依法行政工作會議講話稿
- 更新時間：2021-02-10 16:45:51
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動員大會發(fā)言稿
以下是為您推薦的《依法行政工作會議講話稿》，希望能對您的工作、學(xué)習(xí)、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
依法行政工作會議講話稿第1篇
同志們：
今天，我們召開會議，傳達(dá)貫徹全國全省依法行政工作會議精神，總結(jié)交流我市依法行政的工作情況，部署下一階段工作，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。剛才，洪波同志作了全面具體的總結(jié)和布置，講得很好。下面，我再強調(diào)四點意見：
一、要切實強化依法行政的思想共識
推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)、落實依法治國基本方略的重大舉措，也是加強政府自身建設(shè)、提高行政管理水平的根本途徑，對于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。尤其近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及民主法治水平的提升，依法行政的重要性日益凸顯，各級對依法行政的重視程度越來越高，推進(jìn)力度也越來越大。從國家層面來看，推進(jìn)依法行政已經(jīng)被上升到治國理念和政治體制改革的高度。2004年國務(wù)院頒布實施了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，之后國家相繼出臺了行政許可法、公務(wù)員法、政府信息公開條例等一系列相關(guān)法律法規(guī)。在今年8月27日召開的全國依法行政工作會議上，溫家寶總理強調(diào)，貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。從省的層面來看，省委省政府要求全省努力實現(xiàn)率先建設(shè)法治政府的目標(biāo)。省近年來不僅在深化行政審批制度改革、清理規(guī)范性文件、落實行政執(zhí)法責(zé)任制等工作上力度明顯加大，而且明確提出，要盡快完成《綱要》規(guī)定的配套制度建設(shè)任務(wù)，力爭實現(xiàn)率先建設(shè)法治政府的目標(biāo)。黃華華省長在全省依法行政工作會議上再次強調(diào)了這一目標(biāo)，要求各級進(jìn)一步加大《綱要》實施力度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識和能力，提高制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政權(quán)力運行，保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。從我市實際來看，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展對政府依法行政提出了更高要求。經(jīng)過努力，我市已經(jīng)在轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政體制、規(guī)范行政決策、加強執(zhí)法監(jiān)督等方面取得了明顯成效，有力地推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。但我們也要清醒地看到，與建設(shè)法治政府的目標(biāo)相比，我市依法行政中存在的問題仍然不少，需要我們加大力度切實解決。尤其當(dāng)前我市正處于鞏固應(yīng)對危機成果和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會的各個方面發(fā)生深刻變化，利益格局深刻變動，深層矛盾日益凸顯，社會治安、安全生產(chǎn)、勞資糾紛等方面任務(wù)繁重，壓力巨大。這就更加要求各級政府必須科學(xué)民主決策，充分發(fā)揮群眾的智慧和力量，攻克轉(zhuǎn)型發(fā)展中的各類難題；
必須依法依規(guī)、公平公開公正地處理各種問題，保障群眾的合法權(quán)益；
必須依法施政，善于運用法律、經(jīng)濟等手段去化解各種矛盾，確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定有序發(fā)展。因此，全市各鎮(zhèn)街、各部門必須牢固樹立依法行政的理念，切實增強責(zé)任感和緊迫感，將依法行政作為基礎(chǔ)性和全局性工作深入推進(jìn)。
二、要切實抓好依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
依法行政涉及到每一個政府部門、每一名領(lǐng)導(dǎo)干部、每一件行政事務(wù)，要達(dá)到“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，就必須緊緊抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要突出科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點，只有決策的方向正確，依法行政才能不發(fā)生偏差；
只有決策符合實際、切實可行，依法行政的效果才有保障。年初我們已經(jīng)出臺了《**市重大行政決策程序規(guī)定》，各鎮(zhèn)街和各部門要認(rèn)真參照執(zhí)行。凡是涉及群眾切身利益，專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大決策事項，必須進(jìn)行公示聽證、專家論證和決策評估；
