在清理整頓民辦教育機構非法辦學專項行動會上的講話
- 更新時間：2021-02-26 17:46:45
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動員大會發言稿
以下是為您推薦的《在清理整頓民辦教育機構非法辦學專項行動會上的講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
在清理整頓民辦教育機構非法辦學專項行動會上的講話第1篇
同志們:
今天召開全縣清理整頓民辦教育機構非法辦學專項行動工作會議，目的是進一步規范對全縣民辦幼兒園及民辦教育培訓機構（以下簡稱民辦教育機構）的管理，促進我縣民辦教育事業健康有序發展。剛才，孫新龍同志宣讀了《xx縣清理整頓民辦教育機構非法辦學專項行動實施方案》。下面，就如何貫徹落實好《實施方案》，我講三個方面的意見。
一、統一思想，充分認識清理整頓民辦教育機構非法辦學工作的必要性
隨著《民辦教育促進法》的頒布實施，我縣社會力量辦學逐年增多，全縣教育形成公辦與民辦、學歷教育與非學歷教育協調發展的新格局。一個時期以來，我縣民辦教育為全縣教育事業的改革發展做出了一定的貢獻，在學前幼兒入學、學生家長多元化教育需求、彌補財政性教育經費不足等方面，起到了積極的作用。但其存在問題日益凸顯，主要體現在以下幾個方面：
一是非法辦學現象嚴重。伴隨民辦教育的迅速發展，民辦教育機構逐年增多，全縣不經審批，非法辦園、辦學的現象也隨之出現且成蔓延態勢。非法辦學機構悄然興起，遍及城鄉，突出表現在無證幼兒園、無證私立班點、無證培訓機構，嚴重制約了全縣民辦教育安全、持續發展。從初步調查摸底情況看，全縣無證培訓機構有150所，無證幼兒園9家，涉及人員近2萬人。
二是安全隱患問題突出。這些非法辦學機構條件簡陋，安全意識淡薄，管理不到位，安全隱患大。如果不能有效加以解決，將成為埋在我們身邊的一顆顆“炸彈”，一旦出了問題，后果將不堪設想。這些年新聞媒體和社會輿論對學生安全事件倍加關注，只要在孩子身上發生問題，無論程度大小，一旦處置不力，很快就會掀起軒然大波。大家知道，2011年，廉橋五彩風車幼兒園接送學生用車，因悶死幼兒一個，在媒體的介入炒作下，影響是非常大的。
三是錯誤認識仍然存在。面對當前非法辦學泛濫、民辦教育安全很不樂觀的現實，各相關職能部門，特別是各鄉鎮（街道）要切實發揮監管職能，轉變傳統觀念，摒棄清理整頓非法辦學和維護民辦教育安全穩定，只是教育局的事的片面思想；摒棄民辦教育出了校園安全責任事故，只是問責教育局的狹隘思想；摒棄民辦教育不會出事的慣性思想。要站在尊重生命、敬畏職責，構建平安校園，維護師生合法權益，辦好人民滿意教育的高度，切實增強做好非法辦學機構清理整頓工作的必要性和緊迫感，對非法辦園、辦學行為給予嚴厲打擊，堅決取締。
二、強化措施，扎實推進清理整頓民辦教育機構非法辦學工作深入開展
打擊和取締非法辦園、辦學機構事關社會發展穩定和教育長遠發展。各鄉鎮（街道）要按照屬地管理的原則，負責轄區內幼兒教育及培訓機構的布局規劃和監管整治，會同有關部門做好非法民辦教育機構的取締工作，確保各項工作落實到位。
一是加強領導、成立機構。為規范我縣民辦教育市場，促進我縣教育健康持續發展，縣政府成立了全縣無證非法辦學機構清理整頓領導小組，負責組織領導和統籌協調全縣清理整頓非法民辦幼兒園、民辦教育培訓機構工作。會后，各鄉鎮（街道）要由分管領導牽頭成立相應清理整治專項機構，強化對該項工作的領導，對不經登記審批，擅自辦學的非法辦園、辦學機構依法取締?？h教育局要組織幼兒園及培訓機構評估領導小組，對各鄉鎮（街道）整改的民辦教育機構進行指導評估。同時，要以這次集中清理整頓為契機，健全長效機制，明確工作職責，形成工作合力。
