在2021年全區(qū)民政工作會(huì)議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-03-04 17:43:22
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工作報(bào)告
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在2021年全區(qū)民政工作會(huì)議上的講話第1篇
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹==黨委十屆九次全會(huì)和全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)全省民政工作會(huì)議要求，總結(jié)“十一五”及2010年民政工作，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期的目標(biāo)要求，部署2011年的工作任務(wù)，為“十二五”開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。==黨委、政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中親臨會(huì)議，并將作重要講話。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2010年民政工作取得新的進(jìn)展，“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。在=黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持下，全區(qū)民政部門(mén)圍繞中心，服務(wù)大局，按照“保障民生、發(fā)展民主、強(qiáng)化服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)”的基本思路，認(rèn)真做好了“十一五”規(guī)劃收官工作，為今后的發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
（一）全力保障促和諧，十二件惠民實(shí)事順利完成。民政部門(mén)把保障民生、改善民生作為首要任務(wù)，認(rèn)真對(duì)待和研究通脹預(yù)期和物價(jià)變動(dòng)等因素對(duì)“三個(gè)群體”生活的影響，按照既定目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)十二件惠民實(shí)事。一是擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。城鄉(xiāng)低保月標(biāo)再提高10元；農(nóng)村低保再次擴(kuò)面500人，達(dá)到5280人；城鎮(zhèn)低保總?cè)藬?shù)穩(wěn)定在4500人左右。加強(qiáng)了動(dòng)態(tài)管理，新增城鄉(xiāng)低保756戶1481人，取消708戶1165人。同時(shí)，繼續(xù)幫助5456名農(nóng)村低保戶、五保戶和優(yōu)撫定補(bǔ)戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。二是加大對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性臨時(shí)困難救助力度。簡(jiǎn)化審批程序，方便困難群眾領(lǐng)取救助金，全年臨時(shí)救助人數(shù)達(dá)到4800人以上。積極推進(jìn)教育救助，全年救助困難學(xué)生195人，支出救助金38萬(wàn)元。為切實(shí)緩解物價(jià)波動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)低保和五保戶基本生活帶來(lái)的不利影響，籌集資金178.61萬(wàn)元，兩次發(fā)放臨時(shí)性生活補(bǔ)貼。三是擴(kuò)大醫(yī)療救助的含蓋面，簡(jiǎn)化了救助手續(xù)，實(shí)施大病救助336人，支出救助金92.39萬(wàn)元。四是提高災(zāi)害應(yīng)急救助水平，健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，開(kāi)展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳月活動(dòng)，落實(shí)了救災(zāi)工作分級(jí)管理，規(guī)范了部門(mén)預(yù)案的銜接工作，并積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作，下?lián)芫葹?zāi)資金167萬(wàn)元，棉被420床，棉衣460件，救助困難群眾6200余人，完成災(zāi)后重建200戶。五是拓寬專(zhuān)項(xiàng)救助范圍，探索建立困難群眾專(zhuān)項(xiàng)救助體系。啟動(dòng)了低保戶城鄉(xiāng)水網(wǎng)改造現(xiàn)金直補(bǔ)試點(diǎn)。六是對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困優(yōu)撫等民政救助對(duì)象免收婚姻登記費(fèi)。七是提高以孤老、孤兒和孤殘為重點(diǎn)的特殊群體福利水平。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)福利院生活配套設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院管理，提高了入住率。八是按600元/人的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬基本服務(wù)補(bǔ)貼試點(diǎn)。九是加大對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督扶持力度，開(kāi)展了社會(huì)組織執(zhí)法檢查，并通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式培育扶持了7個(gè)具有林區(qū)特色的社會(huì)組織。十是落實(shí)和提高安置對(duì)象補(bǔ)助水平。優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均提高15%，發(fā)放了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。十一是進(jìn)一步提高老年人優(yōu)待工作水平。按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了90歲以上老人中開(kāi)展長(zhǎng)壽保障金發(fā)放試點(diǎn)。十二是加強(qiáng)惠民公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，圓滿完成了年度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度任務(wù)。
（二）創(chuàng)新方法促規(guī)范，基層民主自治能力顯著增強(qiáng)。一是創(chuàng)新方式方法，村務(wù)公開(kāi)做到“五規(guī)范”。把村務(wù)公開(kāi)民主管理工作納入=黨委政府綜合目標(biāo)考核，實(shí)行過(guò)程管理。做到年初安排部署、年中督促檢查、年底考核驗(yàn)收，建立健全了村務(wù)公開(kāi)民主管理長(zhǎng)效機(jī)制，全區(qū)村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化達(dá)80%以上。二是強(qiáng)化工作落實(shí)，“難點(diǎn)村”治理做到“六到村”。即：工作方案到村、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到村、工作專(zhuān)班到村、整改措施到村、項(xiàng)目扶持到村和檢查督辦到村。三是注重針對(duì)性，村干部培訓(xùn)做到系統(tǒng)、實(shí)用化，對(duì)全區(qū)68個(gè)村主職干部進(jìn)行了為期3天的集中培訓(xùn)。
（三）落實(shí)政策保穩(wěn)定，雙擁優(yōu)撫安置工作不斷深化。啟動(dòng)了新一輪雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作，擬定了我區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)方案，加強(qiáng)與駐軍部隊(duì)的溝通聯(lián)系，營(yíng)造了良好的共創(chuàng)共建氛圍。規(guī)范優(yōu)撫對(duì)象管理，完成優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作，建立了神農(nóng)架林區(qū)優(yōu)撫對(duì)象民情臺(tái)賬，及時(shí)掌握優(yōu)撫對(duì)象生活狀況。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”服務(wù)資源調(diào)查摸底，啟動(dòng)了與低保對(duì)象醫(yī)療優(yōu)惠系統(tǒng)的對(duì)接工作。安置城鎮(zhèn)退役士兵11人，按期完成全年退伍士兵安置任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)金直補(bǔ)，培訓(xùn)退役士兵14人。
（四）嚴(yán)格管理促發(fā)展，社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理日益規(guī)范。一是婚姻登記創(chuàng)新服務(wù)。開(kāi)設(shè)咨詢窗口，提供免費(fèi)心理輔導(dǎo)和提供免費(fèi)法律咨詢，成功疏導(dǎo)解除婚姻危機(jī)對(duì)。二是老齡服務(wù)工作不斷深入。圍繞落實(shí)“六個(gè)老有”，狠抓了養(yǎng)老保障服務(wù)體系和法律維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，妥善處理老年信訪問(wèn)題，及時(shí)辦理老年人優(yōu)待證，維護(hù)老年人合法權(quán)益。積極開(kāi)展“銀齡援農(nóng)”活動(dòng)，組織退休農(nóng)業(yè)專(zhuān)家開(kāi)辦茶葉技術(shù)講座，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)茶農(nóng)生產(chǎn)，發(fā)揮余熱。三是地名區(qū)劃管理水平明顯提高。完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)標(biāo)和門(mén)牌號(hào)碼設(shè)置工作，命名：街、路、巷、橋96條，村68個(gè)，組333個(gè)；門(mén)牌：街、路、巷標(biāo)牌79塊，門(mén)、樓、棟牌24952塊。扎實(shí)開(kāi)展年度邊界聯(lián)檢工作，平安邊界建設(shè)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。四是加大社會(huì)組織監(jiān)管力度。全面完成社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。加大社會(huì)組織評(píng)估與年檢力度，認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)開(kāi)展了三項(xiàng)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查：聯(lián)合糾風(fēng)、物價(jià)等部門(mén)進(jìn)行了治理亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查；會(huì)同教育、公安等部門(mén)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了安全問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查；與財(cái)政部門(mén)一起開(kāi)展了治理“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)檢查。五是嚴(yán)格落實(shí)政策，規(guī)范收養(yǎng)登記，全年共辦理內(nèi)地收養(yǎng)登記2例。六是慈善事業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。不斷加大慈善宣傳力度，擴(kuò)大了慈善事業(yè)的影響，在全社會(huì)形成了人人獻(xiàn)愛(ài)心、捐善款、助弱勢(shì)、做善事的良好社會(huì)風(fēng)尚全年，全年籌募善款273.75萬(wàn)元（其中200萬(wàn)元定向捐贈(zèng)用于支持林區(qū)公益事業(yè)發(fā)展）。同時(shí)，堅(jiān)持募救并舉，圍繞“助醫(yī)、助學(xué)、濟(jì)困”等開(kāi)展多項(xiàng)救助活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。“慈善助學(xué)”，圓了94名貧困大學(xué)生的讀書(shū)夢(mèng)；“慈善助醫(yī)”，幫助31位患者緩解了病痛；開(kāi)設(shè)“慈善陽(yáng)光班”，解決了50名高中生的生活之憂。七是福彩事業(yè)安全健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全年銷(xiāo)售福利彩票819萬(wàn)元。
（五）謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)牢根基，民生項(xiàng)目建設(shè)完成良好。一是福利中心項(xiàng)目一期工程竣工，=農(nóng)村福利院老人喜遷新居；二期工程按期開(kāi)工，預(yù)計(jì)年底可完成項(xiàng)目主體工程。福彩營(yíng)銷(xiāo)辦公樓竣工投入使用。二是支持2個(gè)城市社區(qū)完成了服務(wù)站建設(shè)；建立農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)4個(gè)。三是克服重重困難，完成了選址測(cè)繪和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，正式啟動(dòng)了松柏公墓區(qū)和殯儀館建設(shè)。四是緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需、關(guān)注民生的政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目申報(bào)力度。申報(bào)基層社區(qū)服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系項(xiàng)目2個(gè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中華慈善總會(huì)的支持和重視，就新農(nóng)村綜合視訊平臺(tái)項(xiàng)目和中慈國(guó)際老年服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目達(dá)成了初步意向。
