縣委縣政府2021年脫貧攻堅工作的報告
- 更新時間：2020-10-31 18:00:47
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工作報告
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xx縣委 xx縣人民政府關(guān)于
xx年脫貧攻堅工作的報告
xx政府：
2019年，xx縣脫貧攻堅工作堅持以嚴責任、實措施，著力以解決“兩不愁三保障”突出問題為突破口，力促全縣貧困人口“八有”指標落實，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，取得良好成效。現(xiàn)將xx縣xx年脫貧攻堅工作情況報告如下：
一、基本情況
全縣現(xiàn)有貧困人口xx戶xx人（有勞力戶xx戶xx人，無勞力戶xx戶xx人）。今年，全縣著力以解決貧困戶“兩不愁三保障”突出問題為重點，全面推進貧困戶“八有”指標落實。全縣現(xiàn)有xx戶xx人達到“八有”標準，實現(xiàn)穩(wěn)定退出，占現(xiàn)有貧困人口總數(shù)的xx；xx個省定貧困村基本實現(xiàn)“兩不愁三保障一相當”，村內(nèi)貧困人口年內(nèi)基本可以脫貧，貧困村村道、給排水、電力、水利、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施基本符合出列標準，村級黨組織建設(shè)有效加強，村民人均可支配收入達xx元，已全部實現(xiàn)退出。
二、主要做法及成效
（一）堅持以上率下，層級責任牢牢壓實。一是縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實責任。縣委、縣政府作表率，全面落實縣黨政一把手會議研究和專題調(diào)研脫貧攻堅工作制度。xx年，召開縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議等專題研究扶貧工作共xx次，書記、縣長到鎮(zhèn)村調(diào)研脫貧攻堅工作共xx次。此外，在堅持落實縣委書記遍訪貧困村的基礎(chǔ)上，縣四套班子成員從今年起到xx年xx月底完成所掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)貧困戶的遍訪，從遍訪中去發(fā)現(xiàn)和解決貧困戶一些實際問題。xx年，全縣通過縣四套班子、鎮(zhèn)委書記、村黨組織書記遍訪，共發(fā)現(xiàn)存在問題xx項，收集貧困戶訴求xx條，這些問題和訴求已通過落實針對措施全部解決。二是壓實行業(yè)部門的責任。專門成立了九個脫貧攻堅專責組，職責分別涵蓋黨建、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)養(yǎng)老、教育、健康、住房保障、政策兜底保障、資金項目監(jiān)管、金融扶貧等。每個專責組設(shè)一個牽頭單位，若干個成員單位，由牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，每一專責組都明確了各自的主要職責、目標要求等。三是通過巡察、督查壓實鎮(zhèn)村責任。安排新提拔的副科干部作為扶貧督查專員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧專項督查工作，縣扶貧辦、縣紀委監(jiān)委、縣委組織部等單位聯(lián)合對鎮(zhèn)村兩級開展扶貧專項巡察工作，重點對責任落實、政策落實、扶貧資金使用等方面進行核查，推動鎮(zhèn)村兩級責任落實到位。
（二）堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)展基石越發(fā)牢固。
