2021年市人民檢察院工作情況報告
- 更新時間：2021-02-27 14:39:27
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工作報告
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2021年市人民檢察院工作情況報告第1篇
2017年，xx市人民檢察院在市委、省檢察院的領導下，在人大、政府、政協及社會各界的監督支持下，緊緊圍繞市委、政府工作大局，以執法辦案為中心，嚴格執法、公正司法，各項檢察工作取得新進展，現將一年來工作情況報告如下：
一、圍繞中心工作，全面履行檢察職能
（一）嚴厲打擊各類刑事犯罪，維護社會穩定。充分發揮批捕、公訴職能，批捕各類刑事犯罪嫌疑人2029件2890人、起訴3024件4518人。批捕故意殺人、搶劫、綁架、強奸等嚴重暴力犯罪228件310人，提起公訴276件434人。依法對XX縣2016“9.29”楊清培故意殺人案和省公安廳督辦、多名國家公職人員涉案的故意殺人、非法買賣、運輸支、彈藥、幫助毀滅證據、非法經營、故意傷害案提起公訴，辦理了涉及30多萬被害人、金額2億多的組織、領導傳銷活動案和涉及金額1.28億的貸款詐騙案。
（二）積極預防和查辦職務犯罪，促進反腐倡廉建設。截止11月共查詢行賄犯罪檔案24138次，發出預防檢察建議44件，開展法治建設警示教育779場次，有效對扶貧惠民領域開展專項預防。堅持查辦職務犯罪案件節奏不變、力度不減，立案偵查職務犯罪案件136件209人，立案件數同比增長7％，立案人數同比增長22％，其中貪污犯罪107件1人，瀆職侵權犯罪29件45人，查辦民生領域、環境保護領域、涉農領域、工程建設領域、土地領域等職務犯罪106人，通過辦案為國家挽回經濟損失4195余萬元。
（三）全面加強檢察監督，切實維護司法公正。持續加大對有案不立、有罪不究問題的監督力度，監督偵查機關立案225件、撤案87件，追捕70人、追訴101人；對審判活動中的違法情形提出檢察建議21件，對審查認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴20件；準確把握未成年人司法規律，開展社會調查479人次，舉辦“防治校園欺凌，護航未成年人成長”為主題的檢察開放日活動，積極構建未成年人犯罪社會化預防幫教體系；書面提出減刑、假釋、暫與監外執行不當142人，書面提出糾正刑事執行活動違法211件，糾正監外執行和社區矯正監管不當249人，立案查處監管場所職務犯罪6件9人；提起行政公益訴訟17件，現收到勝訴判決16件，督促修復被損毀和違法占用的國有林地1238.5畝，清理污染和非法占用的河道39公里，督促關停和整治其他造成環境污染的企業46家，促成收回欠繳的國有土地使用權出讓金9429余萬元和國家支持或扶持類資金854萬元、收回其他積欠的國有資產74萬元；構建信訪接待大廳信訪工作電子化操作平臺，受理各類舉報控告申訴及情況反映信訪件714件，立案復查刑事申訴案件40件，分流辦理舉報線索175件。嚴格規范開展刑事被害人救助工作機制，受理案件26件，發放救助金11.5萬元。
二、堅守中央“八項規定”，從嚴從實正風肅紀
（一）強化制度建設，促進作風持續好轉。全市檢察機關按照“五個過硬”要求，始終將紀律規矩挺在前面，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷強化制度建設，持之以恒糾正“四風”，市院收集整理匯編十八大以來黨中央系列管黨治黨的制度，制定實施《xx市人民檢察院會務及公務接待管理規定》、《領導輪流帶班督察制度》等制度，較好促進了機關作風持續好轉。
（二）精打細算，嚴格管理三公經費。兩級院精打細算，嚴格財經紀律，“三公”經費支出得到嚴格控制，市院公務接待經費支出同比下降59%；公車購置及運行費同比下降11%；因公出國經費同比下降100%。
（三）發揮利劍作用，注重巡視巡察工作。對省院巡視組反饋存在的問題和意見建議，認真對待，按照“一方案、一計劃、一清單”，列出3方面、15項整改內容、16項整改措施，責任到人，逐項整改。認真研究，以發現問題，正風肅紀為要求，啟動對轄區內9個基層院的巡察工作，今年已圓滿完成對宣威市、富源縣兩個院的巡察工作。
三、深化檢務公開，持續推進陽光檢察進程