二是明確重點、全面清理。這次清理整頓活動，重點是對各類擅自非法舉辦的幼兒園、補習培訓機構、學生接送站進行清理整頓，經教育局審批注冊的，也要嚴格按照標準進行篩查。在清理整頓過程中，要堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，按照“屬地管理，分類治理”的原則，進一步規范我縣民辦教育機構的辦學、辦園行為。重點抓好三方面的工作：1、保留一批。對符合設置要求，辦園條件好，無安全隱患，安全措施到位，且具有辦園、辦學許可證的民辦教育機構保留一批。2、審批一批。對無安全隱患，且安全措施到位，辦園、辦學條件基本符合要求的限期整改，達到要求后審批一批。3、取締一批。對不經登記審批，擅自非法辦園辦學，且存在安全隱患，安全措施不到位，辦園、辦學條件差的民辦教育機構取締一批。通過這次專項行動，真正實現打擊一批、整治一批、教育一批、影響一批。
三是分步實施、強力推進。清理整頓民辦教育機構工作時間緊、任務重，各鄉鎮（街道）和有關部門要精心部署、緊密配合，嚴格按照實施方案的工作步驟進行清理整頓，確保此項工作在12月底全面完成。此次清理整頓非法辦學工作，牽涉千家萬戶。對舉辦者，要讓其明白我縣民辦教育機構設置標準及審批流程，講透政策，曉明利害，下達通知書，進行說服教育，并進行耐心解釋，勸其自行關停。對于那些態度蠻橫，無理取鬧的要動用當地執法部門或與縣領導小組聯系，組織多部門綜合執法，強行取締。對于取締后的幼兒園的在校學生，要妥善安置分流，讓學生到就近的公辦園或有證的民辦園就讀。要針對清理整頓工作中發現的問題，認真總結，強力整改，加大常規性的管理督查力度。同時要建立健全聯席會議制度、聯動制度等工作制度，確保清理整頓非法民辦教育機構專項行動工作扎實推進。
三、嚴格要求，確保清理整頓民辦教育機構非法辦學工作取得實效
“落實是能力，實干是水平”。清理整頓民辦教育機構非法辦學工作容不得絲毫的虛假和浮漂，一切都要以合法為標準。各鄉鎮（街道）、各部門要緊緊圍繞清理整頓民辦教育機構非法辦學工作的總體要求，按照實施方案的部署安排，切實轉變作風，真抓實干，確保圓滿完成清理整頓民辦教育機構非法辦學工作任務。
一要明確責任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，各單位一把手為清理整頓民辦教育機構非法辦學工作的第一責任人，做到一級抓一級，層層抓落實。各鄉鎮（街道）、各相關部門要把清理整頓民辦教育機構非法辦學工作作為本單位社會穩定的重要內容，從人力、物力、財力上予以充分保障，將清理整頓工作逐條細化，分解落實到人，落實到每個環節。
二要形成合力。清理整頓民辦教育機構非法辦學工作是一項綜合性、系統性的工程，量大面廣，需要各部門各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管。各鄉鎮（街道）是這次清理整頓行動的主體，要制定行之有效的工作方案，整合轄區各職能部門力量，采取果斷措施開展好專項清理整頓工作。專項行動領導小組要發揮社會管理和綜合協調優勢，組織協調各鄉鎮（街道）、各部門和社會各方面的力量，形成清理整頓民辦教育機構非法辦學工作齊抓共管的合力；要定期召開聯席會議，總結工作，分析形勢，制定措施，幫助協調解決清理整頓民辦教育機構非法辦學工作中存在的問題，確保清理整頓民辦教育機構非法辦學各項工作部署落到實處。各有關單位要充分發揮各自職能作用，齊抓共管，形成強大工作合力。
三要嚴格督查。各有關部門都要抽調專人組成檢查驗收組，對清理整頓工作進行嚴格檢查。檢查過程中，要從細節入手，堅決查處各種隱患問題，確保檢查工作不流于形式，不走過場。對檢查發現的隱患，及時通報情況，建立工作臺賬，通過下達隱患整改通知書、掛牌督辦等措施，落實整改措施和責任人，限期整改，消除隱患，確保不留盲點，不留死角，檢查一處、把關一處、放心一處?？h委縣政府督查室要定期督導調度各單位工作開展情況，對重視程度不夠、機構不健全、制度不完善、責任不落實、措施落實不力的予以通報批評，必要時對其單位主要負責人和直接責任人進行約談；導致發生惡性事故的，實行責任倒查，依法從嚴追究相關部門和人員的責任。
同志們，抓好清理整頓民辦教育機構非法辦學工作，是一項重要民生工程，各相關職能部門、特別是各鄉鎮（街道），務必放在心上，抓在手上，落實到行動上。要以強烈的責任心、不折不撓的耐心、明察秋毫的細心，認真抓好清理整頓民辦教育機構非法辦學工作，進一步推進我縣民辦教育安全、健康、持續發展。
謝謝大家！
在清理整頓民辦教育機構非法辦學專項行動會上的講話第2篇
同志們:
今天召開全市民辦教育機構專項治理工作會議，目的是進一步推進對民辦教育培訓機構的專項治理工作，促進我市民辦教育事業健康有序發展。剛才，俊華同志介紹了教育局近期對全市50多家培訓機構摸排和治理情況。下面，就如何進一步推進專項治理工作，我講三個方面的意見。
一、統一思想，高度認識民辦教育機構“該不該管”的問題
2月13日，教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局聯合下發了《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》，這是落實黨中央、國務院重大決策部署、回應人民群眾普遍關切的重大舉措，是教育部黨組確定的2018年“奮進之筆”重點攻堅計劃任務。3月28日，教育部發布《關于加快推進校外培訓機構專項治理工作的通知》。5月11日—12日，教育部、民政部、國家市場監管總局派出華中區督查組，對河南、湖南、湖北等三省份校外培訓機構治理工作進行專項督查。教育部如此密集地下發《通知》，說明對校外培訓機構專項治理的重要性，中央關注，家長關切，社會關心。各職能部門務必高度重視，堅定決心，壓實責任舉措，確保專項治理工作取得決定性勝利。剛才俊華匯報了我市民辦教育培訓機構的存在的九大問題，其中非法辦學現象嚴重。目前全市經教育局審批的只有15家，50多家是非法辦學，遍及城鄉。這些機構師資水平大多低下，管理混亂，條件簡陋，安全意識淡薄，安全隱患大。如果不能有效加以解決，將成為埋在我們身邊的一顆顆“炸彈”，一旦出了問題，后果將不堪設想。
二、明確職責，認真厘清民辦教育機構 “誰來管”的問題
1.“校安委”各成員單位必須肩負管理責任。我們在執紀問責時實行的是“誰審批、誰監管，誰主管、誰負責”的責任追究制度，目前教育局是民辦教育管理的責任主體，是“校安委”牽頭單位，但并不是說對民辦教育的管理只是教育部門一家的事。中心學校牽頭開展聯合執法檢查時，一些鎮處職能部門工作人員居然說沒有這項職責，所以有必要再強調一下“誰來管”的問題。各成員單位均有相應職責。教育部辦公廳《關于加快推進校外培訓機構專項治理工作的通知》（教基廳函〔2018〕13號），要求“教育行政部門要發揮好牽頭作用，積極會同本地民政、人社、工商（市場監管）、公安、城管等部門聯合建立工作機構，健全協同機制，落實部門責任，確保專項治理工作有人管、有人抓。要積極協調爭取同級教育紀檢監察部門參與專項治理。”《關于加強民辦教育培訓機構規范管理的通知》（宜教發﹝2017﹞7 號），也明確了各相關管理部門職責。
2. “校安委”各成員單位必須履行監管職能。本次專項治理主要內容為：存在重大安全隱患的機構；無證無照機構；有營業執照無辦學許可證機構；學科類培訓（主要指語文、數學、英語等）“超綱教學”“提前教學”“強化應試”的機構；組織中小學生等級考試及競賽，并與中小學校招生入學掛鉤的機構。“落實是能力，實干是水平”。依據《民辦教育促進法》及其實施條例以及國家、省、市有關規定，各相關職能部門要按照職責分工，認真落實民辦教育發展的各項政策，切實履行相應管理責任。
教育局：負責培訓機構的審批和管理；對培訓機構違法違規行為在有關部門的協助下進行查處；對在職教師參與有償補課進行調查、取證和處理。各鎮（處）中心學校對轄區內的培訓機構進行監管。
工商局：負責對營利性培訓機構的登記管理；對已取得審批文件和證件、未取得營業執照擅自從事經營活動的，依據《無證無照經營查處辦法》予以查處，對無證開展經營活動的配合相關部門依法查處。對未經審批張貼的戶外廣告的機構進行查處。
民政局：負責對非營利性培訓機構的登記管理。對營利性培訓機構仍在民政部門登記的予以注銷，責令相關機構在工商部門重新登記。
公安局：加強日常安全監管，定期開展安全檢查；會同相關部門，加強周邊治安環境整治。
消防大隊：負責消防事前審批和日常監管工作；指導開展消防培訓。
國稅局：負責清查教育培訓機構是否納入國稅征管范圍；督促未進行納稅申報的培訓機構按期進行納稅申報并繳納稅款。
食藥局：加強對經營食品的培訓機構日常監管工作。
衛計局：對全市早教機構進行衛生督查查。