（三）堅持廠企帶動，人均收入穩(wěn)步提升。堅持結(jié)合自身地域特色，著力以“廠企+基地（合作社）+農(nóng)戶”、設(shè)立“扶貧車間”等廠企帶動模式推進產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧開展，輻射帶動貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和務(wù)工就業(yè)實現(xiàn)增收。xx年,實施產(chǎn)業(yè)項目xx個，貧困戶人均可支配收入實現(xiàn)穩(wěn)步提升，有勞力貧困戶人均可支配收入達xx元，較去年（xx元）提升xx%。一是著力引進“田頭加工廠”。全縣先后引入xx食品廠、xx食品廠、xx藥業(yè)、xx食品有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，廠企可直接與農(nóng)戶和貧困戶簽訂產(chǎn)銷協(xié)議，定點收購農(nóng)戶、貧困戶所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，保證農(nóng)戶、貧困戶簽約的農(nóng)產(chǎn)品不愁賣。除此之外，廠企還從技術(shù)、資金上對貧困戶給予支持和幫助，大大增強貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和積極性。目前，全縣參與到“廠企+基地（合作社）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的貧困戶超過xx戶，種植豆角、芥菜、馬蹄、巴戟等經(jīng)濟作物多xx畝，年戶均增收xx多元。二是通過大型種植基地帶動。結(jié)合本地特色先后引入xx鎮(zhèn)蔬菜種植基地、xx鎮(zhèn)四季茶花培育基地等，帶動所在鎮(zhèn)和相鄰鎮(zhèn)貧困戶參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。xx鎮(zhèn)四季茶花基地現(xiàn)占地面積超過xx畝，培育有xx多個品種的四季茶花，吸引帶動了xx鎮(zhèn)7個村委會xx戶貧困戶通過“委托代育”的模式參與到該項目發(fā)展，參與該項目的貧困戶戶均增收xx萬元。三是鼓勵和引導(dǎo)廠礦企業(yè)優(yōu)先給納貧困人口就業(yè)。加強與xx市等珠三角地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先給納貧困人口就業(yè)，有勞力的xx名貧困人口中，實現(xiàn)外出務(wù)工xx人，占有勞力貧困人口的xx%。四是大力推進“扶貧車間”建設(shè)。為促進一些年紀較大、勞動能力相對較弱的貧困人口實現(xiàn)家門口就業(yè)，組織各鎮(zhèn)（街道）、村結(jié)合自身實際，引導(dǎo)本地現(xiàn)有的小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等吸納本地貧困戶就業(yè)，并簽訂就業(yè)務(wù)工合同，創(chuàng)建成“扶貧車間”；或是以結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)特色和實際，承接一些大中企業(yè)散件加工、來料加工業(yè)務(wù)，引導(dǎo)大中企業(yè)將部分生產(chǎn)工序、環(huán)節(jié)等放到鎮(zhèn)、村，建立小作坊、小加工場，安置本地在家貧困人口就業(yè)形成“扶貧車間”。xx年，全縣共建設(shè)扶貧車間xx個，xx名貧困人口實現(xiàn)家門口就業(yè)。
（四）堅持精準施策，村戶退出基本完成。今年，全縣以現(xiàn)有貧困人口基本退出、省定貧困村全部出列為目標，著力落實貧困戶“八有”（有穩(wěn)定收入或最低生活保障、住房安全有保障、義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、飲水安全有保障、生活用電有保障、有電視信號覆蓋、有網(wǎng)絡(luò)信號覆蓋）和完善提高省定貧困村社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)。一是力促貧困戶“八有”落實。圍繞貧困戶“八有”落實，全縣在xx月份開展了一次鎮(zhèn)（街道）間交叉進行的“回頭看”工作，重點是按照貧困戶退出的“八有”指標要求，對貧困戶脫貧質(zhì)量進行全面評估并分類登記，“八有”全部實現(xiàn)且收入項較穩(wěn)定的列為脫貧質(zhì)量穩(wěn)定戶，“八有”指標有缺項或雖然已實現(xiàn)“八有”但收入項不穩(wěn)定的列為脫貧質(zhì)量不穩(wěn)定戶。對脫貧質(zhì)量不穩(wěn)定的戶，全縣落實“縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村”責任制和“一戶一策、一戶一脫貧責任人”的措施，由所在鎮(zhèn)（街道）對脫貧質(zhì)量不穩(wěn)定的戶進一步梳理和分析主要原因，然后結(jié)合各戶的實際制定相應(yīng)的措施逐戶逐項解決。