鄉鎮2021年村級組織建設評估報告
- 更新時間：2021-03-07 10:03:33
-
工作報告
以下是為您推薦的《鄉鎮2021年村級組織建設評估報告》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
鄉鎮2021年村級組織建設評估報告第1篇
根據縣委《關于建立村級組織建設評估制度的意見》要求，XX鎮黨委及時召開會議，制定方案，精心組織，周密安排，于12月25—29日，組織12名班子成員分成6個評估考核小組，對我鎮X個村級組織及班子成員進行了年度評估考核，采取聽取匯報、民主測評、看資料、查現場等形式，緊緊圍繞“五好”黨支部創建目標及對上級黨組織布置的各項工作任務完成情況進行了全面、嚴格、認真的考核，現將考核評估的具體情況匯報如下：
一、總體情況
2012年，全鎮X個行政村在縣委、縣政府的正確領導下，在鎮黨委、政府的具體指引下，不斷創新思路、增添措施、努力工作、狠抓落實，切實加強村級組織建設，不斷增強村級領導班子的凝聚力、創造力和戰斗力，發展業績突出，取得了明顯的成效，加快了我鎮經濟發展的步伐。有的村在調整產業結構、帶領農民增收、突出特色工作方面實現了新的突破；有的村在解決遺留問題、維護社會穩定方面取得了可喜的成績；有的村在加強自身建設、改善自身形象、振奮精神風貌上都實現了大的轉變。
（一）農村黨建工作
1、按照縣委和鎮黨委的統一安排部署，各村領導班子都認真開展了深入學習了十八大精神，結合本村實際，確立了各具特色的活動主題，依據科學發展觀的要求，進一步理清發展思路，明確發展方向和路徑，為堅持科學發展謀好篇、布好局，自覺貫徹落實黨的十八大精神和上級黨委政府的決策、決定，確保了政令暢通。
2、深入扎實開展了創先爭優、五先爭創、無職黨員設崗定責活動，全鎮有600余名無職黨員在經濟建設、維護穩定、促進文明等事務中發揮了先鋒模范作用，為群眾辦好事實事1000余件，“雙強”黨員干部比例均達到90%以上，黨員示范帶動作用更加明顯。
3、加強了村級組織陣地建設，今年先后完成了3個村的規范化村室建設，村級配套組織作用發揮明顯。
4、各村黨支部都正常開展了“三會一課”，認真開展了民主評議黨員活動、民主評議黨支部和民主評議村干部活動。
5、充分利用遠程教育、黨員活動室等資源，加強黨員經常性教育，積極引導流動黨員在外創業或返鄉創業，有效推動了全鎮經濟的快速發展。
6、在發展黨員工作中，各村都注重在種植、養殖大戶中發展黨員，注重發展女黨員，優先發展文化程度高的、年紀在35周歲以下的青年黨員。今年，全鎮共發展黨員109名，轉正黨員83名。
（二）招商引資和項目建設工作
各村都自覺地樹立了抓招商引資就是抓城鄉一體化，就是抓落實，就是抓發展的思想，加大了招商引資力度，以務實創新的作風，推動招商引資工作取得顯著成效。其中：A村引進福建元盛食品工業有限公司，投資500萬元的XX食品有限公司已建成投產。C村引進XX客商投資750萬元的XX服裝紡織有限公司、XX客商投資500萬元的XX縣XX機械有限公司也已建成投產。這些項目的引進，盤活了閑置存量，壯大了村級經濟，也推進了我鎮招商引資工作的發展。
各村均能按照縣、鎮關于營造良好投資環境的工作要求，為企業提供安定有序的生產發展環境，幫助企業進場、建設，解決水、電、交通等各方面困難，積極服務于企業的生產、經營和發展壯大。
（三）農業經濟工作
在鎮黨委、政府的領導和指導下，各村大力配合，均已制定了任期目標和年度發展規劃，理清經濟發展思路，積極調整農業種植結構，確立了主導產業。A村通過宣傳發動，積極引導群眾整合土地1000畝，建立了小辣椒示范基地，實行聯片開發，走產業化路子，小辣椒總面積達7萬畝。還有以C為中心的棉花育種基地，以D村、A為中心的菠菜基地，以XX、XX為中心的無籽西瓜基地，以XX為中心的蕃茄制種等特色農產品生產基地，已成為農民增收的重要來源。為推動產業化發展，大部分村都組建了小辣椒產業協會，XX等村組建了番茄種子營銷協會。XX等村利用養殖優勢，組建畜產品營銷協會，提高了養殖業組織化生產程度，調動了農民調整產業結構的積極性；各村積極組織農村勞動力參加各種勞務培訓，轉變就業、務工、創業觀念，增強就業技能和崗位競爭力，取得各類證書520本，全鎮共完成勞動力轉移1576人。全面落實了糧食直補、農村新型合作醫療等各項惠農政策，全鎮范圍無涉農上訪事件發生。
（四）社會穩定工作
1、在鎮綜治辦的業務指導下，高度重視綜治維穩、平安創建工作，不斷加大社會治安綜合治理工作力度，建立完善了聯防網絡，實行“打、防、控、管”相結合，結合“大走訪”活動的開展，及時調解矛盾糾紛，深入排查治安隱患，確保“小事不出村、大事不出鎮”。全鎮各類案件發案率明顯下降，全鎮社會大局和諧穩定，人民群眾安居樂業，確保了“雙零雙高”目標的實現。
