
在全區(qū)低保工作會議上的講話
- 更新時間:2021-02-18 17:26:21
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動員大會發(fā)言稿
以下是為您推薦的《在全區(qū)低保工作會議上的講話》,希望能對您的工作、學習、生活有幫助,歡迎閱讀參考!
在全區(qū)低保工作會議上的講話第1篇
同志們:
今天我們召開這次會議,目的是為了認真貫徹落實市政府城市居民最低生活保障工作會議精神,研究部署全區(qū)城市居民最低生活保障提標擴面工作。剛才,馬局長傳達了提高大慶市城市居民最低生活保障水平的若干意見,劉局長宣讀了低保聯席會議制度等相關文件,希望大家認真學習文件內容,領會精神實質,繼續(xù)積極探索,狠抓落實。下面,我就進一步推進低保提標擴面工作,簡單地談三個問題。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,增強做好低保工作的責任感和緊迫感。
自1998年我區(qū)建立城市居民最低生活保障制度以來,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和各相關部門的積極努力下,我區(qū)城市居民最低生活保障工作取得了較大進展。按照上級有關要求先后3次對最低生活保障進行了提標擴面,到今年5月底,全區(qū)共有低保對象1928戶,4951人次受到救助,得到實惠。隨著經濟的快速發(fā)展,國計民生、社會穩(wěn)定等等都對低保工作提出了新的要求,迫切需要我們進一步提高對低保工作重要地位和重要作用的認識。 [中文范本網文章-http://www.52qj.com 中文范本網 幫您找文章]
第一,切實做好低保工作,是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。“三個代表”的核心是始終代表中國最廣大人民的根本利益,始終保持黨與人民群眾的血肉聯系。提高和改善困難群眾的基本生活,是我們黨全心全意為人民服務宗旨的體現和社會主義制度的本質要求,也是貫徹“三個代表”重要思想的要求。低保工作與人民群眾的利益息息相關,涉及下崗失業(yè)人員、困難企業(yè)職工、無收入的城市居民等城市貧困群眾的基本生活。把這項工作做好了,把困難群眾的基本生活安排好了,使人民群眾實實在在得到黨和政府的幫助,感受到黨和政府的溫暖,就是代表最廣大人民群眾根本利益最直接、最具體的體現。
第二,做好低保工作,是維護發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是一個有機的整體,通過改革,不斷完善、豐富和發(fā)展市場經濟體制,推動經濟社會的發(fā)展。經濟社會發(fā)展了,人民生活水平提高了,自然也就實現了國泰民安,政通人和。反過來講社會的穩(wěn)定又會為發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。如果這些事關群眾安居樂業(yè)的基本問題、基本利益不解決,累積起來就會形成社會大矛盾,到時再來重視,就會積重難返,付出巨大的社會穩(wěn)定成本。我們經常講,市場經濟是無情的,市場經濟的競爭不相信“眼淚”,但政府和社會不能不關心群眾,不能不思考和解決群眾的“眼淚”問題,如果沒有和經濟社會發(fā)展相適應的社會保障制度,那么這個市場經濟體制是殘缺的,是不成熟的,也是不可能持久的,就很可能形成比較大的社會不穩(wěn)定因素,從而阻礙我們改革發(fā)展的步伐。
第三,做好低保工作,是轉變政府職能的外在體現。我們的政府是為人民服務的,服務的內容很多,最突出的是要發(fā)展社會事業(yè),提高人民生活水平,實現社會公正和共同富裕,縮小貧富差距,促進人與人之間的和諧。市場經濟條件下政府的基本職能就是公共管理、公共服務,這其中十分重要的內容之一就是要完善社會保障體系。GDP不應該僅僅是一個冷冰冰的抽象數字,而應該是能夠讓絕大多數人實實在在感受得到的福利和實惠。政府要為老百姓辦實事,低保的提標擴面就是最大的實事,老百姓就是低保最大的受益者。提高執(zhí)政能力,轉變政府職能,就應當真正把老百姓的日常生產生活、衣食住行作為大事來辦,要真正做到心系群眾,關注民生。