全縣現(xiàn)有xx戶xx人達到“八有”標準，實現(xiàn)穩(wěn)定退出，占現(xiàn)有貧困人口總數(shù)的xx%。二是完善貧困村社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)。對照貧困村退出的xx項標準，全力以xx個省定貧困村建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范村建設(shè)的完善和提升為重點，促進貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的完善。全縣16個省定貧困村基本實現(xiàn)“兩不愁三保障一相當”，村內(nèi)貧困人口年內(nèi)基本可以脫貧，貧困發(fā)生率遠低于2%，貧困村村道、給排水、電力、水利、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施基本符合出列標準，村級黨組織建設(shè)有效加強，村集體收入均在xx萬元以上，村民人均可支配收入達xx元，完全符合貧困村退出的xx項標準，已全部實現(xiàn)退出，各貧困村實現(xiàn)了從后隊變前隊的轉(zhuǎn)變。
（五）堅持協(xié)同推進，保障服務(wù)全面覆蓋。各職能部門積極按照部門職責，協(xié)同推進，多措并舉解決“兩不愁三保障”突出問題，為貧困戶提供技能培訓、就業(yè)咨詢等精細化服務(wù)。一是危房改造全面完成。納入xx年改造計劃的xx戶已全面竣工，貧困戶住房安全有保障。二是教育保障全覆蓋。適齡貧困學生義務(wù)教育入學率達xx%，沒有因貧失學、輟學，學生教育資助政策實現(xiàn)應(yīng)助盡助，xx年符合條件的xx名學生已足額領(lǐng)取教育補助。三是基本醫(yī)療保障全覆蓋。現(xiàn)有貧困戶xx%由政府資助購買城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，并納入大病保險和醫(yī)療救助保障范圍。四是兜底保障全覆蓋。符合條件的無勞力貧困戶xx戶xx人xx%納入了五保、低保保障，貧困人口基本生活得到全面保障。五是殘疾貧困人口保障全覆蓋。縣扶貧辦聯(lián)合殘聯(lián)、衛(wèi)健等部門，組織相關(guān)醫(yī)院的醫(yī)生深入各鎮(zhèn)開展評殘定級服務(wù)，個別甚至到戶服務(wù)，今年新核定xx名貧困人口殘疾等級，符合條件的xx名殘疾貧困人口xx%按時、足額領(lǐng)取殘疾人生活補貼或重度殘疾護理補貼。六是養(yǎng)老保險全覆蓋。符合條件的xx名貧困人口已全部由縣財政安排資金購買養(yǎng)老保險，貧困人口養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。七是全面開展技能培訓。根據(jù)貧困戶的意愿和需要，扶貧、人社等部門全面開展農(nóng)技及就業(yè)技能培訓，今年共組織開展兩期貧困勞動力技能培訓班，xx人次參加培訓。八是多渠道安置公益性崗位。協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）、各職能部門把村內(nèi)保潔員、治保員、公共設(shè)施管護員、村道養(yǎng)護員、護林員等公益性崗位優(yōu)先安置貧困人口，今年共xx名貧困人口安置到公益崗位。九是貧困戶家居環(huán)境全面提升。針對部分貧困戶家居環(huán)境和基本生活條件較差的現(xiàn)狀，今年xx月份全面開展貧困戶家居環(huán)境提升行動，共梳理出xx戶貧困戶存在家居臟亂差、基本生活設(shè)施簡陋、基本生活用品不齊全問題，并通過“幾個一點”的辦法，為這部分貧困戶添置了相應(yīng)的生活設(shè)施和生活用品，貧困戶家居環(huán)境得到全面提升。
（六）堅持問題導(dǎo)向，工作短板一一補齊。堅持以問題為導(dǎo)向，將扶貧領(lǐng)域存在問題整改作為補齊工作短板的重要抓手著力推進。xx年，省扶貧跟蹤審計、市扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旃舶l(fā)現(xiàn)xx項存在問題。年初，將存在問題整改作為扶貧領(lǐng)域重點工作全力推進，實行高位統(tǒng)籌推進，書記、縣長親自部署和指揮整改工作。縣制訂了整體整改方案，壓實了整改工作責任、提出了整改工作要求、明確了整改工作時限，要求各整改責任單位在深入分析原因基礎(chǔ)上，找出問題癥結(jié)，列出問題清單，細化整改措施，實施臺賬管理、對賬銷號，確保整改具體到事、責任落實到人。