2、認真抓好信訪工作，盡力化解村組矛盾，確保了農村社會穩定。
3、各村均能按照安全生產目標要求，在鎮安監辦的具體指導下，加強安全生產宣傳、教育、檢查工作，全年沒有發生一起安全事故。
（五）社會民生工作
各村都能堅持以民為本，緊密圍繞“保增長、保民生、保穩定”目標，部署“協調發展”大陣容，全力推進社會事業。首先，認真落實了糧食直補、農資綜合補貼、兩免一補等支農惠農政策，解決了困難群眾的生產生活問題；鞏固發展了新型農村合作醫療工作，為群眾提供了安全、有效、方便、價廉的基本醫療服務，參合率達98%。嚴格審批、規范管理，實現了低保動態管理，確保了農村低保公開透明，切實做到了應保盡保。全鎮X個村按照“飲干凈水，走平坦路，建沼氣池，用衛生廁”的要求，實施飲水安全工程，讓群眾吃上了甘甜結凈的自來水，解決了人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；切實搞好計劃生育，各村堅持一把手親自抓的工作責任制，嚴格目標管理，落實“一票否決”，確保了年度人口和計劃生育工作目標的圓滿完成，人口和計劃生育工作受到了市委市政府的表彰；各村結合學習實踐活動，不斷加強《公民道德建設實施綱要》的學習宣傳，因村制宜地開展了豐富多彩的群眾性文化娛樂活動，努力提高公民的思想道德素質。
二、存在的問題和不足
一是少數村對目標管理工作重視不夠，資料不齊，檔案管理較亂，工作記錄簡單、粗糙。二是少數村招商引資成效不大，盤活閑置資產辦法不多，措施缺乏針對性。三是村級可支配集體經濟發展不平衡，個別村收入極度困乏。四是農業產業化程度還不高，農業基地建設缺乏規模、帶動性不強。五是少數村干部業務知識不夠熟悉，業務水平有待提高。
中共XX鎮委員會
2013年2月5日
鄉鎮2021年村級組織建設評估報告第2篇
農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶，加強農村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為深入貫徹落實科學發展觀和十七屆五中全會精神，全面掌握基層黨組織建設情況，進一步研究和解決新形勢下南丹縣基層黨建工作存在的問題，近期，在工作隊長李基輝同志的帶領下我們結合創先爭優活動的開展，通過聽取匯報、走訪座談、個別談話、下發問卷、實地查看等形式，對南丹縣基層黨組織建設情況進行了全面深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。
加強農村黨組織建設調研報告
一、南丹縣農村基層黨組織和黨員隊伍基本情況
南丹縣共有11個鄉鎮，148個村（社區），農村黨員6000多名，其中女黨員1100多名共有146個村（社區）支部書記（銅坑和拉么社區未設黨組織）。在村（社區）支部書記隊伍中，從年齡結構來看，30歲以下的有5人，占總數4%，31－45歲的有76人,占總數51.5%，46－60歲65人,占總數44.5%；從性別結構來看，有女黨員9人，占總數6%；男黨員137人，占總數94%；從學歷結構看，具有大專文化程度的15人，占總數10%，高中（中專）文化程度的56人，占總數38%；初中文化程度的有75人，占總數52%；從民族結構來看，漢族32人，占總數22%；少數民族114人（其中壯族92人、瑤族11人、苗族7人和布依族4人），占總數的78%；從職務上看，村（社區）支部書記、主任“一肩挑”83人，占總數56%。通過調查，對全縣基層黨組織進行劃類分析，其中作用發揮好的黨支部120個，占總數81.1％：較好的23個，占總數15.54％；
一般的4個，占總數0.73％；較弱的1個，占總數0.08％。我縣農村基層黨建工作總體較好，農村基層黨組織不斷夯實，戰斗堡壘作用進一步增強；農村黨員隊伍不斷壯大，素質進一步提高，特別是年齡、學歷結構更趨合理，農村基層黨組織在帶領干部群眾發展經濟、促進社會進步方面發揮了較大的作用。
二、加強農村基層黨組織建設的主要做法及成效
幾年來，南丹縣廣大農村基層黨組織，始終高舉中國特色社會主義的偉大旗臶，堅持以鄧-小-平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作大局，切實加強黨的思想、組織、作風建設，不斷提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，取得了良好的成效。
