局長(zhǎng)在2021年全市食品藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-03-04 17:46:33
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工作報(bào)告
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局長(zhǎng)在2021年全市食品藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話第1篇
同志們：
這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2010年和“十一五”時(shí)期的食品藥品監(jiān)管工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期的目標(biāo)要求，安排部署2011年的工作任務(wù)，堅(jiān)定信心，再接再厲，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，在“十二五”開(kāi)局之年起好步，奮力開(kāi)創(chuàng)“十二五”食品藥品監(jiān)管工作跨越式發(fā)展新局面。
下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、2010年重點(diǎn)工作回顧
2010年，全市食品藥品監(jiān)督管理工作堅(jiān)持“抓科學(xué)監(jiān)管促規(guī)范，抓質(zhì)量安全促發(fā)展”的總體工作思路，大力加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有效防范和降低了食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，全年沒(méi)有發(fā)生重大食品安全事故和藥害事件，食品藥品監(jiān)管工作取得了新進(jìn)展。
（一）機(jī)構(gòu)改革總體良好。市、縣政府明確把市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門列為市、縣政府工作部門之一。在市局稽查分局加掛了市藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)中心牌子，把市藥品檢驗(yàn)所更名為市食品藥品檢驗(yàn)所，并加掛了市醫(yī)療器械檢測(cè)中心牌子。市政府把我局與市衛(wèi)生局食品安全監(jiān)管職能進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)立了市局直屬事業(yè)單位市食品化妝品監(jiān)督所，并劃轉(zhuǎn)人員編制41名，劃轉(zhuǎn)了辦公設(shè)備、執(zhí)法車輛等。研究制定了《XX市食品藥品安全“十二五”規(guī)劃》，提出了“十二五”期間9個(gè)項(xiàng)目建議方案。各縣各項(xiàng)改革工作正在有序進(jìn)行。改革過(guò)程中，廣大干部職工講大局、講原則、講奉獻(xiàn)，做到了思想不亂，隊(duì)伍不散，工作不斷，表現(xiàn)出了高度的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心，以實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)。
（二）食品安全綜合監(jiān)管職能全面履行。一是報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)了《2010年XX市食品安全整頓工作實(shí)施方案》，積極組織開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整頓工作，“農(nóng)田到餐桌”食品安全得到加強(qiáng)，專項(xiàng)整治工作主要任務(wù)全面完成。2010年，全市共查處食品安全違法違規(guī)案件1起，取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶356戶，查獲假冒偽劣食品9747.12公斤（盒、瓶、袋）。二是牽頭組織開(kāi)展了學(xué)校食堂食品安全、節(jié)日期間食品安全等聯(lián)合執(zhí)法檢查8次，組織各監(jiān)管部門開(kāi)展了肉及肉制品、問(wèn)題乳粉等15個(gè)專項(xiàng)檢查，有效解決了一些突出問(wèn)題。三是組織召開(kāi)食品安全協(xié)調(diào)會(huì)議12次，對(duì)各縣區(qū)、各監(jiān)管部門食品安全工作開(kāi)展督查考核2次，并定期或不定期對(duì)食品安全專項(xiàng)整治等工作情況進(jìn)行了督查，政府食品安全工作“抓手”作用得到充分發(fā)揮。四是積極組織開(kāi)展了“食品安全法宣傳周”活動(dòng)及《食品安全法》貫徹實(shí)施情況自查活動(dòng)，報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施〈食品安全法實(shí)施條例〉的意見(jiàn)》，《食品安全法》貫徹實(shí)施工作有力推進(jìn)。
（三）履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管新職能開(kāi)展良好。2010年9月，市局開(kāi)始履行餐飲服務(wù)食品、保健品、化妝品監(jiān)管職責(zé)。市局黨組提出了“八抓”工作思路，我們強(qiáng)化培訓(xùn)教育，完善許可程序，從嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)督，開(kāi)展了學(xué)校食堂、大中型酒店、餐飲具消毒等專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中解決了一些突出問(wèn)題，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全得到保障。期間，共檢查餐飲服務(wù)單位468家，抽檢餐飲食品7個(gè)品種180份；抽樣檢驗(yàn)餐飲具1033份，不合格357份，不合格率34.6％，對(duì)餐飲具抽檢不合格的單位進(jìn)行了立案查處；對(duì)市食品化妝品監(jiān)督所全體職工進(jìn)行了為期6天的監(jiān)督能力培訓(xùn)和4天的集中軍訓(xùn)；舉辦餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)845人。
（四）藥品安全監(jiān)管工作成效明顯。一是藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)深入推進(jìn)。開(kāi)展了藥械質(zhì)量大檢查、麻醉藥品精神藥品、藥品類易制毒化學(xué)品、疫苗生物制品、非藥品冒充藥品專項(xiàng)整治、違法藥品廣告和廣告藥品專項(xiàng)整治等12項(xiàng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，查處違法違規(guī)案件4起，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品戶6家、無(wú)證生產(chǎn)口腔義齒窩點(diǎn)1處，查出假劣藥械26728.15千克（瓶、袋、盒），罰沒(méi)款57.9萬(wàn)元。換發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》331家，完成GSP再認(rèn)證150 家，GSP跟蹤檢查450家；抽驗(yàn)藥品833批次，其中監(jiān)督抽驗(yàn)501批次，經(jīng)檢驗(yàn)不合格250批次，陽(yáng)性率為49.9%。上報(bào)ADR監(jiān)測(cè)報(bào)告887份、藥物濫用監(jiān)測(cè)調(diào)查表124份、可疑醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)報(bào)告150份。二是中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治成效顯著。完成了人工種植中藥材基源調(diào)查工作任務(wù)，突擊檢查中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)4次，共抽驗(yàn)中藥材、中藥飲片453批次，經(jīng)檢驗(yàn)不合格245批次，不合格率54.08%。三是基本藥物監(jiān)管措施全面落實(shí)。與各縣區(qū)局簽訂了《2010年度基本藥物質(zhì)量監(jiān)管主要工作任務(wù)責(zé)任書(shū)》，與基本藥物生產(chǎn)、配送企業(yè)簽訂了《基本藥物生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）安全責(zé)任書(shū)》，制定了基本藥物配送環(huán)節(jié)監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃，建立了基本藥物監(jiān)管檔案，加強(qiáng)基本藥物日常監(jiān)督檢查，對(duì)我市生產(chǎn)的基本藥物全部進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)21個(gè)品種、22個(gè)規(guī)格的基本藥物進(jìn)行了抽驗(yàn)，對(duì)抽驗(yàn)不合格的藥品進(jìn)行了查處。
（五）干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，堅(jiān)持每周干部職工集中進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過(guò)撰寫(xiě)體會(huì)、開(kāi)展論壇講座、組織外出培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對(duì)干部職工培訓(xùn)教育。推進(jìn)依法行政工作，制定并完善了《XX市食品藥品監(jiān)督管理局工作規(guī)則》、《行政處罰自由裁量權(quán)適用意見(jiàn)》等10類130項(xiàng)規(guī)章制度，形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，積極開(kāi)展省級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，精神文明建設(shè)水平不斷提升。
2010年，我局被省委、省政府表彰為“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”；在省食品藥品監(jiān)督管理局組織的藥品安全、餐飲服務(wù)食品安全、中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治和基本藥物監(jiān)管工作年終考核中被評(píng)為“全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)單位”；在省局行政執(zhí)法年度考核中名列各市州局第一；市人大常委會(huì)對(duì)我局工作評(píng)議結(jié)果為滿意。