總之,低保工作不僅是重大的經濟問題,也是重大的政治問題。我們必須從講政治的高度充分認識做好低保工作的重要意義,進一步提高對低保工作重要性的認識,增強做好這次提標擴面工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點,規(guī)范管理,進一步提升低保工作水平。
為貫徹落實慶政發(fā)〔2005〕5號文件精神,下一步低保工作要把重點轉移到提高城市居民最低生活保障水平上來,當前,要集中精力抓緊抓好以下幾項工作。
? 一要鉆研業(yè)務,做好政策宣傳。認真學習領會文件精神,聯系實際工作,在進樓入戶調查統(tǒng)計的同時,積極宣傳新的政策標準做到家喻戶曉。我在這里強調,政策宣傳一定要到位,不然會給今后的工作帶來相當大的困難。低保是一項涉及人民群眾切身利益的大事,提標擴面是黨和政府的一項惠民政策,要讓特困群體了解政府的政策,感受政府的關愛,同時也要防止少數長期以來躺在低保上的“懶漢”,因新政策的實施而造成的上訪和無理取鬧,這就要求工作人員在吃透上級精神的基礎上,當好政府的政策解說員,尤其是《大慶市政府關于印發(fā)提高大慶市城市居民最低生活保障水平的若干意見的通知》第一項第四條低保對象就業(yè)實行漸退救助、第三項第三條建立低保家庭收入申報制度及第六條低保審核與就業(yè)服務銜接制度等等,涉及重大責任的各條款,一定要反復解釋、耐心說明,避免將來在工作中因新舊政策混淆或不清而引發(fā)新的矛盾。
二要完善制度,加強規(guī)范管理。實現低保工作的規(guī)范管理,就要著力在完善制度、規(guī)范操作、強化管理、溝通協(xié)商、監(jiān)督檢查等幾個方面下功夫。要按照文件精神,迅速組建社區(qū)低保民主評議組織,嚴格執(zhí)行政府相關部門低保工作聯席會議制度、低保家庭月收申報制度、低保對象勞動就業(yè)區(qū)域性行業(yè)認定制度、低保對象人戶分離異地受理制度、低保審核與就業(yè)服務銜接制度和低保監(jiān)督舉報查實獎勵制度,做到應保盡保與動態(tài)管理并舉,提標擴面與嚴格把關并行。在保障對象的評 定和保障金的發(fā)放上,要堅持做到公平、公正、公開、合理,堅決杜絕各種形式的暗箱操作等違規(guī)現象的發(fā)生。
三要研究新情況,解決新問題。這次提標擴面后,我們將面臨一些新的情況和問題,如:全區(qū)城市低保對象從 人迅速增加到 人,加重了工作量;救助政策的調整,加大了認定的難度;隨著村改社區(qū)的推進,城鎮(zhèn)居民增加,不僅加大了就業(yè)壓力,同時也給低保工作提出了新的課題;轄區(qū)企業(yè)經濟效益較差,下崗、失業(yè)職工增多,一部分群眾的生活將面臨更多的困難,給低保工作帶來更大的壓力。這些新情況和新問題,都對低保工作提出了新的更高要求,為此,我們要充分認識加強低保工作對經濟社會發(fā)展的重大作用,對促進就業(yè)、再就業(yè)的積極作用,經常研究低保工作出現的新情況,及時解決工作中的實際困難和問題,增強信心,積極應對,推動低保工作深入健康地發(fā)展。
三、加強領導,通力合作,把低保各項工作落到實處。
關注民生是政府的基本職責,各相關部門一把手要從執(zhí)政為民的高度認識最低生活保障工作的重要性,端正思想,樹立協(xié)作意識,以全面的發(fā)展觀、科學的政績觀指導低保工作。
一要樹立正確的政績觀,抓實抓好低保工作。我區(qū)的低保對象比較多,占全市低??側藬档?/3,這次提標擴面任務很重,時間緊迫,各相關部門要切實加強對低保工作的領導,把提標擴面工作作為一項政治任務抓好、抓實。要實行一把手負責制,層層落實責任,主要領導要親自掌握情況,吃透政策,部署工作,解決問題。分管領導要集中精力抓,做到胸中有規(guī)劃、眼中有全局,手上有典型,確保這次提標擴面工作的全面落實,健康推進,把這件關系相當一部分群眾基本生活需求、體現黨的宗旨的事情辦好。