（一）優化黨建資源配臵，進一步夯實農村基層黨組織建設的組織基礎。一是抓好村級基層黨組的設臵工作。嚴格堅持《黨章》要求,以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監督為準則,依據工作需要和黨員數量,按照黨員的生產、工作地和行政區劃屬地管理原則,合理設立基層黨組織。二是抓好村級組織活動場所建設。2015年投資308.45萬元順利完成26個級組織活動場所建設任務，其中新建13個、擴建10個和維修擴建3個村。今年籌集資金120.2萬元開展第二輪村級活動場所建設，其中新建8個、改擴建25個，共33個。三是抓好黨員干部現代遠程教育。按照“高標準、高要求、高效率”的原則，抓好“建、管、學、用”四個環節，共建成了154個遠程教育終端接收站點。2015年 11月，中央組織部組織局副局長、全國遠程辦副主任李小新一行三人到我縣巴平村調研時，對我縣黨員干部現代遠程教育工作取得的成效給予了高度評價。四是全面創建“三農”服務工作站。從2015年11月起，全面創建縣、鄉、村三級“三農”服務工作站，組織140多個縣、鄉機關黨支部的1500多名黨員深入
農村基層開展服務“三農”活動，著力加強基層黨組織的服務能力建設。
（二）注重人才的選拔和培養，為加強農村基層黨組織建設提供強有力的人才支撐。堅持不懈地實施了“能人治村”、“素質提升”工程，切實把握發現、選拔、培養、管理四個環節，著力建設一支懂經營、會管理、帶頭致富和帶領群眾致富能力強的“領頭雁”隊伍。一是選拔。2015年共組織村參加全區選拔優秀村黨組織書記到鄉鎮領導班子任職綜合測試，有3人進入組織考察程序，有1人選拔到鄉鎮領導班子任職。二是培養。充分依托農村黨員大培訓平臺，近年來共舉辦各類培訓班1956期，培訓農村黨員群眾近3萬人次，培養中心農戶1000戶，發展農村黨員致富能手5000多人，使5000多人實現就地轉行就業。同時，投入10多萬元編寫了1萬多份《南丹縣農村黨員大培訓教材》發放到參訓黨員手中，使他們掌握多種種養技術，農村黨員的“雙帶”能力不斷提高。三是管理。制定下發了《南丹縣村“兩委”干部管理辦法》，建立健全村兩委干部管理考核機制，對于加強農村基層黨組織建設發揮了不可或缺的重要作用。
（三）廣泛開展豐富多彩主題活動，激發廣大黨員干部創先爭優的活力活動。為充分發農村黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,縣緊緊圍繞農村經濟發展和農民增收需要,積極探索基層黨組織活動新方式,不斷豐富黨組織活動內容。一是開展“三級聯創”活動。把黨員領導干部聯系基層黨組織共創、機關黨組織聯系基層黨組織共創、機關黨員聯系基層農村黨員共創活動作為構建城鄉區域化黨建工作新格局的有效載體，建立機關黨組織和城鄉基層黨組織互幫互助機制，形成機關帶基層、基層促機關的城鄉區域化黨建工作新格局，努力實現“機關黨員受教育、基層群眾得實惠、黨建工
作上臺階、科學發展見成效“的目標，努力開創黨建工作新局面。二是開展創建“五個好”村黨組織活動。結合創建“五個好”各村支部實際，在農村黨支部中開展以創建“五個好”村黨組織為主要內容的黨建工作責任制活動，有力地促進了農村基層組織建設整體水平的提高。三是開展學習型黨組織活動。以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，著力構建了學習型領導班子、學習型社區、學習型村鎮等學習型組織，在以學習型黨組織建設，引領南丹科學發展等方面進行了積極探索，積累了有效的經驗。結合開展“三送三幫促三保”主題活動，創新設立“田間課堂”，把農村黨員培訓課堂搬到了田間地頭，大力向農民群眾傳授旱水稻種植、玉米薄膜覆蓋技術等各類抗旱保春耕知識。四是開展創建“黨支部科技致富示范基地”和“黨員科技致富示范戶”活動。按照每年培植扶持發展一批規模大、效益好、輻射能力強的致富項目的目標要求，組織農、林、水、科技等部門的技術骨干組成科技服務隊，為致富示范基地和黨員致富示范戶提供技術咨詢和輔導。
（四）建立完善制度機制，充分發揮黨員在新農村建設中的先鋒模范作用。為進一步建立完善黨建工作制度，制定了《縣級黨員領導干部黨建聯系點制度》、《鄉鎮黨建工作目標管理考核辦法》、《黨委書記述評黨建工作制度》、《任期目標管理制度》、《黨支部承諾為民辦實事制度》、《村級班子群眾滿意度測評制度》等，用健全完善的制度規范指導基層組織建設。一是建立日常管理機制。加強對農村基層黨組織隊伍的管理，大力推行“黨政一肩挑”，“兩推一選”、交叉任職的管理方式，注重把年紀輕、有文化、素質高、熱心為村民辦事的人推選到村兩委班子中工作，充分發揮基層黨組織和黨員在建設新農村工作中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。二是建立民-主管理機制。不斷深化村務公開的民