凡是納入重大決策行政決策程序的事項，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論、集體拍板；
凡是違反決策程序的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決依照國務(wù)院《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》給予處分。要繼續(xù)對現(xiàn)有規(guī)范性文件進(jìn)行評估和清理，避免相互抵觸或與發(fā)展不相適應(yīng)，影響決策執(zhí)行效果。二要突出文明規(guī)范執(zhí)法。依法行政的焦點和難點在于執(zhí)法。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步完善工作流程，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法執(zhí)法。要認(rèn)真組織實施《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》，公開執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法隨意性，確保公平公正。要堅持以人為本、執(zhí)法為民的理念，加強文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法，對通過教育能夠達(dá)到目的的違法行為，盡量用教育手段；
對依法需要采取強制和處罰手段的，要合情合法，不得粗暴對待當(dāng)事人，更不得損害當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)。我市將在第四季度開展第二次行政執(zhí)法評議考核，屆時將邀請市人大代表、政協(xié)委員參與行政執(zhí)法社會評價。三要突出嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。監(jiān)督不嚴(yán)格、問責(zé)不到位，依法行政就難以真正落實。要進(jìn)一步擴大政務(wù)公開，深入推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目建設(shè)、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開。要進(jìn)一步加強內(nèi)部審計監(jiān)察，著力加強財政專項資金和預(yù)算執(zhí)行的績效管理，強化重大投資項目和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任等審計，積極推進(jìn)行政問責(zé)和效能監(jiān)察。要更加主動地接受社會監(jiān)督，完善群眾舉報投訴制度，支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光，對反映的問題認(rèn)真調(diào)查核實，及時依法處理。要認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對有章不循、程序失當(dāng)、顯失公平的，對有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴(yán)厲問責(zé)，及時糾正。
三、要切實解決依法行政的突出問題
當(dāng)前，我市依法行政工作仍然存在不少問題，尤其以行政審批效率不高、政府部門服務(wù)有待優(yōu)化、鎮(zhèn)街基層依法行政水平有待提高等方面表現(xiàn)較為突出。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真研究解決。一要以行政審批改革為抓手，想方設(shè)法提高行政效率。經(jīng)過三輪的改革，我市的行政審批事項已大幅精簡，但審批環(huán)節(jié)過多、時間過長、效率低下等問題仍然存在，群眾對政府反映最強烈的仍然是辦事難問題。下來要深入推進(jìn)第四輪行政審批事項清理，進(jìn)一步精簡審批事項，大力推廣集中審批、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，優(yōu)化審批流程，減少審批時間，切實提高效率。要擴大行政審批電子監(jiān)察范圍，將更多部門的審批事項納入實時監(jiān)管。二要以落實六項制度為突破，千方百計優(yōu)化政府服務(wù)。我市從2003年起就開始在行政部門全面實行政務(wù)公開、首問責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)、投訴受理回復(fù)、行政過錯責(zé)任追究等六項制度。實踐證明，這些制度針對性強、要求具體，是提高政府服務(wù)水平的有力抓手。但從社會反映的情況來看，六項制度在少數(shù)部門和一些環(huán)節(jié)仍然執(zhí)行不到位。各部門要認(rèn)真組織自查，監(jiān)察部門要在年內(nèi)組織專門檢查，今后還要建立明察暗訪相結(jié)合的長效督導(dǎo)機制，促進(jìn)六項制度落到實處。三要以實施簡政強鎮(zhèn)為契機，不斷提升鎮(zhèn)街依法行政水平。依法行政的一個基本要求就是權(quán)責(zé)統(tǒng)一。由于行政架構(gòu)特殊，**的鎮(zhèn)街在過去一直存在權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的問題，缺乏足夠的行政權(quán)力，卻要承擔(dān)上級部門布置的較多工作和相應(yīng)責(zé)任。從去年開始，我市大力推進(jìn)簡政強鎮(zhèn)工作，目前已經(jīng)完成了石龍、塘廈的試點工作，共向基層下放了575項市級管理權(quán)限，接下來將在各中心鎮(zhèn)鋪開。這是我市加強依法行政工作的良好機遇。但權(quán)力下放之后，責(zé)任就會增加，能否接好權(quán)用好權(quán)，是對基層的一種考驗。各鎮(zhèn)街要以實施簡政強鎮(zhèn)為契機，完善工作機制，提高工作能力，接好用好下放權(quán)限。相關(guān)部門要加強對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助其規(guī)范業(yè)務(wù)運作，切實提高依法行政水平。