（一）完善案件信息公開體系，保障群眾權益。在全國案件信息公開網發布各類辦案程序信息4845條、職務犯罪偵查和社會熱點案件信息249條，公開法律文書2611份，互聯網點擊量達147862次，法律文書點擊量達50785次，充分保障人民群眾對檢察機關司法辦案的知情權、參與權和監督權。
（二）主動接受監督，廣泛聽取意見建議。兩級院積極向人大常委會報告工作13次，向政協通報情況7次，及時辦理并回復代表委員提出的議案、建議和提案，創辦《聯絡橋》進一步加強與人大代表、政協委員的經常性聯系，邀請各級人大代表、政協委員參加庭審觀摩、視察調研等活動37次，廣泛深入聽取意見。
（三）發揮媒體效用，敞開信息通道。以檢察門戶網站、檢察微博、微信公眾號、新聞發布會為載體，定期舉辦季度新聞發布會，及時發布檢務資訊，編發微博1925條、微信31期124條，今日頭條62條。市院和8個基層院被高檢院表彰為“全國檢察宣傳先進單位”。
四、持續推進改革，創新辦法，不斷提高效率
（一）推進司法體制改革，提高辦案效率。積極適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，牢固樹立“疑罪從無”、“無罪推定”、“非法證據排除”等執法辦案新理念，制定《檢察官權力清單細則（試行）》、《檢察官辦案質量評查考核辦法》等制度，壓細壓實司法責任制，通過員額制檢察官主動辦案，率先垂范，不斷提高辦案效率。
（二）加強培訓練兵，提高工作效率。以檢察機關大部制和人員分類管理改革為契機，分層分類開展各類教育培訓、崗位練兵和業務競賽等活動3768人次，大力提升綜合素能，加強對電子卷宗、遠程偵查指揮、偵查審訊、遠程視頻接訪、同步錄音錄像等專業技術的運用，不斷提高工作效率。
（三）現場接訪限時辦結，提高接訪效率。堅持“檢察長接待日”，現場解決問題或者做出意見建議2600余人次。受理、接待各類控告申訴743件次，做到“事事有回音，件件有著落”，不斷提高接訪效率。
（四）完善工作評價機制，促進效率提高。以提高工作效率為目標，推行“每周工作例會、處室工作月報、季度工作分析”等機制，確保各項工作落到實處，修訂完善《績效考評辦法》和《實施細則》，加大績效考核力度，針對“推諉扯皮、效率低下、不作為、慢作為”等問題嚴格考評。
五、強化廉政建設，樹立良好形象
（一）抓實黨風廉政建設。抓實全面從嚴治黨主體責任、監督責任，不斷加強黨的政治建設，把黨風廉政建設同檢察業務同研究、同部署、同落實，扎實做好責任分解、責任考核、責任追究工作，堅持層層簽訂責任狀，實行檢察人員廉潔自律承諾制，舉全院合力齊抓共管黨風廉政建設。市院多次被市委、政府表彰為“黨風廉政建設優秀單位”。
（二）開展廉政文化教育。依托道德講堂平臺，組織開展《廉潔人生與人品格調》為主題的廉政教育專題講座，特別針對檢察工作中如何做好反腐敗工作和檢察人員恪守職業操守等內容進行了講解。同時以“人邊事教育人邊人”為典型，開展“以案為戒、正風肅紀”警示教育活動。
（三）做好監督檢查工作。認真落實“三談兩述”和領導干部報告個人有關事項等制度，持續加強對“三重一大”、 案件辦理各個環節及節假日、日常工作的監督檢查。監督大額資金使用1300余萬元，對違反辦案有關規定的通報問責1件1人，要求科級以上干部均需報告個人有關事項， 60余名處級干部均述職述廉。
一年來，全市檢察工作取得一定成績，但我們也清醒認識到，法律監督職能發揮得還不夠充分，檢察隊伍的整體素質還有待于進一步提高等問題。在今后的工作中，全市檢察機關將認真學習貫徹黨的十九大精神和習新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立“四個意識”，全面履行檢察職能，努力為xx在全面建成小康社會進程中走在全省前列提供有力司法保障。
2021年市人民檢察院工作情況報告第2篇
主任，各位副主任、秘書長，各位委員：
根據市人大常委會監督工作計劃，現在我代表寧德市人民檢察院將2010年以來刑事檢察工作情況報告如下，請予以審議。
2010年以來，全市檢察機關堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，在市委、省檢察院的堅強領導和市人大常委會的有力監督支持下，依法履行法律監督職責，全面加強刑事檢察隊伍建設，為維護司法公正、構建和諧社會作出了應有的貢獻。
一、依法打擊刑事犯罪，維護社會和諧穩定
