規劃局長在全市規劃效能會議上的講話
- 更新時間：2021-02-18 17:36:04
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動員大會發言稿
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規劃局長在全市規劃效能會議上的講話第1篇
同志們：
這次全市城鄉規劃效能監察工作會議的主要任務是：深入貫徹落實建設部、監察部《關于開展城鄉規劃效能監察的通知》和《國務院辦公廳轉發建設部關于加強城市總體規劃工作意見的通知》精神，傳達落實全省城鄉規劃效能監察工作會議精神，對我市城鄉規劃效能監察工作進行再動員、再部署，切實加強城鄉規劃管理，全面推動我市城鄉規劃效能監察工作健康有序進行，促進我市新型城鎮化和經濟社會健康持續協調發展。下面，我談四點意見。
一、統一思想，提高認識，增強抓好城鄉規劃效能監察工作的責任感
城鄉規劃是政府調控城市空間資源，指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，是城市發展的藍圖，是城市建設和管理的基本依據?？茖W合理的城鄉規劃對于有效配置公共資源，保護資源環境，協調利益關系，維護社會公平，具有十分重要的作用。黨中央、國務院十分重視城鄉規劃工作，強調要通過全國城鎮體系規劃、城市總體規劃、村莊和集鎮規劃等，合理引導城鎮化發展的規模、速度、節奏，優化結構和布局，促進各級各類城鎮的協調發展。
第一，開展城鄉規劃效能監察是維護城鄉規劃嚴肅性和權威性的必然要求。根據黨的十六屆五中全會提出的“按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，努力形成資源節約，環境友好、經濟高效、社會和諧的城鎮化發展新格局”的指導思想和省委十一屆十次全會上首次提出的推進新型城鎮化的思路，必須充分發揮城鄉規劃在推進我市新型城鎮化和經濟社會發展中的全局性、綜合性、戰略性作用，以科學的規劃指導城鄉建設和發展。當前在城鄉規劃中仍存在一些不容忽視的問題：個別地方超越經濟社會發展階段和資源環境承受能力，提出脫離實際的發展目標；違反規劃，盲目圈地，以犧牲環境、歷史文化遺存和城市整體效益為代價提高強度開發，強建，造成土地資源的浪費和被拆遷人利益受損；不按照規劃組織城鄉建設，違反法定程序，隨意干預和變更規劃。這些問題嚴重影響了城鄉規劃作用的有效發揮，也嚴重影響了城鎮化和城鄉建設事業的健康有序發展。目前，我們的城鄉規劃監督主要是以事后監督為主，事前和事中監督比較薄弱。在規劃實施過程中出現的問題，有的雖然可以在事后糾正和處理，但往往已經造成不可挽回的損失。既損壞了黨和政府的形象，也影響了規劃的權威性和嚴肅性。開展城鄉規劃效能監察就是要通過對城鄉規劃編制和實施的全過程監督，建立起有效的規劃效能監察機制，加強事前和事中監督，對在城鄉規劃實施管理中存在的違法違紀問題，嚴格責任追究，以保障城鄉規劃在調控和引導宏觀經濟健康發展、城市建設有序進行中的積極作用，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。
第二，開展規劃效能監察是懲治城鄉規劃領域中腐敗行為的有效手段。目前城鄉規劃管理領域存在著諸如少數工作人員不依法行政、不按法定程序辦事，隨意干預和變更規劃，造成巨大經濟損失；還有的人利用職務之便，以權謀私、收受，迎合開發商意愿，隨意調整規劃，在群眾中產生了不良影響。開展規劃效能監察就是要對各級實施城鄉規劃管理的政府、部門及其工作人員依法履行職責的情況，特別是工作效率、服務質量以及失職、瀆職等情況進行監督。從源頭上有效防范腐敗行為的發生，樹立國家工作人員的良好形象，促進城鄉規劃事業健康發展。