（六）強(qiáng)化教育提素質(zhì)，隊(duì)伍自身建設(shè)顯著加強(qiáng)。一是扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的廉政教育，筑牢思想防線。二是不斷加強(qiáng)行風(fēng)、效能建設(shè)。在09年行評(píng)工作的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持“問(wèn)題不解決不放過(guò)、群眾不滿意不通過(guò)”，狠抓整改落實(shí)不放松，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。三是基層民政隊(duì)伍建設(shè)方面取得顯著成果。以省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2010〕7號(hào)）文件為契機(jī)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦全部從社會(huì)事務(wù)辦分離出來(lái)，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的辦公室，啟用了民政辦公室印章；全區(qū)除=兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)兩名工作人員外，其他6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)兩名工作人員的基礎(chǔ)上又增加了1名“以錢(qián)養(yǎng)事”人員；在落實(shí)省廳規(guī)定崗位的基礎(chǔ)上增加16個(gè)公益性崗位，將全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村福利院工作人員全部納入“以錢(qián)養(yǎng)事”進(jìn)行管理。
這些成績(jī)的取得，是=黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省廳大力指導(dǎo)支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、有關(guān)部門(mén)大力支持、社會(huì)各界積極參與的結(jié)果，是全體民政工作者真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表=民政局，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人、向全區(qū)民政系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
“十一五”時(shí)期，是=經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上極不平凡的五年，也是=民政事業(yè)改革創(chuàng)新取得重大成就的五年。回顧五年來(lái)的工作，最根本的前提是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的民政工作格局不斷鞏固。=黨委、政府對(duì)民政工作高度重視，把民政工作擺上重要議事日程，對(duì)民政工作的重要決策和政策，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每年都親自謀劃、精心指導(dǎo)、全力支持，民政部門(mén)實(shí)施的重點(diǎn)民生工程每年都寫(xiě)入了政府工作報(bào)告，去年=黨委、政府還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》，為民政工作的全面開(kāi)展創(chuàng)造了有利條件；建立了部門(mén)會(huì)商、協(xié)調(diào)、聯(lián)合的機(jī)制，形成了推動(dòng)民政工作的強(qiáng)大合力；通過(guò)福彩發(fā)行、慈善捐贈(zèng)等手段，引導(dǎo)社會(huì)力量參與民政事業(yè)發(fā)展，有效聚合了社會(huì)資源。最顯著的特點(diǎn)是民生保障能力大幅提升。民政專(zhuān)項(xiàng)資金投入持續(xù)大幅度增加，省和林區(qū)財(cái)政安排的資金總量由“十五”末的不足900萬(wàn)元大幅增至2010年的2619萬(wàn)元，五年來(lái)共籌集1.1億元，為做好民生保障工作提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。社會(huì)救助體系、災(zāi)害應(yīng)急救助體系、社會(huì)福利體系和優(yōu)撫安置體系不斷健全，各類(lèi)民政對(duì)象救助水平和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。服務(wù)種類(lèi)、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量都有明顯的改善。最可喜的變化是民政可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)性工程取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。民政工作的管理體制不斷健全，運(yùn)行機(jī)制不斷完善，發(fā)展方式不斷優(yōu)化，改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)，在保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)等方面涌現(xiàn)了很多亮點(diǎn)工作。民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著加強(qiáng)，投資1500多萬(wàn)元，集=城市福利院、=鎮(zhèn)農(nóng)村福利院、兒童福利院、光榮院和社會(huì)救助站“五院合一”的=社會(huì)福利中心即將竣工；投資300多萬(wàn)元，建成了=救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)；支持5個(gè)城市社區(qū)完成服務(wù)站建設(shè)；投資100多萬(wàn)元，完成了民政辦公大樓和福彩營(yíng)銷(xiāo)中心建設(shè)；完成了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地設(shè)標(biāo)和門(mén)牌號(hào)碼設(shè)置。這些都為民政事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最寶貴的財(cái)富是民政干部隊(duì)伍建設(shè)提高到了一個(gè)新的水平。全區(qū)民政干部始終堅(jiān)持弘揚(yáng)“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”，“為黨委、政府分憂，為困難群眾解愁”、“災(zāi)情就是命令”等光榮傳統(tǒng)和默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)的“孺子牛”精神，恪守“親民、為民、利民”的價(jià)值取向和工作要求，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，樹(shù)立了民政新形象。有一點(diǎn)要特別提到的是：在2009、2010連續(xù)兩年的行風(fēng)評(píng)議工作中，=民政系統(tǒng)取得了全區(qū)第一名的好成績(jī)，充分說(shuō)明了民政服務(wù)對(duì)象和全社會(huì)對(duì)近幾年民政工作的認(rèn)可。這些為今后發(fā)展凝聚了不可替代的寶貴精神力量。
總結(jié)過(guò)去的成績(jī)令人鼓舞，展望未來(lái)，我們已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。同時(shí)，我們也要清醒地看到，民政工作仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)我區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越的新形勢(shì)，民政工作圍繞中心、服務(wù)大局的水平和能力亟待進(jìn)一步提升。面對(duì)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的新任務(wù)，我區(qū)民政工作管理體制、運(yùn)行機(jī)制、相關(guān)政策規(guī)定、財(cái)政投入自然增長(zhǎng)機(jī)制亟待創(chuàng)新完善。面對(duì)人民群眾過(guò)上更加美好生活的新期待，民政保障能力和公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力亟待加強(qiáng)。面對(duì)新時(shí)期民政工作的新要求，民政基層基礎(chǔ)薄弱，工作經(jīng)費(fèi)不足，法制化、信息化、規(guī)范化水平偏低的局面亟待改善。對(duì)于這些困難和挑戰(zhàn)，需要我們?cè)?ldquo;十二五”時(shí)期認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃，積極應(yīng)對(duì)，努力改進(jìn)。
二、緊緊圍繞“十二五”發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)做好2011年各項(xiàng)民政工作
按照=黨委的部署，“十二五”時(shí)期是我區(qū)深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是破解保護(hù)與發(fā)展矛盾、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的重要機(jī)遇期。這既對(duì)民政工作提出了新的要求，又提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。這些機(jī)遇來(lái)自于“以人為本”的理念更加深入人心，來(lái)自于黨委、政府更加關(guān)注民生，來(lái)自于社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理被擺在了更加重要的位置，來(lái)自于全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展帶來(lái)的財(cái)力的增加，來(lái)自于國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略對(duì)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量投入，來(lái)自于多種優(yōu)勢(shì)疊加的綜合效應(yīng)。形勢(shì)要求我們珍惜機(jī)遇，更加奮發(fā)有為地開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)新局面。
=黨委十屆九次全會(huì)提出：“十二五”時(shí)期要著力解決事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，積極推進(jìn)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)林區(qū)科學(xué)發(fā)展的新局面。要切實(shí)保障和改善民生，完善社會(huì)保障體系，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”。這是林區(qū)黨委、政府對(duì)“十二五”民政工作的戰(zhàn)略性定位，為民政事業(yè)發(fā)展指明了方向。
圍繞這一戰(zhàn)略部署，“十二五”全區(qū)民政事業(yè)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于提高社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和水平，以保障和改善民生為首要任務(wù)，以加強(qiáng)基層自治和社會(huì)管理為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)一體化為方向，以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，以解放思想、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，全面提高民政工作社會(huì)管理和公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。
今后五年全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：通過(guò)五年的努力，力爭(zhēng)到“十二五”末，全區(qū)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系趨于完善，防災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制科學(xué)完備，基層民主政權(quán)建設(shè)管理引導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)能力在創(chuàng)新中取得新的發(fā)展，基本形成適度普惠的社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展格局，擁軍優(yōu)撫安置工作保障有力，社會(huì)組織管理有創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理規(guī)范透明，民政公共服務(wù)設(shè)施明顯改觀，民政機(jī)關(guān)和隊(duì)伍建設(shè)有新的加強(qiáng)。
按照這一指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，我們要努力在以下四個(gè)方面邁上新臺(tái)階。
——強(qiáng)化“五個(gè)突出”，推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。一是突出跨越發(fā)展。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，用跨越式發(fā)展來(lái)解決民政基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多的問(wèn)題、來(lái)順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活的期盼；二是突出民生共享。著力保障和改善民生，大力加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善基本民生保障的制度體系，切實(shí)提高困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象的保障水平；三是突出服務(wù)轉(zhuǎn)型。針對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)建設(shè)明顯滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)的平臺(tái)作用，發(fā)揮好城鄉(xiāng)自治組織的依托作用，發(fā)揮好社會(huì)組織的載體作用，發(fā)揮好社工人才的專(zhuān)業(yè)作用，完善基層社會(huì)治理機(jī)制和管理體制，激發(fā)城鄉(xiāng)居民參與社會(huì)建設(shè)管理的積極性；四是突出創(chuàng)新開(kāi)放。堅(jiān)持不斷解放思想，科學(xué)制定政策規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，暢通參與渠道，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，通過(guò)推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼等制度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與民政事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與民政公共服務(wù)。五是突出統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行模式、工作方式等方面，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌各項(xiàng)民政事業(yè)發(fā)展，將多元的民政工作，統(tǒng)一到改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的大局，整合資源、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力、均衡發(fā)展。