二是要明確職責,通力協(xié)作。民政部門作為主管部門,要制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強指導、督促檢查,主動與各有關部門進行協(xié)調和溝通,做好低保的組織實施工作。財政部門要及時籌措資金, 保證低保資金按時足額到位,加強對資金的監(jiān)督管理,保障??顚S?;勞動保障部門要配合做好“三條保障線”中下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險與城市居民最低生活保障的銜接工作; 建設、勞動和社會保障、衛(wèi)生、教育、司法等相關部門要積極認真落實低保對象住房、醫(yī)療、子女教育、水、電等方面的社會救助政策,要廣泛動員社會各方面力量參與低保工作,逐步形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制,共同推進低保工作。對于因弄虛作假或工作失誤造成“騙保”、“漏保”等情況,導致特困群體“保命錢”挪作他用,或引發(fā)群眾上訪,影響社會穩(wěn)定的,要追究相關部門領導和工作人員的責任。
三要轉變作風,增強服務意識。許多低保對象特別是下崗職工為國家建設和社會發(fā)展做出過貢獻,政府和社會理應對這部分困難群體給予更多的關心和幫助。從事低保工作的同志,特別是與困難群眾面對面做工作的街道及社區(qū)干部,一定要嚴格執(zhí)行《大慶市城市居民最低生活保障條例》和省、市有關政策規(guī)定,進一步轉變思想觀念,改進工作作風,帶著深厚的感情去工作,要像關心自己的親人那樣去關心和幫助他們,滿腔熱情地為他們服務,把黨和政府的關心和溫暖送給每一個困難群眾,激勵那些有勞動能力的困難群體積極爭取就業(yè),在政府和社會的關心和扶持下努力通過自己的勞動增加收入,改善家庭生活狀況;激勵他們愛護社區(qū)、關心社會,為維護社會穩(wěn)定,為經濟建設和社會發(fā)展努力貢獻自己的一份力量。各相關部門要深懷愛民之心,恪守為民之責,以對人民高度負責的態(tài)度,把城市低保的各項工作落到實處。
同志們,低保工作關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關系到廣大人民群眾的切身利益,我們一定要以高度的責任感和使命感,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力把這項體現黨和政府關愛人民群眾的好事做好,讓百姓放心,讓群眾滿意。
在全區(qū)低保工作會議上的講話第2篇
同志們:
今天召開視頻會議,動員部署我省城鄉(xiāng)低保“陽光行動”,是貫徹落實《社會救助暫行辦法》、鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果,推動整改措施落實的重要舉措。剛才文玉同志宣讀了《湖南省20xx年城鄉(xiāng)低保“陽光行動”實施方案》,希望各地按照《方案》的內容和要求抓好落實。下面,我講四點意見。
一、端正態(tài)度,提高對開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”重要性的認識
開展社會救助規(guī)范化建設,推進“陽光救助”,是社會救助領域一項長期任務。近年來,我們在抓社會救助規(guī)范管理,促進社會救助公平、公正、公開方面,雖然采取了一些措施,在全省開展了針對部分村干部及其家屬違規(guī)享受低保的專項整治行動、社會救助“陽光行動”、城鄉(xiāng)低保“陽光工程”、社會救助“兩個示范”創(chuàng)建等專項活動。但仍然存在一些不容忽視的問題,從近期新聞媒體反映多起關于“人情保”、“關系保”、“錯保”問題的情況看,開展社會救助規(guī)范管理,仍然是當前乃至今后一個時期社會救助工作的一項重要任務。全省各級民政救助系統(tǒng)的同志要有清醒認識,切實克服麻痹思想、端正態(tài)度、認真履職,提高對開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”重要性的認識。
(一)要充分認識到開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”是黨的群眾路線教育實踐活動的具體行動。開展黨的群眾路線教育實踐活動,就是要把為民務實清廉的價值追求深深植根于黨員的思想和行動中,而踐行黨的群眾路線教育實踐活動的靈魂和根本就是立足崗位,認真履職。開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”,推動低保在陽光下運行,切實維護好困難群眾的根本利益,實現社會救助公平正義,體現了為民情結,是黨的群眾路線教育實踐活動的具體行動。
