在全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-09 16:26:11
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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在全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話第1篇
同志們：
今天，我們召開全市項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。主要目的是：圍繞“重大項(xiàng)目建設(shè)年”，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)、真抓實(shí)干，在全市上下掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，確保全市項(xiàng)目建設(shè)取得新的更大成效，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)更有效地發(fā)展。2021年全市的項(xiàng)目盤子已定，從現(xiàn)在開始，關(guān)鍵就是要抓落實(shí)、求實(shí)效，把確定的項(xiàng)目轉(zhuǎn)變成實(shí)實(shí)在在的投資，轉(zhuǎn)化成X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，轉(zhuǎn)化為X經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)力和后勁。下面，就加快重大項(xiàng)目建設(shè)，確保“重大項(xiàng)目見效年”真見效、見真效，我講四個(gè)問題：
在全市重大項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
第一，要以更高的站位抓項(xiàng)目，著力解決認(rèn)識(shí)的問題
站位高度決定重視程度，認(rèn)識(shí)深度決定推進(jìn)力度。全市上下務(wù)必進(jìn)一步深化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)極端重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為惠民生的重要舉措，夯實(shí)“X全面崛起、百姓更加幸福”的關(guān)鍵支撐。
（一）重視才會(huì)落實(shí)，務(wù)必弘揚(yáng)發(fā)展為先、項(xiàng)目為大的“主旋律”。項(xiàng)目是生命線，項(xiàng)目是競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目是制高點(diǎn)，項(xiàng)目的重要性怎么說(shuō)都不為過(guò)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要緊緊依靠項(xiàng)目。所有的發(fā)展都是建立在項(xiàng)目之上，沒有項(xiàng)目的發(fā)展就是空中樓閣。縱觀X這些年來(lái)取得的發(fā)展成績(jī)，不管是強(qiáng)工業(yè)還是興城市，穩(wěn)一產(chǎn)還是壯三產(chǎn)，都是依靠一個(gè)個(gè)項(xiàng)目積淀起來(lái)的。特別是工業(yè)的發(fā)展，之所以有現(xiàn)在這樣的局面，我認(rèn)為關(guān)鍵是有XX等一批老項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)作出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也有近年來(lái)引進(jìn)的，比如說(shuō)有XX等一批新項(xiàng)目在作支撐。這些項(xiàng)目涉及新能源，新材料，電子信息，生物醫(yī)藥，綠色食品，新動(dòng)能等各個(gè)方面，是我們發(fā)展的后勁所在。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)要緊緊依托項(xiàng)目。一個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可以影響一個(gè)區(qū)域的發(fā)展格局，一個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以改變一座城市的命運(yùn)。現(xiàn)在的區(qū)域之爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)就是項(xiàng)目之爭(zhēng)。大項(xiàng)目、好項(xiàng)目多的地方，變化就快，發(fā)展就快；沒有項(xiàng)目、項(xiàng)目少的地方，變化就慢，發(fā)展就慢，就難有變化。要在當(dāng)前這種日趨白熱化的激烈比拼中爭(zhēng)得一席之地，就必須有一批引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、支撐性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目作為最大的籌碼，以項(xiàng)目取勝。民生改善要緊緊依賴項(xiàng)目。不抓項(xiàng)目，面貌就無(wú)法改變，民生就無(wú)法改善。我們堅(jiān)持以人民為中心，在不折不扣完成省政府下達(dá)民生任務(wù)的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施了一批惠民利民工程。如果沒有這些項(xiàng)目，棚戶區(qū)能改造得這么好嗎?村莊能有這么整潔嗎?還有菜市場(chǎng)、邊街小巷、公園綠地、交通出行等等，能有這么明顯的變化嗎?我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果為官一任，不能給一個(gè)地方帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的變化，甚至濤聲依舊、面貌如初，那就不是有沒有盡責(zé)的問題，我認(rèn)為是失職、瀆職。總之一句話，項(xiàng)目是解決所有發(fā)展問題的關(guān)鍵。如果定下來(lái)的項(xiàng)目落不了地，那就是這個(gè)地方主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；如果開了工的項(xiàng)目達(dá)不到進(jìn)度要求，那就是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；如果完工的項(xiàng)目遲遲不能交付使用或投產(chǎn)見效，那就是這個(gè)地方的責(zé)任。全市上下必須真正做到一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為著項(xiàng)目干，到項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)作為、實(shí)現(xiàn)作為。
（二）破難體現(xiàn)能力，務(wù)必唱響攻城略地、攻無(wú)不克的“最強(qiáng)音”。一年來(lái)，全市上下深入開展“重大項(xiàng)目落實(shí)年”，抓謀劃、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)成效比往年都要好，成績(jī)來(lái)之不易，值得充分肯定。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，更要看到項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題。從項(xiàng)目招商引資來(lái)看，落地的項(xiàng)目數(shù)量不少，但投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，特別是帶動(dòng)性、支撐性、引爆性的龍頭項(xiàng)目更少。從項(xiàng)目推進(jìn)來(lái)看，一些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展比較慢，存在重簽約、輕履約，重開工、輕建設(shè)，重形式、輕內(nèi)容的現(xiàn)象；一些項(xiàng)目投資強(qiáng)度不夠，建設(shè)周期拉得太長(zhǎng)。縣（市、區(qū)）之間推進(jìn)也很不平衡，有的勢(shì)頭很猛、勁頭很足，有的氛圍不濃、變化不大。從項(xiàng)目服務(wù)來(lái)看，審批比較慢，周期比較長(zhǎng)，效率有待進(jìn)一步提高；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問題解決不夠及時(shí)、支持不夠到位，等等。對(duì)此，大家務(wù)必引起足夠重視，要深入分析研究，認(rèn)真查找根源，以百折不撓的韌勁和銳意進(jìn)取的精神，迎難而上，破難而行，排難而進(jìn)。
（三）操作決定成敗，務(wù)必奏好同心同力、共識(shí)共為的“協(xié)奏曲”。項(xiàng)目建設(shè)不是哪一個(gè)人、哪一個(gè)部門的事，全市上下都必須以項(xiàng)目建設(shè)為己任，牢固樹立“全市一盤棋”的大局意識(shí)，積極參與，密切配合，確保項(xiàng)目落得下、留得住、建得成。應(yīng)該說(shuō)，今年的項(xiàng)目盤子，比往年定的都要早。X月份就定下來(lái)了，共確定重大項(xiàng)目X個(gè)，總投資達(dá)X億元，今年計(jì)劃完成投資X億元。其中重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目X個(gè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目X個(gè)、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目X個(gè)。這些項(xiàng)目都經(jīng)過(guò)了充分討論、認(rèn)證，反復(fù)研究、層層把關(guān)，凝聚了大家的心血和智慧。但說(shuō)實(shí)話，這么大的一個(gè)盤子，“定下來(lái)”很不容易，“拿下來(lái)”更不輕松，項(xiàng)目能否做成功，關(guān)鍵在于我們領(lǐng)導(dǎo)操作是否積極到位。大家務(wù)必做好打大仗、打硬仗、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備，咬定目標(biāo)不放松，認(rèn)真對(duì)照項(xiàng)目清單，算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、責(zé)任賬，堅(jiān)決把任務(wù)完成好。
第二，要以更新的理念抓項(xiàng)目，著力解決抓項(xiàng)目方法的問題
方法得當(dāng)事半功倍，方法不當(dāng)事倍功半。面對(duì)項(xiàng)目工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們有的干部老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，本領(lǐng)恐慌，能力危機(jī)。怎么辦?必須用新視角來(lái)洞悉項(xiàng)目建設(shè)的新變化，用新思維來(lái)把握項(xiàng)目建設(shè)的新規(guī)律，用新理念來(lái)引領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)的新常態(tài)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)謀劃力、整體把控力和操作執(zhí)行力。我認(rèn)為要重點(diǎn)把握好“五大關(guān)系”：
