《中共AA市委、AA市人民政府關于加快旅游業轉型升級實現跨越發展的意見》中，對跨越發展的總體要求、基本準則、重點工作和保障措施作了具體部署。工作中要突出以下幾個方面：
（一）突出長遠發展需要，著力改革旅游基礎設施。旅游業是一個系統工程，如果沒有良好的基礎，即使資源再豐富，也難以變成經濟優勢，難以形成大產業。要綜合開發，整體推進，特別是要把旅游產業與基礎設施建設、城鎮建設、新農村建設、生態建設結合起來。搞好基礎設施建設，進一步加快完善旅游重點縣市和重點景區間的旅游交通網絡建設，構建安全舒適、方便快捷的旅游交通網、現代通訊網，改善和優化環境，打牢旅游產業發展的基礎。要保護和建設好生態環境。生態是旅游的基礎，沒有好的生態環境，就不會有好的旅游產品。同時，在生態建設過程中，要進一步強調生態建設產業化，把X海周邊的生態濕地按照景區來規劃建設，使之與旅游結合起來。把海西村落的濕地從南到北連起來，配套建設一批污水處理廠，形成一個人無我有、最具AA特色、體現AA人文特點的大景區。要正確處理好保護與開發利用的關系，堅持在保護中開發、在開發中保護，努力實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一。要抓好城鎮化建設。規劃合理、設計獨特、別有風格、文化品位高的城鎮都是旅游精品。要建設一批具有地方特色的旅游城市和旅游小鎮。旅游城鎮的建設要科學規劃，建設具有民族特色、傳統風格的建筑物，重視綠化美好亮化，形成推進特色旅游村建設，大力發展農業生態旅游，帶動農村發展、農民增收致富。要以打造國際旅游城市和國際旅游目的地為目標，規范和完善旅游公共服務體系，加強景點景區游客服務中心，自駕車營地、停車場、旅游廁所、旅游標識等配套基礎設施建設，為中外游客創造便利、舒適、宜游、宜居的環境。加快旅游信息化建設，為游客提供網上預訂、咨詢、投訴等方便快捷的旅游資訊服務。
（二）突出精品品牌打造，著力加快重點景區改造提升。景點景區是旅游的重要平臺和載體。精品名牌景區，不僅反映了一個地區鮮明的旅游特色和吸引力，也體現了一個地區的旅游市場的競爭力。做精AA，是省委、省政府對AA旅游產業發展的要求。要按照打造精品的目標，整合資源，優化布局，提升功能，完善配套，加強管理，以大手筆打造大景區，以大景區推動大跨越，加快對重要景區景點的整合、改造、提升工作，使我們的世界級旅游資源迅速轉變為發展優勢，提升整個AA旅游的核心競爭力。一是要打造蒼洱休閑度假旅游大景區。以AA古城改造提升和X海環湖旅游休閑帶打造為核心，繼續推進XX深度開發，把AA古城打造成為幸福之都，擦亮美麗幸福的標簽，成為AA旅游最核心、最靚麗的名片。XX要加快舊城區改造的力度，把XX建成現代海濱城市。加快XX山地城市建設，把XX打造成為國際化的高原山地生態旅游城市的樣板。二是要打造佛教文化旅游大景區。以XX山、XX山深厚的佛教文化底蘊為依托，打造面向南亞、東南亞的佛教勝地。三是要打造XX溫泉休療度假旅游大景區。以AA地熱國、XX旅游小鎮、XX湖濕地公園為核心，依托豐富的溫泉資源、優美的生態環境和良好的區位優勢，打造中國溫泉之城和國內一流的溫泉度假基地。四是要打造XX文化旅游大景區。以XX古城——XX山景區為重點，依托悠久的XX文化、XX文化，打造中華XXX圣地和XX文化發祥地品牌。五是要打造XX鄉旅游大景區。以XX村、XX濕地、XX洞穴、金銀銅民族特色手工藝為依托，打造中國XX之都和XX水鄉品牌。六是要打造XX文化生態旅游大景區。以XX山——XX旅游區、XX古城——XX山旅游區、XX山生態旅游區和XX原生態的文化為重點，打造中國著名的XX藝術之鄉和白族文化生態旅游勝地。
在2021年全市旅游發展大會上的講話第3篇