——健全“五大機(jī)制”，推動(dòng)民政工作科學(xué)管理水平邁上新臺(tái)階。一是健全完善民政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，爭(zhēng)取把民政工作納入更加重要的工作日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入考評(píng)體系，制定切實(shí)可行的政策措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立檢查督辦制度。二是建全完善民政工作部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮職能作用，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，不斷提高管理民政事務(wù)、開(kāi)展民政工作的能力，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的民政工作格局。三是健全民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)當(dāng)前民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出快速增長(zhǎng)的實(shí)際，健全以財(cái)政資金為主體，福彩公益金、慈善資金、捐贈(zèng)資金和社會(huì)市場(chǎng)資本為補(bǔ)充的多元化資金保障機(jī)制，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為重點(diǎn)的公共支出機(jī)制，更加注重資金使用效益。四是探索民政事業(yè)社會(huì)參與機(jī)制。積極探索公開(kāi)采購(gòu)、以錢(qián)養(yǎng)事等方式，向企事業(yè)單位、民間組織、基層自治組織等購(gòu)買(mǎi)民政服務(wù)。進(jìn)一步探索和建立完善民政服務(wù)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、崗位設(shè)置、職業(yè)水平評(píng)價(jià)等相關(guān)配套制度，廣泛吸納社會(huì)力量加入民政工作行列。五是建立民政事業(yè)市場(chǎng)管理機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用多種所有制形式的市場(chǎng)主體，滿足民政服務(wù)對(duì)象多層次、個(gè)性化的需求，提升民政公共產(chǎn)品供給效率。
——建設(shè)“五大體系”，推動(dòng)民政基本公共服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。一是進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，完善以城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度為主題，以專(zhuān)項(xiàng)救助政策為輔助，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充，結(jié)構(gòu)合理、層次分明、配套銜接、操作性強(qiáng)的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象全覆蓋。二是大力推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。三是加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的作用。四是加快建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系，健全完善以切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系為支撐，以社會(huì)動(dòng)員機(jī)制為補(bǔ)充，以應(yīng)急措施相互配套的災(zāi)害應(yīng)急救援體系。五是推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，加快兒童福利、殘疾人福利、優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、婚姻登記和殯儀服務(wù)等社會(huì)服務(wù)體系和設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾需求。
2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨誕辰90周年，做好今年的民政工作具有十分重要的意義。2011年全區(qū)民政工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神和全省民政工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)大局為根本，以改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理和發(fā)展公共服務(wù)為目標(biāo)，緊緊圍繞林區(qū)黨委、政府的決策部署，切實(shí)提高保障水平，著力增強(qiáng)社會(huì)自治功能，大力提升民政公共服務(wù)能力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。
（一）著力完善救助體系，提高救助水平。認(rèn)真貫徹中央、省和林區(qū)關(guān)于保障和改善民生的要求，以健全長(zhǎng)效機(jī)制、切實(shí)保障基本民生為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。一是進(jìn)一步提高社會(huì)救助水平。適當(dāng)擴(kuò)充農(nóng)村低保覆蓋面，全區(qū)農(nóng)村低保總規(guī)模達(dá)到5400人左右，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全區(qū)農(nóng)村低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)將再次提高10元。按照年人平提高300元，再次提高農(nóng)村五保供養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2100元和1600元。鞏固城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察成果，堅(jiān)持“有進(jìn)有出”，全面打造“陽(yáng)光低保”。建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)波動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)建立家庭收入核查信息比對(duì)機(jī)制，提高城鎮(zhèn)低收入家庭資格認(rèn)定的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，并逐步將專(zhuān)項(xiàng)救助制度覆蓋低收入群體。完善臨時(shí)救助制度，嚴(yán)格資金來(lái)源渠道，進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助工作，緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性臨時(shí)困難。科學(xué)調(diào)整醫(yī)療救助政策，盡快啟動(dòng)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，探索建立重特大疾病救助制度。二是提高救災(zāi)應(yīng)急水平。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)，堅(jiān)持第一時(shí)間理念，確保24小時(shí)內(nèi)災(zāi)民基本生活得到妥善安置。今年省廳把自然災(zāi)害過(guò)渡期救助和火災(zāi)、重大交通事故造成的人員傷亡納入了災(zāi)害救助范圍，要以次為契機(jī)進(jìn)一步修改完善各項(xiàng)救災(zāi)預(yù)案，健全災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、信息報(bào)送、款物調(diào)撥、新聞宣傳、后勤保障等工作機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害信息員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。扎實(shí)開(kāi)展春荒救助，及時(shí)下?lián)艽夯木戎穑咨瓢才糯夯钠陂g災(zāi)民的基本生活。繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的社區(qū)達(dá)到省級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理，確保公開(kāi)、安全、規(guī)范運(yùn)行。三是著力提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》和全省孤兒保障工作會(huì)議精神，重點(diǎn)把握住三個(gè)環(huán)節(jié)做好。第一，要認(rèn)真按政策重新核定孤兒身份。與原有的孤兒認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相比，這次的新標(biāo)準(zhǔn)外延有所延伸，將在校就讀超過(guò)18歲的、父母均在服刑的未滿18歲的都納入認(rèn)定范圍。第二，明確我區(qū)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全省孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)“兩個(gè)不低于”，即：不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健⒉坏陀谌」聝鹤畹宛B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的要求，我區(qū)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為：集中供養(yǎng)每人每月1000元，分散供養(yǎng)每人每月600元。第三，要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立孤兒養(yǎng)育、教育、醫(yī)療等保障制度，推動(dòng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，確保孤兒基本生活費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放。
（二）大力推進(jìn)基層民主，創(chuàng)新社會(huì)管理。一是切實(shí)做好第八屆村委會(huì)換屆選舉工作。今年是村民委員會(huì)換屆選舉年。為了做好村民委員會(huì)換屆工作，將按照新修訂的《村民委員會(huì)組織法》的要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成5個(gè)工作組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，精心指導(dǎo)換屆選舉。民政部門(mén)除加強(qiáng)法律宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，要充分體現(xiàn)民政部門(mén)的“話語(yǔ)權(quán)”，積極發(fā)揮“參謀”作用，對(duì)兩委班子的人選提出針對(duì)性的意見(jiàn)。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把嚴(yán)格程序、依法辦事當(dāng)作換屆選舉的“生命”，繼續(xù)推行“一票制”、“兩委交叉任職”、“選舉觀察員”等行之有效的做法，做到嚴(yán)格依法選舉、按章操作。二是完成村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作。根據(jù)中央和省委、省政府的部署，今年必須完成“難點(diǎn)村”治理工作任務(wù)。我區(qū)的“難點(diǎn)村”經(jīng)過(guò)近幾年的治理，有了較大改善。為確保完成治理任務(wù)，今年要鞏固治理成果，進(jìn)一步加大工作力度，狠抓治理措施的落實(shí)，確保治理工作不走過(guò)場(chǎng)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，探索建立行政工作進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制度。按照不低于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)，全年完成2個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)的服務(wù)設(shè)施升級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)管理與服務(wù)功能；繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。四是加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展與規(guī)范管理。目前全區(qū)社會(huì)組織已經(jīng)發(fā)展到71個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體60個(gè)，民辦非企業(yè)11個(gè)，雖然數(shù)量增加較快，但質(zhì)量不高。其中大多數(shù)行政色彩濃厚，缺乏應(yīng)有的民間性、自治性和自主性。今年將繼續(xù)加強(qiáng)培育發(fā)展與規(guī)范管理力度。一方面繼續(xù)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，加大對(duì)社會(huì)組織的扶持力度，鼓勵(lì)社會(huì)組織發(fā)揮作用，引導(dǎo)社會(huì)組織健全民主選舉、決策、管理、監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部誠(chéng)信自律建設(shè)，提高公信力和服務(wù)水平。另一方面，積極聯(lián)合糾風(fēng)、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)民間組織的日常監(jiān)督管理。同時(shí)，繼續(xù)做好全區(qū)社會(huì)組織黨組織和黨員深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)工作。
（三）全力保障涉軍利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要以新一輪湖北省雙擁模范區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，深入貫徹落實(shí)《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《湖北省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。以即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)投入使用為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展零散烈士紀(jì)念設(shè)施普查工作。進(jìn)一步推進(jìn)退役士兵安置改革，加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，確保城鄉(xiāng)退役士兵培訓(xùn)率達(dá)到80％以上。積極扶持退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，妥善解決好退役士兵安置遺留問(wèn)題。