第三，開展城鄉規劃效能監察是各級政府改進工作方式，正確履行城鄉規劃監管職能的內在需要。這次建設部和監察部在全國全面部署開展城鄉規劃效能監察工作，標志著政府抓城鄉規劃工作的思路有了重大轉變，說明國家對城鄉規劃工作的重點已經從重規劃編制、審批轉向規劃編制、審批與監管并重，從重屬地管理轉向上下聯動、全面監管。我們要從牢固樹立和全面落實科學發展觀的高度，充分認識開展城鄉規劃效能監察的重要意義，切實把城鄉規劃效能監察工作抓實、抓好、抓出成效。
二、明確目標，突出重點，扎扎實實推進城鄉規劃效能監察工作的開展
根據建設部、監察部提出的開展城鄉規劃效能監察活動的總體目標要求，我市開展城鄉規劃效能監察活動要達到以下目標：
一是各級政府和全社會規劃意識和依法行政觀念進一步增強，依法行政能力進一步提高，有關法律、法規和規章制度得到正確和嚴格的實施，損害國家利益和群眾利益以及影響城市規劃的違法違規行為得到糾正和處罰，有關單位和責任人得到及時處理。
二是城鄉規劃的法律、法規和規章比較完善，制度更加健全，能夠滿足城鄉建設和發展的實際需要，為充分發揮城鄉規劃的綜合調控作用，實現城鄉統籌和可持續發展提供法律和制度保障。
三是城鄉規劃管理機制明顯改善、各級政府之間的規劃職能和權限比較明確，基本形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的城鄉規劃管理體制。
四是基本建立科學、民主、規范的城鄉規劃決策機制和比較完備的規劃編制、審批制度。社會公眾的要求和意愿能得到及時反映和體現，規劃的科學性、權威性進一步提高。
五是各級城鄉規劃部門建立了比較規范的辦事公開制度，實行“陽光規劃”。城鄉規劃行政權力與責任密切掛鉤，城鄉規劃監督制度和行政責任追究制度基本完善，層級監督進一步加強。
城鄉規劃效能監察，屬行政效能監察，是行政監察機關或其委托的組織對國家行政機關、國家公務員的行政效率、效果的監察。我們要按照以上工作目標，突出重點，狠抓落實，切實做好以下四個方面的工作。
1、加強制度建設。要圍繞改善行政管理、提高工作效能加強制度建設。一是要注意把規劃效能監察和現行各項管理制度、各個管理環節結合起來，把規劃效能監察的要求融入管理之中，通過開展效能監察，促進各級政府及城鄉規劃主管部門進一步加強管理，轉變職能，轉變工作方式和作風，提高服務水平和工作效率，促進依法行政。二是各單位要著眼于整個系統工作效能的提高，結合本單位的實際，建立一套“分工有序、各盡其責、環環相扣、有機銜接”的工作程序和工作機制。依靠制度系統地規范權力運行，約束干部的行政行為，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。三是要全面實施城鄉規劃和建設項目規劃許可的公示制度，推行“陽光規劃”工程，切實轉變工作作風，增強工作透明度，提高工作效率。自前年我市全面實行規劃公示制以來，成效顯著，通過規劃公示，拉近了政府、規劃部門與群眾的距離，構建了傾聽市民呼聲和意見的平臺，加大了城鄉規劃的宣傳力度，提高了全民的規劃意識，完善了規劃監督的機制，使一些過去要在項目建設過程中才暴露的問題提前暴露，為我們預先化解社會矛盾創造了條件。因此，實施“陽光規劃”是加強規劃效能監察的重要工作制度，各地要高度重視，認真全面貫徹實施。這里特別強調的是要規范批后公示。批后公示的目的是使規劃部門明確無誤地將規劃審批內容公告于社會，自覺接受社會、公眾的監督，充分發揮群眾的積極性，加大社會公眾對規劃實施的監督力度，因此，批后公示要將規劃審批同意的建設項目的規劃建設條件用圖文、數據準確直觀地反映出來，使違法建設無處藏身。有條件的縣（市、區）還應加快規劃管理的電子政務信息系統建設，為社會公眾提供準確無誤的規劃管理信息。
2、嚴格依法行政。規劃實施的關健在管理，“三分規劃、七分管理”說的就是這個道理。而規劃管理的關健體現在對建設項目的規劃審批。在規劃行政審批工作中依法行政，就是要嚴格按照《城市規劃法》的規定，通過審查核發“一書兩證”來對建設實施管理。這就要求我們的城市規劃管理工作者在規劃審批中要依法正確地行使手中的權力，依法行使權力包括審批程序的合法性和審批行為的合法性兩個方面。為了規范建設項目城市規劃行政審批行為，提高建設項目規劃審批效率和管理水平，今年初，省建設廳制定并下發了《江西省建設項目城市規劃審批暫行規程》，對建設項目規劃審批“一書兩證”的發放程序、條件、時限以及各項要求作了詳細的規定，各地要嚴格按照《規程》要求認真執行，保證建設項目規劃審批行為程序合法規范到位。在審批依據上，一是要嚴格遵循經法定程序批準實施的規劃，二是要切實執行《江西省城市規劃管理技術導則》和國家有關標準、技術規范的要求。