今天，北京市委、市政府又隆重召開全市旅游產業發展大會，這是北京市大力推進旅游業跨越式發展的又一重大舉措。會前我拜讀了劉淇書記的重要講話和郭金龍市長的有關講話，剛才丁向陽副市長作了工作報告，深感幾位領導對旅游業發展研究站位很高、思考的很深、目標很清晰、考慮的很全面、措施很扎實，特別是劉淇書記關于推進旅游資源多樣化、旅游市場國際化、旅游管理精細化、旅游服務便利化的思想和要求，戰略性和前瞻性、指導性都很強，不僅對北京，對全國旅游業發展都有重要的指導意義。
北京是偉大祖國的首都，是全國的政治和文化中心。北京同時是世界著名古都和現代國際化大都市，是我國和世界重要的旅游目的地。北京旅游業的發展，對全國旅游業發展具有重要的引領和示范作用。北京旅游業是我國改革開放中最早實現市場化、國際化的行業之一。北京積極推進旅游企業體制改革和現代企業制度建設，積極探索旅游管理體制改革創新，旅游業發展水平不斷提升。特別是北京緊緊抓住舉辦2008奧運會的機遇，推動旅游業實現突破性的發展，同時通過服務奧運會，有力促進了北京旅游服務質量的整體提升。近年來，北京妥善應對各種危機和挑戰，釋放“后奧運”旅游效應，推動旅游業持續快速發展。北京市委、市政府始終秉持大力發展包括旅游業在內的服務業的理念，強化旅游資源統籌，堅持投資消費雙輪驅動，著力打造城市和郊區兩個市場，不斷完善旅游產業發展格局。目前，北京旅游業增加值占全市地區生產總值已達7%，旅游總收入、入境旅游人數、國內旅游人數、旅游就業人數等主要指標和產業規模均處于全國前列，為首都經濟社會發展和全國旅游業發展做出了重要貢獻。在此，我謹代表國家旅游局向長期關心支持旅游業發展的北京市各級領導、各有關部門和旅游行業廣大干部職工表示衷心感謝并致以崇高的敬意！
借此機會，我向各位領導和同志們簡要匯報全國旅游業發展有關情況及對北京市發展旅游業的一些體會和認識，供各位領導和同志們參考。不當之處，謹請批評指正。
一、“十二五”時期全國旅游業發展的總體思路和主要舉措
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。這一時期，既是我國旅游業大有可為的黃金發展期，同時旅游業發展也面臨著轉變發展方式、調整內部結構以及種種傳統和非傳統安全因素的挑戰。按照黨中央、國務院的部署，針對旅游業發展的形勢，圍繞實現把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業兩大戰略目標，全國旅游行業按照建設大產業、推進大融合、加快市場化、促進產業化、提升現代化的要求，進行了若干理論探討和實踐探索，初步確立了實現了兩大戰略目標的工作思路。
我們研究認為，要實現兩大戰略目標，一是要通過旅游業與一二三產業的融合發展來把旅游業培育成戰略性支柱產業，包括推動旅游業與農林牧漁等第一產業融合發展，重點發展鄉村旅游；推動旅游業與第二產業主要是工業融合發展，大力發展旅游裝備制造業；推動旅游業與第三產業主要是現代服務業融合發展，積極發展旅游新業態，以此不斷擴大旅游產業的內涵與外延，提升旅游產業的市場化、國際化、現代化水平。二是要充分運用現代科技特別是信息技術提升旅游業，爭取用10年左右時間，顯著提高信息技術在旅游業應用的廣度和深度，使旅游企業的經營活動全面實現信息化，使旅游行業管理和旅游公共服務信息化水平全面提高，形成一批引領作用強、示范意義突出的“智慧旅游城市”、“智慧旅游景區”，把旅游業基本建成適應現代生產生活需要、采用現代生產組織方式、具有高技術含量的現代服務業。
“十二五”時期，全國旅游行業將努力完成十項基本任務：著力優化產業要素配置，加快推進旅游業與一二三產業的融合發展；著力擴大國內旅游消費，進一步優化市場格局；著力提升旅游企業的市場活力和產業競爭力；著力豐富旅游產品體系，提升品質，優化結構；著力提高旅游服務質量，完善監管體系，提升游客滿意度；著力加強統籌協調，推動區域旅游協調發展；著力加強資源環境保護，實現可持續發展；著力擴大對外開放，推進國際化發展；著力加快旅游產業信息化發展，全面促進旅游產業轉型升級；著力深化體制機制改革創新，進一步完善支撐體系建設。力爭到2015年，國內旅游人數達33億人次，入境過夜旅游人數力爭達到8000-9000萬人次，出境旅游人數達8375萬人次，旅游總收入達到2.3萬億元。每年新增旅游直接就業75萬人，到2015年直接就業人數達1525萬人。