以上成績(jī)的取得，是市委、市政府和省局正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的結(jié)果，是市上有關(guān)部門和各藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及餐飲服務(wù)單位大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)各級(jí)黨政組織和廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、加班加點(diǎn)工作的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：目前，食品藥品監(jiān)管改革與發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，食品藥品安全仍處在風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，食品藥品監(jiān)管體制仍處在調(diào)整磨合期，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，問(wèn)題隱患依然存在，引發(fā)安全事件的潛在因素還沒(méi)有完全消除，工作中面臨的困難和問(wèn)題仍較突出。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用假劣藥品等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全監(jiān)管工作每天從零開(kāi)始，動(dòng)態(tài)監(jiān)管不可有一日懈怠；二是行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍，無(wú)論在數(shù)量還是在素質(zhì)上，都存在差距，還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要；三是食品監(jiān)管缺乏技術(shù)支撐，食品檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員短缺；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有食品藥品監(jiān)管專干，農(nóng)村食品藥品監(jiān)管仍然是薄弱環(huán)節(jié)；五是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作形勢(shì)嚴(yán)峻。這些問(wèn)題，我們必須引起高度重視，在今后工作中努力爭(zhēng)取解決。
二、“十一五”食品藥品監(jiān)管工作成就和“十二五”工作的主要目標(biāo)
“十一五”時(shí)期，是全市食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)繁重的監(jiān)管任務(wù)和復(fù)雜多變的監(jiān)管形勢(shì)，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，始終堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”（即日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合、行政監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、科學(xué)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合、城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管相結(jié)合、藥品監(jiān)管與食品安全綜合監(jiān)督相結(jié)合、抓食品藥品監(jiān)管與抓干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合），大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，千方百計(jì)保障人民群眾飲食用藥安全，積極推進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了“十一五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定大局、保障和改善民生、推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。主要成就突出體現(xiàn)在六個(gè)方面。
——食品藥品安全責(zé)任體系已經(jīng)建立。市政府將食品藥品安全工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂責(zé)任書(shū)。各監(jiān)管部門與相關(guān)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)和責(zé)任書(shū)。食品藥品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制已經(jīng)形成，各項(xiàng)工作責(zé)任有效落實(shí)，食品藥品安全“政府負(fù)責(zé)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系已經(jīng)建立。
——食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行順暢。市、縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局利用食品安全委員會(huì)辦公室這一平臺(tái)，發(fā)揮政府食品安全“牽頭”、“抓手”作用，建立完善食品安全工作制度、組織開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治、開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建、實(shí)施食品安全放心工程、加強(qiáng)食品安全信用建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，形成了配合緊密、運(yùn)行順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制；各監(jiān)管部門密切配合，形成協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全力加強(qiáng)食品安全工作，食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。“十一五”期間，我市被省政府確定為全省唯一食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市；涼州區(qū)已建成國(guó)家級(jí)食品安全示范區(qū)，天祝縣已建成省級(jí)食品安全示范縣，31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成市、縣級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，每年開(kāi)展藥械質(zhì)量“拉網(wǎng)式”大檢查、藥品安全專項(xiàng)整治和各項(xiàng)專項(xiàng)檢查，認(rèn)真落實(shí)GMP、GSP、GPP，大力推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)，著力改善藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用硬件條件，努力提升管理水平，藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為逐步規(guī)范，藥品醫(yī)療器械質(zhì)量顯著提高，群眾用藥安全得到有效保障。目前，全市有8家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)GMP認(rèn)證，15家藥品批發(fā)企業(yè)、4家藥品零售連鎖企業(yè)、489家零售藥店通過(guò)GSP認(rèn)證；有236家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成規(guī)范化藥房。“十一五”期間，共查處違法違規(guī)案件1972起，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶16家、無(wú)證加工口腔義齒窩點(diǎn)3戶，查獲假劣藥械70495.28千克（盒、瓶、袋），罰沒(méi)款153.01萬(wàn)元，銷毀假劣藥品標(biāo)值99.38萬(wàn)元。
——科學(xué)監(jiān)管能力不斷提升。一是市、縣區(qū)食品藥品監(jiān)管局、市食品藥品檢驗(yàn)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，全系統(tǒng)執(zhí)法裝備、檢驗(yàn)設(shè)備得到根本改善，監(jiān)管能力得到有效加強(qiáng)。二是實(shí)現(xiàn)了對(duì)麻醉藥品、一類精神藥品和“四大類”（血液制品、疫苗、中藥注射劑、二類精神藥品）藥品的全過(guò)程電子監(jiān)管。三是藥械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系建立健全，藥品不良反應(yīng)報(bào)告率從每百萬(wàn)人口136份擴(kuò)大到每百萬(wàn)人口466份，共上報(bào)ADR報(bào)表2294份；醫(yī)療器械不良事件報(bào)告數(shù)從2份/年提高到152份/年，共上報(bào)375份；藥物濫用監(jiān)測(cè)報(bào)告共上報(bào)1285份。四是充分利用“媒體廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，跟蹤篩查違法藥品廣告，共監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告32個(gè)品種、3676次，全部移送工商部門。五是食品藥品檢驗(yàn)體系逐步健全，藥品檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備投入不斷加大，從2005年至今，市食品藥品檢驗(yàn)所共接受省局下達(dá)配備的國(guó)債項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備93 臺(tái)（套、件），貨值金額307.9萬(wàn)元，檢驗(yàn)?zāi)芰Φ玫綐O大提升，技術(shù)監(jiān)督支撐作用得到充分發(fā)揮。五年來(lái)共抽驗(yàn)藥品3440批次，經(jīng)檢驗(yàn)不合格1859批次，陽(yáng)性率為54.04％。六是食品藥品安全應(yīng)急能力得到提升，建立完善了《XX市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《XX市重大藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，《XX市藥品、醫(yī)療器械突發(fā)重大不良事件應(yīng)急處置程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序》、《XX市餐飲服務(wù)食品安全重大事件應(yīng)急預(yù)案》，有效處置了食品安全事件。七是加強(qiáng)培訓(xùn)教育，推進(jìn)依法行政，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，增強(qiáng)了適應(yīng)復(fù)雜多變形勢(shì)的監(jiān)管能力。
——農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)不斷推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督員、協(xié)管員的培訓(xùn)管理，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，覆蓋面達(dá)100％。
——醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，制定了關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管，為企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，營(yíng)造了良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了藥品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“十一五”期間，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)由94家發(fā)展到603家；全市中藥材種植面積達(dá)3.1萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)13546噸，年產(chǎn)值達(dá)7148萬(wàn)元；天祝藏藥研發(fā)取得重大突破，藏藥制劑注冊(cè)品種達(dá)151個(gè)。
同志們，“十二五”時(shí)期，是我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是大力發(fā)展食品藥品監(jiān)管事業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全工作面臨的形勢(shì)，必須看到，監(jiān)管工作面臨的食品藥品安全新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)；必須看到，機(jī)構(gòu)改革和體制調(diào)整面臨的新變化、新課題；必須看到，監(jiān)管事業(yè)面臨著跨越發(fā)展的新機(jī)遇、新平臺(tái)；必須看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)監(jiān)管工作提出的新任務(wù)、新要求。在今后的工作中，我們要科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握食品藥品安全工作處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的形勢(shì)判斷；要科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握食品藥品監(jiān)管事業(yè)處于改革發(fā)展攻堅(jiān)時(shí)期的歷史定位；要科學(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握“十二五”期間的主要任務(wù)和今年工作的總體要求。
在綜合考慮未來(lái)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市情實(shí)際的基礎(chǔ)上，確定“十二五”時(shí)期的總體目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真踐行科學(xué)監(jiān)管理念，適應(yīng)新體制，建立新機(jī)制，履行新職能，開(kāi)創(chuàng)新局面，到2015年，食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，行政執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督能力明顯加強(qiáng)，監(jiān)管人員隊(duì)伍素質(zhì)全面提升，“四品一械”監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，形成較為完善、覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品安全保障體系，監(jiān)管工作步入科學(xué)軌道，食品藥品安全水平大幅提高。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在今后五年的工作中，我們要著重做好“八個(gè)統(tǒng)籌”（即更加注重統(tǒng)籌食品監(jiān)管與藥品監(jiān)管；更加注重統(tǒng)籌制度建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新；更加注重統(tǒng)籌行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督；更加注重統(tǒng)籌全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管；更加注重統(tǒng)籌行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督；更加注重統(tǒng)籌政府責(zé)任與企業(yè)責(zé)任；更加注重統(tǒng)籌城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管；更加注重統(tǒng)籌安全監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展），著力構(gòu)建“八大體系”（即權(quán)責(zé)一致的安全責(zé)任體系、完善配套的政策法規(guī)體系、嚴(yán)密規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)控制體系、科學(xué)一流的技術(shù)支撐體系、積極有序的預(yù)警應(yīng)急體系、統(tǒng)一高效的監(jiān)管組織體系、透明互動(dòng)的信息公開(kāi)體系、服務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體系）。
三、2011年重點(diǎn)工作安排
今年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面履行新職能的一年，也是實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)跨越式發(fā)展的起步之年。做好今年的工作，對(duì)夯實(shí)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)，落實(shí)市委、市政府“實(shí)施兩大戰(zhàn)略”、“培育五大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略思路，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。統(tǒng)籌考慮全市食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際和“十二五”監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，按照全國(guó)、全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，搶抓中央支持甘肅發(fā)展和國(guó)家局支持甘肅省食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇，適應(yīng)新體制、履行新職能、完善新機(jī)制，加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管，深入開(kāi)展藥品安全和中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)全市食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)“十二五”食品藥品監(jiān)管工作跨越式發(fā)展新局面。
根據(jù)以上思路和目標(biāo)，今年要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
（一）立足新體制，全面履行餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管新職能。立足地方政府分級(jí)管理新體制，建立健全工作新機(jī)制，按照局黨組提出的“八抓”工作思路，全面履行餐飲服務(wù)食品安全、保健食品、化妝品監(jiān)管新職能，建立健全餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管制度體系，深入推進(jìn)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的工作成效。一要抓宣傳教育。在大力宣傳食品安全法律法規(guī)和餐飲安全知識(shí)的同時(shí)，分級(jí)分類培訓(xùn)餐飲服務(wù)單位管理人員和從業(yè)人員，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。二要抓市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》等規(guī)定，嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收和審批準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超期限經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。要分步驟、分階段對(duì)全市所有餐飲服務(wù)單位持有的有效的《食品衛(wèi)生許可證》全部換發(fā)為《餐飲服務(wù)許可證》，通過(guò)換證，督促、指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位健全制度、完善設(shè)施、改善經(jīng)營(yíng)條件、提高管理水平。三要抓量化管理。強(qiáng)力推行餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)95%以上；對(duì)大型、中型、小型餐飲單位及學(xué)校食堂、建筑工地食堂、集體用餐配送單位實(shí)行分類監(jiān)管，制定具體要求，進(jìn)行規(guī)范管理。四要抓規(guī)范操作。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和巡查，督促、指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，全面落實(shí)原材料購(gòu)進(jìn)索票索證制度。探索有效的監(jiān)管方法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)飲食攤點(diǎn)、農(nóng)村集體聚餐的監(jiān)督管理。五要抓專項(xiàng)整治。扎實(shí)開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，開(kāi)展保健食品、化妝品非法添加、無(wú)證生產(chǎn)、違法宣傳專項(xiàng)檢查，集中整治小型餐飲服務(wù)單位衛(wèi)生狀況，加大對(duì)地方小吃、熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐飲具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗(yàn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂、建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、采購(gòu)使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等違法違規(guī)行為，切實(shí)規(guī)范餐飲服務(wù)市場(chǎng)秩序。六要抓責(zé)任落實(shí)。要簽訂食品安全承諾書(shū)，推行餐飲服務(wù)單位食品安全承諾制和安全信息公示制度,推行保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制，積極探索保健食品、化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。七要抓示范創(chuàng)建。積極開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全示范店、示范街、示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，提升餐飲服務(wù)食品安全水平。八要抓監(jiān)督通報(bào)。要強(qiáng)化對(duì)餐飲服務(wù)食品安全的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，建立“紅名單”、“黑名單”制度，及時(shí)進(jìn)行公布和曝光，向消費(fèi)者通報(bào)情況，形成全社會(huì)監(jiān)督的合力。