3、要嚴格執法，堅決查處違法違規建設行為。要緊密結合本地區、本部門實際情況，對那些群眾意見大，社會反映強烈的突出問題，有針對性地開展效能監察。及時糾正和查處侵犯群眾利益的行為，維護人民群眾的合法權益，進一步密切黨群、干群關系。要充分發揮規劃效能監察的作用，針對容易發生腐敗現象的城鄉規劃工作環節，主動開展監督檢查，注意發現問題線索，查處違紀違法案件，加強管理，防止領導干部違法干預城鄉規劃實施和城鄉規劃主管部門違規許可情況的發生，建立有效的行政責任追究制度。希望大家以此次城鄉規劃效能監察工作為契機，根據各地實際，積極探索并加快建立城鄉規劃責任追究制度。
4、要著眼于建立長效的監察機制。去年，建設廳下發了在各設區市建立派駐城鄉規劃督察員制度的指導意見。今年，省建設廳又再次下發通知，強調要全面推進城鄉規劃督察員制度，這是推進城鄉規劃效能監察長效化、制度化的一項重要措施。我市的派駐城鄉規劃督察員工作開展得比較好，該項工作得到了市委、市政府的高度重視。市城規委專門下發文件聘請城鄉規劃督察員，并制定城鄉規劃督察員工作制度，加強了對所轄縣(市、區)的規劃督察力度。目前，省廳正在草擬向各設區市全面開展派駐城鄉規劃督察員的工作方案和實施辦法。
三、更新觀念，改進方式，科學編制城市總體規劃，切實發揮城市規劃的綜合調控作用
為適應新形勢發展要求，建設部重新修訂并頒布了新的《城市規劃編制辦法》，并于今年的4月1日起實施。“新辦法”集中體現了社會主義市場經濟條件下政府職能轉變對城市規劃編制工作的要求，明確提出城市規劃是一項重要的公共政策；“新辦法”還理清了城市規劃的層次體系，明確了城市總體規劃與相關規劃的關系，并從審查程序上對城市規劃的部門合作與公眾參與予以保障；“新辦法”根據近年來的規劃實踐，增加了有關城市規劃強制性內容的規定。強化了對生態環境和人文資源的保護，對公共安全和公眾利益的充分關注，對區域協調和城鄉協調發展的高度重視。各地規劃部門的領導要認真學習，深刻領會，在調整修編城市總體規劃中，按照“新辦法”的要求，注意把握好以下3個問題。
第一，更新方法、充實內容，切實提高城市總體規劃的編制水平。在修編方法上，要按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，轉變城市總體規劃修編方式，推進科學民主決策。要深入細致地做好城市總體規劃修編前期論證工作，在規劃綱要編制階段，要在政府組織領導下，通過部門合作、專家領銜，對影響城市發展的重大問題如人口、資源、環境等進行深入、細致、科學的專題研究，專題研究的結論性意見是下一階段工作的重要依據。在規劃的內容上，要按照體現城市總體規劃的戰略性、前瞻性、綜合性的要求，切實做好城鄉統籌、區域協調發展、城市總體規劃與土地利用總體規劃的相互銜接、縣（市、區）域范圍內的空間利用總體規劃與空間分區管治、城市規劃區范圍內的土地和空間利用規劃、城市綜合交通與重要基礎設施規劃布局、城市發展與項目建設的時序安排等方面的工作?？茖W確定生態環境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標，劃定禁止建設區、限制建設區范圍。要根據保護城市資源與環境、保障公共安全與基礎設施有效運行的要求，分別劃定“紅線”（道路控制范圍）、“藍線”(城市水系保護范圍)、“綠線”(綠地保護范圍)、“紫線”(歷史文化街區保護范圍)、“黃線”(市政基礎設施用地保護范圍)，并制訂嚴格的空間管制措施。