目前，教育局對我市大多數上規模的培訓機構下達了整改通知書，建立了整改臺帳。下一階段，在開展聯合檢查時，要以教育局下達整改通知書為基礎，結合各部門的職責，認真落實專項治理。
三、把握政策，清醒認識民辦教育機構“如何管”的問題
1.分類施策。這次專項治理活動，要堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，按照“屬地管理，分類治理”的原則，進一步規范我市民辦教育機構的辦學行為。專項治理不是搞“一刀切”。重點抓好三方面的工作：一是審批一批。對符合基本設置要求，辦園條件好，無安全隱患，安全措施到位，且具有辦園實力的民辦教育機構，按要求辦理許可證和工商營業執照。二是整改一批。對無安全隱患，且安全措施基本到位，辦園、辦學條件基本符合要求的限期整改，最遲不超過12月31日，達到要求后審批一批，達不到要求則予以取締。三是取締一批。對不經登記審批，擅自非法辦園辦學，且存在安全隱患，安全措施不到位，辦園、辦學條件差的民辦教育機構取締一批。通過這次專項行動，真正實現整治一批、教育一批、影響一批。
2.強力推進。此次清理整頓非法辦學工作，牽涉千家萬戶。對舉辦者，要讓其明白我市民辦教育機構設置標準及審批流程，講透政策，曉明利害，下達通知書，進行說服教育，并進行耐心解釋，勸其自行關停。對于那些態度蠻橫，無理取鬧的，組織多部門綜合執法，強行取締。要在寒暑假和其他節假日等重要節點開展專項執法檢查，學期中不定期開展突擊檢查。每一次現場檢查要有筆錄、影像資料、整改通知和處理結果。
3.用好結果。教育局要根據整改動態建立《白名單》（無不良行為校外培訓機構名單）和《黑名單》（有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構名單），并在《雄風當陽》等媒體和教育局網站上公布，同時將不良行為信息上傳部門協同監管平臺（國家企業信用信息公示系統）和省信用信息公共服務平臺，便于家長掌握真實信息，接受社會監督。
同志們，抓好民辦教育機構專項治理工作，是一項重要民生工程，各相關職能部門，務必放在心上，抓在手上，落實到行動上。要以強烈的責任心和積極擔當，認真抓好清理整頓民辦教育機構非法辦學工作，進一步推進我市民辦教育安全、健康、持續發展。
辛苦大家！
在清理整頓民辦教育機構非法辦學專項行動會上的講話第3篇
我市召開治理非法辦學機構工作會議。會議要求，各級各部門要齊抓共管、分工協作、分類施策、依法治理，確保在12月20日前全面完成非法辦學機構治理任務。市領導路銘、張麗英、張江海、田俊勇、郝偉出席會議。各鄉鎮鄉鎮長，工業園區副主任，有關市直單位一把手，教育局領導班子、機關中層全體，各鄉鎮、市直中小學校長，民辦培訓機構負責人，主城區街道負責人參加會議。
會議由副市長田俊勇主持。會上，市委常委、宣傳部長張麗英宣讀了市委辦公室、市政府辦公室《關于成立武安市清理非法辦學領導小組的通知》；武安鎮、教育局、行政審批局、工商食藥監局負責同志先后作了表態發言；各鄉鎮、工業園區向市清理非法辦學領導小組遞交了《清理校外非法辦學機構責任狀》。
會議還印發了由武安市教育局、武安市人社局、武安市民政局、武安市工商行政和食藥監局、武安市行政審批局聯合研究制定的《武安市切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作方案》。據了解，治理工作分為摸底排查（2018年11月30日前）、集中整治（2018年11月30日—12月20日）、專項督查（2018年12月20日—2019年1月20日）三個階段。
基本原則
1
堅持政府主導、依法治理。按照有關規定，在各鄉鎮政府、工業園區管委會的領導下，教育部門牽頭校外培訓機構治理工作，其他相關部門在各自職能和權限內依法履行職責，共同參與治理。
2
堅持分類施策、區別治理。鼓勵以培養興趣愛好、創新精神和實踐能力為目標的體育藝術、社會實踐類培訓，約束規范以“應試”為目標的知識學科類培訓，特別是義務教育階段的相關培訓。
3
堅持內外結合、同步治理。統籌學校教育、社會教育和家庭教育，既規范管理校外培訓機構行為，又同步規范學校教學行為，提升學習教育教學質量和課后服務能力。同時，更新家庭教育觀念，共同減輕學生課外負擔。