四、要切實加強依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)依法行政責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實。各級政府機關(guān)要把依法行政工作擺在更加突出位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實效。一要強化第一責(zé)任人責(zé)任。各級政府、各部門一把手對本地區(qū)、本部門的依法行政負(fù)總責(zé)，要加強督促指導(dǎo)，推動問題解決，確保各項任務(wù)和措施落到實處。二要強化法制機構(gòu)建設(shè)。落實省“推進(jìn)鎮(zhèn)街法制機構(gòu)建設(shè)示范市”的部署要求，加強鎮(zhèn)街法制機構(gòu)建設(shè)，配齊、配強工作人員，為基層依法行政提供有力的組織保障。三要強化責(zé)任目標(biāo)考核。將依法行政工作納入政府績效考核評價體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，切實發(fā)揮考核的推動作用。四要強化培訓(xùn)宣傳教育。建立健全公務(wù)員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，提高運用法治思維和法律手段解決實際問題的能力，帶頭作遵法守法的表率。加強普法和法制宣傳，增強全社會遵紀(jì)守法意識，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。
同志們，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照國家和省的部署，落實責(zé)任，精心組織，扎實推進(jìn)，不斷提高依法行政的能力和水平，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！
依法行政工作會議講話稿第2篇
同志們：
這次全縣依法行政工作會議，主要是貫徹落實盛市依法行政工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)分析我縣依法行政的現(xiàn)狀和面臨的形勢，安排部署進(jìn)一步推進(jìn)全縣依法行政的任務(wù)。方才，縣政府辦公室通報了全縣行政機關(guān)依法行政工作中存在的主要問題?？偟恼f，近幾年來，我縣的依法行政工作取得了一定的成效。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的執(zhí)法人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識還很薄弱，行政違法、違規(guī)問題還時有發(fā)生，推進(jìn)依法行政還有很長的路要走。我們必須高度認(rèn)識依法行政的重要性，切實糾正行政違法、違規(guī)問題，加強政府法制建設(shè)，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。下面，我講幾點意見：
要高度認(rèn)識依法行政的重要性和緊迫性
依法行政，是依法治國的應(yīng)有之義和核心內(nèi)容，是憲法和法律對國家行政機關(guān)的最基本要求。無論是從建設(shè)社會主義法制國家的長遠(yuǎn)大計看，還是從發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)實需要看，依法行政都是建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，確保國家長治久安的重要保證和根本要求。因此，我們必須充分認(rèn)識依法行政的重要性和緊迫性，切實做好依法行政工作。
第一，依法行政是加快法制建設(shè)進(jìn)程的迫切需要。黨的xx大提出了 依法治國，建設(shè)社會主義法治國家 的基本方略?！秶鴦?wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》指出： 依法行政是依法治國的重要組成部分，在很大程度上對依法治國基本方略的實行具有決定性的意義 。據(jù)統(tǒng)計，目前全國人大及其會頒布法律四百余件，國務(wù)院法規(guī)七百余件，地該性法規(guī)八千余件，其中有百分之八十以上的法律、百分之九十以上的地方性法規(guī)、百分之百的行政法規(guī)和規(guī)章都由行政機關(guān)執(zhí)行。由此可見，加強法制建設(shè)，實施依法治國方略，迫切需要大力推進(jìn)依法行政。