第二，嚴格程序，強化規劃修編的審查和管理。一是嚴格規劃調整和修編認定程序。城市總體規劃修編前，各縣（市、區）人民政府應就原審批的總體規劃執行情況，修編的理由、范圍，書面報告原規劃審批機關，經審批機關認定后，方可開展城市總體規劃的修編工作。凡未經認定開展城市總體規劃修編工作的，將按照違反城市總體規劃進行追究。二是切實做好規劃的行政和技術審查及專家評審工作。編制城市總體規劃必須首先編制規劃綱要，綱要編制完成后，由市、縣人民政府行文報請市局組織市直有關單位和專家進行行政和技術審查；城市總體規劃報批前，還應由市局組織專家進行技術評審。各縣（市、區）人民政府應組織規劃編制單位依據審查和評審意見以及公眾意見，對規劃方案進行修改，并對修改、完善的情況及吸納意見的情況進行具體說明，經認可后方可進行下一個法定程序的工作。三是要切實做好城市總體規劃與土地利用總體規劃的相互銜接工作。首先，用地的規模要與土地部門銜接。目前，土地利用總體規劃相對滯后，沒有遠期2020年的用地指標，在規模核定時上級部門缺乏依據，影響核定工作。規劃部門要督促土地部門做好與上級土地部門的溝通與協調。其次，用地的布局要與土地部門銜接。在不占用基本農田的前提下，土地利用總體規劃布局應服從城市規劃用地布局。四是要加強城市總體規劃的公眾參與，使規劃能做到公開、公平、公正。城市總體規劃在提交專家評審前，要采取多種方式進行公示并征求公眾意見，公眾合理的意見和建議要在規劃中得到體觀并應作為規劃圖件的附件。五是要加強城市規劃設計市場和規劃編制隊伍的管理，各級政府及規劃行政主管部門要依據國家和省、市有關城市規劃編制單位資質管理的規定，按照“公平、公正、公開”和競爭的原則擇優選定具備相應規劃編制資質單位開展修編工作。不得委托不具備相應規劃編制資質的單位承擔規劃編制任務。對不具備相應資質的設計單位編制的規劃，規劃審查、審批機關將不予組織審查、審批工作。市局將加強對全市規劃市場的監督管理，嚴格把關，對不按國家和省、市辦法規定要求擾亂市場行為進行相應的處罰。各地也要大力支持，嚴格規劃編制的資質管理，確保我市規劃編制水平的提高，增強規劃的科學性，提高規劃的權威性。
第三，按要求進一步深化和細化城市總體規劃。一要盡快完成到2010年的近期建設規劃的編制工作。今年是“十一五”規劃的開局之年，各地要結合國民經濟和社會發展“十一五”規劃，在今年年底之前全面編制完成到2010年的城市近期建設規劃，以指導城鄉建設。近期建設規劃要與經濟社會發展五年規劃、土地利用總體規劃、房地產業和住房建設中長期規劃相互銜接，統籌安排規劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序，合理確定各類用地的布局和比例。二要重視城市控制性詳細規劃編制，提高城市控制性詳細規劃的覆蓋率。城市控制性詳細規劃作為城市規劃體系中一個重要環節，它是城市建設和管理的直接法定依據，是城市總體規劃實施的具體步驟，是城市國有土地使用權出讓、轉讓和地價測算的重要依據。為確立控制性詳細規劃的法律地位，明確其編制、審批程序，樹立其權威性，省建設廳專門起草了《江西省城市控制性詳細規劃管理條例》(征求意見稿)，并已申請列入了今年省政府立法計劃。按照《條例》要求，控制性詳細規劃應當覆蓋城市總體規劃確定的規劃建設用地范圍。城市中心地區、舊城改造地區、城鄉結合部、近期發展地區、各類開發區、儲備土地及擬出讓的土地等城市建設重點控制地區，應當優先編制城市控制性詳細規劃。城市規劃區范圍內的土地使用權出讓、劃撥以及建設用地的規劃許可應當以控制性詳細規劃為依據，嚴格執行建設項目城市規劃審批規程。沒有編制控制性詳細規劃的地塊，城市規劃行政主管部門不得辦理建設用地的規劃許可手續，土地行政主管部門不得辦理土地使用權出讓、劃撥手續。土地使用性質、使用強度以及其他規劃條件，應當以控制性詳細規劃為依據，并作為土地使用權出讓合同的組成部分。因此，各地要高度重視城市控制性詳細規劃的編制工作，要把編制控制性詳細規劃工作放在立法的高度，保證控制性詳細規劃的質量。各地規劃行政主管部門要嚴格執行經批準的控制性詳細規劃，規劃行政許可及規劃設計條件必須符合經批準的控制性詳細規劃。