主管理，全面推進村級組織建設，實現了堅持黨的領導、充分發揚民-主和依法辦事的有機結合。三是建立經費保障機制。制定《南丹縣提高村干部待遇實施意見》，決定從2015年1月起適當提高村干部待遇，即：在職村干部工資、離任村干部養老補助金在2015年標準上人均分別增加100元/月和 60元/月，大幅度調動了村“兩委”干部工作的積極性。四建立為民辦辦實事承諾機制。以“一支部一實事”、“一-黨員一承諾”為主要內容，組織全縣農村基層黨組織和黨員向社會公開承諾，各級黨組織和黨員根據公開承諾的內容，細化踐諾步驟，明確履諾時限，確保群眾滿意。五是建立考核評議機制?？h規定村（社區）黨（總）支部及黨（總）支部書記、主任（是黨員的）每半年由聯系本村（社區）的鄉鎮三班黨員領導干部進行點評，每年底由鄉鎮黨委書記進行點評；村（社區）其他兩委黨員班子成員每半年由村（社區）黨（總）支部書記進行點評，每年底由聯系本村的鄉鎮三班黨員領導干部進行點評。村官黨員每半年由聯系本村的鄉鎮三班黨員領導干部進行點評，每年底由鄉鎮黨委書記進行點評。屯（協會）黨支部及支部書記每半年由村黨總支部書記進行點評，每年底由聯系本村的鄉鎮黨員領導干部進行點評。無職黨員按設崗定責制度由所屬的或支部委員進行點評。
（五）堅持抓黨建與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。南丹縣堅持農村基層黨建為“推動經濟發展、建設富裕文明、和-諧穩定、山青水秀新南丹”的中心任務服務，把黨建工作目標和“保增長、保民生、保穩定”的工作大局緊密結合起來，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到實處，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業發展提供了不竭的動力，有力地促進了我縣經濟和社會事業又好又快發展。一是立足椪柑、巴平特米、長角辣椒、黃臘李、瑤雞
養殖、煙葉等特色產業已有一定規模，產品在區內外有一定知名度的優勢，把“品種調優，特色調強，效益調高”作為產業發展的中心任務。二是制定“一村一品”長遠發展規劃，并根據“企業＋基地”、“企業＋協會＋農戶”等模式，大力發展丹泉酒業、六龍茶廠等一批農產品加工企業和黃臘李協會、椪柑等行業合作服務組織，延長產業鏈，增加產品附加值。三是按照“渠道不變、管理不亂、統籌安排”的原則，近年來共整合資金5500多萬元，投入到農村基礎設施建設修建工作中，進一步夯實新農村建設的基礎。
三、當前南丹縣農村基層黨組織建設面臨的困難及問題
（一）少數農村黨員理想信念淡薄，宗旨意識弱化，先鋒模范作用發揮不好。市場經濟條件下，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現實要求都已發生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，又需要實用技術的武裝；既追求豐富的物質生活，又追求健康向上的精神文化生活。而與此同時，市場經濟對農村黨員尤其是廣大農民的思想價值觀念和道德文化水準，也產生了一些負面的影響。特別是少數富裕起來的農民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信和“六-合-彩”博活動，這些都給農村黨建工作提出了新的挑戰。
（二）個別農村黨組織書記主業意識不強，創新能力不夠，導致部分農村組織建設滯后。部分村黨組織書記文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發揮得不夠好。同時，由于受市場經濟的影響，一小部分黨員的先進性發揮得不好，把自己混同于一般群眾。同時，大多數農村優秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育工作增加了很大的難度，在發展黨員和選拔年輕后備干部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現了黨員難發展，村組干部難選的局面。
（三）村級黨組織成員的工作任務重，報酬較低，缺乏對優秀人才的吸引力。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然先后兩次提高了村干部的待遇，但隨著物價得上漲，500多元的工資解決不了什么問題，而且當前村干部享受工資報酬的只有支部書記、村委主任、委員三職，待遇低在很大程度上影響了村干部的工作積極性。
（四）農村集體經濟實力薄弱，經費籌集困難，制約了農村基層工作的開展。由于集體經濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。主要表現為：一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經濟薄弱，難以為群眾辦實事。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。這一點在自然條件差，人口稀少且居住分散的村表現得尤為突出。