第二，依法行政是適應(yīng)入世的最基本要求。按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國入世承諾要求，需要我們進(jìn)一步樹立法律在政府行政中的權(quán)威，嚴(yán)格按照法律及規(guī)則辦事。入世的23個文件中，有21個是規(guī)范政府行為的。因此，適應(yīng)入世，首先是政府要適應(yīng)。而政府適應(yīng)入世，最根本也是最迫切的就是要堅持依法行政。目前，我們的管理理念、管理方式和行政行為，有很多是不適應(yīng)入世要求的。其中，最突出的是缺乏依法行政的理念，行政方式按世貿(mào)規(guī)則的要求還有很大差距，行政行為違法、違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮。這些問題不解決，我們就難以成功應(yīng)對入世的挑戰(zhàn)，甚至可能被起訴、被制裁，就會喪失很多發(fā)展的機遇，影響和損害改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)?，F(xiàn)在，我國已經(jīng)成為世貿(mào)組織的成員，推進(jìn)依法行政，適應(yīng)入世需要，是政府工作和自身建設(shè)非常緊迫的任務(wù)，我們必須高度重視起來，切實做好依法行政工作。
第三，依法行政是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵措施。大家知道，計劃經(jīng)濟時期的政府，是全能政府，享有無限權(quán)力。但市場經(jīng)濟條件下的政府，權(quán)力是有限的。在市場經(jīng)濟體制下，凡是市場能夠配置的資源和社會可以自行調(diào)節(jié)的事物，都應(yīng)由市場和社會去解決。但是，由于現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，許多不該管、管不了、實際上也管不好的事情政府還沒有放手;而一些應(yīng)該管的事卻沒有管住管好。如亂收費、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止等。這固然有改革推進(jìn)力度不大、部門和個人利益至上等深層次原因。但也和法制建設(shè)的進(jìn)程及推進(jìn)的力度有著直接的關(guān)系。因此，當(dāng)前的一項重要任務(wù)是按照市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，通過全面推進(jìn)依法行政，確保政府行使職權(quán)不越位、不缺位、不錯位。
第四，依法行政是推進(jìn)我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要。當(dāng)前的國際國內(nèi)競爭，實質(zhì)是發(fā)展環(huán)境的競爭。有了好的發(fā)展環(huán)境，就能吸引各種經(jīng)濟資源，包括資金、技術(shù)、人才，就能充分地利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個市常我縣要推進(jìn)和實現(xiàn)經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展，必須要有一個好的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展環(huán)境中，核心是法制環(huán)境。只有通過政府依法行政，創(chuàng)造規(guī)范、公正、透明的法制環(huán)境，才能夠建立起良好的發(fā)展環(huán)境。要清醒看到，我縣發(fā)展環(huán)境中的種種問題，都直接或間接與政府依法行政中存在的問題相關(guān)聯(lián)。比如制假售假、偷稅漏稅、無證經(jīng)營等市場秩序方面的問題，一個重要原因就是我縣某些行政執(zhí)法人員不給好處不辦事、給了好處亂辦事，把不住市場秩序的關(guān)口，甚至充當(dāng)某些違規(guī)者的保護(hù)桑再比如，在前一段全縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境檢查中，發(fā)現(xiàn)一些部門和單位從局部利益和小團(tuán)體利益出發(fā)，對上不貫徹法規(guī)、規(guī)章和政策，搞 中梗阻 ，對下濫用行政權(quán)力，亂收費、亂罰款、亂審批，不按法律程序辦事，致使一些投資者、企業(yè)、群眾對我縣發(fā)展環(huán)境有意見，最主要的是對一些部門和行政執(zhí)法人員違法行政、違規(guī)行政有意見，從某種意義上講，依法行政中存在的問題是影響和制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的最主要問題之一。因此，我們必須下決心整治法制環(huán)境，解決行政違法、違規(guī)問題，推進(jìn)依法行政。
總之，我們要充分認(rèn)識依法行政工作的重要性和緊迫性，站在實施依法
治國方略的高度，把這項工作上升到是否代表廣大人民群眾根本利益和是否反映國家意志，盡到法定職責(zé)和義務(wù)這個高度來認(rèn)識，從而把依法行政工作扎扎實實地抓好抓出成效。
要進(jìn)一步明確推進(jìn)依法行政的工作重點
推進(jìn)依法行政，要抓住重點，解決突出問題。從我縣實際情況看，要側(cè)重抓好以下幾項工作：