四、加強領導、精心組織，全面推進城鄉規劃效能監察工作
一是要成立領導機構，加強組織領導。市規劃局、市監察局、市房管局在今年3月底成立了市城鄉規劃效能監察領導小組。統一組織全市城鄉規劃效能監察工作的開展。領導小組由規劃局局長王建平擔任組長，監察局副局長吳倫浩、規劃局副局長楊華文、房管局副局長司德軒、規劃局紀檢組長張曉陽任副組長，規劃、房管、監察相關執法監察科室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市規劃局。據統計，目前，德興市、橫峰縣、XX縣已按市里的要求，成立了城鄉規劃效能監察領導小組，負責本地的城鄉規劃效能監察工作，并按要求將領導小組名單上報市領導小組。其它沒有成立領導小組的縣（區），會后要及時成立并上報。
二是要重視輿論宣傳工作。各地要把宣傳教育貫穿始終，大力宣傳開展城鄉規劃效能監察工作的重要意義和主要內容，對效能監察工作中涌現出的先進個人和單位要大張旗鼓地表揚，對領導不力、措施不嚴、收效不大的要嚴肅追查，及時曝光，為城鄉規劃效能監察工作的深入開展營造良好氛圍。各地規劃效能監察機構要充分發揮職能作用，對監督檢查中發現的突出問題，要及時上報，對有法不依、濫用職權、以權謀私、推諉扯皮和失職瀆職的案件，將予以嚴肅查處。
三是落實工作計劃，全面有序推進。這次城鄉規劃效能監察工作總體上分3個階段進行。第一階段是部署準備階段。到4月底主要任務是成立領導小組，制定工作計劃等。第二階段是組織實施階段，時間從今年的4月到明年的7月，各地要全面開展城鄉規劃效能監察工作，每半年對城鄉規劃效能監察工作進行自查自檢和總結，提出改進意見和下一步工作計劃，并分別于每年5月15日和 11月15日前報市領導小組。市規劃效能監察領導小組將不定期派出工作組督察各地開展城鄉規劃效能監察工作的情況。第三階段是總結階段，時間為明年7月到12月。各地對本地區開展城鄉規劃效能監察工作中遇到的問題要進行分析，對經驗要進行總結，并形成報告報市規劃效能監察領導小組。市領導小組將對全市城鄉規劃效能監察工作進行全面總結和通報，并向省建設廳、監察廳匯報有關情況。各地要切實按照進度安排，扎實推進，逐項落實。
同志們，開展城鄉規劃效能監察工作，是城鄉規劃領域貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的一項重要舉措，也是貫徹落實中央關于加強依法行政，改進行政管理，提高黨的執政能力和執政水平要求的迫切需要，我們一定要解放思想、大膽創新、求真務實、真抓實干，把我市城鄉規劃效能監察工作落到實處，抓出成效，切實提高規劃工作水平，為促進我市新型城鎮化和經濟社會持續健康協調發展作出應有的貢獻。
規劃局長在全市規劃效能會議上的講話第2篇
同志們：
今天，分局召開局務會，主要是小結上半年工作，分析當前我區社會治安形勢，查找工作中存在的問題。下面，我講三方面的問題：
今年上半年，我局在區委、區政府和市局的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實“二十公”會議精神，時刻銘記“三大責任”，牢牢把握穩定大局，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，加大了治安整治力度，全面推進“四張網”建設，加快科技強警步伐，始終堅持執法為民，大力加強隊伍正規化建設，圓滿地完成了各項安全保衛任務，確保了我區政治穩定和社會安定。主要工作情況是：
一、始終把維護穩定作為首要任務，大力加強情報信息工作，確保重點時期我區政治穩定。
（一）充分認識信息先導和情報預警的重要意義.上半年，我局重組信息機構，廣辟情報信息渠道，堅持每周、每旬、每月對“110”警情進行監測定量分析，以日平均值為依據，評定全區“110”警情等級標準，適時啟動巡邏設卡預案。1至6月份，全局共搜集有價值信息2487條，整理編報情報1059期,同比增長79。以此為基礎，科學合理地調整警力投向，開展專項打擊和區域性防控，牢牢掌握了對敵斗爭主動權。