（四）提升公共服務(wù)水平，滿足公眾需求。一是完善地名公共服務(wù)體系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)、地名規(guī)劃的收尾工作。加強(qiáng)地名信息化服務(wù)，規(guī)范地名命名更名管理。推進(jìn)第二輪界線聯(lián)檢，深入推動(dòng)平安邊界建設(shè)。二是推行惠民殯葬政策。繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)困難群眾殯葬補(bǔ)貼工作,免除城鄉(xiāng)低保、特困優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”等四類(lèi)對(duì)象的基本殯葬費(fèi)用。加強(qiáng)殯葬執(zhí)法，打擊違法土葬行為，整頓殯葬市場(chǎng)。三是規(guī)范婚姻登記工作。完善婚姻登記信息網(wǎng)絡(luò)，全面完成歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作，建立實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)。四是做好流浪乞討人員救助工作。健全救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，落實(shí)救助政策，加強(qiáng)應(yīng)急救助服務(wù)，發(fā)揮救助管理工作的綜治維穩(wěn)作用。四是進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作。積極維護(hù)老年人合法權(quán)益，繼續(xù)推進(jìn)高齡老人生活補(bǔ)貼工作，適度擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。
（五）擴(kuò)大社會(huì)公眾參與，發(fā)展福利事業(yè)。一是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，著力完善老年福利政策和養(yǎng)老服務(wù)體系。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)村五保對(duì)象、城市三無(wú)對(duì)象的兜底保障作用。通過(guò)市場(chǎng)手段，大力發(fā)展服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)收費(fèi)差異化的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同類(lèi)型老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。二是大力提升農(nóng)村福利院管理服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村福利院窗口示范工程。積極推進(jìn)農(nóng)村福利院規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院事業(yè)單位法人登記工作，推行建立農(nóng)村福利院公益經(jīng)費(fèi)財(cái)政直撥機(jī)制。著力推進(jìn)以“感恩、知足、自立、和諧”為主題的院民文化，提升福利院軟實(shí)力，推動(dòng)管理服務(wù)上水平。三是促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。加大慈善文化的宣傳力度，營(yíng)造良好的慈善氛圍。廣泛開(kāi)展慈善捐贈(zèng)和救助活動(dòng)，積極開(kāi)展慈善“一日捐”活動(dòng)，實(shí)施好“溫暖工程”、“陽(yáng)光班”等慈善項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范慈善會(huì)內(nèi)部管理，加強(qiáng)慈善信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)慈善信息公開(kāi)透明，提高公信度。同時(shí)，支持基層和社會(huì)組織建設(shè)慈善超市、社會(huì)捐助服務(wù)站點(diǎn)，推進(jìn)慈善活動(dòng)經(jīng)常化。四是穩(wěn)步擴(kuò)大福彩發(fā)行規(guī)模。這些年，我區(qū)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展成就的取得與福彩公益金的支持是密不可分的。2011年，我們要緊緊圍繞民生工作的基本要求，研究確定我們的工作思路，揚(yáng)長(zhǎng)避短，爭(zhēng)取為發(fā)展福利事業(yè)籌集更多社會(huì)資金。
（六）切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。民政基礎(chǔ)設(shè)施是支撐民政事業(yè)發(fā)展的重要載體，必須用項(xiàng)目破解難題、用項(xiàng)目提升優(yōu)勢(shì)、用項(xiàng)目為民服務(wù)。一是抓好規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要求，做好民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目編制工作，力爭(zhēng)將更多的民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，納入“十二五”規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二是繼續(xù)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。抓住國(guó)家和省加大民生投入的機(jī)遇，爭(zhēng)取一批新的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村福利院建設(shè)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、殯儀館等民政公共服務(wù)設(shè)施。三是加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利中心項(xiàng)目二期工程、殯儀館遷建和公墓區(qū)建設(shè)和農(nóng)村福利院建設(shè)。社會(huì)福利中心要確保在今年6月前竣工。=殯儀館遷建和公墓區(qū)建設(shè)已經(jīng)寫(xiě)入了今年的政府工作報(bào)告，納入了政府“三十”工程，要采取措施，加強(qiáng)檢查督辦，確保在年內(nèi)竣工并投入使用。對(duì)木魚(yú)殯儀館和公墓區(qū)建設(shè)，要積極指導(dǎo)和幫助。四是發(fā)揮公共服務(wù)設(shè)施功能。通過(guò)更新觀念、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式、完善運(yùn)行機(jī)制、探索經(jīng)費(fèi)保障形式等措施，提高民政公共服務(wù)設(shè)施管理水平，發(fā)揮服務(wù)人民群眾的功能。
三、牢牢把握做好民政工作的各項(xiàng)要求，為實(shí)現(xiàn)“十二五”起好步、開(kāi)好局提供有力保障
2011年民政工作非常繁重，任務(wù)十分艱巨。在新形勢(shì)下，我們必須進(jìn)一步解放思想，振奮精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增長(zhǎng)本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力打造一支講政治、善研究、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、敢開(kāi)拓、重實(shí)干的民政干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)民政工作在新起點(diǎn)上的發(fā)展新跨越。
（一）深刻領(lǐng)會(huì)，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好新時(shí)期民政工作意見(jiàn)。根據(jù)省委7號(hào)文件，結(jié)合林區(qū)實(shí)際，去年12月23日，=黨委政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期民政工作的意見(jiàn)》（神發(fā)[2010]44號(hào)）。《意見(jiàn)》是對(duì)省委7號(hào)文件的進(jìn)一步明確和進(jìn)一步細(xì)化，具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，是新時(shí)期指導(dǎo)我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件實(shí)質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、各科室、局屬二級(jí)單位要在前段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步逐條、逐句學(xué)習(xí)研究，精學(xué)細(xì)研，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》的安排部署上來(lái)，形成深入學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》的濃厚氛圍。同時(shí)，要利用各種形式和載體，進(jìn)一步加強(qiáng)《意見(jiàn)》的宣傳，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)知曉、重視，讓廣大民政對(duì)象和社會(huì)公眾了解，積極營(yíng)造聲勢(shì)、擴(kuò)大影響，提高社會(huì)對(duì)民政工作的關(guān)注度，爭(zhēng)取各方理解和支持，鼓舞全區(qū)民政干部的士氣，振奮做好民政工作的信心。二是抓住機(jī)遇，切實(shí)推動(dòng)當(dāng)前工作。去年 7月9日 編辦下發(fā)文件（=編辦〔2010〕22號(hào)）明確了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦牌子、印章和人員崗位配置的問(wèn)題后，《意見(jiàn)》中關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、充實(shí)工作力量和設(shè)置公益性崗位的要求已經(jīng)基本得到落實(shí)。但《意見(jiàn)》內(nèi)容十分豐富，涉及民政工作的方方面面。我們必須把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》與做好當(dāng)前各項(xiàng)民政工作緊密結(jié)合起來(lái)，把《意見(jiàn)》精神融入到各項(xiàng)工作中去，切實(shí)推動(dòng)當(dāng)前的各項(xiàng)工作。
（二）勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，提高推動(dòng)民政事業(yè)加快發(fā)展的綜合素質(zhì)。在現(xiàn)階段，民政工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域廣，可供我們探索研究的問(wèn)題很多，不學(xué)習(xí)勢(shì)必要落伍。全區(qū)民政系統(tǒng)干部職工一定要把學(xué)習(xí)作為終身的興趣來(lái)培養(yǎng)，積極參與各項(xiàng)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年將重點(diǎn)開(kāi)展“三新”人員培訓(xùn)。一是開(kāi)展2010年新進(jìn)崗人員培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、農(nóng)村福利院新進(jìn)崗工作人員進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；二是開(kāi)展全區(qū)新社會(huì)組織人員培訓(xùn)，促進(jìn)新社會(huì)組織的培育發(fā)展和規(guī)范管理；三是以第八屆村委換屆選舉工作為契機(jī)，開(kāi)展新任村主職干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，全區(qū)民政干部也要著眼于推動(dòng)工作，在工作實(shí)踐中，認(rèn)真自學(xué)各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，加快知識(shí)更新，豐富做好本職工作的知識(shí)儲(chǔ)備，并努力把知識(shí)轉(zhuǎn)化成能力，以良好的文化素質(zhì)和實(shí)踐創(chuàng)新本領(lǐng)來(lái)服務(wù)于民政工作。
（三）精心謀劃，狠抓落實(shí)，增強(qiáng)推動(dòng)民政事業(yè)加快發(fā)展的實(shí)效。謀劃是前提，落實(shí)是根本。在工作謀劃方面，要圍繞中心，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前，要全面推進(jìn)社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、優(yōu)撫安置等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，圍繞服務(wù)“一園四區(qū)”和兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；要協(xié)調(diào)各方面力量統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村、兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合和資源優(yōu)化配置，集中人力、物力、財(cái)力，為困難群體、特殊群體辦實(shí)事解難事。在工作落實(shí)方面，要建立健全一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的工作機(jī)制，加強(qiáng)工作督辦，跟蹤問(wèn)效，對(duì)部署的工作一以貫之，一抓到底，不見(jiàn)實(shí)效，絕不罷休。
（四）靜心養(yǎng)氣，奮發(fā)有為，保持推動(dòng)民政事業(yè)加快發(fā)展的良好精神風(fēng)貌。做民政工作艱苦，做民政人辛苦。這是民政工作的特殊性所決定的，民政工作對(duì)象大多是社會(huì)最困難的群體，我們工作上的一點(diǎn)點(diǎn)疏漏或不到位，就可能直接影響到他們的基本生活。我們作為困難群眾呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護(hù)人，要想苦的有作為，苦的有價(jià)值，就必須堅(jiān)持不懈地保持蓬勃朝氣，以艱辛努力的成果奉獻(xiàn)人民，無(wú)論是解決“三個(gè)群體”的困難，還是依法加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理，都要恪盡職守，盡心竭力，不能有絲毫的馬虎和懈怠；就必須堅(jiān)持不懈地保持昂揚(yáng)銳氣，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)服務(wù)群眾，無(wú)論工作中遇到多少風(fēng)險(xiǎn)和阻力，都要以創(chuàng)新的勇氣直面現(xiàn)實(shí)，以無(wú)畏的氣概攻克難關(guān)；就必須堅(jiān)持不懈地弘揚(yáng)浩然正氣，以風(fēng)清正氣的良好形象取信人民，持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，自覺(jué)以情系民生為境界、以關(guān)注民生為己任、以保障民生為天職、以改善民生為追求，正確行使權(quán)力，打牢為民服務(wù)的思想根基。