(二)要充分認識到開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”是貫徹落實《社會救助暫行辦發(fā)》的具體措施?!掇k法》對社會救助進行了全面規(guī)范,在資源配置上堅持統(tǒng)籌優(yōu)化,在程序安排上保障“求助有門”、受助及時,在公平正義上確保改革發(fā)展成果公平惠及全體人民,努力保障困難群眾基本生存權利和人格尊嚴。而開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”,促進低保公開公平公正,是《辦法》的內在要求,也是落實《辦法》規(guī)定要求的一項具體措施。
(三)要充分認識到開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”是促進農村低保應保盡保的重要手段。抓好農村低保應保盡保,是今年省委省政府民生活動的重要內容,也是20xx年全省社會救助領域一項重點工作。而推動實現農村低保應保盡保的一個重要手段,就是開展低保“陽光行動”,就是嚴格按照低保政策、程序、標準進行全面規(guī)范。清理核查100%對象、100%入戶、100%民主評議、100%公開公示、100%建檔備案。特別要對國家公職人員、低保經辦人員及村(居)民委員會干部近親屬享受低保的,要單獨建檔、單獨審核、單獨公示,并建立特殊人員享受低保信息數據庫,進行身份標識。確保符合條件的困難對象及時獲得低保救助,不符合條件的對象及時動態(tài)出去,真正實現動態(tài)管理下的應保盡保。
二、明確整治重點、確保城鄉(xiāng)低保“陽光行動”取得實效
只有做到重點明確,行動才有方向。根據我省實際,進一步完善農村低保應保盡保、促進低保政策落實和管理規(guī)范、推動基層能力建設實上臺階,是當前社會救助工作的重點,也是這次“陽光行動”的重要內容。
(一)重點抓好農村低保應保盡保工作。各地要嚴格按照省廳《關于進一步完善農村低保應保盡保工作實施方案》和《關于做好農村低保對象認定的通知》要求,突出5種對象家庭(因病、因殘、因年老體弱、因天災人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難家庭)和家庭月人均收入低于165元兩個條件,核準農村低保對象,防止“錯保”、“漏保”,實現應保盡保。目前,各地農村低保新增對象審核、審批工作已接近尾聲,低保信息錄入工作也完成了近90%。下一步,各地民政救助部門要按照“三書三表兩記錄”要求,完善低保檔案資料,做好低保信息錄入工作。
(二)切實抓好城鄉(xiāng)低保集中整治。一是開展政策整治。嚴格按照國發(fā)45號文件、《社會救助暫行辦法》規(guī)定,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的(街道辦事處的)主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實承擔受理申請、入戶調查、民主評議和審核的主體責任,禁止將低保職責、權限下放至村(居)委會。二是開展對低保對象清查、復核。結合城鄉(xiāng)低保“陽光行動”和農村低保應保盡保工作,以反映強烈的“關系保”“人情保”“騙保”為重點,對全省原有城鄉(xiāng)低保對象進行一次全面清理,堅決清退不符合條件的對象,真正實現“應保盡保,應退盡退,動態(tài)管理”。近來,有關反映低保問題的文章和視頻經常出現在各大媒體上。特別是6月10日晚,中央電視臺“新聞1+1”欄目報道的耒陽市譚南村3戶違規(guī)享受低保,特別是原村支書隱瞞真實情況,不經民主評議和公示惡意騙保的問題,給我們敲響了警鐘,說明我們的工作還存在漏洞,救助工作還有許多需要完善和規(guī)范的地方,希望各地在這次整治行動中,突出重點,找準問題,狠抓落實,力爭做到不留死角。
(三)突出抓好“一門受理、協(xié)同辦理”平臺機制建設。民政部將“一門受理、協(xié)同辦理”工作納入了這次集中整治的重點。對此,各地要有清醒認識,不等不靠,結合本次“陽光行動”和貫徹落實《辦法》契機,抓好一門受理平臺建設,統(tǒng)一窗口名稱和服務標準。根據前段時間調研的情況看,全省60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有政務大廳、便民服務中心或者辦事大廳。暫時沒有辦事大廳的,要主動向當地黨委政府匯報,爭取重視,力爭做到早解決;抓好機制建設。要充分運用社會救助體系建設平臺,加強與人社、衛(wèi)生、住建、教育等部門銜接合作,建立協(xié)同辦理、轉辦機制,切實解決好救助對象求助有門、受助及時;及時發(fā)現救助對象。建立急難對象及時報告制度,確保對陷入困境的群眾做到早發(fā)現、早干預、早救助。今年省廳將根據各地工作開展情況,對財政困難地區(qū)“一門受理”平臺建設經費給予適當補助。