2010年至今年9月，全市檢察機關共受理移送審查逮捕案件6588件9719人，經審查，批準逮捕5895件8660人，不批準逮捕668件1022人，不捕率11.8%。受理移送審查起訴案件11065件16876人，其中公安機關移送審查起訴的刑事案件10593件16276人，自偵案件472件600人。經審查，提起公訴9227件13432人，撤回起訴6件6人，撤回起訴率為0.035%，不起訴414件655人，不起訴率為3.88%。起訴后法院已審結9456件13685人，其中無罪判決4件7人，無罪判決率0.051%。
(一)全面落實寬嚴相濟刑事政策。聯合市中級人民法院、市公安局制定了《貫徹寬嚴相濟刑事政策若干問題的實施意見》，形成打擊合力。三年來，共批捕故意殺人、強奸、爆炸、重傷害等嚴重暴力犯罪嫌疑人1913人，起訴3031人。批捕“兩搶一盜”犯罪嫌疑人1733人，起訴2172人，增強了群眾安全感。在開展“打黑除惡”專項行動中，共批捕黑惡勢力犯罪嫌疑人46人，起訴147人，其中依法起訴了王某某、林某等惡勢力團伙11人，該案主犯為控制地下場獲取非法利益，糾集刑釋人員、社會閑散人員聚眾斗毆、實施傷害、毀壞財物等多種犯罪，嚴重危害社會治安，打擊該團伙震懾了犯罪分子的囂張氣焰;在開展打擊拐買婦女兒童行動中，批捕犯罪嫌疑人61人，起訴127人;在開展打擊犯罪專項行動中，批捕涉毒犯罪嫌疑人925人，起訴925人，尤其是起訴了被告人黃某松伙同他人運輸9000多克一案，以及公安部掛牌督辦的被告人龍某等人特大販賣、運輸、非法持有、非法持有支案，該案涉毒數量大，、麻古等1.12萬余克，涉案人員多，達21人，歷年罕見，這兩起案件中主犯一審均被判處死刑。認真落實輕微刑事案件寬緩刑事政策，全面推行不捕說理、釋法說理制度，不捕說理率達100%，對無逮捕必要案件，決定不批捕374人，對情節輕微案件，決定不起訴433人，作刑事和解處理179人，達到法律效果和社會效果的有機統一。
(二)維護社會主義市場經濟秩序。緊緊圍繞服務“環三”科學發展、跨越發展首要任務和建設“六新大寧德”目標，積極參與規范和整頓市場經濟秩序，重點打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、組織傳銷、走私等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪。三年來，兩級檢察院共批捕破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人663人，起訴1308人。其中依法批捕組織、領導傳銷犯罪嫌疑人20人，起訴52人，如蕉城、福鼎、福安、周寧、壽寧等檢察院辦理的“返利網”非法傳銷案，該案總部在浙江金華，涉案人員40余人，在全國發展會員160余萬人，涉案金額上億元，被列為公安部掛牌督辦的網絡傳銷案件;依法批捕金融詐騙犯罪嫌疑人63人，起訴197人;批捕利用POS機非法套現犯罪嫌疑人12人，起訴43人，其中最大一起累計非法套現金額達5.9億元;提前介入民間“標會”案件345件365人，以涉嫌非法吸收公眾存款、集資詐騙罪批捕犯罪嫌疑人189人，起訴310人，尤其是福鼎市點頭鎮清會工作得到了黨委的充分肯定;批捕走私犯罪嫌疑人38人，起訴50人，其中被告人雷某等10余人逃避海關監管，走私貨物一案，偷逃應繳稅款四千多萬元，涉案金額3億多元。該案系海關總署二級督辦案件，也是寧德海關建關以來最大的一起走私案，維護了市場經濟秩序。
(三)嚴厲打擊民生民利領域職務犯罪。2010年以來，共立案偵查貪污、瀆職犯罪嫌疑人583人，決定逮捕203人，起訴487人，涉案人員中，廳級干部3人，處級干部19人，科級干部76人，均作有罪判決。其中立案偵查燃油補助、農機補貼、糧食補助、林業資源和造福工程等涉農惠民領域職務犯罪嫌疑人2人，占立案總人數的45.3%，依法起訴242人，監督中央支農惠民資金落到實處。立案偵查食品安全背后瀆職犯罪嫌疑人3人，依法起訴3人，確保群眾身心健康。立案偵查醫藥購銷、建設工程招投標、房地產開發等領域商業犯罪嫌疑人232人，依法起訴218人，促進行業公平競爭。圍繞市委、市政府“兩違”、“非法圍填海”專項清理，立案偵查征地拆遷背后貪污、濫用職權犯罪嫌疑人190人，起訴165人，審查發現并移送非法買賣土地案件2件3人，確保市委重大決策部署順利實施。
二、強化訴訟活動法律監督，維護司法公平正義
