區(qū)長在2021年全區(qū)群眾工作會議上的工作報告
- 更新時間：2021-03-04 17:36:43
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工作報告
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區(qū)長在2021年全區(qū)群眾工作會議上的工作報告第1篇
同志們：
按照會議安排，我代表區(qū)委、區(qū)政府作群眾工作報告，不妥之處，敬請大家提出意見和建議。
一、群眾工作回顧
近年來，全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部把加強和改進群眾工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，始終堅持以人為本，扎實推進民生先行區(qū)建設(shè)，注重解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，群眾工作取得新成效，黨群干群關(guān)系取得新進步。
——致力于群眾所思，切實讓群眾得實惠。著眼于群眾的衣食住行，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，集中人力、物力和財力，連續(xù)三年為民辦了30件實事，實施了采煤沉陷區(qū)搬遷整治，妥善安置居民9800戶近3萬人；開工建設(shè)了棚戶區(qū)、廉租房等230萬平方米的保障性住房，首創(chuàng)了農(nóng)村廉租房制度；率先在自治區(qū)實現(xiàn)村村通自來水、村村通柏油路、農(nóng)村貧困殘疾人無危房的目標(biāo)；率先在全區(qū)大幅度提高社區(qū)工作者、村干部工資補貼標(biāo)準(zhǔn)，辦理了養(yǎng)老保險；率先在自治區(qū)實現(xiàn)了五保老人集中供養(yǎng)目標(biāo)；率先在自治區(qū)推行了養(yǎng)老社會化服務(wù)，率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)信息全覆蓋，率先完成了農(nóng)村電影放映數(shù)字化工程建設(shè)。實施了“四免一救助”、“扶貧助殘”和“陽光助學(xué)”工程；對二級以上重度殘疾人實施居家托養(yǎng)；妥善解決了企業(yè)職工歷史遺留問題等。覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障體系初步建立，社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進。
——致力于群眾所想，不斷改善人居環(huán)境。連續(xù)三年開展了冬春季生態(tài)建設(shè)大會戰(zhàn)，完成造林10.8萬畝、植樹2496萬株，挖溝整湖新增水面2.3萬畝，建成了集廣場、水景、綠色和教育為一體的沉陷區(qū)生態(tài)觀光園、七彩園、蘋果園、竹柳園和文冠果經(jīng)濟林基地，成為居民休閑健身的天然氧吧，改善了區(qū)域環(huán)境，提升了城市“靈氣”，森林覆蓋率達到了18.3%。堅持“鐵律”節(jié)能、“鐵腕”降耗，淘汰落后產(chǎn)能26家，關(guān)停了10萬噸以下小煤礦；實施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，拔掉了130多根煙囪，適時對高耗能企業(yè)采取“關(guān)停限”措施，圓滿完成了“十一五”節(jié)能目標(biāo)。開展了以治理臟亂差為主要內(nèi)容的城市管理攻堅年活動，實施農(nóng)村小康環(huán)保行動項目，初步建立了城鄉(xiāng)環(huán)境整治長效機制，加快農(nóng)村危房、西河橋XX點改造，建設(shè)了紅寶家園和尾閘新農(nóng)城，城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境顯著改善。
——致力于群眾所望，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。新興工業(yè)快速布局，農(nóng)村剩余勞動力向城市、工廠快速轉(zhuǎn)移，形成了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的格局。實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，引進了世界五百強企業(yè)中糧集團，形成了日處理6000噸番茄加工規(guī)模，流轉(zhuǎn)土地6.5萬畝，帶動項目區(qū)農(nóng)民人均增收2000元，拉動全區(qū)農(nóng)民人均純收入增長8.8個百分點。在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上率先引進了“奶業(yè)之星”智能化管理系統(tǒng)，創(chuàng)建了草畜產(chǎn)業(yè)一體化、綜合配套技術(shù)集成化、扶貧奶牛托管長效化的現(xiàn)代管理模式，為西部地區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了示范，成為蒙牛集團全國首家授牌的優(yōu)質(zhì)奶源基地，奶牛存欄達到2.1萬頭。發(fā)展優(yōu)質(zhì)枸杞7.5萬畝，推廣有機枸杞3000畝，枸杞價格逐年上漲。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)道路一體化，建成了30公里城市環(huán)路，改造了南北大街、煤炭路、康樂路等；新建了濱河大道、同城化干道，改建了石禮路、紅禮路等農(nóng)村路網(wǎng)，率先在自治區(qū)實現(xiàn)了村村通柏油路；開通了城區(qū)到紅果子、禮和兩條公交線路和農(nóng)村客運班線，方便了群眾出行。實現(xiàn)文化建設(shè)一體化，建成了群眾文體活動中心，率先實現(xiàn)了“農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋，豐富了城鄉(xiāng)群眾文化生活。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化，市第一人民醫(yī)院門診樓、住院部和寧煤中心醫(yī)院住院部建成，XX人民醫(yī)院住院部年內(nèi)投入使用，改建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)醫(yī)院，推行了藥品“三統(tǒng)一”和零差率銷售，在全面推行新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一體化，基本解決了群眾看病“貴與難”的問題。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育一體化，實施了校安工程，新建了市二中、靜安小學(xué)等一批中小學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)通過國家兩基國檢，率先在自治區(qū)完成了中小學(xué)布局調(diào)整，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)中小學(xué)操場草坪化、跑道塑膠化。寧蒙交界橋頭堡城市要素聚集顯現(xiàn)，有力地推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
——致力于群眾所盼，群眾收入持續(xù)增加。連續(xù)三年把全民創(chuàng)業(yè)列入民生10件實事，累計發(fā)放小額貸款5631萬元，開發(fā)就業(yè)崗位7381個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)；創(chuàng)建了一些特色創(chuàng)業(yè)街（區(qū)）、市場和基地，啟動了實施了惠安大街30萬平米商圈建設(shè)，建成中小企業(yè)孵化基地、經(jīng)緯摩爾全民創(chuàng)業(yè)園和新明珠購物城；成功引進了新華百貨、新百電器、東港明珠等一批知名商流企業(yè)進駐經(jīng)營，改造了人民商場、陽光商廈、漠翼大酒店等老字號商貿(mào)企業(yè)，拓寬了群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。引進了多晶硅、昊凱生物、光伏發(fā)電等一批轉(zhuǎn)型項目，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時，增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)崗位，連續(xù)五年城鎮(zhèn)就業(yè)率寧夏第一。陸路口岸建成并封關(guān)運行，有力地推動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的又好又快發(fā)展。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14207元，是“十五”末的2倍；農(nóng)民人均純收入達到6390元，是“十五”末的1.7倍。