同志們，艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。我們要在黨委、政府和省民政廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的有效監(jiān)督下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的精神，努力在新的起點(diǎn)上推進(jìn)我區(qū)民政事業(yè)改革發(fā)展新跨越，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮！
在2021年全區(qū)民政工作會(huì)議上的講話第2篇
同志們：
這次會(huì)議是盟行署召開(kāi)的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹中央、自治區(qū)、盟委行署一系列重要會(huì)議精神和全區(qū)民政工作會(huì)議精神，全面總結(jié)xxxx年工作，安排部署20xx年民政工作。一會(huì)兒，XX副盟長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面內(nèi)容。
一、認(rèn)真履職盡責(zé)，xxxx年xxxx民政工作邁上新臺(tái)階
xxxx年xxxx各級(jí)民政部門(mén)在盟委、行署和各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在民政廳的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞盟委、行署的中心工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“8337”為指引，以保障民生為主線，健全制度、完善體系、強(qiáng)化管理、搞好服務(wù)，全面落實(shí)了盟委、行署的重大決策和民政廳的工作要求，在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福家園建設(shè)、向上爭(zhēng)取資金等方面取得了顯著成績(jī)，使我盟的民政事業(yè)邁上了新臺(tái)階。
(一)民生指標(biāo)穩(wěn)步提升，救助體系更加完善
城鄉(xiāng)低保方面。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別月人均提高48元和29元，達(dá)到月人均393元和212.75元，分別比上年提高14%和16%;城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平分別比去年月人均提高44元和22元，達(dá)到了月人均329元和155元，分別比去年提高15%和16%。xxxx年xxxx共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象195814人，其中：城市低保對(duì)象61599人，農(nóng)村低保對(duì)象134215人。支出最低生活保障資金、一次性生活補(bǔ)貼、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼共56114.44萬(wàn)元，其中城市支出25774.33萬(wàn)元，農(nóng)村支出30340.11萬(wàn)元。五保供養(yǎng)方面。xxxx現(xiàn)有五保對(duì)象5290人，其中：集中供養(yǎng)1274人，分散供養(yǎng)4016人。五保對(duì)象集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別比去年提高482元和300元，達(dá)到每人每年4565元和2796元，均比上年提高12%。xxxx年xxxx共發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金1531.34萬(wàn)元，其中：發(fā)放集中供養(yǎng)資金260.76萬(wàn)元，分散供養(yǎng)資金1270.58萬(wàn)元。孤兒養(yǎng)育方面。xxxx現(xiàn)有孤兒502人，其中：集中供養(yǎng)52人，分散供養(yǎng)450人。集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別每人每月提高162元和121元，達(dá)到每人每月1512元和1311元，比上年均提高12%，共發(fā)放孤兒養(yǎng)育資金802.3萬(wàn)元。城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)方面。xxxx現(xiàn)有城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員1163人，其中，集中供養(yǎng)235人，分散供養(yǎng)928人。城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)集中和分散分別為每人每月896元和672元，分別比去年每人每月提高96元和72元，提高12%。xxxx年，共發(fā)放“三無(wú)”供養(yǎng)資金1001萬(wàn)元。“三民”人員保障方面。xxxx共有“三民”人員1248人，保障標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)厝~城鎮(zhèn)居民最低生活保障線基礎(chǔ)上每人每月增加200元，支出資金871.57萬(wàn)元。臨時(shí)救助、貧困大學(xué)生救助、醫(yī)療救助方面。xxxx年我盟臨時(shí)救助對(duì)象13155戶，累計(jì)支出救助資金1159.39萬(wàn)元，戶均救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)881元;共救助貧困大學(xué)生1051人，支出救助資金128.5萬(wàn)元;建立實(shí)施了重特大疾病醫(yī)療救助制度，醫(yī)療救助水平得到有效提高;醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算信息平臺(tái)已經(jīng)建立，運(yùn)行良好。多層次、多形式的社會(huì)救助體系逐步形成。積極響應(yīng)全區(qū)兩次物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，落實(shí)取暖補(bǔ)貼政策、開(kāi)展重特大疾病慈善醫(yī)療救助、實(shí)施農(nóng)牧區(qū)貧困家庭1噸煤補(bǔ)助等多項(xiàng)惠民政策，盟財(cái)政支出2334萬(wàn)元，為所有低保人員每人發(fā)放一次性臨時(shí)救助120元。xxxx以城鄉(xiāng)低保制度為主，以五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助為輔，以臨時(shí)救助、住房救助、教育救助、司法援助相配套，與慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)救助體系已基本形成。
(二)增強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)能力，防災(zāi)體系更加完善
完善了救災(zāi)減災(zāi)制度。今年7月，行署組織成立了“xxxx盟減災(zāi)委員會(huì)”，印發(fā)了《xxxx盟自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，明確各部門(mén)職責(zé)，增強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動(dòng)性，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了有力保障。切實(shí)做好救災(zāi)工作。xxxx年，我盟冰雹、洪澇、干旱、病蟲(chóng)害、低溫冷凍等自然災(zāi)害頻發(fā)，xxxx受災(zāi)人口達(dá)15.45萬(wàn)，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5.41億元，尤其是扎賚特旗和科右前旗發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。對(duì)此，我盟及時(shí)啟動(dòng)了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救援，有效實(shí)施災(zāi)害救助，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民3102人，調(diào)運(yùn)救災(zāi)棉被800套、帳篷200頂，下?lián)芫葹?zāi)款1600萬(wàn)元，重建民房779間，維修民房1199間，救助災(zāi)民79788人，及時(shí)解決了受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、住房等困難，盡快恢復(fù)了災(zāi)區(qū)正常生活秩序，最大限度降低災(zāi)害損失，確保了受災(zāi)地區(qū)的總體穩(wěn)定。
(三)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐加快。今年續(xù)建新建了盟社會(huì)福利院、阿爾山市福利中心、科右前旗巴拉格歹區(qū)域性敬老院、扎賚特旗茂力格爾區(qū)域性敬老院，新增床位數(shù)700張。現(xiàn)xxxx養(yǎng)老總床位數(shù)達(dá)到4602張，入住1931人，入住率42%。xxxx共有公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)42所，其中：公辦社會(huì)福利院(養(yǎng)護(hù)院)7家，床位1373張;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)24家，床位1660張;區(qū)域性敬老院11家，床位1569張。另有17個(gè)日間照料中心，床位360張。每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)25張，基本滿足了社會(huì)養(yǎng)老需求。互助幸福院建設(shè)有新突破。xxxx年，分別在科右前旗察爾森鎮(zhèn)沙力根嘎查新建幸福院15戶、扎賚特旗寶力根花蘇木永發(fā)嘎查新建幸福院10戶，科右中旗額木庭高勒蘇木車(chē)家營(yíng)子嘎查新建幸福院40戶。整合養(yǎng)老資源。根據(jù)實(shí)際，把基礎(chǔ)設(shè)施差、入住率低、管理不規(guī)范的25所鄉(xiāng)辦敬老院合并到區(qū)域性敬老院進(jìn)行集中管理。經(jīng)過(guò)整合，解決了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)點(diǎn)多、面廣、成本高、管理不規(guī)范等諸多問(wèn)題，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平顯著提升。高齡老人津貼得到落實(shí)。xxxx80周歲以上享受高齡津貼10928人，年發(fā)放資金1312萬(wàn)元。
(四)優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，雙擁創(chuàng)建成效顯著
提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，及時(shí)下?lián)芨黝?lèi)撫恤資金2512.99萬(wàn)元。加大了義務(wù)兵家庭優(yōu)待力度，按照城鄉(xiāng)一體、同役同酬的原則和新的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)籌措資金，按標(biāo)兌現(xiàn)，共發(fā)放優(yōu)待金656.05萬(wàn)元。退役士兵安置培訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)。xxxx年我盟共接收城鎮(zhèn)退役士兵694人，其中符合安置條件的408人。接收安置1-4級(jí)傷殘士兵1人，軍隊(duì)離退休干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官和軍工共6人。科右中旗、突泉縣、阿爾山市完成xxxx年退役士兵安置任務(wù)，烏蘭浩特市、扎賚特旗、科右前旗已將安置計(jì)劃報(bào)到政府，正待政府批復(fù)。解決了20xx年以前194名退役士兵的安置問(wèn)題。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，分期分批對(duì)317名退役士兵進(jìn)行了免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)了退役士兵就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。雙擁共建取得明顯成效。及時(shí)調(diào)整雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，有力推進(jìn)國(guó)防教育，積極開(kāi)展雙擁宣傳。在 “八一”建軍節(jié)前夕，對(duì)駐軍部隊(duì)官兵進(jìn)行走訪慰問(wèn)，支持部隊(duì)建設(shè)，提供各類(lèi)建設(shè)用地49.5畝，投入資金165萬(wàn)元。圍繞創(chuàng)建“雙擁模范城(縣)”，深入開(kāi)展雙擁模范城創(chuàng)建工作的自查，健全了雙擁制度，完善了雙擁機(jī)制，豐富了雙擁內(nèi)容，有效推動(dòng)了我盟雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展。
(五)社區(qū)建設(shè)力度逐步加大，基層民主自治建設(shè)取得新成效
社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。xxxx現(xiàn)有城市社區(qū)96個(gè)，建成300平米以上的社區(qū)辦公用房54個(gè)，占總數(shù)的56%;建成500平米以上的46個(gè)，占總數(shù)的48%，其中300——500平米之間的8個(gè)，尚有42個(gè)社區(qū)需兩年內(nèi)完成。現(xiàn)有農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)65個(gè)，開(kāi)展盟級(jí)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)8個(gè)，自治區(qū)級(jí)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點(diǎn)2個(gè)。xxxx年向上爭(zhēng)取以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金160萬(wàn)元，爭(zhēng)取福彩公益金160萬(wàn)元，共計(jì)320萬(wàn)元。鞏固嘎查村換屆選舉成果。完成對(duì)新當(dāng)選的嘎查村委會(huì)的培訓(xùn)任務(wù)，組織編寫(xiě)《嘎查村務(wù)公開(kāi)目錄》，制定《嘎查村務(wù)公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)》、《嘎查村務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善了嘎查村務(wù)公開(kāi)、民主管理、民主監(jiān)督的工作機(jī)制。實(shí)行“532”農(nóng)村牧區(qū)基層民主管理模式，農(nóng)村牧區(qū)基層群眾自治機(jī)制進(jìn)一步健全。