深入貫徹省人大常委會《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督的決定》，加強和改進刑事檢察工作，做到依法監督、善于監督、規范監督，努力提高監督實效。
(一)加強對刑事偵查活動的法律監督。根據市人大代表建議，深入開展適用取保候審專題調研，加強對公安機關“刑拘未報捕”、“另案處理”等專項檢察，重點監督糾正有罪不究、以罰代刑、違法立案、采取強制措施不當或者保而不偵、保而不結等問題。三年來，共辦理立案監督案件366件562人，分別是2010年86件99人，2011年84件104人，2012年119件235人，今年1至9月份77件124人。其中監督公安機關立案213件273人，公安機關已立案192件246人，監督公安機關撤銷案件179件323人，已撤案1件306人。追訴漏犯313人，追訴漏罪142起。調卷審查公安機關“刑拘未報捕”案件材料833件1350人，追捕漏犯718人，督促公安機關變更強制措施4人。針對公安機關執法辦案中使用強制措施、取證不規范和違反法律規定等行為，發出《糾正違法通知書》275份，發出質量瑕疵通報10期，糾正案件瑕疵90多處，發現并移送職務犯罪線索11件17人。提前介入重特大案件397 件，提出證據補充和完善建議1100余條，促進偵查活動規范。
(二)加強對行政執法活動的法律監督。三年來，圍繞群眾反映行政執法以罰代刑等熱點問題，調卷審查行政執法處罰案件2845件，監督行政機關向公安機關移送案件72件78人，公安機關立案偵查45件54人，其中在2013年“危害民生刑事犯罪”專項立案監督活動中，審查行政處罰案件1297件，調閱卷宗289卷，監督行政執法單位移送18件18人，監督立案17件17人。同時，為進一步加強對行政執法活動的法律監督，市檢察院與市監察局、市政府法制辦等部門聯合制定了《關于進一步加強行政執法與刑事司法銜接工作的意見》，初步實現行政執法與刑事司法的網上銜接、信息共享，推進行政執法與刑事司法銜接機制建設。
(三)加強對刑事審判活動的法律監督。重點審查法院判決對犯罪事實、情節認定、程序合法性以及量刑幅度、認定罪名的準確性、適當性，對符合抗訴條件的案件，依法提起抗訴。建立兩級檢察院同步審查制度，基層檢察院在收到上訴狀后提出初審意見，認為一審判決程序違法、事實認定錯誤或量刑不當時，及時向市檢察院匯報。對于二審改判或發回重審的案件，市檢察院將征求基層檢察院對該判決的意見，實現兩級檢察院對刑事案件一審判決書、上訴狀和二審裁判文書的同步審查。2010年以來，全市檢察機關共提出抗訴56件，上級檢察院支持抗訴45件，抗訴率5.92‰，法院審結改判26件，發回重審7件，采納意見率78.57%。按照審判監督程序，提請省檢察院抗訴11件18人。今年新刑訴法實施后，針對上訴案件，市檢察院提出的14條改判意見，均被法院采納。
(四)加強刑罰執行檢察工作。先后開展了“假、減、保”、糾防超期羈押和看守所械具和禁閉使用情況等專項檢察活動，發出違法通知書135份，檢察建議122份，監督糾正呈報減刑不當39件、呈報假釋不當1件、呈報暫予監外執行不當3件，監督糾正監外執行罪犯脫管人、漏管161人，建議收監執行17人。
(五)加強內部執法監督。牢固樹立監督者更要接受監督意識，強化內部監督措施。一是深入開展自查互查和案件評查工作。及時發現錯案或質量不高的案件，提出整改意見。二是落實職務犯罪審查逮捕權上提一級改革。通過捕前溝通，捕后跟蹤，嚴格把好職務犯罪案件受理關、事實關和法律適用關。2010年以來，市檢察院共受理基層檢察院報捕的職務犯罪案件82件219人，決定不批準逮捕14件17人，逮捕措施的適用更加依法規范。三是加強對基層院批捕案件的指導、把關。下發了《備案審查工作細則(試行)》，完善備案審查糾正錯誤程序和案件質量半年定期復查等機制，共審查報捕備案材料771件1191人，改變決定5件，糾錯不捕9人、漏捕4人、錯誤定罪2人，錯誤定性4人。四是完善捕訴銜接機制。制定了《關于建立偵、捕、訴銜接的意見》，實現偵監、公訴兩部門信息共享，改變以往捕訴信息交換遲滯、不能有效對接等問題。
三、推進量刑建議規范化，促進審判公正