——致力于群眾訴求，妥善解決信訪案件。推行了區(qū)委書記大接訪活動，嚴(yán)格落實信訪包案責(zé)任制，集中處理了一大批信訪突出問題。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮了村（社區(qū)）等基層組織作用，將大部分不穩(wěn)定因素化解在基層，將矛盾解決在了萌芽狀態(tài)。深入推進矛盾糾紛排查調(diào)處的經(jīng)常化、制度化建設(shè)，建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機制；完善了預(yù)防處置群體性事件的工作機制，及時妥善處置了一大批群體性事件，防范和化解了大量社會矛盾；開展了打黑除惡、掃黃打非、禁毒和“兩搶一盜”等專項斗爭，集中整治突出治安問題；深入開展“平安XX”、“法治XX”創(chuàng)建活動，推行了“大巡防、大城管”城市管理綜合執(zhí)法模式，加大治安防控體系建設(shè)，社會治安保持平穩(wěn)，群眾安全感進一步增強。從維護社會穩(wěn)定，打造誠信政府出發(fā)，采取實物抵頂加現(xiàn)金兌現(xiàn)的方法，對歷年欠賬特別是涉及面廣的生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)欠賬進行了化解，三年來累計化解債務(wù)近億元。
在充分肯定成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)群眾工作出現(xiàn)了點多、面廣、量大等新情況新問題，面臨不少挑戰(zhàn)，特別是在土地征收、房屋拆遷、環(huán)境保護、社會保障、維護穩(wěn)定等領(lǐng)域存在的問題比較突出。各級黨政組織、廣大黨員干部一定要從鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命、確保長治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，認(rèn)真分析和解決存在問題，著力實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。
二、加強群眾工作 構(gòu)建和諧XX
努力開創(chuàng)新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的新局面
今年是“十二五”開局之年，也是喜迎建黨90周年，做好新形勢下群眾工作，創(chuàng)新社會管理意義深遠。各級黨政組織一定要把做好群眾工作納入經(jīng)濟發(fā)展、社會管理創(chuàng)新總體布局，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的群眾路線，堅持以人為本，執(zhí)政為民，樹立源頭治理、綜合治理、依靠群眾三種理念，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，以社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以改善民生為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，著力推動執(zhí)政理念創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新和群眾工作創(chuàng)新，實現(xiàn)從事后管理向源頭管理轉(zhuǎn)變，從注重管理向服務(wù)于管理之中轉(zhuǎn)變，從應(yīng)急處置為主向預(yù)防和應(yīng)急并重轉(zhuǎn)變，促進社會和諧，保障人民安居樂業(yè)，為XX科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展、和諧發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
加強和創(chuàng)新社會管理的主要目標(biāo)：通過3-5年努力，初步建立起有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、有利于推進科學(xué)發(fā)展、有利于改善民生、有利于構(gòu)建和諧社會的社會管理新體制。為確保達到預(yù)期效果，突出抓好以下重點工作。
（一）著力加強社會治安綜合治理，在增強群眾安全感上要有新突破。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，群眾就會失去安全感。要始終把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定放在群眾工作的突出位置抓好抓實。
加強社會治安綜合治理。著力化解社會各類矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。結(jié)合“平安XX”、“法治XX”創(chuàng)建，深化社會矛盾糾紛大排查、大聯(lián)調(diào)，建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、社會矛盾排查調(diào)處、預(yù)警研判和突發(fā)事件應(yīng)急處置等機制。著力加強重點人群管理，健全完善流動人口、刑釋解教人員和未成年人等重點人群的管理機制；在轄區(qū)布局建設(shè)350個監(jiān)控點850個探頭，健全完善街面防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、重點地區(qū)治安排查網(wǎng)、社區(qū)治安防控網(wǎng)、虛擬社會防控網(wǎng)、行業(yè)場所和社會組織防控網(wǎng)，構(gòu)建天羅地網(wǎng)式的全方位治安防控體系。深入開展打黑除惡、掃黃打非、禁毒、打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，集中整治突出治安問題，提升“大巡防、大城管”城市綜合執(zhí)法管理模式、工業(yè)園區(qū)治安打防控一體化和網(wǎng)上“QQ派出所”三大創(chuàng)新內(nèi)涵，遏制各類刑事犯罪行為，及時消除社會不和諧、不安定因素。啟動實施“六五”全民普法，不斷增強全社會的法治化管理水平和公民的法治意識、法律素質(zhì)。認(rèn)真開展社區(qū)矯正和刑釋解教人員的安置幫教工作，加強社區(qū)戒毒康復(fù)工作，預(yù)防和減少重新犯罪；突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)、社會救助等工作，把肇事肇禍精神病人納入救助渠道，集中供養(yǎng)。
著重做好信訪維穩(wěn)工作。深化“三調(diào)聯(lián)動”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪疑難問題、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、信訪責(zé)任追究等機制，及時化解影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題。完善應(yīng)急管理體系，逐步建立民事糾紛訴前調(diào)解、勞動人事爭議調(diào)解、醫(yī)患糾紛調(diào)解等組織，構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，增強應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力。加強與群眾的溝通，把群眾工作做深做細(xì)做實，把問題解決在萌芽狀態(tài)，降低信訪發(fā)案率。要引導(dǎo)群眾以合理合法的方式表達利益訴求，在法制的軌道上維護自身合法權(quán)益。對于基層領(lǐng)導(dǎo)反映的情況，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真聽取，認(rèn)真解決，幫助基層干部樹立威信，提高基層干部在群眾中的號召力。對那些纏訪、鬧訪的信訪個案要及時上報區(qū)委、區(qū)政府，能解決的就解決，不能解決的要加以說明和告知，對已解決或法律已經(jīng)宣判的信訪案件，仍然進區(qū)上市、進京串聯(lián)鬧訪的要依法進行處理。
嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部位、重點時段的安全監(jiān)管和隱患排查整治，加大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實安全生產(chǎn)責(zé)任主體，遏制重特大安全事故發(fā)生。堅持煤礦及非煤礦山礦長帶班制，嚴(yán)格落實煤礦防水規(guī)定及“一通三防”措施，加快井下“六大系統(tǒng)”建設(shè)，切實提高避險能力。加強對事故多發(fā)路段、路基危險地段、連續(xù)轉(zhuǎn)彎等路段的排查治理，完善避險設(shè)施；加強客運線路布局，加大運力投放，改善農(nóng)村客運條件，方便群眾出行；嚴(yán)格農(nóng)用車非法載人、三輪汽車非法載客行為；嚴(yán)格審驗校車，排除隱患；加大路面管控，嚴(yán)查超員超載超限和酒后駕車行為。嚴(yán)格落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度，強化企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)操作流程，提高安全生產(chǎn)保障水平。加大對大型商場和公共場所等人員密集場的防火設(shè)施排查治理，嚴(yán)控火源點，配齊消防設(shè)施，落實防火責(zé)任，提高防火救災(zāi)能力。加強建筑行業(yè)安全生產(chǎn)資格審查，嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場管理，杜絕意外事故發(fā)生。建立應(yīng)急救援體系，完成應(yīng)急救援中心工程建設(shè)，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體處置突發(fā)事故的能力，最大限度地減少人民生命財產(chǎn)損失。深化食品安全先進縣（區(qū)）創(chuàng)建，提高食品安全保障水平。