一要把握好近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。近期的抓不好，遠(yuǎn)期的就抓不住。抓工作是這樣的，抓項(xiàng)目更是如此。這方面，我們是有教訓(xùn)的。我們有不少數(shù)項(xiàng)目，年年提、年年說(shuō)，甚至有的項(xiàng)目從“十三五”寫到“十四五”，十幾年的項(xiàng)目就是沒看到動(dòng)工，一問起來(lái)，不是在前期，就是在準(zhǔn)備，或者是條件還不成熟，開不了工、落不了地。所以，我一貫主張，項(xiàng)目建設(shè)要分輕重緩急，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)近期的項(xiàng)目，定下來(lái)的，就要堅(jiān)定不移的推行，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，緊盯不放，一步一個(gè)腳印，一件一件抓落實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成。對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，必須要結(jié)合實(shí)際，考慮項(xiàng)目的可行性和操作性，認(rèn)真研究、充分論證、做好前期、打牢基礎(chǔ)。
二要把握好重點(diǎn)與全面的關(guān)系，既突出重點(diǎn)、又統(tǒng)籌兼顧。既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，通過(guò)重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體提升。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，重點(diǎn)要圍繞打造石油化工、紡織服裝、電子電器、新材料、新能源、高端裝備制造和新動(dòng)能等特色千億產(chǎn)業(yè)集群，加快招引一批延鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈型重大項(xiàng)目，培育壯大一批引領(lǐng)性、支撐性、帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)龍頭。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)分布的研究，這些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要分布在哪里、發(fā)展?fàn)顩r怎么樣，我們自己的產(chǎn)業(yè)鏈條還缺什么、少什么、要什么，把整個(gè)產(chǎn)業(yè)的情況都搞得清清楚楚，然后再制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)招商路線圖，繪制產(chǎn)業(yè)招商樹，按圖索驥，順藤摸瓜，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。只有這樣去操作，我們提出的“百千萬(wàn)”的目標(biāo)，才最有可能實(shí)現(xiàn)。城建項(xiàng)目上，就是要緊盯“五大組團(tuán)”這個(gè)重點(diǎn)，把XX等一批重大項(xiàng)目建設(shè)好。同時(shí)，對(duì)一些社會(huì)事業(yè)、改善環(huán)境、保障民生類的項(xiàng)目，盡管有些投資不大，沒有納入重大項(xiàng)目盤子，同樣也要抓緊抓牢，建一個(gè)成一個(gè)，發(fā)揮實(shí)效。
三要把握好盡力與量力的關(guān)系，既盡力而為、又量力而行。盡力強(qiáng)調(diào)的是可能性，量力側(cè)重的是可行性；盡力折射的是進(jìn)取的姿態(tài)，量力反映的是求實(shí)的心態(tài)。要實(shí)現(xiàn)盡力而為與量力而行的有機(jī)統(tǒng)一，一方面要“跳起來(lái)摘桃子”，對(duì)于特別需要、特別急迫、作用特別重大的項(xiàng)目，要想方設(shè)法籌措資金，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，哪怕投資再大、實(shí)施再難也要搞；另一方面要實(shí)事求是，不脫離實(shí)際、不給后人留包袱。具體實(shí)施中，要嚴(yán)格控制投資規(guī)模，概算以發(fā)改委初審為準(zhǔn)，預(yù)算以財(cái)政局評(píng)審為準(zhǔn)，結(jié)算以審計(jì)局核審為準(zhǔn)，一定要把好關(guān)口。現(xiàn)在，中央已經(jīng)明確政府債務(wù)問題要終身追責(zé)，大家要引起高度重視。
四要把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系，既確保速度、又嚴(yán)把質(zhì)量。光有質(zhì)量沒速度不行，光有速度沒質(zhì)量更不行，要力求達(dá)到質(zhì)量與速度的很好結(jié)合。我們抓城市建設(shè)，不是簡(jiǎn)單的蓋個(gè)房子、修條馬路，而是要作為精品工程來(lái)打造，做到功能性、可視性和藝術(shù)性的統(tǒng)一，真正經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。同時(shí)，也不能一味地講求質(zhì)量，而不考慮速度，勢(shì)必會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，那也是不行的。比如工業(yè)項(xiàng)目，與市場(chǎng)行情緊密相關(guān)，如果不搶抓時(shí)間建設(shè)投產(chǎn)，錯(cuò)過(guò)了最佳市場(chǎng)機(jī)遇，往往就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的被動(dòng)。所以，要在保證質(zhì)量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。
五要把握好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，既精打細(xì)算、又放大效益。只講投入不講產(chǎn)出是不可持續(xù)的。中央提出要擴(kuò)大有效投資，那么什么是有效投資?一句話，就是“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。比如，在產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，要充分發(fā)揮市場(chǎng)投資的主力軍作用，加緊運(yùn)作“1+7”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，真正發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對(duì)“5+1”特色千億產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的助推作用。同時(shí)，也要發(fā)揮工發(fā)、城發(fā)、旅發(fā)、交發(fā)、金控等五大集團(tuán)的撬動(dòng)、帶動(dòng)作用。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，除純公益性項(xiàng)目以外，其他項(xiàng)目都可以向市場(chǎng)和社會(huì)投資放開。在民生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，也要先“市場(chǎng)”后“市長(zhǎng)”，政府及時(shí)補(bǔ)缺，決不能不計(jì)成本和效益地大包大攬。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，我們決不能總是把眼睛盯在有限的財(cái)政資金上，要學(xué)會(huì)用市場(chǎng)化的辦法解決資金不足問題，這一塊的潛力非常大，方法對(duì)路，用好了，就會(huì)源源不斷，充分涌流。比如對(duì)一些場(chǎng)館，可以通過(guò)市場(chǎng)化的方式籌集建設(shè)資金，也可以通過(guò)市場(chǎng)化的辦法保障運(yùn)營(yíng)。
第三，要以更好的機(jī)制抓項(xiàng)目，著力解決推進(jìn)的問題
項(xiàng)目建設(shè)，機(jī)制是關(guān)鍵。好的機(jī)制，就像好的戰(zhàn)法，能夠用最少的投入和最小的成本發(fā)揮出最大的效益；不好的機(jī)制，往往是職責(zé)不清、推進(jìn)不順、效果不好。如何評(píng)判一個(gè)機(jī)制是好的機(jī)制，我認(rèn)為前提是要科學(xué)，根本在于管用。應(yīng)該說(shuō)，我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)中探索出了很多切實(shí)可行的機(jī)制和辦法，但還要在實(shí)踐中進(jìn)一步創(chuàng)新、完善和提升，讓機(jī)制發(fā)揮更大的效力。當(dāng)前重點(diǎn)要完善“三大機(jī)制”：
一要完善項(xiàng)目決策機(jī)制。要做到科學(xué)高效決策，必須有好的決策機(jī)制。為提升重大項(xiàng)目決策效率，我們制定出臺(tái)了重大項(xiàng)目決策推進(jìn)辦法，建立了“五人決策小組”機(jī)制。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一方面，不是所有的項(xiàng)目決策都要提交“五人決策小組”。如果沒搞清楚這一點(diǎn)，那就麻煩了。這個(gè)決策小組的決策事項(xiàng)重點(diǎn)有三塊，一是研究決定事關(guān)全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開放型經(jīng)濟(jì)工作的重大政策、重要舉措和重要工作；二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的研究決策事項(xiàng)；三是市政府責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門協(xié)調(diào)未能解決，需要提請(qǐng)研究決策的事項(xiàng)。另一方面，要嚴(yán)格把握決策程序，切實(shí)提高決策效率。“五人決策小組”會(huì)議原則上每月召開一次，遇緊急事項(xiàng)隨時(shí)召開。擬定議題經(jīng)報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后再上會(huì)研究，作出決議，并形成會(huì)議紀(jì)要。我相信，把這個(gè)機(jī)制執(zhí)行好，我們重大項(xiàng)目決策效率會(huì)更高。
二要完善項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)的成效，取決于責(zé)任落實(shí)的程度。過(guò)去，我們?cè)陧?xiàng)目工作中形成了一系列管用的責(zé)任機(jī)制，好的方面我們要繼承好、發(fā)揚(yáng)好，不足的要進(jìn)一步創(chuàng)新完善。經(jīng)過(guò)前期的充分討論研究，廣泛征求各方面的意見建議，在原有機(jī)制的基礎(chǔ)上，我們決定實(shí)行兩個(gè)“五個(gè)一”的項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制。市本級(jí)重大城建類項(xiàng)目“五個(gè)一”機(jī)制，就是“一個(gè)重大項(xiàng)目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)實(shí)施主體、一張實(shí)施時(shí)間表”；特色千億產(chǎn)業(yè)集群“五個(gè)一”機(jī)制，就是“一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一批重點(diǎn)發(fā)展縣區(qū)、一個(gè)招商隊(duì)伍、一張實(shí)施推進(jìn)圖表”。之所以這么做，主要基于幾點(diǎn)考慮：市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有利于高位推動(dòng)。城建類項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都安排了一名市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，除了三個(gè)不干涉（不干涉項(xiàng)目調(diào)規(guī)、調(diào)概和招投標(biāo)）之外，項(xiàng)目其他所有問題，均由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)。