四、加強農村基層黨組織建設的對策及建議
（一）著眼山區農村，創新基層組織設臵模式，大力推進農村新型黨組織建設。按照黨組織“進屯、入會、上鏈、下海”的工作思路，通過采取聯合組建、掛靠聯建、行業組建等方式靈活建立黨組織，力爭做到凡村屯中有3名以上正式黨員的要實現黨組織組建率100%，消除黨組織“空白點”，使基層黨組織和黨員發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用有一個平臺和主心骨。
（二）著眼人才支撐，創新基層干部人才工作機制，選拔和培養一批素質高能力強的村干部。堅持從有一定知識水平和專業特長的退伍軍人和大學畢業生以及群眾公認的突出人才中選拔村（社區）黨組織后備干部。把后備干部隊伍建設與入黨積極分子隊伍建設有機結合起來，切實將入黨積極分子發展工作作為一項關系村（社區）黨組織生機與活力的基礎性工作來抓，確保入黨積極分子發展的數量和質量，為村（社區）后備干部人才庫輸送新鮮血液。同時，有
計劃地選送村（社區）后備干部參加職業和專業培訓，強化實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，從根本上解決社區干部“后繼乏人”、“缺乏能人”的問題。
（三）著眼能力素質，創新培訓方法，全面提高黨員隊伍的綜合素質。要在抓好普遍培訓的基礎上突出抓好專題專項培訓，不斷提高培訓的針對性和實效性。要突出村黨組織書記能力建設、突出農村骨干黨員創業意識和創業能力建設，突出農村黨員市場經濟意識培養和市場經營管理能力，著重抓好村“兩委”主要負責人培訓、農村新黨員培訓、農家課堂主培訓、農村骨干黨員創業能力培訓、農村黨員就業技能培訓、農村經紀人培訓、黨員種養大戶培訓、農村維穩骨干培訓、“農家樂”旅游經營者培訓、庫區移民村組織主要領導、遠程教育站點管-理-員培訓、農村婦女干部培訓、貧困村黨員扶貧培訓等十五項專題培訓。要依托黨校，實行分類培訓，著力提高整體素質，每年對10%的后進村50多名“兩委”主要干部進行“扶型”培訓；對所有村“兩委”班子成員每年進行“發展型”培訓；對35歲以下的青年黨員和農村后備干部適時進行“提高型”培訓；外出務工黨員和下崗失業黨員進行“創業型”培訓；新農村建設基礎好的黨員干部進行“示范型”培訓；先進村到桂林、百色等地進行“增壓型”。要結合當前正在開展的集體林權制度改革工作，加強有關政策的學習培訓，使廣大黨員充分認識集體林權制度改革的重大意義，了解集體林權制度改革的指導思想、基本原則和總體要求，掌握集體林權制度改革工作的主動性和積極性，確保我縣集體林權制度改革工作順利推進。
（四）著眼團結和-諧，創新教育管理服務方式，充分發揮黨員推動發展、服務群眾的骨干作用。一是建立黨員發展和管理機制。要建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，把發展黨員工作納入各黨（工）委黨建目標管理考評內容。二是抓好“四議兩公開”工
作機制的落實。“四議兩公開”對于我們農村來講，民-主管理，民-主決策和緩解改善黨群關系、政群關系，凝聚人心是非常好的一個機制，所以這一項工作必須要建起來。三是要重點打造黨建帶多建工作機制。黨建帶多建對于全面加強基層組織建設，是一個非常好的一個載體，要結合正在開展的“黨群共建創先爭優”活動，整體推動這方面建設。四是建立健全“三農”服務站工作機制。結合自治區和“農事村辦”工作會議精神，結合自身實際，全面推行“三農”服務站工作機制，進一步轉變干部的工作作風，要下大力氣把這一機制建立健全好。
（五）著眼創業致富，創新農村經濟發展模式，推動農村經濟社會科學發展。一是抓規劃。在深入開展調查研究，摸清村情民-意的基礎上，積極幫助還沒有制定發展規劃的村理清思路，明確重點，落實措施，努力推動駐村走出一條符合實際、富有特色的新農村建設路子；已經制定有發展規劃的村，指導群眾進一步完善發展規劃，以適應新形勢新任務的要求。二是抓產業。創新農村經濟發展模式，推動農村經濟社會科學發展，要以強村富民為目標，引導和幫助駐村群眾加大農業結構調整力度，因地制宜地發展特色種植業、生態養殖業、林產業、農產品加工業、鄉村旅游業和勞務經濟等能夠促進農民增收的特色產業和優勢產業，要大力扶持對當地帶動作用大的龍頭企業或種養業大戶，探索推進“公司+基地+農戶”的農業產業化進程，提高農民收入，帶動農村經濟社會發展，加快新農村建設步伐。三是抓共建。要以正在開展的“結對共建、創先爭優”活動為契機，積極為“城鄉結對”、“村企結對”牽線搭橋，促進農村經濟社會發展。四是抓典型。把農村典型選好、培養好，就能夠達到一人帶一群，一戶帶一屯，一村帶一鄉（鎮）的效果。對農村優秀人才進行登記造冊，逐個篩選，多統培訓、重點培養、備案管理。要制定優惠政策，鼓勵其先發展，要在資金上扶持，技術