（二）著力保障和改善民生事業(yè)，在構(gòu)建和諧XX上要有新成效。堅持把保障和改善民生作為群眾工作的出發(fā)點和落腳點，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，堅持以人為本、富民強區(qū)，突出抓好社會管理，著力推進改善民生先行區(qū)建設(shè)。
統(tǒng)籌社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，辦好人民滿意教育，重點實施第五小學(xué)綜合樓、二十四小學(xué)綜合樓及教學(xué)樓、燕子墩中心小學(xué)綜合教學(xué)樓等校安工程，新建棚戶區(qū)學(xué)校和4所幼兒園，不斷改善辦學(xué)條件;積極發(fā)展幼兒學(xué)前教育，鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育，普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；實施“陽光助學(xué)”工程，緩解貧困家庭子女上學(xué)困難。實施科技強區(qū)戰(zhàn)略，深化科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，建立人才培養(yǎng)引進基金，重視加強企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)引進，提升科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。抓好圖書館、文化館、文化信息資源共享、村居文化陣地、“農(nóng)家書屋”和街道社區(qū)文化室陣地建設(shè)；完善文化體育活動中心功能，配齊各類文化、體育設(shè)施，開展群眾文化體育活動，豐富群眾業(yè)余生活。扎實開展星級社區(qū)、特色社區(qū)創(chuàng)建，整合部分社區(qū)資源，逐步改善社區(qū)辦公條件。認(rèn)真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，今年發(fā)放小額擔(dān)保貸款2500萬元，扶持培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)小老板500人，開發(fā)就業(yè)崗位1600個，安置移民就業(yè)1360人，消除“零就業(yè)”家庭；加快創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街建設(shè)，重視技能培訓(xùn)，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生監(jiān)管機制，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進基本公共服務(wù)均等化；加強人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。積極推進殘疾人社會保障和社會服務(wù)體系建設(shè)，實施“扶貧助殘”工程和“慈善救助”工程，保障困難群體基本生活。
提高城鄉(xiāng)保障服務(wù)能力。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療保險一體化，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、社會養(yǎng)老保險覆蓋面；建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)保障體系，組建專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊伍，推行日間托老服務(wù)，逐步構(gòu)筑社會化的養(yǎng)老服務(wù)體系。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)普惠型醫(yī)療救助工程，建立醫(yī)療救助、醫(yī)療保險信息共享平臺，實現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)；實施城鄉(xiāng)“醫(yī)療救助提標(biāo)擴面”工程，對城市家庭月人均收入低于350元和農(nóng)村年人均純收入低于1350元的困難群體給予醫(yī)療救助，對臨時性、突發(fā)性原因造成的困難家庭給予救助，切實提高大病救助補貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善城鄉(xiāng)社會保障體系。全面推行新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，研究失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)困難家庭、殘疾人社會保險優(yōu)惠辦法，切實提高農(nóng)村居民養(yǎng)老保險參保率。繼續(xù)妥善做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險歷史遺留問題和城鄉(xiāng)靈活就業(yè)人員的參保工作。以全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)移民安置就業(yè)培訓(xùn)為突破口，繼續(xù)加強對農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)實效。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)推薦其就業(yè)，鼓勵支持其創(chuàng)業(yè)，切實提高工資性收入在農(nóng)民人均純收入中的比重。加快鋼廠棚戶區(qū)、水城民生工礦棚戶區(qū)、移民安置房等安居工程建設(shè)，今年完成43萬平方米保障性住房建設(shè)，解決5800戶約1.6萬人的住房困難；建立完善公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房和商品房互為補充的住房保障體系。爭取用三年的時間，完成老城區(qū)背街小巷道路維修改造，逐步改善舊小區(qū)硬化、綠化和二級供暖供排水等管網(wǎng)改造，切實改善居民居住環(huán)境；今年完成紅果子、尾閘2個農(nóng)村集中連片環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善3500戶約1.2萬人的生活環(huán)境。
不斷優(yōu)化服務(wù)群眾環(huán)境。完成政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，將各部門行政許可和服務(wù)事項集中統(tǒng)一辦理；實現(xiàn)自治區(qū)、石嘴山市、XX區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民生服務(wù)中心四級網(wǎng)絡(luò)連通，方便群眾辦事，提高行政效能。強化議政監(jiān)督工作，加強和發(fā)揮XX區(qū)政府投資項目審查、項目審計、項目監(jiān)察三個中心作用，不斷完善集中統(tǒng)一招標(biāo)、采購監(jiān)管體制，切實加強對政府投資項目資金運行的監(jiān)督檢查，保障政府投資項目發(fā)揮效益。加強對社會中介組織的規(guī)范化管理，積極培育發(fā)展家政服務(wù)、物流信息、房地產(chǎn)交易等中介組織，建立長效管理機制，提高中介組織服務(wù)社會的能力。廣泛開展文明禮儀宣傳教育活動，努力提高公民文明素質(zhì)和全社會文明程度。以紀(jì)念建黨90周年活動為契機，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展培優(yōu)樹典評選表彰，著力營造學(xué)典型、創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀的濃厚氛圍。認(rèn)真落實黨的民族宗教政策，依法做好民族、宗教、僑務(wù)工作，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的新型民族關(guān)系。
（三）著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，在提高政府效能建設(shè)上要有新作為。以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以建設(shè)“法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型、廉潔型”政府為目標(biāo)，不斷促進效能提速和工作創(chuàng)新，努力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平，推動XX經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。
改革管理體制，減少行政審批。對政府各部門所有行政審批事項進行一次從上至下、全面深入的清理，最大限度地減少行政審批事項。對不符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的審批項目一律予以取消；對保留的審批事項予以精簡規(guī)范；對部門之間重復(fù)、多頭交叉的審批予以歸并。創(chuàng)新完善行政審批的監(jiān)督約束機制，推進行政審批的政務(wù)公開和民主監(jiān)督。理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和社會自身功能在社會事務(wù)管理中的調(diào)節(jié)作用，把不屬于政府職責(zé)范圍的事項還權(quán)于市場調(diào)節(jié)和社會中介組織，使政府部門從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來，集中精力搞好公共行政，加強公共服務(wù)，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的“廉潔高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、行為規(guī)范”的行政管理體制。