要嚴(yán)格規(guī)范行政行為。嚴(yán)格規(guī)范行政行為是實現(xiàn)依法行政的保證，是推進(jìn)依法行政首先要解決的重要問題。一是繼續(xù)抓好 雙清 工作。縣政府法制部門要嚴(yán)格按照盛市關(guān)于清理規(guī)范性文件和行政審批項目的要求，繼續(xù)抓好這兩項工作。尤其是行政審批制度改革工作，縣委、縣政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)為是加強軟環(huán)境建設(shè)的源頭，必須認(rèn)真抓好，并以政府文件名義專門下發(fā)了工作方案，我們必須認(rèn)真抓實抓好。由于此項工作時間緊迫，工作量大，直接影響著全縣軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)程，因此，涉及的相關(guān)部門也務(wù)必要按方案的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)，保質(zhì)保量的將本部門的行政審批項目上報。對在7月18日下班前不上報行政審批項目的，縣政府將不予審核，按審批項目無依據(jù)取消處理。二是要按照規(guī)定要求制發(fā)規(guī)范性文件和實施行政決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門制定發(fā)布規(guī)范性文件和行政決策，要嚴(yán)格按照依法行政的要求，不得與國家法律、法規(guī)和政府規(guī)章相抵觸，不得違規(guī)設(shè)定行政處罰、行政審批和收費項目，不得與世貿(mào)規(guī)則和我國入世承諾相違背。制發(fā)規(guī)范性文件，要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行審核、備案、公布，提高縣政府規(guī)范性文件的質(zhì)量;進(jìn)行行政決策，不能憑想當(dāng)然或少數(shù)人說了算，要進(jìn)行充分論證，征求并采納各業(yè)務(wù)相關(guān)部門意見，履行法制部門審核程序。要將制發(fā)規(guī)范性文件和行政決策納入法制化軌道，注意防止并糾正簡單化、隨意性傾向，從源頭上避免違法或不當(dāng)行政行為的發(fā)生。同時，各部門要增強大局意識，不得為了追求部門利益而出臺一些政策規(guī)定，一定要防止產(chǎn)生行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的傾向。要依法規(guī)范行政工作人員的具體行政行為。各級行政工作人員是推進(jìn)依法行政的主體，政府行政行為大量地表現(xiàn)在各級行政工作人員具體的行政執(zhí)法和管理行為上。
依法行政工作會議講話稿第3篇
同志們:
今天，我們召開全市依法行政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，分析形勢，明確任務(wù)，進(jìn)一步提高依法行政工作水平，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。剛才，城管局、海事局、城廂鎮(zhèn)等3家單位作了交流發(fā)言，講得很好，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。鄭市長對下一階段的依法行政工作進(jìn)行了部署，任務(wù)明確，重點突出，我完全同意。會上還下發(fā)了太倉市20xx年推進(jìn)依法行政工作要點和法治政府建設(shè)重點工作項目安排。希望各地、各部門認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強推進(jìn)依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感
(一)推進(jìn)依法行政是全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推進(jìn)依法行政，提高治理能力和治理水平，是全面依法治國的主要目標(biāo)。規(guī)范高效的行政管理是政府治理能力的集中體現(xiàn)，也是國家治理能力的重要方面。行政機關(guān)的整體法治意識和執(zhí)法水平直接決定著社會治理的成效。推進(jìn)依法行政，要善于依法調(diào)整政府、市場、社會之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，營造良好的法治環(huán)境。堅持用法治思維和法治方式，讓法律真正成為政府治理的準(zhǔn)繩，依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，依靠法律法規(guī)來保障行政行為規(guī)范化、公開化、法治化，促進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
(二)推進(jìn)依法行政是加強政府自身建設(shè)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑。當(dāng)前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)越來越繁重，面臨的矛盾問題越來越復(fù)雜，更加迫切地要求政府加強自身建設(shè)，依法規(guī)范和約束行政權(quán)力，用法律管權(quán)、依法律辦事、靠制度管人，從根本上保證行政機關(guān)及其工作人員真正為人民謀利益。建設(shè)法治政府，有利于政府全面提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等方面的能力，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，防止和減少行政權(quán)力的缺失或濫用，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境和社會環(huán)境的優(yōu)化和改善。