認真貫徹“兩高三部”《關于規范量刑程序若干問題的意見(試行)》和最高人民檢察院《關于開展量刑建議工作指導意見(試行)》。2010年以來，共提出量刑建議6356件，占起訴案件總數的68.88%，法院判決采納5924件，采納率為93.2%。量刑建議提出率和采納率呈逐年提高趨勢，由2010年的58.76%上升到2012年的70.12%。采納率由2010年的91.24%上升到2012年的94.92%。
(一)完善制度，規范操作。在全省檢察機關公訴部門量刑建議現場研討會后，為進一步規范量刑程序改革工作，市檢察院制定下發了《開展量刑建議工作的暫行規定》，并于2009年6月與市中級人民法院、市公安局、市司法局聯合下發了《關于刑事量刑規范化試點工作的暫行規定》，對量刑建議的指導原則、程序規范、適用范圍等作了統一規定，并明確將量刑建議納入法庭審理程序，為開展量刑建議做好準備。
(二)明確范圍，注重實效。從法院判決的結果來看，近四年我市量刑建議采納率均達到91%以上，其中2012年量刑建議采納率達94.92%，充分實現了社會效果與法律效果的有機統一。重點做好三類案件的量刑建議工作：第一類是對主觀惡性較大、情節惡劣及慣犯、累犯等提出從嚴處罰的量刑建議;第二類是對主觀惡性不深、情節輕微、認罪悔罪的，依法提出從輕或者減輕處罰的量刑建議;第三類是對未成年人及在校學生犯罪，依法提出從輕減輕處罰及執行方式的量刑建議。如福鼎市檢察院對未成年被告人李某某尋釁滋事提出的從輕處罰的量刑建議得到法院采納。最終被告人被判處有期徒刑十個月，緩刑一年六個月，維護了未成年人合法權益。
(三)強化監督，確保質量。我們在收到法院的判決、裁定后，除加強對事實、定性的審查外，同時加強對法院判決量刑的審查。發現量刑建議未被法院采納的，承辦人寫出分析報告，對屬法院判決認定事實有誤，適用法律不當、定性不準、量刑畸輕畸重需要抗訴的，依法提出抗訴。同時通過檢察長列席審判委員會會議，發表列席意見，提出量刑建議，加強審判活動監督。三年來，兩級檢察院檢察長列席同級審判委員會會議99件109人，與法院召開聯席會議9次，統一雙方在適用法律方面的認識。
四、強化人權保障措施，維護當事人合法權益
新刑訴法從今年1月1日起開始實施，尊重和保障人權是新刑訴法的重要原則。全市檢察機關緊緊把握原則，強化打擊犯罪與保障人權并重的執法理念，完善機制建設，突出工作重點，取得良好效果。
(一)健全人權保障制度。先后制定了《關于辦理刑事案件訊問犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像規定》、《關于審查逮捕階段聽取律師意見的規定(試行)》、《關于“擴大簡易程序案件公訴人出庭”試點工作的意見》、刑事被害人救助辦法等多份規范性文件，對新刑訴法中關于訊問職務犯罪嫌疑人同步錄音錄像、非法證據排除、簡易程序出庭公訴等規定做到堅決不折不扣地執行，并在適用新法中完善了羈押必要性審查、庭前會議、未成年人附條件不起訴、未成年人犯罪記錄封存等相關制度，探索開展派員出席減刑、假釋開庭審理工作，細化配套制度，遏制刑訊逼供、暴力、威脅等非法取證行為，做好人權保障原則的貫徹。
(二)深化人權保障工作。一是強化捕后羈押必要性審查。通過訊問犯罪嫌疑人、聽取律師意見等程序加強案件審查，對輕微刑事案件慎用逮捕措施，并建議偵查機關適用不捕直訴，減少犯罪嫌疑人羈押時間。同時關注事實和證據變化，避免不必要羈押。新刑訴法實施以來，啟動羈押必要性審查后提出釋放或變更強制措施建議46件，被采納42件。二是保障律師執業權利。根據人大代表建議案，在對基層檢察院調研的基礎上，完善律師會見權。目前，兩級檢察院均設立了律師閱卷室，為律師查閱、摘抄、復制訴訟文書、鑒定材料提供方便。同時規定律師發現辦案人員違反法律和接待制度的，可以向同級或者上一級檢察院申訴或者控告，保障律師權的充分行使。三是堅決排除非法證據。在審查批捕、起訴環節，認真聽取犯罪嫌疑人、辯護人、被害人及其訴訟代理人對偵查機關搜集證據的意見，告知犯罪嫌疑人享有非法證據排除請求權，注意排查非法證據。四是強化庭前會議工作。通過召開庭前會議，充分聽取辯護人對案件事實和法律適用的意見，全面掌握犯罪嫌疑人有罪、罪輕、罪重和無罪的事實、證據，確保檢察權正確實施。