嚴(yán)格依法行政，提高服務(wù)水平。建立行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)查國家機關(guān)工作人員勾結(jié)、包庇、縱容違法犯罪活動，嚴(yán)查追究領(lǐng)導(dǎo)失察、失職。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，堅決糾正各種形式的收支掛鉤現(xiàn)象，努力提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。把依法行政與提高政府部門服務(wù)水平有機結(jié)合起來，以有法必依求效率，以執(zhí)法必嚴(yán)保公正，以違法必究順民心，以法制意識和執(zhí)法水平論干部，從嚴(yán)懲治并清除行政執(zhí)法隊伍中的腐敗分子。制定出臺《XX區(qū)公共決策和重大事項公示制度》進一步規(guī)范重大行政決策行為，建立健全公開透明的行政管理體制，完善依法決策、科學(xué)決策、民主決策機制。提高工作效率、簡化辦事程序，完善“一站式”服務(wù)，著力改善軟環(huán)境；牢記為民宗旨，盡心盡責(zé)，心系群眾，扎扎實實幫助群眾解決實際問題，實實在在為群眾謀利益；大興調(diào)查之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實際，傾聽群眾的意見和要求，把各項決策建立在群眾意見的基礎(chǔ)上，努力在服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中塑造政府新形象。
加強文明建設(shè)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)。開展“三德”教育，深化精神文明創(chuàng)建，加強社會主義核心價值體系建設(shè)；增強全社會的法制意識，完善法律服務(wù)體系，增強社會誠信。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)，為加強社會建設(shè)和社會管理提供有力的精神支撐和引導(dǎo)。建立公民心理健康預(yù)測、預(yù)警、疏導(dǎo)、救助機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決社會成員的心理問題，防范和降低社會風(fēng)險。加強基層組織體系建設(shè)，完善村（居）民代表會議、村（社區(qū)）民主議事會、村（居）務(wù)公開等制度，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民的自治意識和參與意識。加強基層工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，建立符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在物業(yè)管理、社區(qū)清掃保潔、村（社區(qū)）自治等長效機制。下移政府服務(wù)職能，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、民間組織、市場組織承接部分服務(wù)類事務(wù)，并動員組織在職干部參加社區(qū)活動，提高社會協(xié)同和公眾參與程度。深化“特色社區(qū)”和“星級社區(qū)”創(chuàng)建，深化村級黨群民主議事會制度，深化“強基工程”和創(chuàng)先爭優(yōu)創(chuàng)建，構(gòu)建由不同部門、行業(yè)共同參與、相互支持配合、緊密銜接的工作網(wǎng)絡(luò)，形成縱向落實、橫向協(xié)調(diào)、內(nèi)外循環(huán)的大黨建工作格局。
三、堅持黨的群眾路線
實現(xiàn)好維護好發(fā)展好廣大群眾的根本利益
當(dāng)前正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的時期，歷史遺留問題與現(xiàn)實難點問題相互交織，合理訴求和無理取鬧相互疊加，直接利益與間接利益相互糾集，各種矛盾集中呈現(xiàn)、錯綜復(fù)雜，涉及面之廣，處理難度之大，情況之復(fù)雜，前所未有。因此我們始終堅持黨的群眾路線，努力實現(xiàn)好維護好發(fā)展好廣大群眾的根本利益。
（一）牢固樹立群眾觀點，不斷提高引領(lǐng)群眾的能力
一要自覺踐行黨的群眾路線。堅持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點，擺正同群眾的位置，做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。大力宣傳新時期優(yōu)秀黨員干部先進事跡，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強宗旨意識，努力成為群眾的好黨員、好干部。從人民群眾的根本利益出發(fā)，把人民“擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，力求使各項決策和工作符合群眾要求。
二要不斷增強群眾工作本領(lǐng)。要把黨的群眾工作理論、政策作為各級黨政組織和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作能力。要認(rèn)真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗，深刻把握群眾工作的新特點新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，注意運用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對性和實效性。堅持和完善干部掛職鍛煉、干部交流、選派干部到村任職等舉措，推動各級干部特別是年輕干部到群眾中去、到實踐中去，接受教育和鍛煉。
三要嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在農(nóng)村、街道、企業(yè)、學(xué)校等不同類型的基層建立聯(lián)系點，多在工人、農(nóng)民、知識分子和群眾中交朋友，帶頭到群眾中去，到困難大、矛盾多的地方去，到群眾需要解決問題的地方去，到工作推不動的地方去，調(diào)查研究，化解矛盾，狠抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺主動地深入村組社區(qū)，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著愛心深入群眾家中、田間地頭，在解決群眾困難和問題的同時，要與群眾交朋友，與群眾打成一片。機關(guān)干部要走出機關(guān)、走向基層，踐行“一線工作法”，幫群眾出主意、解難事，進一步密切黨群干群關(guān)系，切實鞏固黨的執(zhí)政之基。
（二）充分發(fā)揚民主，真誠維護廣大群眾根本利益
一要保障人民群眾的民主權(quán)利。進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大有序政治參與，廣泛動員和組織群眾依法管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)。認(rèn)真落實基層黨務(wù)公開、村(居)務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要法規(guī)、重大決策，對環(huán)境可能造成重大影響的項目，一定要悟透，要有風(fēng)險評估，要有充分考慮，切實保障群眾利益。先有群眾尊嚴(yán)，后有干部威信，對于群眾的合理訴求，領(lǐng)導(dǎo)要逐級親自回應(yīng)，尤其是重大事件、敏感問題，要署名回復(fù)在公眾網(wǎng)上，提高政府公信力。
二要著力保障民生改善民生。做好群眾工作，關(guān)鍵是要以人為本，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要下大力解決群眾在衣食、上學(xué)、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的現(xiàn)實問題,要下大力興辦群眾要求急迫的實事好事。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，投資上重點向民生、向農(nóng)村、向困難群眾傾斜；依據(jù)財力增長，逐步擴展民生項目實施范圍，提高保障水平，把解決單個民生問題與提升整體民生質(zhì)量結(jié)合起來，把解決遺留民生問題與新形勢下出現(xiàn)的民生問題統(tǒng)一起來，把政府抓公共民生的責(zé)任與民間辦公益事業(yè)的力量整合起來，逐步增加民生指標(biāo)在經(jīng)濟社會目標(biāo)考核中的權(quán)重，大力推動和改進群眾工作。
三要下大力解決群眾反映強烈的問題。如土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴以及勞動、社保、環(huán)境、供暖供氣供水等方面的突出問題，切實維護群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，堅決制止和糾正違法違規(guī)強制征地拆遷行為。完善工作機制，堅持公平公正公開的操作原則。加強對被征地、拆遷戶思想、生活、要求等情況的摸排，妥善解決群眾的實際困難和合理訴求。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，加強對潛在危險源的監(jiān)測、監(jiān)控和監(jiān)督管理。認(rèn)真分析研究社會保障等領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問題，采取有效措施妥善解決。