（二）以實(shí)施藥品電子監(jiān)管為主要手段，保障基本藥物質(zhì)量安全。實(shí)施基本藥物制度是今年醫(yī)改的重要任務(wù)之一，省、市政府今年也將加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管納入政府目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。全市食品藥品監(jiān)管部門一定要將基本藥物質(zhì)量監(jiān)管作為今年藥品監(jiān)管工作的重中之重，以實(shí)施電子監(jiān)管為主要手段，建立完善基本藥物供應(yīng)和質(zhì)量保障體系，確保基本藥物質(zhì)量安全。要對(duì)甘肅泰康制藥有限責(zé)任公司生產(chǎn)的42個(gè)品種的基本藥物開(kāi)展處方工藝核查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按國(guó)家審批的處方和工藝組織生產(chǎn)，保證基本藥物質(zhì)量。要督促甘肅泰康制藥有限責(zé)任公司、全市基本藥物批發(fā)企業(yè)按要求加入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)；督促全市基本藥物零售企業(yè)加強(qiáng)藥品電子監(jiān)管客戶終端建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本藥物全品種可追溯。目前，基本藥物電子監(jiān)管已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，到2011年4月1日，中標(biāo)的基本藥物生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)基本藥物全品種電子監(jiān)管，時(shí)限沒(méi)有余地，決心不能動(dòng)搖。要全面完成省、市下達(dá)的國(guó)家基本藥物中標(biāo)品種抽驗(yàn)任務(wù)，對(duì)我市生產(chǎn)的基本藥物全品種覆蓋監(jiān)督抽驗(yàn)，做好基本藥物配送、使用單位的監(jiān)督抽驗(yàn)，保證基本藥物生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程質(zhì)量可控。
（三）鞏固專項(xiàng)整治成果，繼續(xù)深入推進(jìn)藥品安全專項(xiàng)整治
和中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治。繼續(xù)將藥品安全專項(xiàng)整治、中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治等作為2011年度藥品市場(chǎng)整治中心工作，不斷深化專項(xiàng)整治成效，全面完成專項(xiàng)整治工作總體目標(biāo)和整治任務(wù)。深入推進(jìn)中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治，在中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量檢驗(yàn)、炮制人員崗位資格準(zhǔn)入制度。組織開(kāi)展全市藥品安全、中藥材中藥飲片專項(xiàng)整治考核工作，總結(jié)專項(xiàng)整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步健全藥品市場(chǎng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保藥品質(zhì)量全過(guò)程安全。全面加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，認(rèn)真抓好新版GMP和《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的實(shí)施工作，加大跟蹤檢查力度，督促企業(yè)建立起嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系和完善的質(zhì)量保障體系，牢固樹(shù)立全過(guò)程質(zhì)量意識(shí)。一要加強(qiáng)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面落實(shí)質(zhì)量保證承諾和質(zhì)量授權(quán)人制度、駐廠監(jiān)督員制度和藥品生產(chǎn)飛行檢查等制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)GMP要求和藥品質(zhì)量通則，降低藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行GPP規(guī)范，嚴(yán)把原輔料購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收關(guān)、產(chǎn)品檢驗(yàn)儲(chǔ)存關(guān)，確保制劑質(zhì)量安全有效。要加快藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（不良事件）監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。二要加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。利用信息化手段加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大跟蹤檢查和飛行檢查力度，建立核發(fā)許可證、GSP認(rèn)證、GSP跟蹤檢查、專項(xiàng)檢查等有效結(jié)合的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)GSP認(rèn)證后企業(yè)的動(dòng)態(tài)跟蹤檢查。深入開(kāi)展非藥品冒充藥品專項(xiàng)整治，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)厲查處夸大療效、誤導(dǎo)消費(fèi)、危害群眾身體健康的虛假違法廣告。三要加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極探索制定出臺(tái)《XX市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理辦法》，加強(qiáng)和規(guī)范使用環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量管理。加強(qiáng)臨床合理用藥的宣傳、教育、管理與監(jiān)督，深入開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房創(chuàng)建活動(dòng)和信用體系建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理水平。四要加強(qiáng)醫(yī)療器械安全監(jiān)管。強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)管責(zé)任，督促宏康醫(yī)療器械有限公司在今年6月底完成《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。以縣及縣以上醫(yī)院為重點(diǎn)單位，以高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械為重點(diǎn)產(chǎn)品，以采購(gòu)驗(yàn)收和植入器械的使用為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)開(kāi)展醫(yī)療器械使用行為監(jiān)督管理，推進(jìn)醫(yī)療器械的規(guī)范管理和使用。五要加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)生產(chǎn)、計(jì)劃配給制度，嚴(yán)防流入非法渠道。加強(qiáng)對(duì)疫苗生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)、使用等環(huán)節(jié)的全程檢查，確保冷鏈完整。建立有效的特殊藥品監(jiān)管機(jī)制及監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口的全過(guò)程監(jiān)控。
（五）適應(yīng)食品藥品監(jiān)管新體制要求，探索建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。去年，省上確定我市為全國(guó)藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)試點(diǎn)。我們要積極開(kāi)展藥品安全責(zé)任體系建設(shè)試點(diǎn)工作，探索建立落實(shí)食品藥品安全責(zé)任體系的有效運(yùn)行機(jī)制。要按照新體制要求，完善市、縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門以及食品化妝品監(jiān)督機(jī)構(gòu)、稽查機(jī)構(gòu)和技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)事權(quán)劃分，明確責(zé)任。要建立完善一級(jí)抓一級(jí)的督查督導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)抓好工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層、深入企業(yè)、深入一線，及時(shí)掌握監(jiān)管工作情況，科學(xué)評(píng)估市場(chǎng)狀況，形成有效的調(diào)研評(píng)估機(jī)制。要加強(qiáng)各監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一高效的工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合監(jiān)管資源，增強(qiáng)監(jiān)管合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，調(diào)整理順應(yīng)急工作職責(zé)，健全完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急工作程序，完善應(yīng)急管理機(jī)制，建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、藥品、醫(yī)療器械安全預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，尤其要完善食物中毒事故快速反應(yīng)機(jī)制和重大活動(dòng)保障辦法，提高應(yīng)急處置能力。要完善“四品一械”檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，積極拓展檢驗(yàn)范圍和領(lǐng)域，增加醫(yī)療器械和食品、保健食品、化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，為醫(yī)療器械監(jiān)督和食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，研究制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，健全公示公告制度，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下的新聞宣傳工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門、企業(yè)、社會(huì)公眾的交流，建立良好的社會(huì)參與機(jī)制，營(yíng)造廣泛理解和支持食品藥品監(jiān)管工作的社會(huì)氛圍，著力建設(shè)開(kāi)放透明、信息暢通、責(zé)任明確的監(jiān)管新機(jī)制。要著力加強(qiáng)食品藥品安全全程監(jiān)管機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律機(jī)制、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等方面的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