(六)社會(huì)管理日趨完善，服務(wù)水平顯著提高
社會(huì)組織工作有序開(kāi)展。全年辦理xxxx性社會(huì)組織年檢677個(gè)，年檢率達(dá)95%。辦理社會(huì)團(tuán)體注冊(cè)登記73個(gè)，辦理民辦非企業(yè)單位注冊(cè)登記70個(gè)，民間組織隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。規(guī)范了登記檔案管理工作，建立社會(huì)組織電子檔案，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織登記檔案的信息化服務(wù)。出臺(tái)《xxxx盟社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》，成立“社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)”和“評(píng)估復(fù)核委員會(huì)”。區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進(jìn)。地名數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)一步完善，積極組織開(kāi)展與黑龍江省和呼倫貝爾市邊界聯(lián)檢工作。解決邊界糾紛兩次，明確了邊境界線，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。惠民殯葬服務(wù)落實(shí)到位,殯葬管理進(jìn)一步加強(qiáng)。制定《xxxx盟惠民殯葬政策實(shí)施細(xì)則》。共為1025名城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等困難群體免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用133.8萬(wàn)元。加大生態(tài)殯葬建設(shè)力度，清理整頓違規(guī)墳?zāi)?00多處。婚姻登記、救助管理和收養(yǎng)登記依法進(jìn)行。xxxx年共辦理結(jié)婚登記16137對(duì)，離婚登記5438對(duì)，婚姻登記合格率達(dá)到100%。xxxx共救助流浪乞討人員24人次，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。xxxx流浪乞討和未成年人救助體系進(jìn)一步完善，形成了盟、旗縣市、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范了流浪乞討和未成年人管理救助的各項(xiàng)制度，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)和諧xxxx做出了貢獻(xiàn)。
(七)xxxx年民政工作的亮點(diǎn)和突破
通過(guò)積極協(xié)調(diào)努力，各旗縣市安置了20xx年以前遺留的退役士兵194人。盟直對(duì)剩余的31人也提出了安置方案，待行署審批。全年積極向上爭(zhēng)取各類(lèi)保障和扶持資金67920萬(wàn)元，較上年增加10924萬(wàn)元，增幅19.2%，向上爭(zhēng)取資金總額在全區(qū)排名第五，排名提升兩位。我盟盟級(jí)和6個(gè)旗縣市克服困難，在人員、編制緊張和經(jīng)費(fèi)困難的情況下，想盡辦法，通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑人員和編制，積極向上爭(zhēng)取扶持資金和工作經(jīng)費(fèi)，均成立了城鄉(xiāng)居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，開(kāi)展了核對(duì)工作，共清退不符合低保條件的10536人，進(jìn)一步規(guī)范了低保工作，此項(xiàng)工作在自治區(qū)名列前茅，得到了民政廳的認(rèn)可。老齡工作有新突破，積極與民政廳協(xié)調(diào)，在上級(jí)的大力支持下，現(xiàn)高齡普惠制津貼專(zhuān)項(xiàng)資金已全部到位，20xx年將全面開(kāi)展補(bǔ)貼發(fā)放工作。xxxx年盟級(jí)財(cái)政加大投入力度，落實(shí)了社區(qū)工作人員報(bào)酬待遇，增補(bǔ)發(fā)社區(qū)工作人員“崗位報(bào)酬”和津補(bǔ)貼資金326萬(wàn)元;為城鄉(xiāng)低保人員發(fā)放一次性生活補(bǔ)助每人120元，合計(jì)2334萬(wàn)元。投入500萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取民政廳專(zhuān)項(xiàng)資金400萬(wàn)元，為xxxx149名殘疾人員安裝了假肢。進(jìn)一步加大民政宣傳工作力度，全年投入20萬(wàn)元用于民政工作宣傳。通過(guò)網(wǎng)站、戶外大屏幕、宣傳冊(cè)等向社會(huì)公開(kāi)工作程序、民生指標(biāo)等民政工作，讓全社會(huì)了解民政、監(jiān)督民政，讓民政工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。福利彩票發(fā)行銷(xiāo)售再創(chuàng)新高，xxxx年全年發(fā)行銷(xiāo)售福利彩票1.58億元，較去年增長(zhǎng)43.7%，增幅名列全區(qū)第二。投入20萬(wàn)元，首次開(kāi)展各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)120人，并獲得了從業(yè)資格證書(shū)。
此外，民政政策創(chuàng)制步伐加快，社工人才培養(yǎng)和民政干部隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，民政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和專(zhuān)項(xiàng)資金檢查力度進(jìn)一步加大，民政財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、政策理論研究等各項(xiàng)工作也都取得了進(jìn)步。
這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視的結(jié)果，是民政廳大力支持的結(jié)果，是各部門(mén)和社會(huì)各界廣泛理解、密切關(guān)注、全力配合的結(jié)果，更是xxxx民政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤耕耘的結(jié)果，特別是盟行署以從來(lái)沒(méi)有過(guò)的氣魄和膽識(shí)，打破常規(guī)思維和種種束縛，解決了民政事業(yè)發(fā)展中遇到的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等瓶頸問(wèn)題。在此，我代表民政局黨組向各位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!向辛勤工作在xxxx民政戰(zhàn)線的廣大干部職工致以誠(chéng)摯的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，工作中仍然存在這樣那樣的困難和問(wèn)題。一是基層民政工作人員和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，直接影響著基層民政工作管理和服務(wù)水平。二是低保對(duì)象核對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)還不夠完善，與各部門(mén)的信息共享糾錯(cuò)機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，有待于進(jìn)一步溝通和完善。三是民政創(chuàng)新管理的一些方式和辦法還不夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)管理要求，工作精細(xì)化和科學(xué)化水平還有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們應(yīng)引起高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、20xx年民政重點(diǎn)工作
20xx年xxxx民政工作要緊緊圍繞盟委提出的“一個(gè)全面貫徹、一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)圍繞、三個(gè)走在前列、四個(gè)做出貢獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)”的總體思路，以苗書(shū)記提出的“開(kāi)明開(kāi)放、多干少說(shuō)、無(wú)私無(wú)畏、敢于擔(dān)當(dāng)，為xxxx發(fā)展立下汗馬功勞”和杜盟長(zhǎng)在盟委擴(kuò)大會(huì)議上講的“定下來(lái)的事要雷厲風(fēng)行、緊盯不放、鍥而不舍，堅(jiān)決用行動(dòng)、用成效說(shuō)話，要勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新工作、敢啃硬骨頭，遇到矛盾問(wèn)題不等不靠、主動(dòng)作為”的工作作風(fēng)和創(chuàng)業(yè)精神，全面推動(dòng)民政工作“上水平求突破”。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)救助工作，完善和改進(jìn)社會(huì)救助體系
進(jìn)一步規(guī)范低保管理工作，深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》，繼續(xù)完善配套政策措施。推動(dòng)旗縣市將低保政策落實(shí)情況納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核，組織開(kāi)展低保工作年度績(jī)效評(píng)價(jià)。逐步建立由政府、救助對(duì)象及第三方組成的綜合評(píng)估機(jī)制，改變平均主義老好人的思想觀念，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為各項(xiàng)社會(huì)救助資金分配的重要依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)低保提標(biāo)工作，對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾中的未成年人、支出型困難戶、老年人、重度殘疾人和重病患者實(shí)施分類(lèi)救助。20xx年城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平每人每月提高15元和12元。對(duì)城鄉(xiāng)特殊困難群體，特別是對(duì)家庭收入不穩(wěn)定、在低保保障標(biāo)準(zhǔn)邊緣的困難群體，今年要逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查。6月底前，完成家庭成員、經(jīng)濟(jì)收入狀況等信息采集工作，下一步可將低保邊緣群體視同低保對(duì)象統(tǒng)一納入到信息管理平臺(tái)中，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)救助，逐步擴(kuò)大對(duì)邊緣特殊困難群眾社會(huì)救助覆蓋面，努力消除政策空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助結(jié)構(gòu)性全覆蓋。
深入開(kāi)展低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保等各項(xiàng)救助審核、審批程序，不斷加大對(duì)低保政策落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，確保將中央和自治區(qū)政策落到實(shí)處。在每個(gè)自然屯、社區(qū)均設(shè)立“公示欄”，公布社會(huì)救助、優(yōu)撫、優(yōu)待等各項(xiàng)政策和監(jiān)督電話，切實(shí)解決城鄉(xiāng)低保工作存在的人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保、漏保等社會(huì)不公問(wèn)題。對(duì)在保人員分類(lèi)救助的同時(shí)，細(xì)劃人群結(jié)構(gòu)和貧困原因結(jié)構(gòu)，對(duì)支出型貧困家庭通過(guò)多種方式予以救助。完善臨時(shí)救助的措施辦法，著力解決救助制度“碎片化”現(xiàn)象。
(二)積極推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展
全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，抓緊出臺(tái)相關(guān)配套措施，加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策和全區(qū)民政工作會(huì)議相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)和措施。已建成的公辦養(yǎng)老設(shè)施床位利用率要達(dá)到60%以上，此項(xiàng)工作作為發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的重要依據(jù)，納入全年評(píng)估工作體系。繼續(xù)推進(jìn)xxxx養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，積極探索出我盟農(nóng)村牧區(qū)老齡人口集中養(yǎng)老的有效途徑，進(jìn)一步完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)等配套設(shè)施建設(shè)。在借鑒好烏蘭察布市建設(shè)互助幸福院經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，緊密結(jié)合我盟實(shí)際，推進(jìn)互助養(yǎng)老幸福家園建設(shè)。
進(jìn)一步完善社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)日間照料中心和“12349”養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，增量提質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的政策落實(shí)力度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，支持社區(qū)引入社會(huì)組織和家政、物業(yè)等社會(huì)力量，興辦老年人生活照料、老年供餐、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等項(xiàng)目，拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，力爭(zhēng)城市社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)50%以上。進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬民間資本參與渠道，搞好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。20xx年，按照民政廳《關(guān)于開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知》，除阿爾山和烏蘭浩特市以外，各旗縣各選擇1個(gè)單位進(jìn)行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，民辦公補(bǔ)，推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，逐步實(shí)現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變機(jī)制，實(shí)行公辦民營(yíng)。