“5+1”特色千億產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)產(chǎn)業(yè)也都明確了一名市領(lǐng)導(dǎo)抓總，作為牽頭產(chǎn)業(yè)的“掌門人”，負(fù)責(zé)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策的修訂、完善和審定，以及這個(gè)產(chǎn)業(yè)的每個(gè)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、調(diào)度和推進(jìn)等工作。相信有我們各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，很多困難問題都會(huì)得到很好的解決，項(xiàng)目推進(jìn)的效果也會(huì)更好。幾套班子聯(lián)動(dòng)，有利于增強(qiáng)合力。這次重大項(xiàng)目安排的市級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，不光是市委、市政府班子成員，還安排了市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志工作經(jīng)歷都豐富，有些同志是項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的“能手”“專家”。另一方面，市人大、市政協(xié)負(fù)有監(jiān)督的職責(zé)，監(jiān)督也是服務(wù)，在監(jiān)督中能發(fā)現(xiàn)很多問題，便于項(xiàng)目更好地推進(jìn)。厘清責(zé)任，有利于壓力傳導(dǎo)。決策的權(quán)力在集體，落實(shí)的責(zé)任在個(gè)人。要將每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任到人，既明確牽頭的市領(lǐng)導(dǎo)，又明確責(zé)任部門和具體責(zé)任人。我們確立“五個(gè)一”的項(xiàng)目責(zé)任制，目的就是要將發(fā)展目標(biāo)落到具體項(xiàng)目上，將項(xiàng)目責(zé)任落到具體人頭上，將項(xiàng)目進(jìn)度落到具體節(jié)點(diǎn)上，變責(zé)任單為責(zé)任鏈，用責(zé)任制管住責(zé)任人，使責(zé)任壓實(shí)到位、壓力傳導(dǎo)到位。今天這兩個(gè)文件已經(jīng)發(fā)給大家，經(jīng)過(guò)了市委常委（擴(kuò)大）會(huì)討論通過(guò)，還要到電視臺(tái)、X日?qǐng)?bào)上公示，接受民眾和全社會(huì)的監(jiān)督。
三要完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。項(xiàng)目推進(jìn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同類別的項(xiàng)目推進(jìn)的辦法也不完全相同，但都不外乎調(diào)度、督查、考核幾種手段。抓調(diào)度，核心在于及時(shí)高效解決問題。對(duì)重大城建類項(xiàng)目，要抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是責(zé)任單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，二是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度，三是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合調(diào)度，四是領(lǐng)導(dǎo)小組集中調(diào)度。原則上，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度每周不少于一次，領(lǐng)導(dǎo)小組集中調(diào)度每季不少于一次，確有必要，隨時(shí)調(diào)度。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，實(shí)行牽頭部門每周一調(diào)度，牽頭市領(lǐng)導(dǎo)每月一調(diào)度，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季一調(diào)度。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，調(diào)度關(guān)鍵是要解決問題，哪怕一次解決一個(gè)、兩個(gè)問題，都是好的、管用的。千萬(wàn)不能只提建議、不出方案，一個(gè)問題這次調(diào)度了，下次調(diào)度還是原樣，只講原則，不講具體，那這個(gè)會(huì)就開的沒什么意義，沒什么必要，不如不開。抓督查，核心在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促落實(shí)，并為考核提供依據(jù)。對(duì)重大城建類項(xiàng)目，成立強(qiáng)有力的督查組，由市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，市委組織部一名副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，并兼任督查辦主任，并從市紀(jì)委、市委組織部等相關(guān)部門抽調(diào)精干人員，集中辦公，脫產(chǎn)督查，每周一督查，并形成督查報(bào)告，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市委、市政府督查室組成聯(lián)合督查機(jī)構(gòu)，每季度對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)情況進(jìn)行一次督查。督查一定要加大力度，既要督，又要查，督到關(guān)鍵點(diǎn)，查到要害處。督查情況要及時(shí)通報(bào)，督查結(jié)果要充分運(yùn)用。抓考核，核心在于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)干勁。重大項(xiàng)目推進(jìn)情況和千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要作為縣（市、區(qū)）和部門年度考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，作為評(píng)判干部、任用干部的重要標(biāo)尺。項(xiàng)目建設(shè)成效好的縣（市、區(qū)）和部門，就當(dāng)先進(jìn)、作標(biāo)桿，成效不好的，就約談、通報(bào)；推進(jìn)項(xiàng)目有功的干部，就優(yōu)先提拔、重用，推進(jìn)項(xiàng)目不力的就堅(jiān)決調(diào)整、換崗，真正發(fā)揮考核指揮棒對(duì)項(xiàng)目建設(shè)正向激勵(lì)作用。
第四，要以更優(yōu)的作風(fēng)抓項(xiàng)目，著力解決環(huán)境的問題
作風(fēng)是最硬的軟環(huán)境。環(huán)境好，沒有優(yōu)勢(shì)可以創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，沒有資源可以集聚資源；環(huán)境不好，有優(yōu)勢(shì)也會(huì)喪失，有要素也會(huì)流失，有機(jī)遇也會(huì)錯(cuò)失。客觀地說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我們的硬環(huán)境與一些發(fā)達(dá)省市相比，已經(jīng)沒有太大的差距，但在發(fā)展理念、服務(wù)意識(shí)、管理水平等軟環(huán)境上，我們的差距是很大的。具體到項(xiàng)目工作中，突出表現(xiàn)為“四種”現(xiàn)象，也就是四個(gè)字“推、繞、拖、假”：推，就是對(duì)工作推諉扯皮、踢皮球，認(rèn)為“干的越多錯(cuò)的越多”，導(dǎo)致工作落不下去，產(chǎn)生“中梗阻”。繞，就是遇到問題繞著走、碰到矛盾就縮手，認(rèn)為“多一事不如少一事”，導(dǎo)致用形式主義反對(duì)形式主義，產(chǎn)生“假大空”。拖，就是對(duì)待工作“玩緩兵之計(jì)、搞權(quán)宜之策”，這個(gè)規(guī)矩，那個(gè)規(guī)定，導(dǎo)致問題久拖不決，產(chǎn)生“慢性病”，最后小問題拖成大問題。假，假表態(tài)、假落實(shí)，在會(huì)上表態(tài)時(shí)嗓門很高、堅(jiān)決落實(shí)，一到具體工作就是之乎者也、顧左右而言他。那么怎么來(lái)解決這些問題?我認(rèn)為，重點(diǎn)要從四個(gè)方面下功夫：
一要煉就干事的“真本領(lǐng)”。現(xiàn)在，發(fā)展已由資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向要素驅(qū)動(dòng)，繼而轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走傳統(tǒng)老路子是越來(lái)越行不通了。比如，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中經(jīng)常碰到能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等問題，導(dǎo)致有的項(xiàng)目因此落不下去。那么我就在想，我們的園區(qū)是不是可以打捆，統(tǒng)一進(jìn)行能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)，整體評(píng)了以后，項(xiàng)目符合要求就可以進(jìn)入，不用一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目來(lái)。這些問題，只要我們創(chuàng)新思維，辦法就比困難多。所以，我們要通過(guò)在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)新思維、增長(zhǎng)才干，努力使自己的品質(zhì)意志、能力素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)更加適合新時(shí)代的新要求。
二要磨礪擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;寬肩膀”。擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任、一種能力，也是一種品格、一種境界。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們不僅要有成事的真本領(lǐng)，還得有擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;寬肩膀”。特別是當(dāng)前，發(fā)展的壓力很大、任務(wù)很重、要求很高，矛盾問題很多，在這個(gè)時(shí)候，干部的擔(dān)當(dāng)實(shí)干顯得尤為重要和迫切。今天在座的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，可以說(shuō)你們就是擔(dān)當(dāng)實(shí)干最好的“實(shí)踐者”，最佳的“代言人”。要帶頭發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，撲下身子抓落實(shí)，對(duì)本地本部門的項(xiàng)目，對(duì)自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目，一抓到底，不見成效決不收兵。