（六）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)提升。開(kāi)展“提質(zhì)增效年”活動(dòng)，實(shí)施“隊(duì)伍素質(zhì)提升工程”，分級(jí)分類加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。以適應(yīng)新職能、提升技術(shù)支撐水平為重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取加強(qiáng)行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等設(shè)施、裝備建設(shè)。積極探索和總結(jié)新體制下隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任落實(shí)的新途徑新方法，加快建立與新體制相適應(yīng)的監(jiān)管工作新機(jī)制。重視技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、檢查認(rèn)證、技術(shù)審評(píng)以及中藥材鑒定、中藥飲片炮制等專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。以實(shí)施藥品電子監(jiān)管為突破口，加快信息化建設(shè)，建立全市食品藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立和完善藥物濫用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善藥品檢驗(yàn)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)快速傳遞和信息共享，提高監(jiān)管信息化水平。加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管人員培訓(xùn)，強(qiáng)化稽查辦案、應(yīng)急管理等方面的培訓(xùn)力度，使監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力盡快適應(yīng)監(jiān)管工作需要。推行行政管理標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SOP）等科學(xué)管理理念，提高行政效能，提升監(jiān)管工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化水平。要深化機(jī)構(gòu)改革工作，全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，確保在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、直屬單位設(shè)置、技術(shù)支撐力量等方面得到全面加強(qiáng)。
（七）認(rèn)真抓好“十二五”規(guī)劃編制實(shí)施工作，為未來(lái)五年全市食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。高度重視規(guī)劃編制實(shí)施工作，立足轄區(qū)監(jiān)管基礎(chǔ)和條件，制定符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的監(jiān)管發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)要求，明確重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施，力爭(zhēng)把食品藥品監(jiān)管發(fā)展規(guī)劃列入各級(jí)政府專項(xiàng)規(guī)劃。要抓住中央支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家局支持甘肅食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，圍繞履行餐飲服務(wù)食品監(jiān)管等新職能基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)、信息化建設(shè)及人才隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施工作。
（八）服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。圍繞市委、市政府大力實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”，培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的總體思路，充分利用食品藥品監(jiān)督管理的技術(shù)、信息資源優(yōu)勢(shì)，積極參與產(chǎn)業(yè)調(diào)研，深入研究食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)，及時(shí)提出促進(jìn)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，為政府科學(xué)決策、宏觀調(diào)控服務(wù)。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和信息服務(wù)力度，支持守法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，打擊違法行為，扶優(yōu)扶強(qiáng)，為食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造務(wù)實(shí)的政策環(huán)境、高效的辦事環(huán)境、和諧的市場(chǎng)環(huán)境，引領(lǐng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極發(fā)揮監(jiān)管政策的調(diào)控作用，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞天祝中藏藥資源優(yōu)勢(shì)，積極配合醫(yī)改和新農(nóng)合中醫(yī)藥報(bào)銷比例優(yōu)惠政策的實(shí)施，扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藏藥制劑的發(fā)展。
（九）認(rèn)真抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與食品藥品監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，為監(jiān)管工作提供強(qiáng)有力的動(dòng)力和思想保障，大力推動(dòng)學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型、效能型食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)建設(shè)。要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)十七屆中紀(jì)委六次全會(huì)和十一屆省紀(jì)委六次全會(huì)精神，開(kāi)展廉政教育，完善廉政制度，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決查處食品藥品監(jiān)管中的失職瀆職行為。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化和作風(fēng)建設(shè)，鞏固擴(kuò)大精神文明建設(shè)成果，著力在規(guī)范食品藥品監(jiān)管行為、提升服務(wù)質(zhì)量、構(gòu)建政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制和強(qiáng)化責(zé)任上下工夫，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
同志們，剛剛過(guò)去的2010年，全市食品藥品監(jiān)管改革與發(fā)展取得了優(yōu)異的成績(jī)，為“十一五”發(fā)展劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。今天，站在新的歷史起點(diǎn)，讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加科學(xué)的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，一心一意謀發(fā)展，全力以赴保安全，為“十二五”食品藥品監(jiān)管事業(yè)跨越式發(fā)展開(kāi)好局、起好步，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
局長(zhǎng)在2021年全市食品藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話第2篇
同志們：
在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議上的講話
這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真回顧總結(jié)去年全市藥品監(jiān)督管理工作，研究部署今年的工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、理清思路、把握機(jī)遇、扎實(shí)工作，全面開(kāi)啟我市食品藥品監(jiān)督管理工作新征程。剛才，局長(zhǎng)作了一個(gè)實(shí)事求是、鼓舞人心的工作報(bào)告，特別是對(duì)2008年全市食品藥品監(jiān)督管理工作作了一個(gè)比較切合實(shí)際的總體部署，市長(zhǎng)對(duì)全市食品藥品監(jiān)督管理工作提出了明確的要求，我完全同意。
2005年，是全市藥監(jiān)工作取得顯著成績(jī)的一年。在市委、市政府和州藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，藥監(jiān)局以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“切實(shí)保障人民飲食用藥安全，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展”的中心任務(wù)，堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，食品安全開(kāi)局良好，打假治劣決不手軟，監(jiān)管到位不留死角，幫促服務(wù)取得實(shí)效，依法行政水準(zhǔn)提高，監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平的提高作出了積極的貢獻(xiàn)。