?。ǘ┩咨铺幹昧艘蛉嗣駜炔棵芤l的各類群體性事件。在前期成立群體性事件處置組的基礎上，我局繼續加大警力投入和后勤保障，緊密依靠黨委、政府，主動配合有關部門開展矛盾糾紛排查調處工作，做到早發現、早控制、早預防。上半年，全局共出動警力2600人次，妥善處置群體訪226批6666人次（其中到市有關部門上訪批2902人次，到區有關部門上訪162批37人次）。
?。ㄈ﹪绤柎驌?times;××頑固分子煽動鬧事活動。上半年，共發生×××宣傳煽動案件61起，其中大規模散發宣傳品、張貼×××標語和進行反轉化活動等惡性案件18起，占29.5，比去年同期下降7.3個百分點。共查獲×××人員34人，打掉×××團伙3個，收繳各類×××宣傳品2048份。
二、繼續保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊了各種刑事犯罪活動。
按照市局部署，我局本著“什么犯罪突出就集中打擊什么”的原則，持續開展了春季行動、偵破殺人案件專項行動、第二季度嚴打專項會戰等工作，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，運用多種刑偵手段，實施精確打擊。上半年,全局共立年內刑事案件1193起，比去年同期的671起增加522起，上升77.8％。共破獲724起，比去年同期630起增加94起，上升14.9％。共抓獲各類違法犯罪嫌疑人1358人，抓獲上網逃犯58人，打掉犯罪團伙37個。今年以來，我局及時破獲了“1.16”特大綁架案，打掉一特大“搬家”式搶劫盜竊犯罪團伙。在第二季度嚴打專項會戰以來，我局在認真分析治安形勢的基礎上，突出重點，專項攻堅，五條戰線同時推進、六大戰區統一會戰，相繼開展了“震懾一號”、“震懾二號”集中統一行動。分局抽調專人成立了偵破命案、打擊砸盜搶機動車、打擊街頭詐騙、打擊盜割電力設施和打擊黑惡勢力五個專案組，實施精確打擊。4至6月份，全局共破獲刑事案件472起，比第一季度390起增加82起，上升21，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人906名，比去年同期207人增加699人，上升337.7，比今年第一季度452人增加454人，上升100.4。僅6月份，我局共抓獲各類違法犯罪嫌疑人442名，占第二季度全部抓人數的49，同比增加358人，上升426，連續破獲了5起命案，極大地推動了“偵破命案”工作的深入開展。
三、以治安整治為重點，全力維護了我區良好的社會治安秩序。
圍繞“兩節”、“兩會”安全保衛和第二季度專項會戰等工作，我局堅決打擊“黃毒”等社會丑惡現象，鞏固了對治安亂點的整治成果，強化特種行業管理，加強危險物品檢查，圓滿完成了各種警衛任務，不斷提升了治安防范能力和管理水平。1至6月，全局共受理治安案件9177起，查處84起，查處違法人員10344人，其中移交有關部門120人，警告304人，罰款488人，治安拘留873人，其他處理8559人。共查處賣嫖娼案件62起168人，介紹容留30起36人，查處博124起695人。
四、積極推進“四張網”建設，提高了整體打防控水平。
上半年，我局結合自身工作，積極構建“四張網”的整體框架，加快了“四張網”的建設步伐。
一是在巡邏網建設中，目前，分局專職巡邏警力已達到203人，其中巡警支隊118人，派出所地區巡邏隊85人，全區巡邏輔警保安1447人，聯防39人，全區巡邏警力已達到分局總警力的五分之一。我局在通州城區共設置巡區12個，機動車巡邏必到點89個，步巡段4個，自行車巡邏段3個，每日街面機動巡邏車20輛，涵蓋城區60個社區，74個控制點，已基本建立了以“巡區”為依托，點、線、面相結合，步巡、自行車巡、機[]動車巡三種模式一體化的防控網絡布局。上半年，我局通過巡邏盤查、設卡堵截、110快速反應等方式共抓獲各類違法犯罪（請登陸政法秘書網）嫌疑530人（其中刑事拘留88人，治安拘留442人）。