二、北京具備建設國際一流旅游城市的良好基礎
城市是旅游發展的重要載體，旅游發展又為城市注入了動力和活力。早在1933年，國際現代建筑協會《雅典憲章》就提出，“居住、工作、游憩與交通是城市最基本的四大功能”，這成為了各國城市完善游憩功能、發展旅游休閑的準則。1979年鄧小平同志高瞻遠矚地指出，“發展旅游要和城市建設綜合起來考慮”。從全球同類型世界城市看，后工業化時代的倫敦、東京、巴黎、柏林等，都經歷了由傳統生產型城市向現代“宜居、宜業、宜游”的綜合性城市的轉型。北京提出建設國際一流旅游城市，有利于實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，有利于推動北京中國特色世界城市建設，是科學發展觀在我國城市發展中的生動實踐。經過比較研究，我們認為北京完全具備了建設成為國際一流旅游城市的良好基礎，只要按照市委、市政府的部署，緊抓機遇、發揮優勢、順勢而為，這一目標一定可以實現。
1、從經濟發展看，國際旅游城市一般經濟規模較大、人均收入較高、產業結構較優、社會公共服務體系較為完善，特別是服務業在城市經濟中所占比重一般都在80%以上，而旅游業是其中重要組成部分。倫敦的旅游業是與金融、創意文化、咨詢服務并列的支柱產業之一。2010年北京服務業比重達到75%，居全國首位，基本達到發達國家平均水平。北京2010年城鎮居民人均可支配收入達到29073元，農村居民人均純收入13262元。隨著“人文北京、科技北京、綠色北京”行動計劃的實施和中國特色世界城市的建設，北京建設國際一流旅游城市的基礎將更加堅實。
2、從歷史文化看，文化是城市的靈魂。城市隨經濟而盛，應文化而興，國內外游客對一座城市的深層了解，大多是源于對其文化底蘊的認知。市場調查顯示，到北京的游客多數首先看的是人文類景觀。巴黎是世界時尚之都，同時保留了許多原汁原味的文化遺存。倫敦較好地實現了古典和現代文化元素的結合和統一。東京既保留了江戶時代的歷史文化，也匯聚了丸之內、銀座等為象征的現代商業文化。莫斯科在歷史發展中形成了莊嚴、厚重的俄羅斯文化品格。新德里不僅展現了印度燦爛的古文化，也成為印度近代擺脫貧困、獨立前進的文化象征。北京是中國的文化中心，有著三千多年的建城史和八百五十余年的建都史，在發展中逐漸形成了豐富多彩、兼容并蓄的文化特色。北京的長城、故宮、周口店遺址、頤和園、天壇、明十三陵等不僅是世界文化遺產，更具有全球影響力。北京承載著新中國寶貴的政治、經濟、文化和社會發展史實，這是北京取之不盡的文化歷史財富。北京奧運城市全面集中地反映了世界發展潮流的先進理念，加上正在建設的中國特色社會主義先進文化之都，正在成為北京現代文化的基石。作家老舍在《想北平》一文中曾經描述道，“我真愛北平。這個愛幾乎是要說而說不出的”。正是這種千年積淀形成、難以阻擋的文化魅力，吸引了一批又一批的中外游客前來北京游覽體驗。
3、從國際影響看，早在13世紀，元大都就是當時世界上最大的國際化城市之一。馬可•波羅在他的游記里描述了“氣勢如虹”的盧溝橋、“向所未見”的元宮殿等景觀，激發了歐洲人對北京的無限想象。明清時期，前往北京的“西域之使，歲歲不絕”。作為新中國首都，北京更成為世界了解中國的窗口。北京不僅是多數中國大型企業總部所在地，也是全球外交使團、國際組織、跨國企業總部的集聚地。北京累計批準的外商投資企業已超過3萬家。《財富》雜志評出的世界500強公司已有41家全球總部位于北京，高居全球第二。北京還是著名的國際會議城市，北京每年舉辦的國際會議數量超過倫敦、東京和紐約，進入世界前10位。航空港年旅客吞吐量是城市國際交通的主要指標，首都國際機場2010年旅客吞吐量突破7395萬人次，居全球第二。2008年奧運會的成功舉辦，讓世界的目光聚焦北京，極大地提升了北京的國際化水平，更讓北京的市容市貌煥然一新，帶動了交通、旅游、餐飲、購物、娛樂等相關行業發展，促進了城市管理水平和市民素質的提高，為建設國際一流旅游城市奠定了扎實基礎。