(三)保障特殊人群權益。除了加強對未成年人權益保護外，我們重點加強對三類人群的司法保護：一是按照新刑訴法，規范對精神病人強制醫療措施。建立“四見面三審查二評估”辦案機制，要求辦案人員在受理此類案件時，必須訊問精神病人、詢問鑒定人和家屬、會見精神病醫院專治醫生，細致了解犯罪嫌疑人精神狀態。并從強制醫療的客觀條件、強制醫療的醫學條件和強制醫療的主觀條件等三方面進行書面審查，評估公安機關采取臨時性約束措施的合理性和強制醫療的必要性;二是規范刑事被害人救助機制。制定了《寧德市人民檢察院關于開展不起訴案件刑事被害人救助工作的實施辦法(試行)》，從不起訴案件刑事被害人救助的界定、原則、救助對象和條件，救助的方式、標準等多方面進行規范，將救助對象由“因暴力犯罪導致生活嚴重困難的被害人、近親屬”擴大到“因財產犯罪、經濟犯罪等非暴力犯罪而遭受重大經濟損失的被害人及其親屬”，告知家庭困難的被害人可以申請法律援助，積極對被害人或親屬提供司法救助金。迄今為止，已累計為被害人提供司法救助金30余萬元。三是積極探索沒收違法所得。在新刑訴法尚未對貪污等重大犯罪案件界定且證據上“零口供”的情況下，我們以更高的證據標準妥善處理款物，不輕易向法院提出沒收申請，確保涉罪人員的合法財產不受侵犯。
2021年市人民檢察院工作情況報告第3篇
各位代表：
現在，我代表大慶市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、xx年全市檢察工作基本情況
xx年，全市檢察機關在市委和省院的正確領導下，在市人大及其常委會的法律監督下，在市政府的大力支持下，在市政協的民主監督下，緊緊圍繞全市工作大局，忠實履行法律監督職能，深入推進“三項重點工作”，各項檢察工作進一步發展。
一是全力化解社會矛盾糾紛。建立健全執法辦案風險評估預警、檢調對接機制，認真做好涉檢信訪案件排查化解和全省、全國“兩會”以及“上海世博會”期間的維穩工作，不斷提高新形勢下群眾工作能力，實現了重大敏感時期涉檢進京非正常訪零登記。對新排查出的3起涉檢信訪案件，逐個落實包案責任，現已辦結并息訴2起。依法處理群眾信訪案件400件，辦理刑事賠償案件2件。市院控申部門被市委政法委評為全市集中處理涉法涉訴信訪工作先進集體，被省檢察院榮記集體三等功。
二是積極參與社會管理創新。深入推進“服務進百企”活動，進企普法宣傳53次，發送檢察建議60條。有效預防職務犯罪，與13家銀行機構共商預防實務，對全市2300多個在建新建工程項目摸排、確定預防重點，組織12400人到三大基地接受廉政教育。加大監所檢察力度，有7個基層院實現了與看守所信息和監控聯網。依法貫徹寬嚴相濟刑事政策，批準逮捕各類刑事犯罪2344件3520人，提起公訴2520件4023人，不批捕330件525人，不起訴18件22人。著力延伸檢察工作觸角，共建鄉鎮(社區)檢察聯絡室47個，配合有關部門開展社會治安綜合治理23次，處理信訪案件55次，受理各類案件線索20個。杜爾伯特縣檢察院、市檢察院先后在全省檢察機關介紹了檢察聯絡室建設經驗。
三是切實強化法律監督職能。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，依法查處貪污、瀆職侵權等職務犯罪案件。立案偵查貪污犯罪60件94人，其中大要案48件79人，提起公訴61件95人(結轉1件1人)，法院已作有罪判決件98人(結轉6件8人)。立案偵查瀆職侵權犯罪15件17人，其中大要案8件10人，法院均作有罪判決。立案偵查監管人員職務犯罪3件3人，法院均作有罪判決。辦理立案監督案件32件40人。糾正漏捕74人。追訴漏犯28人、漏罪24件。辦理刑事抗訴案件22件，在法院已審結的16起案件中，改判8件，發回重審1件，維持原判7件。辦理民事行政抗訴案件37件，提請省院抗訴6件，在法院已審結的21起案件中，改變原判決12件，撤訴和終止訴訟各1件，余案仍在審理中。市檢察院與市中級法院會簽了《關于辦理民事抗訴、檢察建議若干問題的意見(試行)》，得到了省院主要領導的肯定。
四是傾力抓好檢察隊伍建設。切實加強領導班子建設，認真落實《廉政準則》，對4個基層院領導班子進行了巡視。落實黨風廉政建設責任制，推進廉政風險防控機制建設。重視抓好內部監督制約，對至自偵案件扣押凍結款物開展專項清理檢查，對辦案安全、監管場所等7項工作進行了集中督察。深入開展“執政為民教育年”和“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”教育活動，舉辦了全市檢察機關主題實踐演講、檢察官宣誓等多項活動。積極推進檢察人員崗位培訓，向高檢院、省院選送培訓干警130名，舉辦審查起訴、民行檢察和“三項重點工作”等培訓班30期，培訓干警560人次。有9名干警通過了全國司法考試。深入開展創先爭優活動和基層院特色創建活動，紅崗區檢察院被高檢院榮記集體一等功。肇源縣檢察院被評為省級文明單位標兵、黑龍江省優質服務金獎單位。市檢察院法警支隊被高檢院評為編隊管理示范單位，被省檢察院榮記集體二等功。在全省檢察機關目標考核中，市院和9個基層院全部達到優秀標準。