上幫助，項目上優先，政策上傾斜，信息上服務，為他們創造寬松的環境和優越的條件，使其盡快成為帶頭致富的典型、產業示范的典型，推廣科技的典型，帶動和促進農村經濟的發展。
（六）著眼形成合力，創新黨建工作制度機制，努力構建齊抓共管的農村基層黨組織建設新格局。一是提高認識，加強領導。加強農村基層黨組織建設，責任在黨委、關鍵在領導。我們要把這項工作作為黨建工作的重中之重，精心部署、周密安排、狠抓落實。二是部門協作，齊抓共管。要在的統一領導下，由組織部門牽頭抓總，鄉鎮黨委、村（社區）“兩委”具體組織實施，縣直各相關部門積極配合，做到各負其責，上下聯動，齊抓共管的基層組織建設的新格局。三是加強宣傳，營造氛圍。充分利用報刊、電視、網絡、廣播等宣傳陣地，大力宣傳加強農村基層黨組織建設的目的意義和目標要求，激發各級黨組織和廣大黨員干部的參與熱情，為加強農村基層黨組織建設營造良好輿-論氛圍。四是加強督查，確保實效。為確保加強農村基層黨組織建設工作深入開展，要建立加強農村基層黨組織建設督查制度，每半年聽取各鄉鎮黨委匯報一次，不斷總結經驗，加以推廣。把加強農村基層黨組織建設工作納入各單位績效考核內容，并把加強農村基層黨組織建設列為對各鄉鎮黨委主要領導的考核主要內容。
鄉鎮2021年村級組織建設評估報告第3篇
十七屆四中全會提出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。”農村基層黨組織是黨聯系農民群眾的紐帶,是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是建設社會主義新農村堅強的政治保證和組織保障。為落實中央十七屆四中全會精神，第三批學習實踐活動巡回檢查四組在渝東北各鎮、鄉、村巡回檢查時，就加強村級黨組織建設進行了專門調研。
一、村級黨組織現狀
村支委一般設置實職干部3人：支部書記1人，副書記1人，文書1人。支部書記工作補貼每月只有450元左右，文書（包括副支書）只有360元左右。新形勢下，我市村支兩委要落實“三項制度”、計劃生育政策、宣傳與落實黨的惠民政策、加強對流動黨員的教育管理，要排解民憂、化解民怨，同時還要考慮全村發展規劃，引領全村農民發展致富等等工作。因此，村干部工作特別繁雜，非常辛苦，但他們的收入卻很低，相關保障體系也極其不完善。
二、村級黨組織建設存在的主要問題及原因
（一）村支委干部年齡結構老化，文化層次普遍偏低，能力相對偏低
有不少的老干部僅有小學文化，甚至連小學都未畢業。還有一部分村干部年齡在55歲，甚至超過60歲，行動不便，耳不聰，目不明。原因：
1．由于勞務輸出，村里有文化的、能干的年輕人大都外出務工去了。以前有個“993861部隊”的說法，就是說常在農村的基本上是老人、婦女和孩子，現在情況是大都只有老人和孩子了。
2．村支委干部經濟待遇太低，醫療、養老等社會保障體系又跟不上，導致崗位不能吸引年輕人。
（二）不少村干部“混日子”的思想嚴重
有的村支委班干部抓計劃經濟模式下的社會管理比較有經驗，但市場經濟下抓發展則能力普遍偏弱，出現“老辦法不管用，新辦法不會用”的狀況。但卻認
為，我為黨工作了幾十年，眼看就快到點了，雖然不怎么做事，但卻不愿意退下來。
自身缺乏權威和組織領導能力，對一些事關全局的問題，如村莊整治、全村的經濟發展、如何提高農民收入等問題，認識不夠，研究不透，或者根本就沒有心思琢磨探索。更談不上關心后備干部的培養和鍛煉，把主要精力和熱情放在如何保住自己的位置，缺乏遠見和責任意識。
（三）制度不健全或者評估考核不逗硬
1．新形勢下農村管理模式有非常大的變化，相關的配套制度有滯后之嫌。
2．雖然每個村都有規章制度。但缺乏行之有效的監督制約，黨內、群眾和社會并舉的監督制約機制還不夠完善。
3．鎮、鄉在對村支委干部進行考評時，因為對村支委干部諸如“政治沒奔頭、工作沒搞頭、退休沒想頭”等一些很現實的難題也頗感無奈而手下留情，導致評估考核不逗硬。
（四）對村的經濟發展無規劃，思路不清晰
由于受文化層度的局限，懂科技知識，再加之地處偏僻的山村，視野不夠開闊，因而不少村支兩委干部很難接受新事物、無法適應新形勢下農村經濟發展的需要，不可能對本村的發展做深入的調研，就如何創新發展集體經濟、整合本村資源理清思路，制訂切合本村實際的發展規劃。
（五）對村級黨組織的作用認識不到位
有的村干部認為抓基層組織建設是虛，抓經濟建設是實。有的雖然對基層班子重要性認識明確，但缺乏理論指導與黨性修養，對國家政策與法律法規的學習不夠，沒有能力實施班子建設。
（六）陣地建設滯后，開展活動難