（三）自覺深入群眾，幫助解決問題
一要及時排查化解矛盾糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要結(jié)合實情，經(jīng)常性地開展矛盾糾紛排查，對排查出矛盾糾紛化解，一把手要親自部署、親自研究，親自化解。要定期召開信訪聯(lián)席會議，變上訪為下訪，積極主動化解各類矛盾糾紛。加強群體性事件源頭預(yù)防，完善應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事件發(fā)展果斷迅速平息事態(tài)，并及時上報情況。按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維穩(wěn)責(zé)任，推進大調(diào)解規(guī)范化，充分發(fā)揮老黨員、老干部在“三調(diào)聯(lián)動”中的作用，做到小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（街道）、矛盾不上交。
二要認(rèn)真接待處理群眾來訪。要繼續(xù)堅持區(qū)委書記大接訪制度，中央已經(jīng)作出明確規(guī)定，縣區(qū)委書記、縣區(qū)長每月安排1天時間接訪，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月安排2天時間接訪，縣區(qū)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時接訪，這項制度包括領(lǐng)導(dǎo)包案制、干部下訪制和掛牌督辦制要堅持和完善。同時各級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信制度。對群眾信訪反映的問題，要做到件件有回音、件件妥善處理。信訪反映的重要問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理。
三要加強群眾思想教育疏導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入群眾，結(jié)合“六進農(nóng)家”、“三下鄉(xiāng)”等活動，加強對群眾的思想教育，開展國情區(qū)情、形勢政策、民主法制的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立中國特色社會主義共同理想，自覺擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系。健全合理訴求表達機制，引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達利益訴求，通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等渠道解決矛盾糾紛。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)查損害群眾利益的腐敗案件。深化機關(guān)效能建設(shè)，切實解決黨員干部中存在的形式主義、官僚主義和脫離群眾、不思進取、作風(fēng)漂浮等突出問題。嚴(yán)格清理控制評比表彰達標(biāo)活動，拉近黨和政府與群眾的距離，贏得群眾對政府工作的擁護和支持。
（四）加強和改進對新形勢下群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)
一要把群眾工作放在更加突出的位置。各級黨政組織要定期研究群眾工作，重大問題隨時研究。各級黨政組織主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、帶頭做群眾工作；其他領(lǐng)導(dǎo)要按照分工抓好分管方面的群眾工作，做到一級抓一級、層層抓落實。把群眾工作作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。
二要大力加強基層群眾工作。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視基層群眾工作，經(jīng)常深入基層，指導(dǎo)群眾工作，研究新形勢下群眾工作新情況，解決新問題。要加強對基層干部的關(guān)心、教育、管理和監(jiān)督，切實增強基層干部群眾觀點和工作本領(lǐng)。完善群眾工作制度，建立基層組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制、信訪接待和處理機制、矛盾糾紛排查化解機制，不斷增強基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。
三要推動形成群眾工作合力。區(qū)人大、政協(xié)應(yīng)充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁作用，主動開展群眾工作。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要切實有效地聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，維護群眾合法權(quán)益。統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士和城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)組織、社會中介組織等要共同做好群眾工作，形成強大合力，不斷開創(chuàng)群眾工作新局面。
同志們，群眾利益無小事，我們要以加強群眾工作的實際行動，加強和創(chuàng)新社會管理，不斷推動改革取得新進展，推動發(fā)展取得新成效，推動和諧穩(wěn)定取得新進步。
區(qū)長在2021年全區(qū)群眾工作會議上的工作報告第2篇
同志們：
州委、州政府決定召開全州群眾信訪工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實十七屆四中全會、省委九屆七次全會和州委九屆十次全會精神，以及中央第五次工作座談會和四川藏區(qū)工作座談會議精神，傳達貫徹全省信訪工作會議和全國、全省信訪局長會議精神，全面總結(jié)20xx年群眾信訪工作，表彰先進，簽訂信訪工作目標(biāo)責(zé)任書，安排部署20xx年工作。剛才，桂元同志代表州委群眾工作局、州政府信訪局通報了全州群眾信訪工作情況，表彰了信訪工作先進集體和先進個人，九寨溝縣、茂縣、紅原縣和州林業(yè)局和先進個人作了大會交流發(fā)言。州委、吉昌秘書長還將對信訪工作提出新的要求，希望各縣、州直各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實際抓好貫徹落實，為全州跨越發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。
下面，我講幾點意見。
一、履職盡責(zé)，服務(wù)大局，全州信訪工作取得新成績
20xx年，全州各級各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實中央、省、州關(guān)于信訪工作的決策部署，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，竭力為黨分憂、為民解難，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，全州信訪總量9927件(次)，與20xx年同期相比上升了110.6%。由于各級各部門高度重視，及時疏導(dǎo)，妥善化解，全州沒有因信訪問題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，為維護全州社會穩(wěn)定、推動“兩個加快”做出了積極貢獻，開創(chuàng)了群眾信訪工作新局面，得到了中央督導(dǎo)調(diào)研組、省委省政府督導(dǎo)下訪組和省信訪辦、州委州政府的充分肯定。
總的來說，去年的全州群眾信訪工作主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)黨政重視，信訪工作格局不斷深化
我州各級黨委、政府高度重視信訪工作，深入貫徹落實中央、省、州關(guān)于加強和改進新時期群眾信訪工作的決策部署，將信訪工作列入重要議事日程，擺在與經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)同等重要的位置，做到同安排、同檢查、同考核，黨政領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，親自主持研究部署信訪工作。去年，州委會、州政府常務(wù)會先后召開5次全州信訪工作會議，專題研究部署信訪工作，各縣也定期和不定期召開黨委會、政府常務(wù)會、聯(lián)席會議全體會議，聽取信訪工作匯報，及時研究部署信訪工作，解決信訪突出問題。州委書記、州長對群眾來信和中國“阿壩州”門戶網(wǎng)站書記、州長信箱的閱批率達100%。州、縣信訪聯(lián)席會議召集人對信訪工作常安排、常布置、常檢查，有力地推動了信訪工作的深入開展。全州信訪工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、落實“一崗雙責(zé)”，層層落實信訪工作責(zé)任制的新格局不斷深化。
(二)途徑多樣，矛盾糾紛得到有效化解