4、從旅游發展看，北京旅游業經過多年的發展，旅游經濟總量明顯提升，旅游業社會功能不斷增強，旅游產品與業態日益豐富，旅游服務配套水平大幅提升，基本形成了“吃有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購之豐富、娛之快樂”的發展格局。特別是北京市委、市政府長期以來的高度重視和大力支持，更為北京旅游業的發展創造了良好的政策環境和氛圍。北京市各級黨委政府、各相關部門和全民的旅游意識不斷增強，形成了濃厚的旅游業發展氛圍。中華民族五千年的優秀傳統文化和社會主義制度的優越性，既是北京建設中國特色世界城市的優勢所在、特色所在，也是北京建設國際一流旅游城市的優勢和特色所在。北京旅游業將面臨著更加廣闊的發展空間，將可以有更大的發展作為。
三、幾點建議
借這個機會，冒昧提三點建議：
一是建議北京在推進旅游業科學發展上走在全國前列。科學發展是“十二五”時期的主題，國家和省區市要科學發展，一個產業、行業也要科學發展。旅游業“吃住行游購娛”各要素也都要科學發展。從餐飲方面，北京匯聚了國內各大菜系和世界相當一部分國家美食，建議再推出若干有代表性的品牌餐飲來，特別是每個五星級飯店都應形成有特色餐飲品牌。住的方面，不僅要建設好一批高品質的五星級飯店，也要建設一批適應市場需求的主題酒店和經濟型飯店。就旅行社而言，既要有大的旅游批發商、經營商，也要有貼近百姓生活、深入居民社區的旅游便利服務。在景區建設方面，既要建設經營管理好若干有國際影響力的世界遺產類景區，也要充分利用好北京現有的公園、歷史文化街區、環城市休閑帶等資源，建議有條件的區縣建設若干適合度假、老年養生、健康醫療的旅游設施。在購物方面，建議北京推出若干旅游必購商品來。在娛樂方面，建議進一步豐富游客的文化消費產品，讓游客白天有地方看、晚上有地方去，休閑有地方呆，建議發揮北京的文化優勢打造若干臺來京游客必看的旅游節目。建議培育若干有國際競爭力的大型旅游集團，以支撐把旅游業發展成重要支柱產業。
二是建議北京在為旅游業發展培養人才上走在全國前列。從全國來講，要把旅游業培育成戰略性支柱產業和現代服務業，人才不足已成為主要制約因素，特別是缺乏適應兩大戰略目標要求的旅游企業管理人才、專業技術人才、職業經理人、投資創業人才，現在外語導游、專業的景區講解員、賓館飯店的主管領班都不能適應發展需求。北京要建設國際一流旅游城市，力爭到2015年達到“一、十、百、千、億”目標，人才同樣是關鍵。北京是全國教育最發達的地區，也是人才最為集聚的地區，具有培養人才的獨特優勢。北京旅游“十二五”規劃提出要建設旅游大學是很好的決策思路，同時，建議加強職業教育和職業技術人才培養，加強旅游一線從業者的培訓，以培養和造就一支高素質的旅游人才隊伍，為全國旅游業發展提供人才支撐。
三是建議在規范旅游市場秩序、提升旅游服務質量上走在全國前列。質量、秩序是旅游業科學發展的題中應有之義。從全國講，人民群眾特別是廣大游客對我們旅游業還不滿意的地方，主要體現在旅游質量和旅游市場秩序上。旅游行業零負團費、強迫和變相強迫購物、虛假廣告等擾亂市場秩序的現象屢禁不止。北京在整頓市場秩序方面積累了許多經驗，游客滿意度一直較高，2010年排全國第3，特別是服務奧運會又積累了很多經驗，建議北京在旅游接待、旅游公共服務、旅游品質保障等方面抓的更深入一些，更細致一些，使旅游服務質量的提升始終走在全國前列。
同志們，北京旅游業發展正進入一個嶄新的階段，國家旅游局將一如繼往地支持北京旅游業發展，支持北京旅游業體制改革、機制創新、市場推廣并推廣北京的經驗，支持北京建設國際一流旅游城市和打造首都重要支柱產業。衷心祝愿在北京市委、市政府的堅強領導下北京旅游業又好又快發展，為首都的經濟社會發展和我國旅游業發展做出更大的貢獻！