三、務實工作,要把開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”落實到行動上
開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”的關鍵在于抓落實。各地要按照省廳下發(fā)的《活動方案》的內容要求,搞好分工負責,明確落實責任,做到每個環(huán)節(jié)、每個步驟有人負責,每件事有人做,確保專項整治工作不走過場,落地有聲。
(一)認真組織實施。各級民政部門要按照省《活動方案》要求,結合民政部開展社會救助專項整治提高為民服務水平活動,及時向同級黨委政府匯報,爭取把集中整治活動納入當地黨的群眾路線教育實踐活動整改范疇,迅速成立以局長為“第一責任人”的活動領導小組,抓緊制定活動具體實施方案,要科學調度好人員、資金,組織好對參與“陽光行動”人員的業(yè)務培訓,確保政策掌握準確,工作執(zhí)行到位。請各地在7月10日前上報城鄉(xiāng)低保“陽光行動”實施方案。
(二)嚴格督察檢查。活動期間將采取多種形式的督察檢查,各市州要主動作為,加大對轄區(qū)內整治活動的督查指導力度;省廳將成立由紀檢監(jiān)察、計財參與的督導組,重點對干部群眾反映強烈的“人情保”、“關系保”、“騙保”、村(社區(qū))干部及近親屬違規(guī)享受低保問題進行查處。同時,在“行動”開展的第三階段省廳將組織各市州聯合開展交叉檢查;邀請新聞媒體對城鄉(xiāng)低保“陽光行動”開展情況進行系列和跟蹤報道;引入第三方力量參與對活動進展情況、整治效果的檢查評估,評估結果與資金分配和年底績效考核掛鉤。推動各地在“陽光行動”中真整治、真排查、真整改。
四、注重方式方法,確保城鄉(xiāng)低保“陽光行動”穩(wěn)步推進
開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”涉及到廣大困難群體的切身利益,涉及到政策變化帶來的責任主體的轉換,涉及到不同群體對救助政策的不同理解。各地在工作推進過程中即要堅持原則,同時又要把握好方式方法,穩(wěn)妥推進,避免產生新的矛盾,防止不穩(wěn)定的現象發(fā)生。
(一)要依法依規(guī)依紀工作。各地在工作開展過程中,堅持依法依規(guī)辦事,嚴格按低保政策規(guī)定的申請受理、審核審批、公示、動態(tài)管理、資金發(fā)放、檔案管理等程序操作,對不符合條件享受低保的,堅決清退,確保實現動態(tài)管理下的應保盡保、應退盡退。嚴肅工作紀律,對在清理核查中動態(tài)出來數據,進行分析說明,做到內外有別,如果需要對外公布的,要指定一名熟悉救助業(yè)務的局領導具體負責。
(二)加強救助政策的銜接。各地在清理核查期間不得停發(fā)、滯發(fā)城鄉(xiāng)低保對象的低保救助金;嚴格按救助政策歸類,對被清退的城鄉(xiāng)低保對象,要分門別類,對那些既不符合低保政策,也不符合其他救助政策的清退對象要做好解悉工作;對那些不符合低保政策,但家庭確實有困難的,要根據需要將其納入相應的臨時救助或給予醫(yī)療救助,確保充分享受救助政策。
(三)注重輿情引導。近來,各大新聞媒體對社會救助工作報道比較多,反映和揭露了一些救助工作中的問題,對此,我們要正確對待,一方面對媒體反映的問題要給予重視,群眾反映強烈的問題,要摸請底數,提出整改落實方案,舉一反三重點查,主動回應;另一方面,要善于與媒體打交道,要經常利用重要活動、重大政策出臺的契機,主動加強與媒體聯系,策劃和組織一些正面宣傳,引導好輿情,營造良好的社會救助輿論氛圍。
同志們,開展城鄉(xiāng)低保“陽光行動”,是貫徹落實《社會救助暫行辦法》,規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作,全面提升社會救助服務水平,推動社救助轉型發(fā)展的有力舉措,希望各地要以嚴肅認真的態(tài)度,敢抓、會抓、真抓的鐵腕作風,確保這次社會救助專項整治活動取得實效!