根據(jù)州委州政府《關(guān)于規(guī)范矛盾糾紛排查化解工作的實施方案》要求，采取集中排查與經(jīng)常排查相結(jié)合、地區(qū)排查與部門排查相結(jié)合的方式，堅持信訪矛盾糾紛月排查制度，突出敏感時段的日排查工作，實行全覆蓋、無疏漏的排查格局。對排查出來的矛盾按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時間、定責(zé)任”的“四定”要求，綜合運用多種途徑化解矛盾糾紛。深化州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)接訪活動和縣委書記、縣長大接訪活動，茂縣、黑水、馬爾康、小金等縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待上訪群眾，現(xiàn)場化解矛盾糾紛，有效解決了一批信訪突出問題。一年來，州委州政府領(lǐng)導(dǎo)接訪32批78人次，全州縣委書記、縣長參與接訪35人次、縣級以下領(lǐng)導(dǎo)130人次，接訪總量317批1899人次。加強對重點信訪問題的督查督辦，國家、省、州交辦案件和州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示信訪件辦結(jié)率均達100%，實現(xiàn)了件件有著落，事事有回音。積極組織開展干部下訪，州聯(lián)席會議辦公室組織抽調(diào)州信訪聯(lián)席會議成員單位組成下訪督導(dǎo)組，先后多次深入各縣和州直相關(guān)部門，對貫徹落實中央、省、州關(guān)于信訪工作的決策部署、“積案化解年”活動、拖欠工程款和民工工資等突出信訪問題進行了下訪督導(dǎo)。通過在基層接待上訪群眾，協(xié)調(diào)解決突出信訪問題，指導(dǎo)基層規(guī)范開展信訪工作，實現(xiàn)了由事后處理向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，將許多問題化解在了基層，收到了很好的效果。九寨溝縣、黑水縣還采取月調(diào)研辦法，上門為當(dāng)事人服務(wù)，幫助解決實際困難。全年全州共排查信訪矛盾糾紛1028件，化解976件，化解率達95%。
(三)多措并舉，信訪積案化解成效顯著
全州大力開展了“信訪積案化解年”活動，建立了臺帳，逐案建立專卷，做到一案一卷;加大積案化解的督查力度，州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署督導(dǎo)，州委群眾工作局分三個片區(qū)進行督導(dǎo)，通過專項督促、個案分析指導(dǎo)、每月通報等多種方式督促指導(dǎo)，州、縣政府籌措投入積案化解經(jīng)費6166.708萬元，大大加快了積案化解進度。全州140件信訪積案結(jié)案率達99.3%、息訴息訪率達81%，如期實現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，有效的解決了一批信訪疑難案件，切實維護了群眾的合法利益，有力促進了全州社會穩(wěn)定。
(四)落實責(zé)任，非訪處置得到有效控制
按照“統(tǒng)一接出、集中穩(wěn)控、分期送返、定點交接”的要求，在重大節(jié)假日、重要活動期間，州委、州政府和各縣縣委、縣政府都高度重視，專題研究部署，及時組建了駐京駐蓉信訪工作組，落實各項穩(wěn)控措施。一方面全力做好信訪重點人員的穩(wěn)控工作，逐人落實包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，隨時掌控，嚴(yán)防失控漏管;一方面主動與出川進京通道等地協(xié)調(diào)溝通，加強重點地區(qū)、重點部位的巡查守候，認(rèn)真做好勸返接回、疏導(dǎo)教育、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)工作，有效開展我州在京在蓉信訪穩(wěn)控工作。實現(xiàn)了全國全省“兩會”、“國慶60周年”、“5.12”汶川特大地震一周年紀(jì)念活動等敏感時段“零進京”、“零到省”目標(biāo)。
(五)積極探索，信訪工作機制更加健全
建立了以信訪事項復(fù)查復(fù)核為抓手的信訪“三級終結(jié)”制度。去年，州政府出臺了《阿壩州信訪事項州級復(fù)查復(fù)核實施辦法》，各縣也制定了信訪事項縣級復(fù)查復(fù)核實施辦法，引導(dǎo)信訪人履行信訪事項復(fù)查復(fù)核程序，規(guī)范信訪人的信訪行為;同級政府復(fù)查復(fù)核委員會督促有權(quán)處理的部門對其進行復(fù)查復(fù)核，在規(guī)定時間內(nèi)將復(fù)查復(fù)核意見送達信訪人，以此規(guī)范部門辦理信訪事項的行為。通過雙向規(guī)范，不斷完善“三級終結(jié)”制度，進一步規(guī)范了信訪秩序。實行信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，以“三個優(yōu)先”為指導(dǎo)，部分縣對重大工程建設(shè)實行了信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估，竭力從源頭上預(yù)防信訪矛盾糾紛，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。拓展信訪訴求渠道，州和大部份縣建立了接訪大廳，為上訪群眾提供“一站式、一條龍”服務(wù);開展了全州信訪信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴大“綠色郵政”覆蓋范圍，切實方便了群眾訴求和降低訴求成本。
二、正視問題，理性分析，準(zhǔn)確把握信訪工作新形勢
當(dāng)前，我州總體是和諧穩(wěn)定的，但也必需清醒的看到，矛盾糾紛仍然大量存在，移民安置、工程建設(shè)、企業(yè)改制、涉法涉訴、災(zāi)后重建、拖欠工程款和民工工資等矛盾糾紛表現(xiàn)突出，形勢不容樂觀。一是新形勢下矛盾糾紛大量存在，全州信訪形勢異常嚴(yán)峻，信訪總量同比成倍增長，非正常進京上訪現(xiàn)象偶有發(fā)生，僅汶川縣去年的信訪量就占了全州信訪總量的34%，其集訪量批次和人次分別占了全州集訪總量的46%和42%。去年汶川就發(fā)生了一起進京非訪，汶川、金川等縣發(fā)生了到國家信訪局上訪現(xiàn)象。二是矛盾糾紛調(diào)處難度大，特別是我州欲到省上訪量持續(xù)增長，呈逐漸攀升勢頭，疏導(dǎo)勸返、穩(wěn)控難度越來越大，尤以汶川、黑水等縣就近越級到省非訪、集訪和重復(fù)訪居多，僅汶川欲到省集訪量的批次和人次就占了全州欲到省集訪量的37%和40%，給州駐蓉信訪穩(wěn)控工作造成了不小的壓力。
這些問題是我州加快發(fā)展，利益格局深刻調(diào)整的綜合反映。從主觀上而言：一是少數(shù)縣黨委、政府和部門對群眾信訪工作的重視程度不夠，群眾利益無小事的意識不強，抓信訪就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧、抓執(zhí)政能力建設(shè)的理念不濃，致使領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用;二是信訪工作責(zé)任不落實，有權(quán)處理信訪問題的一些黨委、政府和部門不嚴(yán)格按照《信訪條例》和州、縣信訪事項復(fù)查復(fù)核實施辦法等規(guī)定，規(guī)范辦理信訪事項，致使大量信訪問題久拖不決，造成重復(fù)上訪、越級非訪;三是信訪工作責(zé)任追究不到位，許多信訪問題是有責(zé)任卻不落實，責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定停留在紙上，沒有兌現(xiàn)獎懲，責(zé)任追究不到位導(dǎo)致工作不落實，沒有形成誰不負(fù)責(zé)就追究誰的問責(zé)導(dǎo)向。四是信訪秩序不規(guī)范，既有信訪人信訪行為不規(guī)范的問題，特殊是各級各部門辦理信訪事項不規(guī)范的問題，都在不同程度上推動了信訪總量的攀升。從客觀上來說：一是去年我州災(zāi)后重建、重大工程建設(shè)項目多，關(guān)聯(lián)群眾切身利益的問題不斷涌現(xiàn)，大量矛盾糾紛客觀存在，信訪總量高位運行，許多信訪問題沒有得到根本解決;二是極少數(shù)上訪群眾觀念存在誤區(qū)，以訪施壓、信鬧不信理、信上不信下等認(rèn)識仍然不同程度的存在，對無理纏訪、鬧訪行為的依法打擊處理力度不夠;三是少數(shù)基層干部和工作人員缺乏群眾觀念，對待上訪群眾態(tài)度粗暴，存在“冷、硬、橫、推”，不嚴(yán)格依法辦事，甚至不作為、亂作為，使得“小事拖大、大事拖雜”，增加了處置難度。
三、明確目標(biāo)，狠抓落實，圍繞中心做出新貢獻
今年全州信訪工作的總體要求：全面貫徹落實黨的十七屆四中全會、全國信訪工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會、全國信訪局長會議、全省信訪工作會議、省委九屆七次全會和州委九屆十次全會、州委第84次州委(擴大)會議精神，緊緊圍繞切實維護群眾合法利益、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系這一主線，按照州委在未來建設(shè)發(fā)展中，阿壩州將努力建成國際旅游目的地、新型經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、四川經(jīng)濟西進的橋頭堡、民族地區(qū)新的增長極、民族團結(jié)模范區(qū)、全省人與自然最佳和諧區(qū)的定位，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，著力抓好源頭預(yù)防、事要解決、完善機制、落實責(zé)任、提升能力等重點環(huán)節(jié)，確保重復(fù)非訪“零進京”，到省上訪通報排名繼續(xù)保持在全省中下位置，力爭實現(xiàn)信訪總量有所下降，確保“大事不出、中事不出，即使出現(xiàn)小事也能及時穩(wěn)妥處置”，為推進跨越發(fā)展，實現(xiàn)“兩個加快”創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。按照上述總體要求，圍繞州委、州政府的中心工作，深入貫徹落實中央、省、州關(guān)于群眾信訪工作的決策部署，在從“事要解決”上狠下工夫，大力化解矛盾糾紛，服務(wù)全州經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，為完成“十一五”規(guī)劃，奠基“十二五”規(guī)劃營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。今年要著重抓好以下工作：