強化基層黨建明確提出了“有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事”的保障機制。但我們在調研中發現，由于國家財政撥款太少，農村現目前自身造血功能又非常之差，導致很多個村仍然未能建成村級公共服務中心，非常難于開展活動，出現雖然有人、有制度，但既無地方議事，也無錢辦事的狀況。
（七）部分村干部有優親厚友、徇私舞弊的現象
一些村干部在落實惠民政策中，不能堅持公開、公平、公正原則，不是以公道之心主持村級事務，而是首先想到自己和親友，在低保評定、直補面積、救災救濟等方面存在“暗箱操作”現象；還有一些村干部以自己有能力爭取項目和資金為由，自己或者直接委托親友從事基礎設施項目建設，拒絕接受群眾監督；更有甚者，無視法律法規，貪污截留，套取國家資金，等等。正所謂“一顆老鼠屎壞了一鍋湯”，這些現象雖是少數，卻使民怨民憤極大。
（八）缺乏有效手段解決基礎設施和發展問題，滿意率不高
對于村民要求改善生產生活條件、大力建設基礎設施、解決資金“瓶頸”、培育支柱產業等呼聲，村里根本無力解決，縣、鄉（鎮）兩級也無法在短時間內“面面俱到”，盡予解決。面對這類問題，雖然給予了解釋說明，但群眾還是不滿意，覺得“問題沒解決，干部沒能力”。
（九）村干部待遇低、任務重，工作與生活之間存在矛盾
落實“三項制度”，全天接訪、入戶走訪、定期反饋，高達上百項的記錄事項顯得過多過細，工作效率難以提高，這就要求村干部近乎“全脫產”地投入工作之中，履行職能職責。而村支兩委每年僅3000元辦公經費，扣除接待、黨員群眾會議開支，已所剩無幾，村“三職”干部每年的補助也極其有限，無法靠其維持家庭生計。這兩者之間存在明顯的矛盾，需要在政策上協調解決。
（十）相當部分鄉鎮指導督促不夠
相當部分鄉鎮，尤其是鄉鎮黨委書記只重視經濟發展和基礎設施建設，對于黨建和“三項制度”等“軟指標”則認為是“花架子”，費力不討好，黨建“主業”意識不足，依然沒有認識到落實“三項制度”是夯實基層組織、轉變干部作風、密切黨群干群關系的根本性舉措。這類鄉鎮常常是停留于文件貫徹文件、會議貫徹會議，駐村干部亦習慣于電話“遙控指揮”，不深入農戶，不親身實踐，不帶頭示范，對落實過程中存在的問題不聞不問，不指導，不督促。對存在的問題，即使知道，也是“睜只眼閉只眼”，敷衍塞責。
三、對加強村級黨組織建設的建議
（一）加強班子選拔，強化有人理事
針對農村黨員發展難、村干部選拔難、新農村建設缺人才的問題，要在嚴格選任標準的基礎上，創新選拔機制，拓寬選任渠道，培養后備力量，選優配強村支兩委班子。
1．嚴格選任標準，創新選拔機制
按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，村支委干部首先應該黨性強、作風正，其次還應該是帶頭致富的能人。選拔的人要有圍繞全村經濟發展抓黨建，抓好黨建促全村經濟發展的意識與能力。要嚴格選任標準，加大公推直選和村干部跨村任職力度。如奉節縣在選拔干部時，除注重政治素質、工作能力等方面外，要求村支部書記必須達到高中(中專)文化程度，年齡40歲左右；村兩委班子中必須配有l至2名35歲左右、高中(中專)文化程度以上的青年干部，以此改善村級班子的整體結構。巫溪縣針對少數村存在的村支兩委班子不團結、村社干部作風不實、存在腐-敗現象、財務管理不善、村務公開不落實等問題進行了集中清理整頓，共清理整頓“難點村”11個，嚴格標準，選準配強村，強化了領導班子建設。
要創新選拔機制，立足選用管激，強化村級班子建設。如城口縣實行 “一推三選”制度，建立農村鄉土人才庫，為新農村建設聚集人才。一推即召開戶主會議 “海推”優秀村民，在鄉鎮、村范圍內張榜公布、宣傳表彰。三選即選入黨積極分子、選村級后備干部、選鄉土人才，聘請名譽村官。通過一推三選的方式，188個行政村共推薦優秀村民2151人，從中確定入黨積極分子839人、村級后備干部698人、農村鄉土人才1362人，聘請名譽村官232名。奉節縣有1930名農村年輕致富能人被培養成入黨積極分子，772名黨員被培養成了致富能人，456名致富能人黨員被充實到村干部或后備干部隊伍，保證了每個村有1至2名后備干部的儲備。巫山縣完善“兩推一選”制度，25個鄉鎮的17個村黨支部實行了村公推直選，兩坪鄉朝元村從產業發展較好的石龍村公選了一名黨員擔任村支部書記，村級黨組織的戰斗力進一步增強。
2．拓寬選任渠道，培養后備力量
（1）打破身份、行業、地域界限，從帶頭創業致富能力強的返鄉務工優秀青年、退伍軍人、大學生村官中選拔群眾威望高優秀黨員擔任村干部。如巫山縣當陽鄉6個行政村中有22名致富能人進入村“兩委”班子，占“兩委”班子職數的91%。全鄉“四職”干部平均年齡在34.2歲，四十歲以下的干部18人，占四職干部的75%。