二是進一步加強了社區防控網絡建設。開展了“強基礎、壓發案”、第二季度外來人口專項整治等工作，通過廣泛的宣傳發動和集中清理，極大地推動和促進了各項安全防范措施的落實。1至6月份，我局共抓獲外地犯罪嫌疑人334人，占抓獲總數的74.9％，處罰違法流動人口219人，罰款12080元，處罰違法房主32人，罰款22770元，責令停租62戶。6月份，我局集中開展了打擊流動人口犯罪專項工作，全局共抓獲作刑事拘留以上的外地犯罪嫌疑人94人，占抓獲全部犯罪嫌疑人總數的63.9。
三是加強了治安防范網絡建設。我局以二手機市場、舊貨業以及支彈藥、危險物品等復雜場所、特種行業為重點，進一步摸清基礎信息底賬，及時發現各類治安問題，切實消除了治安隱患，促進了治安管理基礎工作的規范化、信息化和動態化。
四是按照“預防為主、打防結合，突出重點，保障安全”的內保工作方針，我局以內保民警和單位內部保衛力量為主體，整合單位內部各種防控資源，大力開展以“無發案、無事故”為主要內容的爭創“雙無單位”活動，進一步規范了內保系統各項安全防范制度，構筑了以電水氣熱、國防軍工、郵政電信、金融證券、廣播電視、文物古建等要害單位、要害部位為重點，人防、物防、技防相結合的單位內部安全防控網絡，確保了單位內部安全。
五、進一步加強公安執法工作規范化建設，提高了辦案質量
我局針對執法辦案中存在的問題，緊緊抓住考評的關鍵環節，理順考評機制，完善考核標準，研究并先后制定了《辦理案件主辦責任制》、《業務部門執法工作質量考評標準》、《執法質量考核評議實施辦法補充規定》等規范性文件，按月積累并公布考核考評結果，制定了對重點單位及重點問題的工作措施，并督辦落實。今年上半年，共累計執法登記41份，行政告誡15人。
我局通過加大日常執法監督檢查工作力度，共發現業務系統辦案單位執法質量問題110件，均按照《考核評議實施細則》予以執法登記。針對檢查中出現的問題，分局法制處切實加強業務指導，先后制定了《案件評查明細表》、《行政、治安案件接報案登記表》、《刑事案件接報案登記表》等表格文件，有效地促進了分局執法辦案工作效率的提高，使監督計劃落到實處，保證了分局執法質量考評工作的順利進行。
六、堅持政治建警和從嚴治警，進一步加強隊伍正規化建設。
（一）認真貫徹落實“二十公”和市、區公安會議精神。
分局黨委成員身先士卒，堅持親自抓、帶頭學，并按照職責分工，分六片深入到各單位進行“二十公”精神宣講，定期檢查學習情況。分局通過采取形式多樣的研討、座談、講座、競賽等方式，在全局范圍內營造了比學習、促進步、謀發展的良好氛圍。各單位及時召開班子會和全體民警會，領會“二十公”精神實質，研究制定貫徹意見。
（二）不斷深化干部人事制度改革，促進隊伍良性健康發展。
一是配齊班子、選好干部。通過公開選拔、民主推薦，上半年共提拔使用71人，同時調整、交流各級領導干部48人次，免職16人，選拔警探長58人，優化了干部隊伍結構，建立了后備干部人才庫。二是精簡機關、充實基層。分局共下沉機關警力兩批32人，接收市局下沉警力及警院校畢業生82人，同時調整、交流民警252人，切實增強了基層實戰力量。三是做好民警雙向選擇工作。37名落選民警在警院接受了為期1個月的下崗培訓，通過雙選，使全體民警在思想上受到很大觸動，增強了危機感和緊迫感。
?。ㄈ┤骈_展“大練兵”活動，切實提高隊伍整體素質。
按照公安部、市局開展的民警崗位“大練兵”活動的工作要求，分局根據“缺什么補什么，干什么練什么”的工作原則，大力開展崗位練兵活動。結合練兵工作，分局狠抓基本技能培訓，共舉辦英語口語、電子政務培訓班6期，培訓370余人，160余人參加了警院組織的一級培訓并取得合格證書。分局開展了全局民警的體能測試，有效促進了民警加強鍛煉、增強體質的自覺性。
結合建黨83周年，分局組織開展了重溫入黨誓詞、敬老慰問、案件回訪、“送戶口進家門”等形式多樣的紀念活動，切實抓好黨團建設工作，充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用。另外，分局認真落實了從優待警的有關政策，大力弘揚警察文化，充分發揮思想政治工作的保障作用。