(一)深化矛盾糾紛排查化解，努力降低信訪總量
立足于“及早發(fā)現(xiàn)、及早控制、及早化解”，加大矛盾糾紛排查化解力度，對涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、移民安置等方面的信訪突出問題，堅決依法按政策，把工作做深做細(xì)，避免引發(fā)新的矛盾糾紛。要繼續(xù)做好矛盾糾紛月排查工作，排查中做到縱向到底、橫向到邊、不留死角，深入細(xì)致的排查矛盾糾紛。堅持做好敏感時段的日排查，在上海世博會、廣州亞運會等重大活動期間，實行重點排查、滾動排查、梳篦式排查，進一步落實信訪重點人員的穩(wěn)控措施，加強敏感時期涉穩(wěn)信息的報送，及時獲取苗頭性的信息;對排查出的矛盾糾紛要采取領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪等形式及時加以化解，確保將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。力爭實現(xiàn)重大活動、重要節(jié)假日期間非正常上訪“零進京”、“零到省”工作目標(biāo)。
要加大矛盾糾紛的源頭管理，在事前預(yù)防上下工夫，凡是涉及群眾利益的重大項目和工程建設(shè)，都必須要進行信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估，對大多數(shù)群眾不贊成、不支持的事情就不辦或緩辦，對極少數(shù)群眾不理解的也要做好宣傳解釋工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾，力爭全州信訪總量在去年基礎(chǔ)上有所下降。
(二)深入開展領(lǐng)導(dǎo)接訪活動，搭建群眾訴求平臺
州、縣要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，州級要保證每周有州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)接訪，縣級要保證每天有縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪，同時與領(lǐng)導(dǎo)干部下訪相結(jié)合，靈活領(lǐng)導(dǎo)干部接訪形式，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作日程安排，到信訪問題突出的地方開展現(xiàn)場接訪活動，通過上門服務(wù)、與信訪人當(dāng)面溝通等辦法，協(xié)調(diào)解決信訪矛盾糾紛，將信訪問題處置在基層。做到哪里有矛盾糾紛，哪里就有干部下訪，哪里有人群，哪里就有群眾信訪工作，力爭做到在一線發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，在基層處置矛盾糾紛，促進矛盾糾紛依法、及時、就地得到解決。州、縣聯(lián)席會議辦公室要對領(lǐng)導(dǎo)接訪活動搞好協(xié)調(diào)，定期通報領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪活動開展情況，及時總結(jié)，逗硬考核，克服領(lǐng)導(dǎo)接訪流于形式。
(三)加大信訪積案化解力度，減少信訪積案存量
按照省上的統(tǒng)一部署，在全州范圍內(nèi)開展“信訪積案清倉行動”，州聯(lián)席會議辦公室已先期下達了未化解的38件信訪積案和52名信訪重點人員，已落實了州級包案領(lǐng)導(dǎo)，確定了包案責(zé)任單位和責(zé)任人。各縣、州直各部門要繼續(xù)清理積案，落實相應(yīng)的包案化解措施，力爭今年基本解決這些老問題。要落實領(lǐng)導(dǎo)包案，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案，一定要“真包”，不要“假包”，更不能“轉(zhuǎn)包”，每個包案領(lǐng)導(dǎo)要帶著責(zé)任，帶著感情，帶著科學(xué)方法去親自協(xié)調(diào)、親自處理，一抓到底，一件一件的加以化解，力爭將每一件矛盾糾紛徹底終結(jié)，不留后患。對信訪積案要梳理完善臺帳，落實包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，落實化解措施，促進案結(jié)事了。加大“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調(diào)力度，跨縣的由州聯(lián)席會議牽頭協(xié)調(diào)、跨州的逐級報請省聯(lián)辦協(xié)調(diào)。各縣要落實信訪專項資金，中央和省、州已經(jīng)建立了化解特殊疑難信訪問題專項資金，是以地方為主，中央和省、州適當(dāng)補助，各縣必需盡快建立相應(yīng)的專項資金，早投入，早解決問題，防止拖高經(jīng)濟成本，造成被動局面。州、縣一定要管好用好專項資金，把錢花在刀刃上，發(fā)揮專項資金的最大效益。州聯(lián)席會議辦公室和專項資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強督導(dǎo)，確保全州信訪積案結(jié)案率達100%、息訴息訪率達85%，對此項工作實行每月通報，對開展得好的要予以表彰，化解不力的要通報批評并納入年終目標(biāo)績效考核。
(四)依法規(guī)范辦理信訪事項，持續(xù)規(guī)范信訪秩序
各縣、州直各部門要加大對《信訪條例》、信訪事項復(fù)查復(fù)核實施辦法等信訪法規(guī)的宣傳培訓(xùn)和執(zhí)行力度，州、縣都要逐級加強對分管領(lǐng)導(dǎo)及從事信訪專兼職人員的信訪法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常進行指導(dǎo)，進一步提高認(rèn)識，切實增強各級有權(quán)處理信訪事項的黨委、政府和部門依法辦理信訪事項的能力。引導(dǎo)信訪人履行信訪復(fù)查復(fù)核程序，逐級反映信訪問題，落實有權(quán)處理信訪問題的部門依法依規(guī)辦理信訪事項的責(zé)任，促進規(guī)范辦理信訪事項，確保案結(jié)事了。不斷完善信訪“三級終結(jié)”制度，對長期無理纏訪、鬧訪，對涉及違法的上訪“專業(yè)戶”、“釘子戶”，政法、公安部門要加大依法處理力度，涉及受理的相關(guān)部門要加強同政法、公安機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，強力規(guī)范全州信訪秩序。
(五)夯實基層信訪工作基礎(chǔ)，密切黨群干群關(guān)系
各縣、州直各部門要轉(zhuǎn)變觀念，將信訪工作的重心放在基層，投入更多的人力、物力、財力強化基層建設(shè)，切實解決好有人干事、有錢辦事、有場地做事的問題，為基層化解信訪問題提供堅強保障。各縣要大力推進群眾工作中心建設(shè)，設(shè)立信訪接待大廳，未建立的縣要加快建設(shè)步伐，已建立的要完善功能，形成“一站式接待、一條龍受理、一攬子解決”的聯(lián)合接訪新機制，逐步實現(xiàn)“接待群眾在大廳、矛盾調(diào)處在大廳、案件終結(jié)在大廳”。要層層建立信訪工作聯(lián)系制度，州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、村干部聯(lián)系戶，不定期走訪，了解社情民意，化解矛盾糾紛，密切黨群干群關(guān)系。
(六)持續(xù)加強信訪隊伍建設(shè)，增強信訪工作能力
最近，中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，要求關(guān)心愛護信訪干部，為開展信訪工作創(chuàng)造必要條件。各縣、州直各部門要深入貫徹落實中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，認(rèn)真解決好信訪工作機構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備、交流使用、工作條件、表彰獎勵與形勢和任務(wù)更加適應(yīng)的問題。各縣黨政一把手要高度重視、大力支持和親自過問信訪部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要切實落實信訪干部的政治待遇，提高生活待遇，改善工作條件。要樹立正確的用人導(dǎo)向，大膽提拔、使用表現(xiàn)突出的優(yōu)秀信訪干部，切實解決好“出口難、交流難、提拔難”的問題，保持隊伍的生機與活力。州級已經(jīng)建立了后備干部和新提拔缺乏基層工作經(jīng)歷領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪部門接受鍛煉的工作機制，各縣也要盡快建立后備干部到信訪部門掛職鍛煉機制并啟動這項工作，使信訪部門成為培養(yǎng)鍛煉干部的基地。要加大信訪干部培訓(xùn)力度，全面提升信訪干部的思想政治水平、理論政策水平、綜合業(yè)務(wù)水平。