2008年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好全年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。全市食品藥品監(jiān)管工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家食品藥品監(jiān)管工作方針，圍繞一個(gè)中心（保障人民群眾飲食用藥安全），把握一條主線（依法行政），抓牢一個(gè)抓手（隊(duì)伍建設(shè)），提高兩種能力（執(zhí)政能力和創(chuàng)新能力），突出五大重點(diǎn)（食品安全監(jiān)管、食品藥品放心工程、食品藥品“三網(wǎng)”建設(shè)、食品藥品信用體系建設(shè)、食品藥品應(yīng)急處理體系建設(shè)），全面提升食品藥品監(jiān)管工作水平，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。下面，我就今年的食品藥品監(jiān)管工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決事關(guān)全局的突出矛盾和重大問(wèn)題
2008年是食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展的重要機(jī)遇期，全體干部職工要深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，把維護(hù)和保障廣大人民群眾飲食用藥安全的切身利益作為執(zhí)行食品藥品安全政策和開(kāi)展行政監(jiān)管工作的出發(fā)和落腳點(diǎn)。切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要充分認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管工作的根本目的是堅(jiān)持“以人為本”，保證人民群眾飲食安全和用藥安全有效。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。食品藥品監(jiān)管工作，一方面要把保護(hù)人的生命安全和健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；另一方面要引導(dǎo)和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)把質(zhì)量安全放在第一位，嚴(yán)厲打擊危害人們健康的各種制假售假行為，同時(shí)提高群眾的安全防范意識(shí)，在全社會(huì)形成關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命、珍視健康的良好氛圍。
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要充分認(rèn)識(shí)食品藥品監(jiān)管工作的重要目標(biāo)是服務(wù)于執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要充分運(yùn)用監(jiān)管手段，通過(guò)政策引導(dǎo)、信息發(fā)布和市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，遏制低水平重復(fù)，促進(jìn)食品行業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；必須依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，逐步形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代食品藥品市場(chǎng)體系。
樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要充分認(rèn)識(shí)在食品藥品監(jiān)管中統(tǒng)籌兼顧的重要性、必要性。食品藥品安全，不僅關(guān)系公共安全、社會(huì)安全，而且關(guān)系國(guó)家安全。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，就要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重食品藥品安全，切實(shí)維護(hù)人的生命權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人們的健康愿望，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢(shì)，樹(shù)立城鄉(xiāng)并重的觀念，把城市和農(nóng)村食品藥品工作作為一個(gè)有機(jī)的整體，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管格局，著力強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域、薄弱地區(qū)的監(jiān)管，發(fā)揮城市監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)和示范、帶動(dòng)、輻射作用，以城帶鄉(xiāng)，使城鄉(xiāng)之間相互促進(jìn)、協(xié)同配合、同步發(fā)展。
二、全面履行食品安全監(jiān)管職能，不斷提高自主創(chuàng)新能力
食品安全監(jiān)管新機(jī)構(gòu)、新定位、新內(nèi)涵、新觀念、新思路、新舉措、新要求。為了履行好職責(zé)，要在完善工作機(jī)制、強(qiáng)化食品安全綜合監(jiān)督方面，繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，規(guī)范工作制度，圍繞“組織對(duì)重大食品安全事故查處”的職能，建立規(guī)范、統(tǒng)一的食品安全事故報(bào)告、通報(bào)制度，在涉及食品監(jiān)管的相關(guān)職能部門中發(fā)揮牽頭作用、主動(dòng)作用和服務(wù)作用，充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有食品安全監(jiān)督管理的資源，建立監(jiān)督協(xié)調(diào)新機(jī)制，成為各級(jí)黨委、政府在食品安全方面的“抓手”；并相應(yīng)承擔(dān)起食品安全委員會(huì)辦公室的工作職責(zé)，緊緊圍繞“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展對(duì)重大事故的查處”這三句話來(lái)履行職能，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，堅(jiān)決克服消極畏難情緒，牢牢把握食品安全工作的主動(dòng)權(quán)。食品安全委員會(huì)各成員單位要按照一個(gè)部門監(jiān)管一個(gè)環(huán)節(jié)的原則，進(jìn)一步理順有關(guān)部門的職能，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，確保實(shí)現(xiàn)
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)、人民群眾食品消費(fèi)基本放心的工作目標(biāo)。
三、全面貫徹藥監(jiān)工作方針，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局
要繼續(xù)貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，緊緊圍繞我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力做到“四監(jiān)四幫四促進(jìn)”,即：運(yùn)用行政、法律、技術(shù)、輿論宣傳等綜合手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用四個(gè)環(huán)節(jié)的.有效監(jiān)管；加大對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的幫助、指導(dǎo)和服務(wù)力度，幫助管理相對(duì)人做好藥品注冊(cè)及新藥、醫(yī)療器械的申報(bào)審批工作，幫助藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)；促進(jìn)重點(diǎn)制藥企業(yè)、重點(diǎn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和具有特色的中小醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)藥品流通體制改革、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制的建立。要進(jìn)一步建立和完善與企業(yè)的聯(lián)系制度，加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通，將職能真正轉(zhuǎn)變到為企業(yè)服務(wù)上來(lái)，找準(zhǔn)坐標(biāo)、定準(zhǔn)位置，把企業(yè)的需要放在第一位，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷、最實(shí)用的服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、強(qiáng)勢(shì)更強(qiáng)、品牌更響。同時(shí)，有關(guān)涉藥單位要積極主動(dòng)，克服困難，苦練內(nèi)功，千方百計(jì)加快自身的發(fā)展。
要服務(wù)于黨中央最近提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證農(nóng)民用上安全、有效、價(jià)廉的藥品。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，在農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)中，要把群眾需求作為第一信號(hào)，要將“兩網(wǎng)建設(shè)”和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依法加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)、藥品購(gòu)進(jìn)渠道及儲(chǔ)存保管條件的監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，努力提升監(jiān)管水平。要通過(guò)加快建立農(nóng)村藥品配送中心，支持農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購(gòu)藥品行為，引導(dǎo)藥品零售連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)向農(nóng)村延伸，允許藥品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)為農(nóng)村基層配送藥品，鼓勵(lì)設(shè)立鄉(xiāng)村藥店，發(fā)展非處方藥銷售網(wǎng)點(diǎn)等切實(shí)有效的措施，保證農(nóng)民看得起病，吃得起藥，而且安全有效。
四、全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)塑食品藥品監(jiān)管部門新形象
食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)自身管理，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)；要依法行政，堅(jiān)持“十不準(zhǔn)”，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。“十不準(zhǔn)”即：不準(zhǔn)利用監(jiān)管權(quán)力，以權(quán)謀私，損公肥私，故意刁難、吃拿卡要管理相對(duì)人；不準(zhǔn)隨意設(shè)立行政審批的前置、多級(jí)審查或無(wú)故超過(guò)審批時(shí)限；不準(zhǔn)違反規(guī)定對(duì)企業(yè)重復(fù)抽驗(yàn)和重復(fù)檢查；不準(zhǔn)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)向企業(yè)亂沒(méi)收、亂罰款、以任何名義索取管理相對(duì)人錢物；不準(zhǔn)通風(fēng)報(bào)信，泄露監(jiān)督管理工作秘密；不準(zhǔn)瞞案不報(bào)、有案不查、辦關(guān)系人情案，包庇、縱容違法違紀(jì)行為；不準(zhǔn)因執(zhí)法工作影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；不準(zhǔn)藥品監(jiān)督管理人員參與或從事藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不準(zhǔn)利用公款大吃大喝、請(qǐng)客送禮和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)。要把更多的時(shí)間和精力用在幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題上，把更多的財(cái)力和物力用在營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、危機(jī)感，切實(shí)履行好監(jiān)管職能，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)我市食品藥品監(jiān)管工作的發(fā)展。
同志們，食品藥品監(jiān)督管理工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到食品藥品行業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到我市改革開(kāi)放和穩(wěn)定的大局。希望大家回去以后要以迅速行動(dòng)抓貫徹、以大局意識(shí)抓謀劃、以創(chuàng)新精神抓落實(shí)，進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面完成今年食品藥品監(jiān)管工作的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃，加快“學(xué)趕蘇南、快速崛起”的進(jìn)程作出新的更大的貢獻(xiàn)。
局長(zhǎng)在2021年全市食品藥品監(jiān)管會(huì)議上的講話第3篇
同志們：
縣政府在第一次全體會(huì)議結(jié)束之后，隨即召開(kāi)全縣食品藥品安全監(jiān)督管理工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全市食品藥品安全監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品藥品安全形勢(shì)，動(dòng)員各級(jí)各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，努力開(kāi)創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)保障人民群眾飲食用藥安全的責(zé)任感和緊迫感
近年來(lái)，我縣食品藥品安全監(jiān)管工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，以食品藥品市場(chǎng)整治為中心，把握機(jī)遇，深化改革，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，食品藥品監(jiān)管工作保障體系、責(zé)任體系和領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全，食品藥品放心工程和“兩網(wǎng)”建設(shè)取得初步成效，食品藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效保障了廣大人民群眾飲食用藥安全,推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。
總體來(lái)看，我縣食品藥品安全形勢(shì)是好的，基本上是安全的、也是放心的。但我們必須清醒的看到，我縣食品藥品監(jiān)管工作仍然存在著一些困難和問(wèn)題，面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。從全國(guó)形勢(shì)看，在剛剛閉幕的兩會(huì)上，食品藥品安全是人大代表、政協(xié)委員反映最強(qiáng)烈、提案最集中的問(wèn)題之一;在全國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行去年統(tǒng)計(jì)的一萬(wàn)多件消費(fèi)者投訴中，食品藥品投訴占1277件，排第一位。特別是安徽“阜陽(yáng)奶粉”、遼寧“海城豆奶”、河北“紅心鴨蛋”、黑龍江“欣弗”劣藥等事件震驚全國(guó)，教訓(xùn)十分深刻。從我縣情況看，種植養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品濫用農(nóng)藥獸藥、不當(dāng)使用化肥和飼料添加劑等問(wèn)題比較普遍，食品生產(chǎn)加工源頭污染還未得到根本治理;無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、非法行醫(yī)經(jīng)營(yíng)藥品、餐飲衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)及虛假食品、藥品、保健品廣告等突出問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底有效解決;不法分子制售假劣食品藥品花樣翻新，屢禁不止、屢查不絕;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門思想認(rèn)識(shí)不高，重視程度不夠，工作落實(shí)不到位，進(jìn)展不平衡;部分食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，廣大群眾識(shí)辨假劣食品藥品、自我保護(hù)的意識(shí)和能力欠缺，食品藥品安全監(jiān)管的良好社會(huì)氛圍還沒(méi)有完全形成。如此等等，都對(duì)我縣食品藥品安全形勢(shì)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，需要下大力氣解決。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)人民群眾根本利益的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)問(wèn)題的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)性，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，攻堅(jiān)破難，奮發(fā)有為，不斷創(chuàng)新工作思路，完善監(jiān)管機(jī)制，采取得力措施，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，樹(shù)立黨和政府的良好形象。
二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面提高食品藥品安全監(jiān)管工作水平
20xx年，全縣食品藥品監(jiān)管工作要按照“保安全、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展”的總體思路，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、打防并舉，標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，以實(shí)施食品藥品放心工程為重點(diǎn)，以推進(jìn)食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作為主線，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，以信用體系建設(shè)為保障，著力建立食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。在具體工作中，要抓好以下四個(gè)方面：
1、突出源頭治理，加大專項(xiàng)整治力度，深入整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序。一要堅(jiān)決打擊無(wú)證非法生產(chǎn)(加工)經(jīng)營(yíng)食品藥品行為。要依法取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品藥品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營(yíng)小作坊、流動(dòng)食品攤點(diǎn)，嚴(yán)厲查處非法批發(fā)、超范圍經(jīng)營(yíng)、以贈(zèng)藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假?gòu)V告等坑害群眾的違法行為。二要嚴(yán)肅查處制售假劣食品藥品違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)、違禁藥物濫用的整治，不斷加強(qiáng)對(duì)濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實(shí)加大對(duì)餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生和餐具消毒的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)餐具消毒管理制度，有效改善食品衛(wèi)生狀況，嚴(yán)防食物中毒事件的發(fā)生。三要著力解決食品藥品虛假?gòu)V告問(wèn)題。近年來(lái)，縣內(nèi)外有關(guān)媒體上的食品藥品廣告過(guò)多過(guò)濫，群眾和社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈。工商、廣電等部門要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，從嚴(yán)、從快查處一批違法刊播未經(jīng)審批、篡改審批內(nèi)容和形式的廣告的行為。
2、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管。農(nóng)村群眾飲食用藥安全是食品藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《**縣人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》要求，以消除農(nóng)村食品藥品監(jiān)管盲區(qū)和死角為目標(biāo)，深入開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”和創(chuàng)建“無(wú)假劣食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，積極探索食品藥品監(jiān)管工作融入新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，加快建立以食品藥品社會(huì)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員為主的三級(jí)藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要圍繞“一縱一橫”兩條主線，構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)村食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。在縱線抓創(chuàng)建，著重發(fā)展零售連鎖和配送中心的經(jīng)營(yíng)模式，暢通農(nóng)村食品藥品供應(yīng)渠道;在橫線抓規(guī)范，著重對(duì)鄉(xiāng)村小賣部、餐館、診所進(jìn)行整頓規(guī)范，有效凈化農(nóng)村食品藥品市場(chǎng)終端。縣政府將在5月中旬對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動(dòng)，切實(shí)把農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)抓在手上，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
3、嚴(yán)格履行職責(zé)，提高監(jiān)管效率和水平，著力構(gòu)建食品藥品安全保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要充分履行執(zhí)法主體職責(zé)，實(shí)行經(jīng)常性、主動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性的日常監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做到對(duì)本轄區(qū)、本職能范圍內(nèi)的食品藥品安全狀況心中有數(shù)。屬職責(zé)范圍的，該取締的要堅(jiān)決取締，該查處的要依法查處，該規(guī)范的要徹底規(guī)范，確保每一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。特別是列入“一票否決項(xiàng)”的工作，更要高度重視，嚴(yán)防死守，確保不出現(xiàn)任何問(wèn)題。對(duì)職責(zé)不明確、責(zé)任不落實(shí)、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，以及對(duì)食品藥品監(jiān)管不力、造成惡劣影響或引發(fā)食品藥品安全事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和職能部門，要在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用”的原則，充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，積極拓寬渠道，不斷加大對(duì)食品藥品管理執(zhí)法人員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，加大對(duì)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、儀器設(shè)備等方面的投入力度，改進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和手段，全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)食品藥品管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從創(chuàng)新體制、完善制度入手，積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，最大程度地發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能，推動(dòng)全縣食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行。
4、積極引導(dǎo)幫促，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，努力促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門要在規(guī)范管理的前提下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、改善服務(wù)、提高效率，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。要把實(shí)施“食品藥品放心工程”與扶持我縣食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，完成“**大黃”、“**核桃”品牌認(rèn)證，加快核桃、藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)步伐，建成東華、西華、安口、策底4個(gè)蔬菜基地和黎明川千畝優(yōu)質(zhì)蔬菜示范園，啟動(dòng)宏源肉牛屠宰加工、安豐核桃精包裝生產(chǎn)線及中藥材深加工等項(xiàng)目，不斷延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)品的附加值，大力推進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品生產(chǎn)加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，有效落實(shí)各項(xiàng)規(guī)范化管理措施，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)篩選質(zhì)量有保證、誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)良好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或市場(chǎng)作為“食品藥品安全規(guī)范示范點(diǎn)”，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，影響帶動(dòng)其他經(jīng)營(yíng)者提升經(jīng)營(yíng)層次和管理水平，推動(dòng)食品安全監(jiān)管工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，真正讓人民放心、群眾滿意。
三、強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得實(shí)效
食品藥品安全是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，行業(yè)領(lǐng)域廣，經(jīng)營(yíng)范圍寬，工作任務(wù)重。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
一要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要采取多種形式，廣泛開(kāi)展食品藥品安全法規(guī)和科學(xué)合理飲食用藥常識(shí)的普及宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地“四進(jìn)”活動(dòng)，大力普及科學(xué)飲食用藥習(xí)慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識(shí)和依法維權(quán)的自我保護(hù)能力。要切實(shí)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，在曝光各種違法犯罪行為的同時(shí)，大力宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)典型，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心，努力營(yíng)造人人關(guān)注、廣泛參與的良好社會(huì)氛圍。
二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必要從立黨為公，執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把食品藥品監(jiān)管工作作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，列入重要議事日程，結(jié)合各自工作性質(zhì)，制定可行方案，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)到位、責(zé)任到位、措施到位、保障到位，力求工作取得實(shí)效。要堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)、搞形式、不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付差使的現(xiàn)象發(fā)生。
三要密切協(xié)作，形成合力。要牢固樹(shù)立全縣“一盤棋”的思想，按照部門分類監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確各有關(guān)部門的職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。特別是縣食品藥品監(jiān)督管理局要敢于擔(dān)當(dāng)重任，充分發(fā)揮牽頭抓總職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極主動(dòng)，全力以赴，按照各自的職責(zé)范圍和權(quán)限，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，齊心協(xié)力凈化全縣食品藥品市場(chǎng)秩序。
四要完善機(jī)制，快速反應(yīng)。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《**縣重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步完善申訴舉報(bào)機(jī)制，落實(shí)好節(jié)日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話，及時(shí)掌握食品藥品市場(chǎng)質(zhì)量狀況動(dòng)態(tài)信息。一旦發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費(fèi)者人身健康的隱患事件，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并立即采取有力措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。
同志們，食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣食品藥品安全監(jiān)管工作的新局面，切實(shí)保障好人民群眾的食品藥品安全，為率先實(shí)現(xiàn)總體小康，加快和諧社會(huì)進(jìn)程做出新的更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!