治理任務和整改要求
1
對辦學場地存在重大安全隱患的校外培訓機構立即停辦整改。
2
對未取得辦學許可證、也未取得營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法依規辦理相關證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規責令其停止辦學并妥善處置。
3
對雖領取了營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經營（業務）范圍內開展業務，不得再舉辦面向中小學生的培訓。
4
堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。
5
嚴禁校外培訓機構組織義務教育階段學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為。
6
堅持依法從嚴治教，堅決查處中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為；堅決查處中小學教師自行組織或參與校外培訓機構培訓輔導、誘導或逼迫學生參加校外培訓等違規行為。如有違規行為，一經查實，對公辦學校校長作出停職檢查、調離和免職處理；對公辦教師，視情節輕重，分別給予調離原單位、警告、記過、降低專業技術職務等級、撤銷專業技術職務或者行政職務、開除或者解除聘用合同處分。
7
提高和規范文化類校外培訓機構準入門檻，鼓勵設立素質類教育校外培訓機構。
8
完善課后服務制度，鼓勵各學校探索實行彈性離校時間，提供豐富的課后服務。
9
加強對校外培訓機構的年度考核，對年度考核結果為“優秀”的校外培訓機構，在獎勵資助、招生指標、評優評先等方面予以支持；對年度考核“不合格”的校外培訓機構，責令整改，整改期限為一年。辦學許可證到期的，暫緩年檢換發，同時適當核減年度招生計劃；對存在嚴重違法違規行為或連續兩年年檢不合格的校外培訓機構，依法予以暫停招生或吊銷辦學許可證。
市委副書記路銘最后作了重要講話。
路銘強調
目前，我市非法辦學機構存在的問題非常突出和明顯。各級各部門必須認清形勢、正視問題，切實增強治理非法辦學機構的緊迫感和責任感。
要明確標準、強化措施，扎實推進非法辦學機構治理工作深入開展。要健全組織領導。各鄉鎮、各相關部門要由主要領導牽頭，成立相應治理專項機構，強化對該項工作的領導。要明確整頓時限和標準，堅持“正確引導、規范管理、依法處置”的方針，按照“屬地管理，分類治理”的原則，加大非法辦學機構整頓力度。
要精心部署、緊密配合，列出時間、任務進度表，嚴格按照工作方案既定的步驟，強力推進清理整頓工作。要通過電視、報紙、宣傳欄、微信平臺、致家長的一封信等多種途徑，加大宣傳力度，對非法培訓機構形成壓倒性輿論態勢。
各鄉鎮、各相關部門要把整治校外培訓機構作為本鄉鎮、本部門當前的重點工作，從人力、物力、財力上予以充分保障，將整治工作逐條細化，分解落實到人，落實到每個環節。非法辦學機構整頓是一項綜合性、系統性的工程，量大面廣，需要各部門各司其職、密切配合、齊抓共管、形成合力。要嚴格督查、嚴肅問責，確保整頓工作不流于形式、不走過場。
整頓時限和標準
無證培訓機構取締治理按照“三個一律”原則：
對校外培訓機構總建筑面積不足300平方米、生均面積不足3平方米的，利用居民住宅舉辦的，一律取締關停；
對校外培訓機構主校區有辦學許可證，分校未經消防、住建部門驗收及正在辦理的，一律列入整改名單，下達整改通知書；
對無證校外培訓機構，建筑面積達到300平方米，符合辦證條件的，向行政審批局提出申請，出具書面文件，一律列入限期整改，在整改期間嚴禁招生。
“小飯桌”整頓標準：
確實有學生就餐的，對符合標準的、無安全隱患的，辦理營業執照和食品衛生許可證，列入工商食藥監局統一監管；
對不符合條件的，列入本次取締整頓范圍，無證“小飯桌”廣告牌匾于12月20日前全部摘除。
無證幼兒園整頓標準：
懸掛培訓機構牌匾、實屬為幼兒園的，招生幼兒和小學生的，兼有幼兒托管和培訓功能的，12月20日前全部摘除牌匾。其他無證幼兒園12月31日前全部摘除牌匾，列入整頓清理范圍。