加強(qiáng)各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理工作，落實(shí)安全管理工作責(zé)任制，確保各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全正常運(yùn)行。
(三)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)
繼續(xù)完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)情會(huì)商、災(zāi)害評(píng)估等機(jī)制，進(jìn)一步抓好救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，每個(gè)旗縣市至少要建設(shè)兩處以上應(yīng)急避難場(chǎng)所。要加強(qiáng)災(zāi)情核查和評(píng)估，切實(shí)做好過(guò)渡性生活救助、冬春救助、倒損民房恢復(fù)重建工作，確保在災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾得到初步救助。根據(jù)財(cái)政廳、民政廳要求，上半年我盟將出臺(tái)《自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理暫行辦法》相配套的地方性文件，年內(nèi)出臺(tái)與自治區(qū)相匹配的救災(zāi)資金管理辦法，各旗縣市要按照救災(zāi)資金分擔(dān)比例安排預(yù)算資金。同時(shí)加大對(duì)救災(zāi)資金、物資和地方匹配資金的監(jiān)督檢查力度，旗縣市如果沒(méi)有足額匹配資金，將影響下一年度救災(zāi)資金分配比例。積極做好向上爭(zhēng)取救災(zāi)資金和物資爭(zhēng)取工作。積極推廣和應(yīng)用符合我盟實(shí)際的防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)新手段，增強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)工作的科技含量。今年上半年，各旗縣市務(wù)必成立減災(zāi)委員會(huì)，制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。成立慈善總會(huì)，爭(zhēng)取成為國(guó)家慈善總會(huì)的成員。
(四)加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作
進(jìn)一步完善優(yōu)撫醫(yī)療保障政策和優(yōu)撫對(duì)象短期療養(yǎng)制度。做好優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助的提標(biāo)和發(fā)放工作，執(zhí)行義務(wù)兵家庭優(yōu)待金政策。協(xié)調(diào)和處理好軍政軍民關(guān)系，鞏固和完善好雙擁模范城(旗縣)建設(shè)成果。加大對(duì)xxxx退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。通過(guò)委托大中專(zhuān)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)有培訓(xùn)意向的退役士兵進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)100%。進(jìn)一步提高退役士兵的就業(yè)率。加強(qiáng)教育培訓(xùn)資金的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)提高資金使用效率。解決好退役士兵安置遺留問(wèn)題，保證零上訪。推進(jìn)軍休機(jī)構(gòu)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、信息化管理，建立健全各項(xiàng)工作制度，保證服務(wù)管理工作科學(xué)規(guī)范化運(yùn)行。
(五)抓好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)
大力推進(jìn)社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新。積極探索學(xué)習(xí)研究毗鄰盟市創(chuàng)新模式，結(jié)合我盟實(shí)際開(kāi)展各種類(lèi)型的社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐。繼續(xù)實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，加大社區(qū)辦公和居民活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，xxxx6個(gè)旗縣市，已有科右前旗和扎賚特旗完成了社區(qū)辦公和服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，還有其他4個(gè)旗縣市共42所社區(qū)辦公和服務(wù)場(chǎng)所需要在今明兩年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，任務(wù)還很艱巨。要進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)的新內(nèi)容、新方法、新途徑，積極組織引導(dǎo)社會(huì)組織、服務(wù)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)主體進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展養(yǎng)老、助殘、便民等服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，特別是要加大農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，不斷增加社區(qū)試點(diǎn)范圍，探索工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)均等化。
推進(jìn)社區(qū)居民自治制度和社區(qū)治理服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。全面提升社區(qū)建設(shè)水平。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，提高社區(qū)基礎(chǔ)信息的采集質(zhì)量和數(shù)量，建立特殊群體電子檔案，提高基層社區(qū)治理效率。爭(zhēng)取盟旗兩級(jí)財(cái)政加大社區(qū)建設(shè)投入力度，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)工作人員工資待遇的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《xxxx盟行政公署辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于城鎮(zhèn)社區(qū)工作人員報(bào)酬待遇有關(guān)事宜的通知》精神，建立正常財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全社區(qū)管理機(jī)制，加大農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)投入力度，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)。恢復(fù)56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木民政工作機(jī)構(gòu)，配齊配�咳嗽保?Ｕ暇?眩?繁８咝г俗??岣吖ぷ髦柿亢退?健�
(六)加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展和管理工作
積極鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織的發(fā)展，對(duì)這四類(lèi)社會(huì)組織民政部門(mén)要做好直接登記工作，不再由業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查同意。進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的制度，加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體系。積極推進(jìn)各類(lèi)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)與黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位脫鉤，逐步規(guī)范公務(wù)人員在社會(huì)組織中的兼職、任職。按要求下放基金會(huì)和異地商會(huì)登記審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)基金會(huì)由縣級(jí)以上民政部門(mén)登記管理。按照《xxxx盟社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》，全面開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估工作，激發(fā)社會(huì)組織活力，形成由社會(huì)組織承擔(dān)、政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的工作機(jī)制。逐步開(kāi)展政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展壯大。
(七)深入推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》，建立健全殯葬改革組織保障機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作格局。大力推行火葬，改革土葬，進(jìn)一步落實(shí)惠民殯葬政策，加大對(duì)生態(tài)節(jié)地葬的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化，重點(diǎn)加強(qiáng)殯儀館、公益性和生態(tài)節(jié)地型公墓等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法加強(qiáng)喪事活動(dòng)管理，樹(shù)立文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。加強(qiáng)婚姻、收養(yǎng)、流浪救助工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，整體提升專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)“平安邊界”建設(shè)和行政區(qū)劃地名工作，規(guī)范地名管理，開(kāi)展好第二次全國(guó)地名普查。進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作，完善好為老服務(wù)體系。扎實(shí)做好規(guī)劃財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作。總之，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成好各項(xiàng)民政社會(huì)事務(wù)工作。
(八)落實(shí)“人才強(qiáng)盟”工程，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)我盟“人才強(qiáng)盟工程”要求，積極落實(shí)社會(huì)工作人才培養(yǎng)項(xiàng)目，努力造就一批優(yōu)秀的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，做到每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)要配備1名社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人員。抓好“三區(qū)”社會(huì)工作人才支持計(jì)劃，落實(shí)自治區(qū)“草原英才”工程社會(huì)工作人才培養(yǎng)任務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)工作從業(yè)人員參加20xx年社會(huì)工作師職業(yè)資格水平考試，力爭(zhēng)使xxxx社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量有所突破。完善社會(huì)工作人才評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行社會(huì)工作人才登記制度，健全社會(huì)工作人才考核評(píng)估體系。面向社會(huì)公開(kāi)招聘社會(huì)工作者，優(yōu)化社會(huì)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)社工崗位，深入開(kāi)展試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)社區(qū)、社工組織和專(zhuān)業(yè)社工“三社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極探索社區(qū)社會(huì)工作和政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)的新思路、新辦法，發(fā)揮社會(huì)力量，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)工作。
(九)加強(qiáng)民政自身建設(shè)
抓好民政系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，并結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在xxxx民政系統(tǒng)開(kāi)展向盟救助管理站王占友同志學(xué)習(xí)的主題教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)王占友同志，作為一名普通職工，十幾年如一日視救助對(duì)象為親人，不怕苦、不怕累，愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品德和職業(yè)道德。加強(qiáng)對(duì)中央、自治區(qū)和盟委、行署有關(guān)重大決策部署、民政各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加大對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度，嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用民政專(zhuān)項(xiàng)資金等案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的突出問(wèn)題以及侵犯群眾民主權(quán)利的問(wèn)題。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28條具體規(guī)定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，建立黨員干部密切聯(lián)系群眾、有效服務(wù)基層的長(zhǎng)效機(jī)制。貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育。加強(qiáng)民政紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)化水平，增強(qiáng)查辦案件能力。