三要擦亮服務(wù)的“金招牌”。好服務(wù)就是好口碑，就是金招牌。應(yīng)該說(shuō)，服務(wù)是我們的根本宗旨，也是本職要求，要加快由“被動(dòng)辦事”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前要抓好三件事：一是要深入推進(jìn)“放管服”改革，大力推行“提前介入、幫辦代辦”“一窗受理、并聯(lián)審批”“多評(píng)合一、多圖聯(lián)審”等措施，簡(jiǎn)化工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。二是要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化行政許可“一次辦”，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)事項(xiàng)“在線申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、快遞送達(dá)”。三是要在全市大力營(yíng)造親商、安商的濃厚氛圍，著力構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。
四要營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。為官不為本質(zhì)上也是腐敗。今年，我們要重點(diǎn)抓兩手，兩手都要硬。一手，就是抓問責(zé)。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。前期，我跟志軍和丹波同志說(shuō)，今年要交給他們一個(gè)重大任務(wù)，就是要在全市范圍內(nèi)深入開展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”專項(xiàng)整治，抓一批反面典型，處理一批典型案件，以問責(zé)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，以問責(zé)警醒教育，推進(jìn)工作落實(shí)。另一手，就是抓容錯(cuò)。現(xiàn)在，省、市都出臺(tái)了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，下級(jí)也要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)。大家要切實(shí)消除這種不必要的顧慮，調(diào)整心態(tài)，調(diào)適狀態(tài)，放手干、大膽干，久久為功，善作善成。
在全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話第2篇
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
這次全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的一次規(guī)格較高、規(guī)模較大、非常重要的會(huì)議。主要目的是，認(rèn)真回顧總結(jié)2005年度的重點(diǎn)工程建設(shè)工作，全面安排部署2006年重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，動(dòng)員各重點(diǎn)工程建設(shè)責(zé)任單位和全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)清形勢(shì)，緊盯目標(biāo)，振奮精神，迎難而上，以扎實(shí)的作風(fēng)和有效的措施，全力加快重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，強(qiáng)力拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。根據(jù)會(huì)議安排，我主要講以下幾點(diǎn)意見。
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心
“十五”期間，是我區(qū)大建設(shè)帶動(dòng)大發(fā)展的五年，是全區(qū)環(huán)境面貌大為改觀的五年。我區(qū)累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資346億元，投資項(xiàng)目達(dá)1076個(gè)，老城區(qū)得到大范圍的提質(zhì)改造，新城區(qū)有了大幅度的拓展建設(shè)。天心生態(tài)新城成為長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。五年來(lái)，共新修主次干道53.7公里，拓改城區(qū)道路20.8公里，新建和改造鄉(xiāng)村公路45公里，基本拉通骨干路網(wǎng)；圓滿完成了50多項(xiàng)國(guó)家、省市重點(diǎn)工程，公共設(shè)施逐步完善；共拆遷房屋150萬(wàn)平方米，新建安置房40多萬(wàn)平方米，安置農(nóng)民1584戶；開發(fā)商品房180多萬(wàn)平方米，居民生活條件得到明顯改善，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展提供了有力支撐。
特別是去年，我區(qū)30項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)整體推進(jìn)較好，基本完成了區(qū)委、區(qū)政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，得到了省市的高度評(píng)價(jià)和人民群眾的廣泛認(rèn)同。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
第一，在加大投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做出了新貢獻(xiàn)。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大投入，加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)。全年共開工建設(shè)各類項(xiàng)目600個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資131億元，同比增長(zhǎng)45.5%，投資總量為歷年之最，增幅居全市第一。固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)36%，一批又一批的重點(diǎn)項(xiàng)目成為財(cái)政收入的增長(zhǎng)源。
第二，在完善配套提升城市功能上取得了新成效。2005年，全區(qū)自籌資金修建道路13條，竣工完成了XX大道第四段延長(zhǎng)線、友誼東路，改造拓寬了南湖路，初步拉通了三環(huán)線大托互通、竹塘路、環(huán)保大道、園區(qū)干道二，全面啟動(dòng)了木蓮沖路、韶山南路延長(zhǎng)線、黑梨路、宜春路和劉家沖路的建設(shè)，今年將竣工通車。以道路建設(shè)為載體，實(shí)現(xiàn)了水、電、燃?xì)獾染C合管線的配套與完善。改造背街小巷113條、長(zhǎng)42.12千米，拆除違法違章建筑16.45萬(wàn)平方米，完成洗臉打粉23.72萬(wàn)平方米。特別是打造了10條特色街巷和7條歷史文化街巷，創(chuàng)建了全國(guó)生態(tài)示范區(qū)，城區(qū)面貌煥然一新，城區(qū)品位明顯提升。
第三，在加強(qiáng)服務(wù)推進(jìn)拆遷安置上實(shí)現(xiàn)了新突破。一年來(lái)，我們以優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，完成了電力路、韶洲路等6個(gè)市直管基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的拆遷，15個(gè)由區(qū)牽頭實(shí)施的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的拆遷，以及38個(gè)財(cái)源項(xiàng)目及其他開發(fā)項(xiàng)目的拆遷，共投入資金8.42億元，拆遷房屋1040戶，單位97個(gè)，面積12.9萬(wàn)平方米，騰地3552畝。同時(shí)，農(nóng)民安置房建設(shè)進(jìn)展順利，全年共建設(shè)安置房333套（棟），安置村民1258人，保證了去年被拆和在外過(guò)渡的村民基本安置到位。
第四，在強(qiáng)化監(jiān)管確保安全質(zhì)量上創(chuàng)造了新紀(jì)錄。我們以加強(qiáng)監(jiān)管為突破口，按照爭(zhēng)創(chuàng)一流質(zhì)量和確保絕對(duì)安全的要求，嚴(yán)格實(shí)行安全、質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)保證了工程項(xiàng)目按程序規(guī)范施工，確保了全區(qū)30項(xiàng)重點(diǎn)工程未出現(xiàn)一例重大安全事故和質(zhì)量責(zé)任事故，保持了我區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)“零事故”的紀(jì)錄。
回顧一年來(lái)的工作，成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易，令人振奮。我們深深體會(huì)到，只有始終堅(jiān)持區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，思想同心，目標(biāo)同向，重點(diǎn)工程建設(shè)才能產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力；只有始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，開拓創(chuàng)新，重點(diǎn)工程建設(shè)才能增添新活力；只有始終堅(jiān)持依靠全區(qū)各級(jí)各部門的力量，特別是依靠我們多年來(lái)造就的敢打硬仗、善打硬仗的城建隊(duì)伍，整體聯(lián)動(dòng)，攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)工程建設(shè)才能形成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力；只有始終堅(jiān)持以人為本，心系百姓，貼心為民，重點(diǎn)工程建設(shè)才能贏得強(qiáng)大的向心力。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到重點(diǎn)工程建設(shè)工作還存在一些不容忽視的問題和不足：一是建設(shè)資金缺口大、落實(shí)難，籌措資金的渠道仍需進(jìn)一步拓展；二是上規(guī)模、上檔次的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更少；三是重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境尚不盡人意，個(gè)別項(xiàng)目征地拆遷難度大，進(jìn)展緩慢；四是城市建設(shè)的品位仍需進(jìn)一步提升；五是農(nóng)民工隊(duì)伍龐大、無(wú)序流動(dòng)，而人員素質(zhì)偏低，技能培訓(xùn)不足，給行業(yè)管理帶來(lái)了相當(dāng)?shù)睦щy，存在一定的質(zhì)量安全隱患；六是各街鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，進(jìn)度不平衡，效果不平衡等等。這些問題，亟待我們采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、把握方向，明確目標(biāo)，認(rèn)清使命
（一）“十一五”重點(diǎn)工程建設(shè)的總體目標(biāo)