四、落實責(zé)任，推動工作落到實處
以發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念為指導(dǎo)，樹立發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績的導(dǎo)向，進一步強化“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級明確矛盾糾紛的責(zé)任主體，把責(zé)任細(xì)化落實到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組，哪一級的問題就由哪一級負(fù)責(zé)。明確各級有權(quán)處理矛盾糾紛的部門的責(zé)任，督促其履職盡責(zé)，及時處理各種矛盾糾紛，指導(dǎo)其規(guī)范辦理信訪事項，防止久拖不決造成越級上訪和演變成大規(guī)模的群體性事件。
維護穩(wěn)定最重要的是把第一責(zé)任落實好，尤其是把黨委政府的責(zé)任落到實處，把信訪穩(wěn)定工作做為硬任務(wù)，各縣黨政、各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)，切實履行好第一責(zé)任，把信訪工作放到全州發(fā)展穩(wěn)定和災(zāi)后重建的全局中去思考、去定位，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪維穩(wěn)工作失職瀆職責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，全面實行信訪維穩(wěn)工作責(zé)任倒查辦法，真正把責(zé)任落實到部門，落實到單位，落實到人頭。對矛盾糾紛排查化解不力、失職和瀆職的地區(qū)、部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲。
同志們，群眾信訪工作事關(guān)群眾切身利益，涉及全州社會和諧穩(wěn)定，讓我們發(fā)揚“四個特別”精神，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實工作，為推進跨越發(fā)展和長治久安、建設(shè)“一強一地兩區(qū)”營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
區(qū)長在2021年全區(qū)群眾工作會議上的工作報告第3篇
同志們：
能來參加這次會議很高興。加強和改善群眾工作，加強機關(guān)效能建設(shè)是濟寧市、鄒城市委、市政府正確處理人民內(nèi)部矛盾，建設(shè)和諧濟寧、和諧鄒城的重要舉措，也是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項重大而緊迫的任務(wù)。
近年來，***寺鎮(zhèn)牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以群眾需要為第一信號，以經(jīng)濟發(fā)展為中心，社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，各項工作都走在了全市前列，成為鄒城市一個農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，民營大鎮(zhèn)，經(jīng)濟強鎮(zhèn)，文明新鎮(zhèn)。取得這些成績，一方面得益于全鎮(zhèn)上下的共同努力，另一方面在于平陽寺鎮(zhèn)有一個整體素質(zhì)強，作風(fēng)過硬，敢于爭先，敢打勝仗的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊伍。這一點是全市人民群眾有目共睹的，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)是放心、肯定的。
加強和改進群眾工作，正確科學(xué)處理新形勢下的群眾矛盾和訴求，是落實群眾標(biāo)準(zhǔn)的重要途徑。為做好這兩項工作，我提三點希望和要求：
一、以完善陣地建設(shè)為突破口，做好群眾工作。
一是要完善群眾工作服務(wù)室和服務(wù)點建設(shè)。我們平陽寺鎮(zhèn)各項工作都呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)高、機制順、效果好的特點。對鎮(zhèn)群眾工作服務(wù)室建設(shè)，也充分體現(xiàn)這一原則。剛才，我們看了群眾工作服務(wù)大廳和接待室等，的確作到了有人員、有牌子、有微機、有臺帳、有工作制度等，可以說，群眾工作服務(wù)室建設(shè)現(xiàn)在走在了全市前列。村級服務(wù)點建設(shè)也要堅持這一標(biāo)準(zhǔn)，達到有人員、有場所、有制度，搞試點不行，每個村都要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)點，方便群眾，化解糾紛。
二是要創(chuàng)于工作機制。建是基礎(chǔ)，發(fā)揮作用才是關(guān)鍵。要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，創(chuàng)新工作機制。建立健全群眾工作各項制度，努力形成加強和改進群眾工作的長效機制。要落實好民主決策的管理監(jiān)督，促進基層民主，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度。我們雖然建服務(wù)室和服務(wù)點，但工作的重點不能放在這里，不能坐以待人，要把群眾工作的主陣地放在群眾中間，放在群眾需要的任何地方。要定期進行矛盾排查，對排查出的問題要及時研究解決辦法，落實責(zé)任，就地化解。
二、以實施五條禁令為突破口，實現(xiàn)機關(guān)工作增效提質(zhì)
加強機關(guān)效能建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的重要途徑，是發(fā)展的必然要求，機關(guān)效能建設(shè)的根本是要讓群眾滿意。所以說，加強機關(guān)效能建設(shè)也是做好群眾工作的一個重要方面。
轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，制度是保證。為切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)的意見》、《關(guān)于在全市機關(guān)事業(yè)單位工作人員中實行五條禁令的通知》以及有關(guān)的細(xì)則。要提高工作效能，辦事效率，我們必須從身邊做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，具體的說就是要嚴(yán)格執(zhí)行《五條禁令》。希望大家以自我完善、自我提高、自我修養(yǎng)的角度，提升工作效率，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。要堅持學(xué)習(xí)，用先進理論武裝頭腦。要大力開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發(fā)展觀、民主觀、法制觀和誠信教育，進一步增強干部的責(zé)任意識和服務(wù)意識，努力做到為人民謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到依法行政、從嚴(yán)治政、誠信理政。今后，平陽寺鎮(zhèn)面臨的艱難險阻的工作還有很多，對大家能力的要求也有很多，希望大家以機關(guān)效能建設(shè)為契機，提高能力，增強素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立形象，為平陽寺鎮(zhèn)和鄒城的發(fā)展再做貢獻。
三、以加強組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，促進群眾工作和機關(guān)效能建設(shè)工作落到實處
改進群眾工作和加強機關(guān)效能建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項長期艱巨的系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，確保取得明顯成效。要把做好這兩項工作作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要議事日程。要成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研工作。主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人，要親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)。要將工作的進展情況納入工作目標(biāo)管理。要采取定期不定期抽查、組織暗訪等形式，加強監(jiān)督，把依法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來。
同志們，市委、市政府對大家是放心的，期望也很大。希望大家以解放思想，實事求是，創(chuàng)新工作，以群眾需要為標(biāo)準(zhǔn)，更加自覺地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，推動平陽寺鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，為全市做出表率。
謝謝大家。