五是自覺接受社會各界監督。堅決貫徹人大決議，切實加強與人大代表、政協委員的聯系，認真落實人大、政協交辦的事項。兩級院共向當地人大匯報工作25次，邀請人大代表、政協委員座談27次，辦結人大代表、政協委員的建議、提案8個。完成了全市檢察機關第3屆人民監督員換屆，邀請人民監督員參加重大檢察活動28次，對1起不服逮捕決定案件啟動人民監督員監督程序，人民監督員均同意檢察機關意見。
在總結成績的同時，工作中還存在一些問題和不足：一是推進三項重點工作發展不平衡。有些院和少數檢察人員對三項重點工作的認識不高，主動性不強，對三項重點工作與檢察工作的關系把握不好，找不準結合點。二是執法辦案工作有待加強。審查逮捕案件質量需要提高，懲防職務犯罪還有差距，法律監督方法需要完善，群眾工作能力需要增強。三是隊伍思想作風和業務技能需要提升。高層次、復合型人才不足。少數檢察人員進取心、責任心不夠。執法不文明、執法不規范等現象仍有發生。四是管理力度有待加大。有些工作制度不健全，有的即使建立了規章制度，也缺乏經常性的督促、檢查，個別方面的管理效果不明顯。對于這些問題，我們要認真加以解決。
二、xx年全市檢察工作主要任務
xx年全市檢察工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委十屆十四次全會、市委七屆九次全會以及全國和全省檢察長會議精神，緊緊圍繞全市工作大局，以深化“三項重點工作”為著力點，以“三個強化”為總體要求，全面履行法律監督職責，不斷提高全市檢察工作科學發展水平，為實現我市“一二三四五”發展戰略和油田可持續發展，提升城市化與城市現代化水平，創造良好的社會環境和法治環境。
(一)立足維護社會穩定，提升維穩防控工作能力。完善維穩工作機制，提高執法辦案的政策水平，把化解社會矛盾貫穿執法辦案始終。一要準確把握法律監督屬性。堅持理性、平和、文明、規范的執法理念，切實做到“法無規定不可為，法有規定必須為，法有禁止絕不為”，既要確保依法嚴厲打擊犯罪，又要確保依法保障人權，既要確保實體公正，又要確保程序公正。二要更加注重執法辦案方式。依法慎重使用搜查、扣押、凍結等偵查措施和拘留、逮捕等強制措施。依法貫徹寬嚴相濟刑事政策，積極推行輕微刑事案件快速辦理、被告人認罪案件簡化審查等工作，探索和規范刑事和解等辦案方式，體現司法人文關懷。三要著力化解涉檢信訪矛盾。堅持把釋法說理作為辦理案件、接待群眾的必要程序。對申訴案件，在查明事實、分清是非的基礎上，對確有錯誤的裁判，堅決依法抗訴，對裁決結果存有瑕疵，但當事人有和解意愿的，配合有關部門做好調解工作，努力促成雙方當事人和解息訴。對于重點案件，檢察長要親自領辦、督辦。著力延伸檢察工作觸角，實現檢察工作重心下移、檢力下沉，切實加強和規范鄉鎮檢察聯絡室建設，促進法律監督工作走近群眾，扎根基層。
(二)立足優化發展環境，提升社會管理創新能力。積極參與社會管理創新，努力克服薄弱環節，拓寬工作領域。一要積極參加社會治安重點地區綜合治理。認真落實檢察環節綜合治理措施，依法打擊各類犯罪活動，維護重點地區社會管理秩序。充分發揮檢察建議在參與社會管理中的積極作用，建立跟蹤落實、抄送綜治部門等工作機制，定期對檢察建議進行分析、評估，開展優秀檢察建議評選活動，提高檢察建議質量。二要積極參與特殊人群的服務管理和網絡虛擬社會管理。配合有關部門落實安置政策，幫助解決刑釋解教人員就業、生活、家庭等方面的困難。加強對流動人員犯罪情況的分析，協助加強流動人口管理。依法打擊利用網絡實施的各種犯罪，促進網絡虛擬社會建設管理。三要積極做好監管場所檢察和社區矯正工作。加強對刑罰執行和監管活動的法律監督，全面推進與監管場所信息聯網和監控聯網。完善社區矯正中的法律監督方式，保證納入社區矯正的服刑人員，符合法定條件和措施，促進社區矯正工作依法、公正開展。