(三)推進(jìn)依法行政是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前我們正處于增長速度換擋期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、深化改革攻堅期，經(jīng)濟社會發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大、各種社會矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、群眾訴求多元復(fù)雜，面臨的形勢依然嚴(yán)峻，承擔(dān)的任務(wù)依然艱巨。與此同時，群眾法治觀念和維權(quán)意識普遍增強，通過法律渠道尋求權(quán)利救濟的行為不斷增多，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體對政府依法行政監(jiān)督的力度不斷加大。只有嚴(yán)格依法行政，善于用法治思維考慮問題，用法律手段推動工作，用法律武器化解矛盾，才能有效平衡好各種利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾和沖突的發(fā)生。我們要率先走出一條符合時代特征、具有太倉特色、群眾認(rèn)可的現(xiàn)代化之路，需要大力推進(jìn)依法行政，深入推進(jìn)法治太倉的創(chuàng)新實踐，著力構(gòu)建法治政府、法治市場、法治社會“三位一體”的法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，才能更好地促進(jìn)全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化落實，正確處理好依法行政與其他工作的關(guān)系
(一)處理好依法行政與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。以前，我們一些干部有個思維定勢，似乎認(rèn)為依法行政是一件看不見、摸不著的軟工作，難以立竿見影，這是不合時宜的。依法行政既是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，也是政府工作的起碼要求，要把依法行政上升到地方核心競爭力、最重要的發(fā)展環(huán)境和城市精神的重要內(nèi)涵來理解認(rèn)識。一些同志擔(dān)心，強調(diào)依法行政會束縛自己的手腳，妨礙經(jīng)濟建設(shè)，影響發(fā)展速度，這種認(rèn)識是不對的。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，當(dāng)前政府在履行自身職能時，需要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)的權(quán)力導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，執(zhí)行好規(guī)則，通過嚴(yán)格依法行政來引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，而不是用長官意志和簡單的行政命令來干預(yù)經(jīng)濟社會;二是從注重創(chuàng)造財富向注重創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變，提供好服務(wù)，為各類市場主體營造公平競爭的法治環(huán)境;三是從注重微觀干預(yù)向注重宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)好矛盾，更加重視事中、事后監(jiān)管，依法公平處理矛盾糾紛。
(二)處理好依法行政與深化改革的關(guān)系。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國是相輔相成、并行不悖的。 “法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，是法治政府管理經(jīng)濟社會事務(wù)的基本準(zhǔn)則。要秉承法治思維，在太倉各項改革工作的推進(jìn)過程中，自覺踐行法治原則，自覺遵守法定程序，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)好各方合法權(quán)益。通過嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改革行為，讓各項改革舉措沿著法治軌道推進(jìn)，才能使改革獲得群眾的理解和支持，才能提高全社會對改革的公信度和參與度。
(三)處理好依法行政與提高效率的關(guān)系。有的同志認(rèn)為，依法行政程序復(fù)雜，條條框框太多，束縛了政府的手腳，影響了行政效率。要全面辯證地看待效率問題，從全局和長遠(yuǎn)的角度來看效率問題。堅持依法行政，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，避免了推諉、扯皮和拖延，實則有利于提高行政效率。有些事情在行政管理過程中，看起來效率很高，但因為沒有堅持法定程序和原則，可能留下嚴(yán)重的后遺癥，得不償失。如有些信訪問題的處理，遵循的是大鬧大解決，小鬧小解決，不依法處理，不嚴(yán)格按政策辦事，結(jié)果造成相互攀比、纏訪鬧訪，最終卻難以做到案結(jié)事了。房屋征收拆遷等問題的處理，也存在類似情況。從總體來看，嚴(yán)格依法行政只會提高行政效率，而行政效率的提高又會促進(jìn)依法行政的深入推進(jìn)，從而形成良性互動。