謝謝大家!
在全區(qū)低保工作會議上的講話第3篇
今天,我們召開全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議,主要任務是貫徹省市低保清理和規(guī)范工作會議精神,全面安排部署我縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。為了開好這次會議,會前縣政府常務會議認真分析研究了全縣城鄉(xiāng)低保工作面臨的形勢,并進行了扎實討論。剛才,民政局趙局長就做好本次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作進行了詳細安排,講清了原則,明確了重點,給出了辦法,提出了要求,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門認真查找各自存在的問題,切實抓好整改落實。下面,我再講幾點意見:
一、統(tǒng)一思想,充分認識低保清理和規(guī)范工作的重要性
城鄉(xiāng)低保工作是民政工作的重中之重,也是歷年省政府承諾的為民辦實事工作之一。關系黨和政府形象,關系社會大局穩(wěn)定。應該說,城鄉(xiāng)低保工作已經成為政府工作的重點,媒體關注的焦點,社會關注的熱點。我縣城鄉(xiāng)低保工作自運行以來,在維護社會和諧穩(wěn)定方面做出了積極貢獻,但在具體操作中還存在保障不準確、程序不規(guī)范等現象,今天我們召開城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議,就是要解決這些問題,同時,也基于以下四點考慮:
第一,是現實工作的迫切需要。去年年終考核中,市上在我縣抽查了10戶農村低保戶,其中就有一戶群眾經營飯店、一戶群眾擁有營運車輛;抽查了10戶城鎮(zhèn)低保戶,有兩戶在縣城街道經營門店。3月份,市委夏書記對我縣存在5個村用低保資金統(tǒng)一繳納新農合基金的問題專門作出批示,經縣紀委調查完全屬實。9月下旬,縣政協(xié)在視察吉峴、肖咀、何家畔3個鄉(xiāng)農村低保工作時,發(fā)現分戶保、并戶保、關系保問題十分嚴重。10月份,縣人大會第十一次會議審議了全縣民政救助工作,指出多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在低保工作力量不足、管理不規(guī)范、宣傳不到位等問題。實事求是地講,低保工作中存在的問題,既有能力建設和管理手段滯后的原因,也有管理人員思想麻痹、政策執(zhí)行不力的問題。這些問題不容回避,也到了非解決不可的時候。因此,這次低保清理和規(guī)范工作會議既是對低保對象的一次清理整頓,也是對低保政策的清理和完善,非常及時,十分必要。
第二,是服務大局的迫切需要。當前,我縣正處在實現轉型跨越的戰(zhàn)略機遇期,經濟社會的快速發(fā)展,需要一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。完成我縣與全省、全國同步進入小康社會這個新的歷史使命,需要社會救助政策的大力支持。除了各級政府加大資金投入外,更重要的是我們要進一步完善政策法規(guī),提升管理水平,推進能力建設,創(chuàng)新管理服務。這也是我們召開這次低保清理和規(guī)范工作會議的目的所在。
第三,是維護穩(wěn)定的迫切需要。維護穩(wěn)定是縣委、縣政府的一項硬任務,如果一些有車、多房、經商等不符合條件人員享受低保,群眾就會認為低保認定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權謀私,攀比心理就會增強,對低保的意見就會更大。特別是市委批轉的信訪件、縣人大的審議、縣政協(xié)的視察,發(fā)現我縣確實存在鄉(xiāng)村組織違規(guī)操作、低保對象擁有經營車輛、個別干部職工享受低保待遇等現象,嚴重影響了低保的公平、公正,影響了縣政府的公信力。今天召開這個會議,就是要有效推進“五個公開”,即:低保政策公開、低保標準公開、低保審批流程公開、低保家庭信息公開、舉報電話公開,使低保的申請、審批完全處于社會公眾的監(jiān)督之下,處于民主評議和公開透明的狀態(tài)之中,真正實現“陽光救助”,有效維護社會公平正義。
第四,是落實省市安排的迫切需要。9月4日,省民政廳召開了全省低保清理和規(guī)范工作會議,9月5 日周市長在蘭州主持召開了全市民政工作會議,9月17日市上又召開了全市低保清理和規(guī)范推進會議。明確和強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任,要求嚴格按照“屬地管理”和四類低保的對應條件,該進的進,該退的退,實施應保盡保;采用“3+1測評法”(即家庭人員結構、家庭財產、家庭收入與民主推薦相結合)嚴格確認低保對象;成立低保對象家庭狀況核對中心并開展工作。這些要求責任主體明確,原則性強,辦法措施具體,需要相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想和認識,聚集力量,攻堅克難,全面完成全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作。