同志們，新的一年，民政任務(wù)十分艱巨，民政工作既面臨機(jī)遇也面臨困難和挑戰(zhàn)，我們一定要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心，振奮精神，以高昂的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，有力的措施，促進(jìn)xxxx民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為xxxx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
在2021年全區(qū)民政工作會(huì)議上的講話第3篇
同志們：
在全省民政工作會(huì)議剛剛召開(kāi)不久，**市就召開(kāi)全市民政工作會(huì)議，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)全國(guó)、全省民政工作會(huì)議精神，充分說(shuō)明**市委、市政府對(duì)民政工作的重視。剛才，杜局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，全面總結(jié)了過(guò)去一年的民政工作，詳細(xì)安排了今年的各項(xiàng)工作。表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體受到表彰，對(duì)目標(biāo)責(zé)任完成好的單位給予了獎(jiǎng)勵(lì)。
在此，我代表省民政廳對(duì)受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀!向長(zhǎng)期重視、支持民政工作的**市各級(jí)黨委和政府表示感謝。過(guò)去一年來(lái)，**市的民政工作得到快速發(fā)展，繼續(xù)保持了在全省的領(lǐng)先地位。雙擁共建取得重大進(jìn)展，連續(xù)第五次被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”，市民政局也被評(píng)為“全國(guó)愛(ài)國(guó)擁軍模范單位”;全省社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在**召開(kāi)，聽(tīng)取了**的經(jīng)驗(yàn)介紹，觀摩了社區(qū)建設(shè)典型，省政府、省廳和與會(huì)代表非常滿意;低保工作實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，相關(guān)配套優(yōu)惠措施逐步落實(shí);第六屆村委會(huì)換屆工作順利完成，換屆率達(dá)到99.2，高于全省平均水平;軍休建設(shè)成績(jī)顯著，在全省文明軍休所考核評(píng)比中，市局7個(gè)所3個(gè)標(biāo)兵、4個(gè)先進(jìn)，全部受到表彰，位列全省第一;福利彩票銷(xiāo)售克服諸多不利因素，順利完成目標(biāo)任務(wù)，銷(xiāo)量占全省三分之一多;民政宣傳工作作用突出，信息反饋及時(shí)，很好地推動(dòng)了各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，市局被評(píng)為全省民政宣傳模范單位。在年底省廳組織的目標(biāo)責(zé)任考核中，我?guī)ш?duì)對(duì)**市的民政工作進(jìn)行了兩天的全面考核，**市的民政工作給考核組留下了深刻的印象。在日前召開(kāi)的全省民政工作會(huì)議上，**市被評(píng)為全省先進(jìn)，受到表彰。這些成績(jī)的取得，與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開(kāi)的，與有關(guān)部門(mén)的積極支持和配合是分不開(kāi)的，更是對(duì)全市廣大民政干部職工辛勤工作的回報(bào)。成績(jī)只能代表過(guò)去，要想取得更大的發(fā)展，繼續(xù)保持**民政工作在全省的率先發(fā)展，要求廣大民政干部職工務(wù)必保持清醒頭腦，振奮精神，銳意改革，勇于進(jìn)取，瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新的突破，繼續(xù)把民政事業(yè)推向前進(jìn)。下面，結(jié)合今年工作安排，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、堅(jiān)持宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念堅(jiān)持以民為本，為民解困，切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”和黨的根本宗旨的體現(xiàn)，也是民政工作服務(wù)大局的切入點(diǎn)。近幾年，民政工作日益受到各級(jí)黨委、政府的高度重視，關(guān)鍵一點(diǎn)就是民政工作緊緊抓住了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和群眾期盼解決的難點(diǎn)，盡心盡力予以解決，維護(hù)了社會(huì)政治穩(wěn)定。民政工作直接體現(xiàn)著我們黨關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)百姓的執(zhí)政理念，具體實(shí)踐著胡錦濤指出的“群眾利益無(wú)小事”的要求。以民為本，為民解困，是民政工作始終保持旺盛生命力和無(wú)窮活力的源泉。如果廣大民政干部職工不“想民、愛(ài)民、為民、利民”，民政工作就失去了其賴(lài)以生存的基礎(chǔ)和價(jià)值。所以，廣大民政干部職工務(wù)必牢記宗旨，執(zhí)政為民，始終做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，急民所急，想民所想，辦民所需，把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從解決事關(guān)群眾切身利益的小事入手，樹(shù)立民政部門(mén)的良好形象。
二、統(tǒng)籌兼顧，銳意改革，為全省民政工作上水平創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)在全省民政工作會(huì)議上，提出了今后民政工作的指導(dǎo)思想，即：堅(jiān)持“以民為本、為民解困”的宗旨觀;堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的全局觀;堅(jiān)持“銳意改革、與時(shí)俱進(jìn)”的創(chuàng)業(yè)觀;堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展觀;堅(jiān)持“部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的方法論。確定了今年全省民政工作的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。剛才，杜局長(zhǎng)的報(bào)告中，也響亮地提出了“兩爭(zhēng)”目標(biāo)和“4234”任務(wù)，非常具體，具有很強(qiáng)的時(shí)代性和指導(dǎo)意義，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。要做好今年的民政工作，就必須善于結(jié)合變化了的形勢(shì)、任務(wù)，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，敢于實(shí)踐，敢于突破，敢于創(chuàng)新，積極探索城市低保制度的規(guī)范完善、流浪乞討人員的社會(huì)救助、農(nóng)村特困群眾的生活保障、村民自治工作機(jī)制的健全、社區(qū)建設(shè)服務(wù)領(lǐng)域的拓寬和體制機(jī)制的完善、行業(yè)性公益性民間組織的培育和作用的發(fā)揮、社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化和投資主體多元化、退役士兵安置改革等隨著時(shí)代發(fā)展，民政工作中凸顯的新焦點(diǎn)，新問(wèn)題，新情況，不斷實(shí)現(xiàn)在理論上的新發(fā)展，實(shí)踐上的新創(chuàng)造，工作上的新思路，開(kāi)拓民政工作新局面。在工作中，要堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。要緊緊抓住提升社區(qū)建設(shè)水平、完善社會(huì)救助體系和推進(jìn)事業(yè)單位改革與發(fā)展等領(lǐng)導(dǎo)重視，百姓關(guān)注的重點(diǎn)工作;在民政事業(yè)單位改革、福利企業(yè)改制和殯儀服務(wù)中心建設(shè)等難點(diǎn)工作上動(dòng)腦筋，想辦法，以重點(diǎn)、難點(diǎn)工作的突破，推動(dòng)民政整體工作的進(jìn)展。**市的工作基礎(chǔ)很好，有強(qiáng)有力的各級(jí)民政領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支素質(zhì)較高的民政干部隊(duì)伍，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，希望**市在民政工作中大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，為全省民政工作創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。
三、一手抓社會(huì)工作，一手抓民政基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)民政系統(tǒng)自身參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，為推動(dòng)民政事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。近幾年，全省民政系統(tǒng)廣大干部職工勤勉工作，愛(ài)崗敬業(yè)，做了大量利國(guó)利民的好事，贏得了社會(huì)群眾的認(rèn)可和贊譽(yù)。然而，和兄弟部門(mén)比，民政系統(tǒng)自身建設(shè)發(fā)展的步伐并不快，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益不能得到有機(jī)統(tǒng)一，一定程度上也影響了民政工作更好地為民服務(wù)。近幾年來(lái)，民政工作的重點(diǎn)一直放在推進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展方面，對(duì)民政事業(yè)單位的投入相對(duì)較弱，民政自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉下了步子。民政部門(mén)是普濟(jì)蒼生、開(kāi)倉(cāng)放糧的單位，如果自己的糧倉(cāng)都是空的，又怎能擔(dān)負(fù)起為民解困的重任。各級(jí)民政干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，心里一定要有一本經(jīng)濟(jì)賬，要切實(shí)突出本單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，加快發(fā)展步伐，打牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高民政工作的綜合實(shí)力，改善廣大民政干部職工的工作和生活條件。要特別關(guān)愛(ài)本部門(mén)、本單位的殘疾職工和特困群眾的生活。要想方設(shè)法，千方百計(jì)，加快改革步伐，幫助落后單位迅速擺脫困境。**市應(yīng)該在這方面做出榜樣，拿出經(jīng)驗(yàn)。真正做到有看頭、有說(shuō)頭、有聽(tīng)頭，起到示范作用、窗口作用、帶頭作用。
四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高民政隊(duì)伍素質(zhì)民政工作與人民群眾的生產(chǎn)、生活緊密相連，與維護(hù)社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)，肩負(fù)著黨和人民賦予的光榮而神圣的使命。廣大民政系統(tǒng)干部職工是民政工作的具體執(zhí)行者、實(shí)踐者，是民政部門(mén)在人民群眾心目中形象的塑造者和代言人。建設(shè)一支高素質(zhì)的民政干部隊(duì)伍是推進(jìn)新時(shí)期民政工作的重要保證。為此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，強(qiáng)化能力，不辱使命。力爭(zhēng)通過(guò)學(xué)習(xí)，全面提高民政系統(tǒng)人員的政治素質(zhì)，用十六大精神統(tǒng)一思想，指導(dǎo)工作，堅(jiān)定政治信念，樹(shù)立馬列主義的科學(xué)的世界觀;通過(guò)學(xué)習(xí)，全面提高文化素質(zhì)、科技素養(yǎng)，把學(xué)習(xí)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為工作的能力和智慧，為民政工作服務(wù);通過(guò)學(xué)習(xí)，全面提高每個(gè)干部的業(yè)務(wù)工作水平，圍繞黨的中心工作，明確奮斗目標(biāo)，理清發(fā)展思路，制定具體措施，實(shí)現(xiàn)民政工作的開(kāi)拓和創(chuàng)新。同時(shí)，要重視基層民政隊(duì)伍的組織建設(shè)。隨著民政工作任務(wù)的不斷加大，涉及的領(lǐng)域不斷拓寬，在改革發(fā)展穩(wěn)定中的責(zé)任越來(lái)越重，民政干部職工必須要保證足夠的機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量。**市在這方面走在了前列。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，向社會(huì)公開(kāi)招聘社區(qū)工作者，增加低保機(jī)構(gòu)編制等，都為緩解民政工作多而雜，人手少而緊的矛盾起到了積極的作用。總之，要通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，壯大民政隊(duì)伍實(shí)力，提升民政隊(duì)伍素質(zhì)，打牢民政服務(wù)理念，激發(fā)民政創(chuàng)新意識(shí)，使廣大民政干部職工在繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干、淡泊名利、廉潔奉公的“孺子牛”精神的基礎(chǔ)上，大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)，勇于改革，敢于爭(zhēng)先，善于創(chuàng)新的“拓荒牛”精神，實(shí)現(xiàn)民政工作全面建設(shè)的新飛躍。
同志們，新的時(shí)代為我們吹響了出征的號(hào)角。讓我們?cè)谑缶裰敢拢J(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”具體要求，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!