(三)立足保障改善民生，提升服務經濟建設能力。切實增強大局觀念和責任意識，進一步完善和落實服務大局措施。一是服務企業發展要有新提升。平等保護各類市場主體的合法權益，最大限度地減少執法辦案可能帶來的負面影響，做到辦案不忘發展，辦案服務發展，辦案促進發展。堅持把“服務進百企”活動作為服務經濟發展的重要載體，深入開展法律咨詢和法制宣傳教育，提高企業人員法律素質，促進企業依法經營。二是維護經濟秩序要有新作為。突出打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪。加大對非法集資、偷稅騙稅等經濟犯罪的打擊力度。繼續推進治理商業專項工作，深化工程建設領域、國土資源領域突出問題專項治理。三是預防職務犯罪要有新成果。落實預防職務犯罪年度報告制度。圍繞全市重點項目建設、重大民生工程，充分運用預防咨詢、發布預防提示、提出檢察建議等形式，幫助健全制度，加強管理，堵塞漏洞，確保市委、市政府重點工作任務得到落實、重大建設項目順利進行。
(四)立足維護公平正義，提升法律監督工作能力。不斷加大監督力度，提高執法公信力。一要突出執法辦案重點。全面推進自偵案件審查逮捕方式改革，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪案件，重大責任事故和群體性事件涉及的職務犯罪案件，發生在基層政權組織和重點崗位貪污、濫用職權的犯罪案件。集中查辦行政執法部門在落實黨委、政府重點工作、中心工作中濫用職權、以權謀私、勒卡拿要的職務犯罪。二要加大訴訟監督力度。認真貫徹高檢院《關于進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》和省人大常委會《關于加強檢察機關法律監督工作的決定》。深入開展對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動。監督糾正有罪不究、以罰代刑和動用刑事手段插手經濟糾紛等問題。監督糾正違法采取強制性偵查措施和刑訊逼供、暴力取證，以及錯捕漏捕、錯訴漏訴等問題。監督糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴重違反法定程序等問題。監督糾正違法減刑、假釋、監外執行以及超期羈押和體罰虐待被監管人員等問題。三要加大內部監督力度。健全案件集中管理、檢察工作定期通報制度，堅持開展案件評查活動。強化檢務督察、同步錄音錄像等措施。加強對領導班子、領導干部和執法辦案活動中重點執法崗位、執法環節、執法人員的監督。通過舉辦“檢察開放日”等活動，虛心聽取人大代表、政協委員和社會各界的意見、建議，自覺接受人民監督，力爭“萬人評議機關作風和行業作風”工作比上年有新提高。
(五)立足加強隊伍建設，提升公正廉潔執法能力。加強公正廉潔執法建設，提升職業形象素質。一要扎實開展學習教育活動。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”和“反特權思想、反霸道作風”主題教育活動，著力解決在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題，努力弘揚“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德。加強對新任領導干部和新進人員的培訓，廣泛開展業務競賽、崗位練兵活動，推進人才隊伍建設。二要切實加強領導班子建設。堅持市委考察評價干部“四看”標準，積極配合黨委做好基層院領導班子的換屆準備工作。認真落實黨風廉政建設責任制和《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴格執行領導干部述職述廉、報告個人重大事項等制度。加強巡視工作，嚴肅查處違法違紀問題，促進公正廉潔執法。三要努力提升基層院建設水平。深入開展創先爭優和“建設學習型黨組織、學習型檢察院”活動，推進“一院一品”特色創建，強化分類指導，基層院要全部達到省級優秀，力爭全國檢察機關先進基層院。
堅持黨的領導和人民監督是做好檢察工作的根本保證。全市檢察機關要不斷增強黨的觀念，主動匯報工作，自覺接受人大及其常委會的法律監督、人民政協的民主監督，以及社會各界和新聞媒體的監督，不斷加強和改進全市檢察工作。
各位代表，在新的一年里，全市檢察機關要認真落實本次大會決議，抬高標準，奮發進取，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年!為大慶科學和諧跨越發展做出新的更大貢獻!