二、突出重點,全力抓好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作落實
現在已到10月中旬,全面完成城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作任務重,時間緊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這次全縣城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作會議精神,把這項工作擺上議事日程,周密部署,精心安排,突出重點,確保在11月中旬全面完成任務,迎接省市考核驗收。
一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對低保工作的組織領導,要嚴格履行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長總負責、駐村干部為第一責任人、包村領導為第一領導責任人”的工作責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要靠前一線指揮、包村領導要駐村蹲點指導、民政助理員要達到一村一員。堅持“誰入戶、誰核查、誰簽字、誰負責”的原則,靠實工作責任,嚴格工作程序,抽調精兵強將深入村組、社區(qū)開展工作,確保清理規(guī)范工作順利推進。
二要落實低保重點政策。一是落實認定程序。嚴格按照《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障的意見》(國發(fā)〔20xx〕45號)規(guī)定,將“戶籍狀況、家庭財產、家庭收入”三個條件做為低保對象認定的基本條件,在完成申請受理、入戶調查的基礎上,采用“3+1綜合測評法”來認定城鄉(xiāng)低保對象。二是落實分類條件?!妒≌k公廳關于進一步做好農村低保清理和規(guī)范工作的通知》(甘政辦發(fā)〔20xx〕146號)進一步細化了四類施保對象的認定條件,并明確了不得享受國家低保政策的9類家庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際,準確分類,努力把清理和規(guī)范工作做深入、做細致、做扎實。三是落實工作程序。要嚴格按照“戶主申請、村民代表大會民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批”的工作程序,規(guī)范辦理,嚴格審批。對申請、評議、審核、審批、發(fā)放等每一個環(huán)節(jié)都要有制度、有責任人、有檔案記錄,切實做到程序規(guī)范,權責分明。
三要突出核對中心職能。要切實發(fā)揮新成立的“城鄉(xiāng)居民家庭經濟狀況核對中心”的工作職能,涉及城鄉(xiāng)居民家庭經濟狀況核對工作的相關部門要派專人負責這項工作,并兼任核對中心核查員,對申請民政救助的家庭,相關部門按照各自職能對救助對象戶籍狀況(戶籍、人員結構、就業(yè)情況)、家庭財產(存款、房產、汽車等)、家庭收入(工資、基金、股票、保險等)進行全面核查。核對中心根據核查情況進行綜合分析,確定是否符合救助基本條件。
三、加強領導,著力為清理和規(guī)范工作提供有力保障
這次城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作是一項涉及范圍廣、政策性強、情況比較復雜、群眾關注度很高的大事,必須認真籌劃,慎密安排,嚴格程序,抓細抓實。通過清理,既要摸清搞準貧困戶底數,又要確保穩(wěn)定,不出問題。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須把握好以下四個方面:
一要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要站在保障改善困難群眾生活、密切黨群干群關系、維護社會和諧穩(wěn)定大局的高度,進一步深化認識,強化舉措,精心組織,確保把這件事辦實、辦好。民政局要把清理規(guī)范工作擺在當前首要工作位置,既要積極爭取上級主管部門支持,創(chuàng)造有利工作條件,也要抽調精兵強將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū),邊指導工作開展,邊調查研究,切實增強工作的前瞻性,注重工作的系統(tǒng)性,保證政策的穩(wěn)定性,確保清理規(guī)范工作順利推進。監(jiān)察部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過公開舉報電話、意見箱,廣泛接受群眾和社會監(jiān)督,對舉報的暗箱操作、弄虛作假、人情保、關系保等低保案件,要認真查辦、從嚴查處。人社、公安、銀行、房管、工商等部門要通力合作、加強溝通協(xié)調,盡可能實現信息共享,為清理規(guī)范工作提供組織保障。