(四)處理好依法行政與提升服務(wù)的關(guān)系。依法行政和服務(wù)群眾在社會治理中是相互依存、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。當(dāng)前，在全面推進(jìn)依法治國和加快轉(zhuǎn)變政府職能的大背景下，我們既要建設(shè)法治型機關(guān)，也要建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。服務(wù)群眾是基礎(chǔ)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，可以提高群眾對法律的遵從度，更加有利于推進(jìn)依法行政。同時依法行政樹立了責(zé)任政府、誠信政府、透明政府的形象，更好提升了政府為民服務(wù)的水平，也創(chuàng)造了條件讓群眾監(jiān)督政府工作。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，切實提升依法行政工作水平
(一)著力加強法治思維，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”作用。提出，全面依法治國必須抓“關(guān)鍵少數(shù)”。與“關(guān)鍵少數(shù)”對應(yīng)的當(dāng)是“基礎(chǔ)多數(shù)”，與會同志是我們太倉的“關(guān)鍵少數(shù)”，并能起到帶動和影響相應(yīng)的“基礎(chǔ)多數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵所在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
(二)著力強化規(guī)則意識，注重制度剛性約束?，F(xiàn)在社會上目光都盯著公務(wù)員，公務(wù)員曝光率極高。一旦違法，不僅自己工作生活受到影響，還損害了政府的形象。我們公務(wù)員大多手中握有大大小小的權(quán)力，行政執(zhí)法人員也有很多處于執(zhí)法一線，權(quán)力的使用直接關(guān)系到群眾的利益，要心中有法，敬畏法律;要學(xué)法知法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，維護(hù)和保障群眾利益;要依法行使職權(quán)，不越權(quán)、不亂作為，也不能不作為，要定規(guī)矩、明底線、劃紅線，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，讓每一位機關(guān)公務(wù)員習(xí)慣在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督中干事。
(三)著力抓好能力建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，涉及面廣、任務(wù)重、難度大、要求高，需要一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作和行政執(zhí)法隊伍。要強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使法制工作人員和行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、綜合能力與新形勢下推進(jìn)依法行政工作的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要善于借力使力，整合法制辦、市政府法咨委成員、有關(guān)律師等組建市級層面法律顧問委員會，要擴大區(qū)鎮(zhèn)、部門法律顧問覆蓋面，切實發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、依法行政制度建設(shè)、涉法事務(wù)處理等方面的參謀和助手作用。同時要切實提升群眾的法治意識和法治觀念，營造良好的社會氛圍。只有群眾內(nèi)心擁護(hù)法律，全社會信仰法律，法律才能真正發(fā)揮作用，法律權(quán)威才能真正樹立。
(四)著力推進(jìn)重點工作落實，切實形成工作合力。“行百里者半九十”，今年全市的依法行政工作要點和法治政府建設(shè)重點工作項目已經(jīng)下發(fā)，能否執(zhí)行到位，落地生根，取決于大家的共同努力和協(xié)力推進(jìn)。要著力抓好重大行政決策、政府職能轉(zhuǎn)變、行政執(zhí)法監(jiān)督、社會治理創(chuàng)新等各項重點工作，在推進(jìn)工作中要防止跑冒滴漏、虛晃一，使工作成效大打折扣。要充分發(fā)揮法制辦在協(xié)調(diào)推進(jìn)依法行政工作中的作用，創(chuàng)新工作方式和方法，形成更為有效的工作推進(jìn)機制。各地、各部門要把依法行政的要求貫穿于行政決策、行政管理的全過程。要大力培育依法行政先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。要完善法治政府建設(shè)考評機制，提高政府績效管理水平，建立體系更為科學(xué)、權(quán)重更為合理、評價更為有效、運用更為嚴(yán)格的考評機制，切實提升法治政府建設(shè)成效。20xx年，年終要亮一亮、曬一曬各區(qū)鎮(zhèn)、各部門的依法行政考評成績單，把各單位排名公布出來。
同志們，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，責(zé)任重大，使命光榮，我們要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施落實，著力開拓創(chuàng)新，努力為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!