(四)積極推進黨風廉政建設工作，加強隊伍紀律作風教育整頓。分局長與局屬各單位一把手重新簽訂了黨風廉政建設責任書。分局領導班子重新進行了分工，以責任區為單位，深入基層，促進了基層干部的責任意識。分局集中開展了以“求真務實、勤政為民”為主題的黨風廉政建設宣傳教育月活動，通過教育整治，為民服務的意識得到了加強，窗口服務有了明顯改善。
分局黨委理論中心組堅持學習黨的方針政策、法律法規，黨委制定了《分局領導班子工作規則》和《政工領導干部職責規范》，進一步規范了領導班子和領導干部的職責。今年上半年，分局加大了紀律作風整頓工作力度，對值班期間飲酒和酒后駕車兩起違反“五條禁令”案件給予嚴肅處理，其中行政記過并免職1人，辭退1人，對22名違規民警給予告誡處理，因其他違法違紀問題清出公安機關6人。
規劃局長在全市規劃效能會議上的講話第3篇
同志們：
時光的腳步走得真快，忽悠間，一眨眼又是一個春天，一個播種未來的春天。
這次度規劃建設工作會議的主要任務是，總結XX度規劃建設工作，讓我們回憶過去一耕耘的路程，品味收獲的成果，從而喚起全體同志加倍努力工作，義無反顧地邁向新的征程。同時，對XX度局機關各科室、下屬有關單位工作考核目標情況進行通報并表彰。下面，我講兩點意見。
XX工作回顧：
XX是“十一五”規劃的開局之，在市委、市政府的正確領導和上級主管部門的指導下，廣大干部職工認真執行上級和局黨委的各項決策部署，開拓創新，恪盡職守。主要做了以下九方面的工作：
一、注重政治建設，貫徹落實黨的路線方針和政策
一來，貫徹落實好黨的路線、方針、政策，認真組織實施市委、市政府重大決策部署。一是深刻領會。加強干部職工思想建設和推進全局工作，并堅定不移地貫穿于各項工作中去。二是精心組織。一，認真總結保持產黨員先進性教育的'成功經驗，組織開展了黨的先進性建設活動。將學習貫徹黨章、社會主義榮辱觀、鄭九萬精神和連志英先進事跡作為重要內容來抓，每一個黨員干部普遍受到一次深刻的黨性黨紀教育。二，組織好了“千名干部下基層”活動。指派名干部任農村指導員，積極向基層黨組織宣傳黨的路線、方針和政策。三，積極開展基層黨組織建活動。充分發揮規劃建設部門人才、技術、政策等方面優勢，局機關二支部與**東街村結對建是全市一個直屬機關黨組織與基層黨組織開展結對建活動，局屬個黨支部先后與有關村黨支部開展結對建，為基層建設做出應有的貢獻。四，認真開展“五動富民”計劃。發動廣大黨員干部，落實好一戶一冊一干部工作，利用規劃建設職能，積極幫助欠發達地區脫貧致富。
二、加強建章立制，狠抓工作落實
在XX的基礎上，不斷完善和制定如城鄉規劃效能監察、批后管理、工程竣工驗收、設計條件和規劃會審等相關制度，用制度規范行政行為，用制度保障工作的落實。初，圍繞市委、市政府中心工作，印發了《XX市規劃建設局工作目標責任分解表》，列出了我局XX的項重點工作，明確完成時間，由分管領導牽頭，各科室負責落實。同時，根據科室和單位的工作職能，與局機關各科室、下屬有關單位簽訂了XX度規劃建設工作考核目標，明確工作目標，強化工作責任，使各項工作真正落到實處。
三、堅持工作創新，增強規劃建設法律法規意識
XX“兩法”宣傳月無論從宣傳形式還是宣傳內容上，較往有很大的創新。月日，在《**日報》一個版面圍繞法律法規宣傳、違法建設拆除、新農村建設和建設工程安全整治四大主題，以圖片配文字的形式，直觀、明了，社會反響很好;各所設攤開展咨詢，展示規劃成果，發放“兩法”手冊、測繪和墻改資料等多份，懸掛橫幅和張貼標語上千條;一次以手機短信的形式發送“兩法”宣傳標語余萬條;月日，牽頭組織市政園林局、房管局、舊城指揮部、舊村指揮部等建設口單位開展規劃建設成果展示和法律法規咨詢;整個宣傳月期間，在**電視臺滾動播出“兩法”宣傳標語;局領導到各所組織“兩法”宣傳座談會或走訪鄉鎮和村居。同時，各有關單位組織了大規模的拆違行動，狠剎違法建設之風。