（七）堅持協(xié)調(diào)引導(dǎo)，社會力量向心凝聚。堅持按“政府引導(dǎo)，社會參與”的原則，著力通過各種方式，組織協(xié)調(diào)社會力量參與脫貧攻堅，穩(wěn)固構(gòu)建大社會扶貧格局。一是深入開展扶貧濟困日活動。在“6·30”xx扶貧濟困日前后加大宣傳力度，廣泛動員機關(guān)、事業(yè)單位以及社會各界以慰問、捐資等形式參與脫貧攻堅。今年，在“6·30”xx扶貧濟困日共募集社會各界慈善捐款xx萬元。二是組織開展助學活動。組織一些社會團體和熱心人士，對家庭特別困難的貧困學生在資金上予以幫扶，今年全縣共開展助學活動xx次，發(fā)放助學金xx萬元，受助學生xx人次。三是著力推進消費扶貧。率先在全市制訂《關(guān)于深入推進xx縣消費扶貧工作實施方案》，在縣供銷社已建立的助農(nóng)綜合服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，建立xx縣扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)中心作為扶貧基地與消費群體的橋梁和紐帶，鼓勵引導(dǎo)縣內(nèi)機關(guān)事業(yè)單位、廠礦企業(yè)、社會各界力量擴大消費我縣扶貧農(nóng)產(chǎn)品，促進全縣扶貧項目增效、增收，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。
（八）堅持規(guī)范管理，項目資金安全運作。按照“目標導(dǎo)向、跟蹤管理、注重效果”的原則加強扶貧項目和扶貧資金的管理。一是管好用好扶貧資金。堅持對扶貧資金使用進行公告公示，嚴格按照《廣東省扶貧開發(fā)項目資金公告公示制度》要求，對扶貧開發(fā)項目資金的分配情況進行主動公開，并及時將上級下?lián)芎妥陨砘I集扶貧資金分配到各鎮(zhèn)（街道），各鎮(zhèn)（街道）嚴格按照資金的用途做好資金的劃撥。累計到位資金xx萬元，累計撥付xx萬元，資金撥付率達100%。二是選優(yōu)選強產(chǎn)業(yè)項目。要求各鎮(zhèn)（街道）要認真對申報的項目把關(guān)，特別是把好可行性分析的關(guān)，對各項目可行性分析的真實性、合理性、準確性把關(guān)，避免實施風險過高、效益過低的項目。同時，做好項目的跟蹤管理，從技術(shù)層面、實施層面進行全程跟蹤管理，促進扶貧項目持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，保證貧困戶有持續(xù)、穩(wěn)定的收入來源。三是用足用活貸款政策。到xx年底為止，上級下達用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金基本按照原計劃全部配給完畢，為使扶貧項目持續(xù)發(fā)展，用足用活扶貧小額貸款政策，積極引導(dǎo)貧困戶通過小額貸款鞏固實施產(chǎn)業(yè)項目，保證貧困戶實現(xiàn)持續(xù)增收。xx年，全縣共落實扶貧小額貸款xx筆xx萬元，為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。
（九）堅持督導(dǎo)檢查，工作質(zhì)效不斷增強。堅持將扶貧督導(dǎo)檢查作為促進攻堅工作提質(zhì)增效的重要手段。一是堅持日常巡查指導(dǎo)與專項檢查督導(dǎo)相結(jié)合。今年共開展各類檢查督導(dǎo)xx次，主要是圍繞各階段工作，聯(lián)合相關(guān)部門對脫貧攻堅各項工作開展督導(dǎo)，督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)問題堅持現(xiàn)場反饋，能立刻糾正的立刻落實整改，需通過相應(yīng)整改措施整改的，限期進行整改。二是開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。按照專項治理的工作要求，專項對扶貧領(lǐng)域作風問題進行督查和治理，共立案調(diào)查xx起xx人、黨政紀處分xx人，較去年有較大的下降。