今后五年，我區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“對(duì)接長(zhǎng)株潭、打造核心區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“提升湘江東岸、完善新區(qū)路網(wǎng)、加快園區(qū)配套、推進(jìn)農(nóng)村城市化”的思路, 全方位推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，為加快建設(shè)“富強(qiáng)天心、和諧天心”打造最佳平臺(tái)。為此，未來(lái)五年全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)的總體目標(biāo)是：拉通主次干道30條，道路總長(zhǎng)45千米，實(shí)現(xiàn)道路成環(huán)成網(wǎng)；加快棚戶區(qū)改造，舊城區(qū)完成拆遷量40萬(wàn)平方米；完成20個(gè)公益設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，使城區(qū)功能日臻完善；服務(wù)好50個(gè)重大財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，確保投產(chǎn)運(yùn)行并產(chǎn)生效益。五年建成區(qū)面積翻一番，人口達(dá)到60萬(wàn)人，一個(gè)以天心生態(tài)新城為主體的天心城區(qū)將以功能完善、生態(tài)良好、創(chuàng)業(yè)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的嶄新面貌展現(xiàn)在世人的面前。
（二）2006年重點(diǎn)工程建設(shè)的主要任務(wù)
2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年，也是全市城市建設(shè)“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的決勝之年。做好今年的工作，對(duì)于“十一五”開好局、起好步，至關(guān)重要。根據(jù)省市的總體要求和我區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，今年我區(qū)確定建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目33個(gè)，總投資約129億元。
2006年全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)的主要任務(wù)是：
1、要建設(shè)好10條市政道路。總投資9.49億元，長(zhǎng)18.5千米。其中，韶山南路、黑梨路要在7月1日前竣工通車；省府景觀中軸線要在12月份竣工驗(yàn)收；木蓮沖路要在10月1日前Ⅱ標(biāo)段毛路通車和Ⅲ標(biāo)段完成拆遷，12月31日前Ⅰ標(biāo)段毛路通車；劉家沖路湘府路至友誼路段要在6月底前竣工通車；韶高北路、新姚北路要在12月31日前毛路通車；新電路東段、果子園路北段要在12月底前竣工通車。
2、要組織好7大公益設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。總投資4.75億元。其中，省府文化公園要12月份完成主體工程并基本開園；三館一中心建設(shè)工程中的青少年活動(dòng)中心要10月份主體竣工，群眾藝術(shù)館5月份啟動(dòng)主體建設(shè)，地質(zhì)博物館、科技館年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)；社區(qū)道路綜合建設(shè)工程要在12月30日前完成20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)的環(huán)境綜合整治、5套站廁的新建、40套站廁的提質(zhì)改造、1-2條特色街的建設(shè)以及1-2個(gè)城中村的整治；校園建設(shè)工程中的書院路三小教學(xué)樓改建工程要在7月份竣工，青園小學(xué)宿舍樓工程要在9月份竣工，小古道巷小學(xué)擴(kuò)建工程要年內(nèi)啟動(dòng)工程建設(shè)，紅衛(wèi)小學(xué)遷移工程要12月份完成基礎(chǔ)工程；石沖公園要在12月30日前完成第一期綠化建設(shè)和公園范圍內(nèi)的綠化保護(hù)工作；消防站建設(shè)工程要在6月份完成主體工程建設(shè)和站內(nèi)附屬設(shè)施工程，并交付使用；公共衛(wèi)生綜合服務(wù)大樓工程要在12月31日前完成第一階段主體工程。
3、要完成好10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷。總投資14.52億元，共需拆遷房屋2160戶、面積12.99萬(wàn)平方米，騰地4587畝。包括湘江防洪景觀大道、火車南站搬遷及湘江大道南段建設(shè)工程、新開鋪污水處理廠、太平街歷史文化街區(qū)、簡(jiǎn)牘文化廣場(chǎng)、金外灘項(xiàng)目、長(zhǎng)大集團(tuán)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、湖南鑫遠(yuǎn)投資集團(tuán)有限公司開發(fā)項(xiàng)目、湖南天誠(chéng)置業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)項(xiàng)目、大陸銀座。
4、要服務(wù)好6個(gè)重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目建設(shè)。總投資97.77億元，共需用地4351畝，建筑面積約86.4萬(wàn)平方米。包括中信新城，坡子街民俗名食商業(yè)街，日興花園、“櫻谷”都市綠洲、華菱大廈項(xiàng)目及經(jīng)典小區(qū)，區(qū)治大院賓館建設(shè)工程，萬(wàn)博城生態(tài)商住區(qū)項(xiàng)目，天鴻小區(qū)。
5、要竣工55棟農(nóng)民安置房。總投資1.83億元，共需建設(shè)55棟連體式或公寓式安置房，建筑面積約10萬(wàn)平方米，可安置村民約1500人。
與往年相比，今年重點(diǎn)工程建設(shè)具有三大特點(diǎn)：
1、工作任務(wù)重。雖從總體來(lái)看，今年的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目與去年相當(dāng)，但實(shí)際分項(xiàng)目達(dá)40項(xiàng)之多，因此有的部門同時(shí)要肩負(fù)數(shù)個(gè)項(xiàng)目，工作壓力相當(dāng)大。作為農(nóng)村集體土地征地拆遷的責(zé)任主體國(guó)土分局，其拆遷事務(wù)所共有工作人員28個(gè)，而新城區(qū)范圍的各類拆遷項(xiàng)目達(dá)40多個(gè)，需拆遷房屋2300戶、面積14萬(wàn)平方米，騰地5100畝，因此該所一個(gè)干部甚至要同時(shí)肩負(fù)幾個(gè)項(xiàng)目的拆遷工作。我區(qū)的道路建設(shè)基本上以城建投、工業(yè)園和重點(diǎn)辦為主，而今年共需建設(shè)道路9條，總長(zhǎng)18.5千米。其中城建投負(fù)責(zé)5條、環(huán)保工業(yè)園要負(fù)責(zé)2條、重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)2條。新城區(qū)三街一鎮(zhèn)在完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的年度經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的拆遷和安置任務(wù)。其中，大托鎮(zhèn)需騰地1552畝，建設(shè)安置房180套；新開鋪需騰地1430畝，建設(shè)安置房30套；青園需騰地887畝，建設(shè)安置房25套；桂花坪需騰地1231畝，建設(shè)安置房80套。
2、涉及范圍廣。今年的重點(diǎn)工程項(xiàng)目除市政道路、拆遷和安置房建設(shè)項(xiàng)目外，還增加了公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，涉及教育、衛(wèi)生、園林、環(huán)衛(wèi)、消防、環(huán)保等方方面面。
3、籌資壓力大。根據(jù)市政府提出的“兩級(jí)政府、兩級(jí)建設(shè)，兩級(jí)投入、兩級(jí)償債”的建設(shè)模式，今年我區(qū)共需籌措資金10.62億元，其中市貸市還3.17億元，區(qū)貸區(qū)還3.62億元，政策抵扣2.63億元，區(qū)配套資本金1.2億元。按到位60%計(jì)算，必須到位資金6.4億元。
盡管壓力很大，我們堅(jiān)信，有區(qū)委、區(qū)政府以及全區(qū)人民的信任和重托，有我們過(guò)來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有在座各位團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、不畏艱難的拼搏精神，我們一定能夠戰(zhàn)勝困難，一定能夠完成任務(wù)，取得更為喜人的成績(jī)！
（三）加緊項(xiàng)目開工建設(shè)，確保一季度開門紅
一年之計(jì)在于春。按照建設(shè)規(guī)律，只有抓好一季度項(xiàng)目的開工工作，年終才會(huì)有一個(gè)好的結(jié)果。根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件和項(xiàng)目進(jìn)度，一季度必須開工建設(shè)12大項(xiàng)目，包括韶洲西路、新姚南路、省府景觀中軸線、木蓮沖路、黑梨路、韶山南路改擴(kuò)、劉家沖路、竹塘路、三館一中心建設(shè)工程、太平街歷史文化街區(qū)、坡子街民俗名食商業(yè)街、一力物流園二期擴(kuò)建等。這些項(xiàng)目都是省府周邊的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和市政府要求實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，是我區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)的重中之重。對(duì)于這些項(xiàng)目，無(wú)論我們有多大的困難，都必須按省、市的要求、按目標(biāo)管理的要求實(shí)施到位，否則就難以取得上級(jí)對(duì)我們的支持和信任。因此，各責(zé)任單位要全面進(jìn)入緊張的工作狀態(tài)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和全年工作倒計(jì)時(shí)安排，認(rèn)真部署好每周、每天的工作，保證工作進(jìn)度。各重點(diǎn)工程指揮部、責(zé)任單位每周五下午要對(duì)下周的工作進(jìn)行安排布置，特殊的項(xiàng)目、特別緊張的項(xiàng)目要安排加班，未完成任務(wù)的一般不得請(qǐng)假或外出。一季度不具備開工條件的或暫無(wú)法動(dòng)工實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目，必須加快辦理前期手續(xù)，原則上在一季度要把設(shè)計(jì)、拆遷、融資、手續(xù)辦理到位。因?yàn)榘凑战ㄔO(shè)工作的規(guī)律和周期，一季度不完成這些工作，二季度就無(wú)法拆遷，三、四季度就無(wú)法建設(shè)，年底就難以達(dá)到預(yù)期成效。
三、創(chuàng)新方法，迎難而上，一鼓作氣
要全面完成今年的重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，必須要開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。在繁重的任務(wù)面前，思路不創(chuàng)新，則推不動(dòng)工作；工作不創(chuàng)新，則打不開局面；方法不創(chuàng)新，則見不到效果。各相關(guān)部門、責(zé)任單位要進(jìn)一步解放思想，開動(dòng)腦筋，多想出路；既出題目，又做答案，多出臺(tái)一些能夠解決實(shí)際性問題的方案。
（一）通過(guò)調(diào)整思路、講究方法來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目拆遷。要?jiǎng)?chuàng)新拆遷工作思路，采取靈活多樣的方法，突破拆遷難題。要加強(qiáng)政策宣傳和教育引導(dǎo)，耐心做好群眾的思想政治工作，做到明之以法、曉之以理、動(dòng)之以情。方法上不簡(jiǎn)單粗暴，表態(tài)時(shí)不信口開河，操作中不截留克扣，確保安置到位、補(bǔ)償?shù)轿弧Ｒ影嗉狱c(diǎn)，任勞任怨，全身心地投入到拆遷工作中去，以扎實(shí)的工作作風(fēng)深入解決群眾的實(shí)際問題，贏得群眾的信任。我們堅(jiān)信，精誠(chéng)所至，金石為開。對(duì)于個(gè)別無(wú)理取鬧、拒不拆遷的“釘子戶”，要嚴(yán)格按法律程序，采取強(qiáng)制措施；對(duì)個(gè)別煽動(dòng)鬧事，釀成群體事件，造成惡劣影響的，要依法予以追究。這里，我強(qiáng)調(diào)一下關(guān)于加班的問題。周末加班會(huì)影響大家的休息，但實(shí)際上，我們的建設(shè)工作日不可能剔除周末，因?yàn)榻ㄔO(shè)是連貫性的，是一環(huán)套一環(huán)的。并且，根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，只有周末和晚上，一些拆遷戶戶主才有可能在家里，解決問題容易些。因此，從事拆遷建設(shè)工作的同志們要有一種奉獻(xiàn)精神，要有一種犧牲精神，要通過(guò)立足拆遷建設(shè)一線建功立業(yè)，以鞏固黨員先進(jìn)性教育的成果。國(guó)土分局和街鎮(zhèn)的很多同志都是周末和晚上上戶做工作的，有時(shí)加班到凌晨一、二點(diǎn)。為搞好拆遷工作，他們犧牲了很多的休息時(shí)間，付出了更多的艱辛與汗水，值得我們大家學(xué)習(xí)。
（二）通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)來(lái)推動(dòng)農(nóng)民安置。抓安置就是抓拆遷，只有抓好安置，才能讓拆遷戶看到希望，支持拆遷工作。去年，我們將新城區(qū)三街一鎮(zhèn)安置項(xiàng)目確定為重點(diǎn)建設(shè)工程，取得了明顯的成效。特別是青園、新開鋪、桂花坪等三個(gè)街道的安置房建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)較好，做到了“即安即拆”，有的街道甚至實(shí)現(xiàn)了“先安后拆”。今年農(nóng)民安置房建設(shè)任務(wù)更為艱巨，因此各街鎮(zhèn)作為安置工作的主體，要牽頭負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。新城辦、代辦中心要繼續(xù)配合辦理好用地手續(xù)，確保安置房建設(shè)手續(xù)按規(guī)定的時(shí)間辦理到位。規(guī)劃分局要加強(qiáng)對(duì)安置小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，確保安置小區(qū)建設(shè)規(guī)劃與全市小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，確保在建設(shè)品位上有一個(gè)質(zhì)的提升；要在建筑外形的設(shè)計(jì)上把好關(guān)，使農(nóng)民安置小區(qū)的建筑外形更新穎、更和諧、更具品質(zhì)內(nèi)涵。各村要善于引導(dǎo)村民進(jìn)行集中公寓式安置，向城市化標(biāo)準(zhǔn)看齊，實(shí)現(xiàn)由自拆自建轉(zhuǎn)變到統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)籌管理上來(lái)。
（三）通過(guò)積極籌措、厲行節(jié)約來(lái)破解資金難題。從今年開始，市政府全面實(shí)行“兩級(jí)政府、兩級(jí)建設(shè)，兩級(jí)投入、兩級(jí)償債”的建設(shè)模式。作為區(qū)級(jí)政府，因?yàn)轶w制制約、財(cái)力有限，我們面臨的資金壓力非常大。既要開辟多渠道籌措資金的辦法，又要注意節(jié)約資金。在資金籌措方面，我們要爭(zhēng)取市政府的支持，努力搭建與開行的合作平臺(tái)，確保信貸資金足額到位。城建投要精心做好貸款申請(qǐng)的基礎(chǔ)性工作，落實(shí)配套資金，疏通信貸渠道，確保開行“軟貸”和“硬貸”的按期發(fā)放，在吃透政策的前提下，力求爭(zhēng)取更多的“硬貸”指標(biāo)。要爭(zhēng)取財(cái)政資金及多方支持，建立償債機(jī)制，防范兌付風(fēng)險(xiǎn)。要主動(dòng)尋求市法制辦、市建委等有關(guān)部門的支持，爭(zhēng)取市政府出臺(tái)“路幅建設(shè)費(fèi)”的征收具體辦法。要成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與市財(cái)政等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保既定的資金抵扣政策變現(xiàn)到位。要充分挖掘民間資本潛力，有效激活資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)更多的社會(huì)資金投入市政項(xiàng)目建設(shè)。在資金使用方面，投資評(píng)審中心和相關(guān)重點(diǎn)工程指揮部要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行概算和決算評(píng)審制，加強(qiáng)對(duì)投資計(jì)劃的審查認(rèn)定，對(duì)建設(shè)中的增量嚴(yán)格把關(guān)，原則上不允許超概算，確因工程實(shí)際需要超概算的，必須嚴(yán)格履行審批程序，誰(shuí)擅自超概算，就追究誰(shuí)的責(zé)任。凡有財(cái)政性資金投入的項(xiàng)目，由投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)跟蹤審查，并簽署意見后才能支付；未做預(yù)算的項(xiàng)目，每一筆款項(xiàng)都要報(bào)投資評(píng)審中心審核后才能支付。要堅(jiān)決按程序辦事，既要熟悉業(yè)務(wù)，又要了解行情，全面調(diào)查建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格，本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)的精神，用好每筆資金，節(jié)約每筆開支。
（四）通過(guò)條塊結(jié)合、以塊為主來(lái)實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)作。根據(jù)今年重點(diǎn)工程建設(shè)的新情況、新特點(diǎn)，我們?cè)诰唧w安排上堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則。對(duì)于責(zé)任單位的安排，基本上以城建各部門為主，其中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目原則上以城建投和重點(diǎn)辦為主；公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目原則上以各職能部門為主；重點(diǎn)拆遷項(xiàng)目原則上以國(guó)土分局和街鎮(zhèn)為主；重點(diǎn)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目原則上以街鎮(zhèn)及相關(guān)部門為主；安置房建設(shè)項(xiàng)目原則上以街鎮(zhèn)和新城辦為主。除此以外，城建投還要負(fù)責(zé)續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)及資金組織；重點(diǎn)辦還要負(fù)責(zé)組織好全區(qū)所有重點(diǎn)工程項(xiàng)目的調(diào)度、講評(píng)，并做好有關(guān)報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。對(duì)于責(zé)任人的安排，原則上以街鎮(zhèn)、部門行政負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目責(zé)任人；考慮到新城區(qū)三街一鎮(zhèn)既有拆遷，又有安置任務(wù)，則由黨（工）委書記負(fù)責(zé)安置工作，主任（鎮(zhèn)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)拆遷工作；既有建設(shè)任務(wù)，又有拆遷任務(wù)的項(xiàng)目，則安排2-3個(gè)責(zé)任人，將建設(shè)責(zé)任人與拆遷責(zé)任人適當(dāng)分開。
（五）通過(guò)主動(dòng)銜接、高效服務(wù)來(lái)促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。目前，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然是投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)。我們一定要樹立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)工作的思想，如果沒有項(xiàng)目，就等于沒有財(cái)源。因此，今年我們將投資額超過(guò)1億元、用地面積100畝以上的6個(gè)大型開發(fā)項(xiàng)目納入?yún)^(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)范疇，重點(diǎn)搞好拆遷服務(wù)。全區(qū)各級(jí)各部門，特別是各街鎮(zhèn)、相關(guān)責(zé)任單位要主動(dòng)加強(qiáng)與各項(xiàng)目業(yè)主單位的聯(lián)系，盡可能地幫助他們協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾與問題；要千方百計(jì)想辦法把服務(wù)的“觸角”延伸到施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行“面對(duì)面”服務(wù)。絕不允許任何單位消極應(yīng)付、推諉扯皮，更不允許設(shè)置障礙，阻礙工程實(shí)施，這要作為一條嚴(yán)明的紀(jì)律去執(zhí)行。我們要通過(guò)提供積極主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)來(lái)促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以保證全區(qū)固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)和財(cái)稅收入的增加。
四、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)
重點(diǎn)工程建設(shè)必須管理到位、責(zé)任到位，全區(qū)各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，精心組織，科學(xué)調(diào)度，相互支持，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
（一）要責(zé)任上肩。各重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任人以及責(zé)任單位要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，全力以赴，頑強(qiáng)拼搏，一手抓建設(shè)質(zhì)量，一手抓建設(shè)速度，堅(jiān)決完成目標(biāo)任務(wù)。要對(duì)照區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任書，制定形象進(jìn)度表，將任務(wù)層層分解，落實(shí)到人。每個(gè)項(xiàng)目在不同程度上、各個(gè)方面存在各種不同的困難，我們抓重點(diǎn)工程建設(shè)，還必須有一種解決難題的責(zé)任感和使命感，要有一種解決難題之后的自豪感和成就感。只有解決了特別困難的問題，戰(zhàn)勝了困難之后，才會(huì)有一種特別的快樂。我們的干部，我們共產(chǎn)黨人，就應(yīng)該追求這種事業(yè)的成就感，尤其是克服困難而使事業(yè)成功的成就感。眾所周知，西方人喜歡探險(xiǎn)、挑戰(zhàn)極限，如登山、漂流等，實(shí)際上也是人生的一種自我挑戰(zhàn)，是對(duì)克服困難之后一種成功人生的體驗(yàn)。重點(diǎn)工程拆遷、建設(shè)、安置給我們提供了挑戰(zhàn)自我的機(jī)遇，我們應(yīng)該珍惜機(jī)遇，通過(guò)攻克各種困難，解決各類矛盾，尋找我們的興奮點(diǎn)。
（二）要優(yōu)化環(huán)境。新城區(qū)三街一鎮(zhèn)及各村要正確領(lǐng)會(huì)區(qū)委、區(qū)政府的工作意圖，顧全大局、共謀發(fā)展，把涉農(nóng)地區(qū)的拆遷安置工作與推進(jìn)農(nóng)村城市化的要求，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為項(xiàng)目拆遷建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。執(zhí)法部門，特別是城管、公安、工商等部門，要堅(jiān)決依法打擊通過(guò)突擊裝修來(lái)非法斂財(cái)?shù)牟涣夹袨椋瑥母旧蠏叱疬w工作的障礙。同時(shí)，還要堅(jiān)決打擊強(qiáng)攬工程等阻礙工程建設(shè)的行為。對(duì)于那些濫用集體組織名義，打著集體的旗號(hào)找拆遷和建設(shè)單位要工程、攬業(yè)務(wù)等損害集體形象的行為，相關(guān)部門要旗幟鮮明，堅(jiān)決予以制止，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。
（三）要加強(qiáng)配合。各項(xiàng)目責(zé)任單位和責(zé)任人要按照“授全權(quán)、負(fù)全責(zé)”的原則，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金籌集、政策落實(shí)、拆遷安置、建設(shè)質(zhì)量、工程進(jìn)度和維護(hù)穩(wěn)定工作。各街鎮(zhèn)、各部門要按照“屬地”原則和職能分工，成立相應(yīng)工作班子，負(fù)責(zé)做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，為項(xiàng)目推進(jìn)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。區(qū)重點(diǎn)辦要認(rèn)真履行總牽頭職能，主動(dòng)上門做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，真正建立起一條運(yùn)行通暢、優(yōu)質(zhì)高效的重點(diǎn)工程“服務(wù)鏈”；國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、人防等職能部門要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理、指導(dǎo)、服務(wù)；公安、檢察、法院、司法等部門要依法依規(guī)為重點(diǎn)工程建設(shè)保駕護(hù)航；宣傳部門要組織有實(shí)效的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)廣大群眾理解、支持、投身重點(diǎn)工程建設(shè)的自覺性。其他各級(jí)各部門都要把支持重點(diǎn)工程建設(shè)作為義不容辭的職責(zé)，主動(dòng)服務(wù)，密切配合，形成人人都來(lái)關(guān)心支持重點(diǎn)工程建設(shè)的良好氛圍。
（四）要嚴(yán)格管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗(yàn)收制，并對(duì)照重點(diǎn)工程效能監(jiān)察實(shí)施辦法的要求，全面實(shí)施《天心區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)合理定價(jià)評(píng)審抽簽辦法》，使重點(diǎn)工程建設(shè)管理工作程序化、制度化、規(guī)范化。堅(jiān)決實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實(shí)行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系。特別是對(duì)于地下管線等隱蔽工程，要做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，健全檔案管理。區(qū)建設(shè)局要會(huì)同市有關(guān)部門一起對(duì)工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)安監(jiān)督、竣工備案以及行政執(zhí)法、不良行為公示等環(huán)節(jié)，實(shí)行全方位聯(lián)動(dòng)管理。同時(shí)，要將質(zhì)監(jiān)重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到對(duì)五方責(zé)任主體（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）的質(zhì)量行為監(jiān)管上來(lái)，重點(diǎn)監(jiān)管第一責(zé)任主體建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量行為；工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、施工圖審查機(jī)構(gòu)也要納入責(zé)任主體范圍，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。要對(duì)違法建設(shè)行為加大懲治力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的要堅(jiān)決清出市場(chǎng)。要嚴(yán)格實(shí)行重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)會(huì)審制度，逐步健全項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制，使重點(diǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成的每個(gè)階段和環(huán)節(jié)都有章可循、有人負(fù)責(zé)，確保所有建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量都達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求，力爭(zhēng)建成優(yōu)良工程，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的亮點(diǎn)。
同志們，好風(fēng)憑借力，戰(zhàn)鼓催人急。全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，目標(biāo)已經(jīng)明確。只要我們團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，就一定能夠奪取項(xiàng)目工期和工程質(zhì)量的雙豐收，為“對(duì)接長(zhǎng)株潭、打造核心區(qū) ”，建設(shè)“富強(qiáng)天心、和諧天心”，實(shí)現(xiàn)“十一五”計(jì)劃的良好開局建功立業(yè)！
在全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話第3篇
?在當(dāng)前中央加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)宏觀調(diào)控的大背景下召開這個(gè)會(huì)，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，正確理解和把握中央宏觀調(diào)控政策的精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一到黨中央部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府確定的既定目標(biāo)上來(lái)，繼續(xù)強(qiáng)力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是項(xiàng)目建設(shè)。就這個(gè)問題，下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
?一、正確分析形勢(shì)，果斷抓住機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)以項(xiàng)目建設(shè)為中心的大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭
?今年1～5月份，全市經(jīng)濟(jì)仍處在高速增長(zhǎng)的區(qū)間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居全省前列，這種形勢(shì)來(lái)之不易。按照這樣的發(fā)展勢(shì)頭，可望在池州發(fā)展史上出現(xiàn)一個(gè)加速發(fā)展的時(shí)期，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是我們期盼已久的，也是為之奮斗多年所追求的。因此，我們分析研究形勢(shì)時(shí)更應(yīng)該增強(qiáng)發(fā)展的信心。應(yīng)該看到，國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控政策是在全國(guó)發(fā)展勢(shì)頭結(jié)構(gòu)性過(guò)熱的情況下提出的。這次的宏觀調(diào)控，是理性地調(diào)控，有調(diào)有控，以調(diào)為主。結(jié)合池州這樣一個(gè)中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際來(lái)說(shuō)，這里面意味著機(jī)遇，或者說(shuō)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、希望大于困難，關(guān)鍵在于我們能不能敏銳地捕捉到這一點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)亍⑶擅畹丶右岳谩．?dāng)今世界經(jīng)濟(jì)是一體化的，相互的聯(lián)系是網(wǎng)絡(luò)化的，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩必然會(huì)影響其他地方。但是，從時(shí)間空間上講，它有一個(gè)滯后性，有一個(gè)拐點(diǎn)，而我們就是要看清自己處在什么樣的空間，還有多大的潛力，如何趨利避害，找準(zhǔn)自己生存的空間和發(fā)展的方向。這方面，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)是有差距的。往往一遇風(fēng)吹草動(dòng)，還沒有起步就剎車,而人家則是巧妙地踩點(diǎn)剎，繞過(guò)去之后再繼續(xù)加速前進(jìn)。因此，我們不能重復(fù)以往有過(guò)的失誤，要始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，迎難而上，奮發(fā)有為，適宜地利用國(guó)家宏觀調(diào)控政策，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)該看到，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的一些新的困難和問題是暫時(shí)的、局部的，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)看問題，咬定發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。今年1～5月份，全省經(jīng)濟(jì)增12.5%，高于全國(guó)平均發(fā)展水平，各地都在你追我趕、爭(zhēng)先恐后抓發(fā)展。盡管我們的發(fā)展勢(shì)頭也比較強(qiáng)勁，但我們的經(jīng)濟(jì)總量比較小，發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。所以這次會(huì)議就是要幫助大家正確分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，抓住這一輪不可多得的發(fā)展機(jī)遇，全力以赴地把以項(xiàng)目建設(shè)為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好，鞏固和發(fā)展當(dāng)前這種大發(fā)展、快發(fā)展的良好勢(shì)頭。
?二、強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，真正把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處
?以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在現(xiàn)階段就是以項(xiàng)目建設(shè)為中心。項(xiàng)目就是招商引資的成果，就是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平臺(tái)。發(fā)展是硬道理，說(shuō)千道萬(wàn)，最終還要落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是要依靠一大批項(xiàng)目建設(shè)來(lái)支撐的。從匯報(bào)情況看，項(xiàng)目的涵蓋面很廣，有交通、水利、能源、工業(yè)、市政、旅游、教育、體育、房地產(chǎn)、賓館酒店等方面的項(xiàng)目，有了這些覆蓋各行各業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)，池州發(fā)展的勢(shì)頭、發(fā)展的氛圍、發(fā)展的效果才能體現(xiàn)出來(lái)。我們講抓招商引資，就是要注重抓落實(shí)，抓項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí);考核招商引資的成效，不能僅看招商協(xié)議和資金到位，還要看項(xiàng)目是否落地，是否變成形象進(jìn)度，變成實(shí)物量，最后變成生產(chǎn)能力。當(dāng)前，我們有的招商項(xiàng)目合同簽了，注冊(cè)資金也到位了，但是形象進(jìn)度跟不上，到處是工地、是圍墻，就是不見動(dòng)真格的，盡管項(xiàng)目建設(shè)有周期，但也不能無(wú)限期地?cái)[在那里，否則就不得不讓人懷疑你是在搞圈地，對(duì)這類項(xiàng)目是要清理的。今后，開發(fā)項(xiàng)目要與投資者的投資量相結(jié)合，每畝地必須有一定的投資強(qiáng)度，有關(guān)部門要注意加強(qiáng)這方面的考核。盡管當(dāng)前我市重點(diǎn)項(xiàng)目不夠多，但我們要認(rèn)識(shí)到這些項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和后勁，對(duì)于形成具有池州特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局、形成現(xiàn)實(shí)的先進(jìn)生產(chǎn)力、形成持續(xù)增長(zhǎng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力都具有決定性意義。比如池州海螺如能按照預(yù)期規(guī)劃，生產(chǎn)能力達(dá)1800萬(wàn)噸，那就意味著池州將成為世界上單個(gè)工廠最大的水泥熟料生產(chǎn)基地，意味著在這個(gè)行業(yè)里，池州具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。這也說(shuō)明了綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力主要是依靠重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)支撐的，尤其是加速推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)于加快池州新型工業(yè)化進(jìn)程、提高池州城市化水平、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)更具有戰(zhàn)略性意義。我們常說(shuō)，池州人口不多、人氣不夠旺，這是什么原因?就是因?yàn)楣I(yè)化不夠快，產(chǎn)業(yè)不能集聚所導(dǎo)致的。沒有工業(yè)化的帶動(dòng)，就談不上城市化。因此，我們抓招商引資，重點(diǎn)要抓工業(yè)項(xiàng)目。我認(rèn)為，會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目，項(xiàng)目抓的好不好，反映的不僅僅是我們這方面指標(biāo)在全省的位次，實(shí)質(zhì)上是對(duì)我們各級(jí)干部、各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思路、知識(shí)、能力和水平的綜合考驗(yàn)和檢驗(yàn)。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在政府職能轉(zhuǎn)變的背景下，看一個(gè)干部是否有真本領(lǐng)，很大程度上要看這個(gè)干部會(huì)不會(huì)抓機(jī)遇，會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目，會(huì)不會(huì)抓那些高技術(shù)含量、高成長(zhǎng)性的大項(xiàng)目建設(shè)。所以，對(duì)干部的考核，就是要把他放到項(xiàng)目建設(shè)的第一線上去，真刀實(shí)地比一比、真抓實(shí)干地看一看、真金白銀地量一量，看看是否合格。今后，組織人事部門在考核干部時(shí)，除了綜合素質(zhì)、政治素質(zhì)外，主要以政績(jī)論英雄，特別是要通過(guò)項(xiàng)目工作來(lái)識(shí)別干部，來(lái)衡量干部是不是真想干事、會(huì)干事、能干成大事。近幾年來(lái)，我們的干部在抓項(xiàng)目上積累了一些經(jīng)驗(yàn)，學(xué)到了不少知識(shí)，辦法也多了，腦子也靈了，逐步上了路子，但與發(fā)達(dá)地區(qū)的干部相比還存在很大的差距，還要繼續(xù)努力。總之，要把科學(xué)的發(fā)展觀落到實(shí)處，應(yīng)該在強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)、抓好項(xiàng)目建設(shè)方面進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真正把項(xiàng)目工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)。
?三、認(rèn)清差距不足，勇于自我加壓，千方百計(jì)地完成既定目標(biāo)
?年初，市委、市政府下達(dá)的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)是比較符合池州實(shí)際的，經(jīng)過(guò)大家的努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的，甚至可以超額完成。但從現(xiàn)在完成的情況看，無(wú)論是完成的時(shí)序進(jìn)度，已完成的實(shí)際投資量，還是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的障礙、困難和問題，都還需要花費(fèi)巨大的力氣去克服、去解決；縣區(qū)之間、部門之間、企業(yè)之間項(xiàng)目工作進(jìn)展是不平衡的，石臺(tái)、東至的進(jìn)展比較慢，市開發(fā)區(qū)也不如區(qū)里的民營(yíng)工業(yè)園，希望你們回去后認(rèn)真查找原因，研究對(duì)策，自我加壓，迎頭趕上。下一步的重點(diǎn)項(xiàng)目工作，要從三個(gè)方面抓起：一是要抓招商引資項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí)。招商項(xiàng)目要從協(xié)議變成合同，變成資金到位，更重要的是落地。應(yīng)該說(shuō)，我們?cè)谡劦捻?xiàng)目比較多，要把渾身的解數(shù)都使出來(lái)，扭住不放，盯住不放，確保項(xiàng)目落地，確保成功率。招商中心要加強(qiáng)考核，不僅要考核項(xiàng)目資金到位率，更要考核建設(shè)進(jìn)展。今后通報(bào)各部門招商引資情況，既要通報(bào)資金到位情況，還要通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是要抓開工項(xiàng)目的形象進(jìn)度。要注重抓項(xiàng)目的投資額、實(shí)物量和工作量。項(xiàng)目開工后，各主管部門要抓好督促。據(jù)了解，有的項(xiàng)目從開工到現(xiàn)在沒有什么進(jìn)展，這里就有個(gè)誠(chéng)信問題。政府要講誠(chéng)信，企業(yè)也要講誠(chéng)信。希望今天到會(huì)的企業(yè)要按照會(huì)上講的認(rèn)真抓好項(xiàng)目進(jìn)度，要一諾千金，說(shuō)了就做，確保項(xiàng)目按期完工。三是要抓投資環(huán)境的改善和優(yōu)化。會(huì)上一些外商反映的投資環(huán)境問題，要引起我們高度重視。投訴中心、監(jiān)察局等部門要一個(gè)一個(gè)地查處。有關(guān)部門要主動(dòng)與外商溝通，及時(shí)了解情況，解決問題，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
?四、超前研究謀劃，強(qiáng)抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為十一五乃至今后池州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)
?十六大指出：本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)重要的發(fā)展機(jī)遇期。從現(xiàn)在起，今后十五六年都充滿著機(jī)遇，要抓住機(jī)遇，就是我們?cè)诟墒宓耐瑫r(shí)，盯著十一五，必須要考慮項(xiàng)目滾動(dòng)問題。十五”期間，我們?cè)谒蠣?zhēng)取了國(guó)債18億，高速公路建設(shè)爭(zhēng)取國(guó)家、省里102億，這些項(xiàng)目和資金有力地支撐了我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。那么，在這之后靠什么？近期，市里編制了861行動(dòng)計(jì)劃池州工程，總投資1200多億元，投資規(guī)模很大，但要把計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)，還需要我們繼續(xù)不懈地努力。從現(xiàn)在起，我們要按照省里要求，把十一五計(jì)劃編制工作作為一個(gè)非常重要的大事擺上議事日程，組織專門力量，超前研究謀劃，配合861行動(dòng)計(jì)劃，編制、儲(chǔ)備一批牽動(dòng)全局的、高質(zhì)量的項(xiàng)目。我們一定要舍得花氣力、花財(cái)力做好這件事，為順利實(shí)現(xiàn)861行動(dòng)計(jì)劃池州工程，為在十一五期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，乃至在2007年與全省同步實(shí)人均GDP1000美元目標(biāo)，并為我們到2020年全面進(jìn)入小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。