（2）從縣級部門、鄉鎮機關、企事業單位中物色政治可靠、上進心強的青年干部，選派到村擔任黨建指導員，加強對黨建的指導。如巫山縣建立以城補鄉的基層干部人才選用機制。認真實施“三萬行動”，選派了308名機關干部駐村（其中縣級機關干部51名）、230名專業技術人員支農支教支醫、155名大學生“村官”到村工作，并配套出臺了《巫山縣駐村干部管理暫行辦法》、《巫山縣“三支”人員管理暫行辦法》、《巫山縣大學生到村工作管理暫行辦法》和《巫山縣大學生到村工作考核辦法》，按照每人每月300元標準，縣財政預算110萬元，對駐村干部進行差旅費和伙食補貼。
（二）加強干部培訓，強化有力辦事
注重加強村干部教育培訓，建立村干部教育培訓機制。村支兩委干部雖然不需要太高深的專業知識，但要真正適合農村工作綜合素質能力強的同志。此外，由于惠民政策的調整變化，農業知識的不斷更新等原因，需要對村支委干部定期進行專門的培訓。
1．派出去不如請進來。由于每個鎮、鄉都涉及幾十名甚至上百名村支兩委干部，如果采用派出去的辦法，不管是經費還是人力都不現實，因而請進來是比較科學的方法。建議、組織部定期進行專題調研后，再根據調研情況選派教師到各鎮、鄉集中對村支兩委干部進行有針對性的教學。
2．加強鄉鎮黨校的作用，最好配備一名專職教師。培訓的理論性不能太強，應該結合當地農村的實際，將培訓內容通俗化、本土化。要針對廣大的村支委干部最需要掌握的相關政策知識與技術技能培訓，讓他們能夠馬上學以致用。
3．加強對村官的培養?，F在的村官，由于在村工作時間太短，可能使村里百姓和他們自己都會產生一種臨時的感覺。致使他們不能真正融入村這個集體，
廣大村民也不能在比較短的時間里從心里將他們接納。因此，對村官培養目標的確定是非常重要的。只有將他們的未來預先基本定位了，才能使培養更加具有針對性和實效性。
（三）加強干部待遇，強化激勵保障
黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉在基層。抓基礎、打基層是我們黨的優良傳統和一貫要求。因此，對那些責任心不強、不作為的村支委干部一定要嚴肅處理，對軟弱渙散、戰斗堡壘作用發揮不明顯的村級黨組織一定要加強整頓。但是，提高-干部待遇，在身份不改、戶口不變的前提下，怎么讓他們不為生計憂愁，有精力辦事是必須要考慮的問題。我們曾問過村干部，多少補貼比較合適，他們認為現在每月1200元左右比較合適。這樣至少可以讓他們有底氣管事，有精力辦事，通過努力為黨工作能夠做到養家糊口。
要解決好村支委干部老有所養的問題。要探索建立村支委干部醫療、養老保險等保障機制。將村支委干部的相關待遇問題不僅僅納入縣財政預算，還應該納入市（或中央）財政預算，統籌考慮。
此外，可以探索建立優秀村支委干部選拔任用，享受公務員待遇的激勵導向機制。對個別特別優秀，對村級黨組織建設做出了巨大貢獻的村支委干部，不能做好做差一個樣，應該讓他們有機會享受國家公務員待遇。
（四）加強陣地建設，強化有地議事
1．加大對村級黨組織陣地建設的投入，采用多種形式配足、配齊相關設施設備，至少讓村支委干部有地方議事和辦事。
2．根據各村的實際情況撥發經費，不能在陣地建設投入上搞一刀切。比如四五千人的大村與只有一千人左右的小村，或地處平坦與地處山區，僅僅在修村委會院壩這一件事情上，經費的使用就會有非常大的差異。
（五）加強制度建設，強化監督考核
1．建立健全村“兩委”工作制度，全面推行“四議兩公開”制度，即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；決議公
開、實施結果公開。建立村干部崗位目標責任制和責任追究制，完善村干部實績考評辦法，將考核結果與村干部的選拔獎懲掛鉤。
2．村一級設立紀檢員，聘請大學生村官擔任紀檢監督小組組長，加大監督力度，避免村干部管理出現“真空”。
3．明確落實責任到人。鄉、鎮在進行考評時要嚴格按照量化考核制度，公平、公正地對村支委干部進行考核評估。要嚴格考核制度，對軟弱渙散的村級黨組織要立即進行整頓，必須做到能上能下。以切實增強其工作的責任心和使命感。
4．在制訂相關制度時，要充分考慮村支委干部的待遇很低，而且文化程度普遍不高的現狀，制訂村支委干部通過努力能夠達到的切實可行的考評制度或量化考核管理辦法。
（六）加強城鄉對接，強化結對幫扶
在科學發展觀學習實踐活動巡回檢查過程中，我們調研發現，開展機關黨組織與村級黨組織的結對幫扶活動對推動城鄉統籌發展是非常有益的舉措。通過“一幫一”、“ 一幫多”等各種形式，讓城區機關去幫助和扶持農村脫貧致富。當然，在調研中也發現，有的城區機關黨組織雖然與村簽訂了相關協議，但只是走走過場，并沒有真正盡到幫與扶的責任。因此，建議探索建立包括對城區機關黨組織考評在內的城鄉幫扶結對長效機制。