二要強化政策宣傳。一是開展“全方位”宣傳??h民政局要加強與縣廣播電視臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門網站等媒體的溝通銜接,多策劃一些專題報道,多收集報道一些動態(tài)新聞,力爭在全縣形成良好的輿論氛圍,轉變干部群眾對我縣城鄉(xiāng)低保工作的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標準、申報條件、辦理程序等相關規(guī)定,重點宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態(tài)管理的規(guī)定,以及群眾監(jiān)督舉報的渠道和方式,做到低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“多形式”宣傳??h民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳標語、利用“趕集日”設立宣傳臺現場解答政策等方式宣傳城鄉(xiāng)低保政策。三是開展“點對點”宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組,針對群眾反映的熱點難點疑點問題,進村入戶,與群眾進行“點對點”的宣傳,要讓群眾關注的熱點問題得到及時回應,難點問題得到妥善解決,疑點問題得到滿意答復。
三要掌握政策寬嚴尺度。低保清理和規(guī)范會觸動一部分人的利益,會遇到一些阻力,穩(wěn)定是開展這項工作的根本要求和前提,要采取切實可行的措施,始終將清理和規(guī)范工作置于可以掌控的范圍之內,積極穩(wěn)妥地推進。一要認真排查不穩(wěn)定因素,防患于未然。要研究具體實施過程中的每個工作步驟和環(huán)節(jié),分析涉及到不同群體的實際情況,制定有效的應對措施,增強工作的預見性和主動性。二要防止“矯枉過正”。這次清理和規(guī)范,可能會涉及到一些特定歷史時期納入低保的特殊對象,處理不好可能會引起集體上訪,影響社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在清理和規(guī)范時,要以穩(wěn)定為前提,以制度銜接為基礎,采取積極穩(wěn)妥的方式,甄別不同情況,分類清理和規(guī)范。既不能把清理和規(guī)范簡單化、極端化,引發(fā)新的社會矛盾;也不能畏首畏尾,敷衍了事。三要做好群眾工作。要讓群眾真正明白清理和規(guī)范工作的目的意義,引導他們參與和支持清理和規(guī)范工作。要認真做好群眾來信來訪和接待工作,傾聽意見,解決問題,防止出現大規(guī)模的集體上訪和越級上訪,把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。
四要嚴格督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要建立健全低保工作監(jiān)督檢查機制,科學制定檢查標準,嚴格實行責任追究制度。另一方面要開展全面督查,加大督查力度,特別要加強對村(社區(qū))干部的教育管理和監(jiān)督。低保金是困難家庭的最低生活保障金,實際上就是救命錢,這是各級都在三令五申強調和要求的,是高壓線,摸不得、碰不得,在搞公益建設的時候決不能打低保金的主意??h委、縣政府將把低保清理和規(guī)范工作納入年終目標考核,從領導小組成員單位抽調人員組成督查工作組,按照“一把尺子”量到底的原則對城鄉(xiāng)低保的宣傳、評定、公示、檔案管理、群眾意見等整改情況進行全面檢查驗收。對清理和規(guī)范達不到標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn),將責令限期整改,對敷衍了事、工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在年終民政工作責任考核中將實行“一票否決”,情節(jié)嚴重和造成重大不良影響的,要從嚴追究主要負責人和相關責任人的責任。
同志們,做好城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作,事關社會和諧,事關民生改善。我相信,在在座各位的共同努力下,我們一定能全面完成好這次清理和規(guī)范工作,為我縣經濟社會轉型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻!