工商局長(zhǎng)在全市工商行政管理工作會(huì)議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-03-04 14:21:57
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工作報(bào)告
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工商局長(zhǎng)在全市工商行政管理工作會(huì)議上的講話第1篇
同志們：這次全市工商行政管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省工商行政管理工作會(huì)議和市委四屆六次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年工作，部署2010年任務(wù)。市政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，***副市長(zhǎng)會(huì)前專門聽(tīng)取了匯報(bào)，今天又在百忙之中出席會(huì)議做重要講話。對(duì)**副市長(zhǎng)的講話精神，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
關(guān)于2009年工作情況
2009年是全市工商系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、以大幫扶促進(jìn)大發(fā)展的一年，是認(rèn)真落實(shí)新的“三定”方案、依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，以大監(jiān)管促進(jìn)大規(guī)范的一年，是全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、以大培訓(xùn)促進(jìn)素質(zhì)大提升的一年，是圍繞發(fā)展大局、奮發(fā)有為，工作受到各級(jí)黨委、政府高度重視和充分肯定的一年。一年來(lái)，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”，深入推進(jìn)“五增五創(chuàng)”，著眼于“三個(gè)創(chuàng)新”，確保“四個(gè)發(fā)展”，各項(xiàng)工作取得了新成效。
一、大幫扶工作受到市委市政府的表?yè)P(yáng)和社會(huì)輿論的肯定。面對(duì)金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)迎難而上、開(kāi)拓奮進(jìn)，認(rèn)真貫徹市委市政府的部署和省局工作要求，堅(jiān)決落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的各項(xiàng)政策措施，深入開(kāi)展了工商干部進(jìn)企入戶大幫扶行動(dòng)。一年來(lái)，先后出動(dòng)幫扶人員1141人次，走訪企業(yè)1705家（戶），召開(kāi)座談會(huì)210次，發(fā)放宣傳資料6972份，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷855份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題218個(gè)，解決問(wèn)題193個(gè)，幫助企業(yè)融資9.7億元。《中國(guó)工商報(bào)》、《山西日?qǐng)?bào)》、《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等媒體對(duì)我市大幫扶工作給予關(guān)注。在今年全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，田喜榮書(shū)記、馮改朵市長(zhǎng)對(duì)工商部門發(fā)揮職能，搭建“六個(gè)平臺(tái)”，進(jìn)企入戶大幫扶給予高度評(píng)價(jià)，號(hào)召各縣區(qū)、市直各部門向工商部門學(xué)習(xí)，并將在全市推廣我們的幫扶工作經(jīng)驗(yàn)。
二、“商標(biāo)興市”戰(zhàn)略借市委市政府高度重視的XX加快了發(fā)展步伐。我市現(xiàn)有各類市場(chǎng)主體38625戶，擁有注冊(cè)商標(biāo)301件，平均128戶市場(chǎng)主體擁有1件注冊(cè)商標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均33戶市場(chǎng)主體有1件注冊(cè)商標(biāo)的水平。為此，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)不斷加大對(duì)商標(biāo)的宣傳、引導(dǎo)力度和對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度。特別是開(kāi)展幫扶行動(dòng)以來(lái)，市縣兩級(jí)工商機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，深入市政府確定的七大支柱產(chǎn)業(yè)104戶重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研，印制發(fā)放《商標(biāo)注冊(cè)策略提示書(shū)》，大力宣傳、引導(dǎo)幫助企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)。同時(shí)積極向市委市政府匯報(bào)商標(biāo)戰(zhàn)略工作，取得黨委政府的支持。市政府以朔政發(fā)〔2009〕126號(hào)文批轉(zhuǎn)了我局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市商標(biāo)戰(zhàn)略工作的報(bào)告》，并確定近期召開(kāi)全市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略大會(huì)，表彰馳名、著名商標(biāo)企業(yè)。在此基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)，工商搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，于12月22日專門邀請(qǐng)了省三晉商標(biāo)事務(wù)所的工作人員，召集全市60多家企業(yè)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)講解商標(biāo)知識(shí)，集中受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)48件，占到全年申請(qǐng)受理總量的40%。一年來(lái)，幫助企業(yè)新申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)119件，向省局上報(bào)了22件著名商標(biāo)的認(rèn)定申請(qǐng)，向國(guó)家工商總局商標(biāo)局申請(qǐng)上報(bào)了“應(yīng)縣紫皮”大蒜地理標(biāo)志證明商標(biāo)，為我市13家獲得馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的企業(yè)，在平朔路沿線路燈燈箱和民福沿街樓頂牌匾上免費(fèi)制作廣告，形成了品牌一條街，擴(kuò)大了企業(yè)的知名度。
三、行政審批提速提效,市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)三次蒞臨政務(wù)大廳調(diào)研，對(duì)工商窗口工作給予肯定。在市場(chǎng)準(zhǔn)入審批環(huán)節(jié)，我們堅(jiān)持五辦制度，最大限度保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目落地生根。圍繞省、市政府煤炭資源整合的決策部署，對(duì)涉及變更重組的煤炭企業(yè)提供跟蹤快捷登記服務(wù)。全市工商機(jī)關(guān)上門年檢、登記、驗(yàn)照1179戶，辦理重大投資項(xiàng)目和改制企業(yè)21戶。同時(shí)，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于發(fā)揮工商職能作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》27條，全市非公有制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，09年新登記私營(yíng)企業(yè)873戶，總數(shù)達(dá)到4234戶，比上年增長(zhǎng)19.4%；新登記個(gè)體工商戶6256戶，總數(shù)達(dá)到30569戶，比上年增長(zhǎng)25.7%。民間投資逆勢(shì)增長(zhǎng)，提供就業(yè)崗位4000多個(gè)。朔城工商分局接過(guò)勞動(dòng)部門創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)的接力棒，集中所有經(jīng)過(guò)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)人員開(kāi)展注冊(cè)登記講解，并制定優(yōu)惠措施，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶。
四、圍繞建市20周年大慶，開(kāi)展了店外經(jīng)營(yíng)整治、戶外廣告牌匾整治、企業(yè)名稱規(guī)范工作，被市委、市政府表彰為“**市建市20周年系列活動(dòng)先進(jìn)集體”。緊緊抓住各級(jí)地方黨委政府加快城市建設(shè)步伐的絕好機(jī)遇，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全市戶外廣告市場(chǎng)整治取得初步成效。懷仁縣、朔城區(qū)登記備案廣告牌匾4768戶，更換2382戶，拆除不規(guī)范廣告牌匾25000多平米。懷仁縣工商局探索建立了戶外廣告電子管理系統(tǒng)，把戶外廣告納入了長(zhǎng)效化、電子化、規(guī)范化管理。2009年11月25日在懷仁縣召開(kāi)了全市戶外廣告整治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)， 12月15日《中國(guó)工商報(bào)》頭版頭條以“潤(rùn)物最是細(xì)無(wú)聲”為題，報(bào)道了我市戶外廣告牌匾整治工作成功經(jīng)驗(yàn)。
五、以食品安全整治為重點(diǎn)的各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得了新突破。去年全市工商系統(tǒng)共查處各類案件3552件，其中萬(wàn)元以上案件153件，十萬(wàn)元以上案件9件（市局3件、山陰3件、平魯2件、開(kāi)發(fā)區(qū)1件）。查處食品安全案件89件，分別于去年4月、6月、8月份組織食品質(zhì)量抽檢4次，對(duì)抽檢不合格的經(jīng)營(yíng)戶全部立案查處。應(yīng)縣工商局加強(qiáng)了流通環(huán)節(jié)食品配送管理。朔城工商分局接連端掉制售假飲料窩點(diǎn)、制售假羊肉卷窩點(diǎn)等典型案件，在山西衛(wèi)視、山西晚報(bào)等媒體上報(bào)道。查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件1845件，在“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治中，排查135戶，查處違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧40戶。以商標(biāo)行政保護(hù)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，以朔城區(qū)馬邑路一條街為示范點(diǎn)，深入開(kāi)展了專賣店清理整頓工作，共查處商標(biāo)違法案件121件。與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展了百日打傳行動(dòng)，共查處傳銷案件6起，搗毀傳銷窩點(diǎn)5個(gè)，遣散傳銷人員254人，移送公安機(jī)關(guān)刑事拘留組織傳銷骨干分子33人。查處合同案件120件，典型案件有平朔煤炭工業(yè)公司建筑工程公司利用合同轉(zhuǎn)包工程案，罰沒(méi)款56.5萬(wàn)元。查處虛假?gòu)V告案件191件。查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件182件。在治超行動(dòng)中，取締非法煤場(chǎng)5戶，取締非法車輛改裝企業(yè)1戶，從源頭上控制了超限超載的發(fā)生。
六、加快消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，12315申訴舉報(bào)案件辦結(jié)率達(dá)99%。全市建起“一會(huì)”85個(gè)，“兩站”409個(gè)。12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心共受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)咨詢1478件，其中消費(fèi)者申訴舉報(bào)926件，辦結(jié)918件，辦結(jié)率99%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失195.6萬(wàn)元；依法解答消費(fèi)者咨詢552件，發(fā)布消費(fèi)警示47期。
七、深入推進(jìn)“五農(nóng)”工程，農(nóng)民專業(yè)合作社呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)”工程，全市農(nóng)資備案243次，農(nóng)資抽檢108次，查處農(nóng)資案件38件，沒(méi)收各類違法農(nóng)資物品2100公斤。實(shí)施“商標(biāo)興農(nóng)”工程，培育、幫扶“應(yīng)縣紫皮大蒜”、“右玉羊肉”、“平魯紅山蕎麥”、“宋氏”糖干爐、 “金沙灘”西瓜等特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌。全市現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)147件。實(shí)施 “合同幫農(nóng)”工程。全市涉農(nóng)龍頭企業(yè)56戶，年簽訂農(nóng)業(yè)訂單23000余份，合同金額達(dá)八億多元。山陰縣局、應(yīng)縣局指導(dǎo)企業(yè)和奶農(nóng)簽訂“生鮮乳購(gòu)銷合同”，嚴(yán)格把關(guān)、備案，確保合同的履約率，從源頭上降低企業(yè)和奶農(nóng)的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施 “經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)”工程，全市共發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人310名。實(shí)施“經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)農(nóng)”工程，全市農(nóng)民專業(yè)合作社1401戶，去年新注冊(cè)734戶，占到注冊(cè)總量的將近一半。
八、深入推進(jìn)信息化和信用體系建設(shè)，以信息化推動(dòng)了行政執(zhí)法的高效和廉潔。積極推進(jìn)“信用**”建設(shè)，建立完善了企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)已存放經(jīng)營(yíng)主體檔案頁(yè)面圖像1820049頁(yè)，應(yīng)錄入掃描數(shù)據(jù)率基本達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了與省局的數(shù)據(jù)匯集和國(guó)家工商總局的數(shù)據(jù)對(duì)接工作。積極推進(jìn)信用分類監(jiān)管和信用產(chǎn)品的使用，利用信用**網(wǎng)、紅盾信息網(wǎng)等媒介，提供市場(chǎng)主體信息及信用信息查詢，為投資者化解投資風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行安全交易提供服務(wù)。系統(tǒng)內(nèi)部建立了13個(gè)工作系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了電子化審批，無(wú)紙化辦公，促進(jìn)了行政審批的高效和廉潔。
九、以教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，系統(tǒng)內(nèi)五個(gè)單位被評(píng)為省級(jí)文明和諧單位，行風(fēng)評(píng)議排名全市第一。一是以教育培訓(xùn)為抓手，提升了隊(duì)伍素質(zhì)和履職能力。圍繞“兩費(fèi)”停征和實(shí)施新法律法規(guī)的需要，重點(diǎn)開(kāi)展了食品安全監(jiān)管、執(zhí)法行為規(guī)范、企業(yè)登記等九個(gè)專題培訓(xùn)。圍繞干部“六有”、“六會(huì)”培訓(xùn)目標(biāo)，由各科室、各股所負(fù)責(zé)人圍繞各自業(yè)務(wù)工作授課，逐步培養(yǎng)形成自己的師資隊(duì)伍。去年以來(lái)，共組織各類培訓(xùn)85次，參訓(xùn)人員5400余人次。二是以作風(fēng)紀(jì)律整頓為重點(diǎn)，提升了工作效能。在省委作出《大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”的決定》后，第一家在右玉縣召開(kāi)了全市工商系統(tǒng)“學(xué)習(xí)右玉精神、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)”；在市局機(jī)關(guān)內(nèi)建設(shè)了廉政文化長(zhǎng)廊，做到了一層一個(gè)主題，一步一個(gè)提醒；續(xù)聘200名監(jiān)督員，通過(guò)召開(kāi)民主聽(tīng)證對(duì)話會(huì)，參加《行風(fēng)熱線節(jié)目》等時(shí)機(jī)，征求意見(jiàn)和建議；利用“**紅盾信息網(wǎng)”向社會(huì)各界進(jìn)行網(wǎng)上征求意見(jiàn)和滿意度測(cè)評(píng)，滿意率93%以上；組成督察組深入各縣（區(qū)）局明察暗訪48次，當(dāng)場(chǎng)糾正問(wèn)題31次，下發(fā)督察通知書(shū)5件。行風(fēng)評(píng)議在全市排名第一。三是強(qiáng)化了法制建設(shè)。全市工商機(jī)關(guān)全部成立或調(diào)整了案件評(píng)審委員會(huì)，應(yīng)縣工商局特邀公檢法部門有關(guān)人員參與評(píng)審，同時(shí)普遍建立了行政處罰案件法制核審制度和重大案件集體評(píng)審制度。對(duì)全系統(tǒng)的行政處罰案卷及行政許可檔案進(jìn)行了交叉檢查，提出整改建議1000余條；完成了全系統(tǒng)行政執(zhí)法證換發(fā)工作；擬定了《執(zhí)法檢查備案規(guī)定》；建立了罰沒(méi)物資統(tǒng)一管理制度；在市局試行了說(shuō)理性行政處罰決定書(shū)制作模式。市局和朔城分局被市依法治理領(lǐng)導(dǎo)組表彰為“依法行政示范單位”。 四是強(qiáng)化了基層建設(shè)。堅(jiān)持傾斜基層的原則，按照省局要求，對(duì)工商所除撥付正常經(jīng)費(fèi)外，每個(gè)工商所補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由一萬(wàn)元增加到三萬(wàn)元，切實(shí)用于基層的基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)支出，改善了基層的工作生活條件。同時(shí)，積極保障系統(tǒng)民生。將系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革142名（干部53名，工人89名）提前退休人員的一次性公積金應(yīng)計(jì)發(fā)1563198元，全部發(fā)放到位。全系統(tǒng)在職、離崗人員公積金按月上繳，不存在拖欠。五是以工商文化建設(shè)為突破，展示了精神風(fēng)貌。開(kāi)展了執(zhí)法辦案大比武、辦案能手巡回演講；獲得全省工商系統(tǒng)“汾礦杯”乒乓球比賽男子單打第一，團(tuán)體第三名；市局被評(píng)為“依法行政示范單位”，市局及朔城分局、開(kāi)發(fā)區(qū)分局、平魯分局、懷仁縣局被評(píng)為省級(jí)文明和諧單位。保密工作在全市職能部門中唯一獲得“雙先”表彰。
全系統(tǒng)各級(jí)協(xié)學(xué)會(huì)、老干科、信息中心、新聞中心緊緊圍繞中心任務(wù)，提供服務(wù)保障，加強(qiáng)輿論宣傳，做了大量工作，發(fā)揮了積極作用。
同志們，以上成績(jī)的取得，得益于市委市政府的關(guān)心支持和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市局領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，得益于中層干部的全身心投入，得益于系統(tǒng)內(nèi)同志們的共同努力。在此，我代表市局黨組向關(guān)心支持我們工作的省工商局和市委市政府表示衷心的感謝，向一年來(lái)辛勤工作在各個(gè)崗位上的廣大工商干部表示衷心的感謝，并借此機(jī)會(huì)，向全市工商干部職工及家屬致以新年的問(wèn)候！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在新的形勢(shì)下，我們的工作還面臨許多困難和問(wèn)題，還存在不少差距和不足：適應(yīng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求，我們的思想觀念、監(jiān)管機(jī)制、工作作風(fēng)還需要進(jìn)一步創(chuàng)新；適應(yīng)新時(shí)期監(jiān)管市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展繁重任務(wù)的需要，建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”高素質(zhì)干部隊(duì)伍的工作還需要進(jìn)一步抓緊；市場(chǎng)監(jiān)管和登記注冊(cè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)基層職能轉(zhuǎn)變、提高監(jiān)管執(zhí)法效能還需要進(jìn)一步加快；有的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力、公信力不夠，甚至令不行、禁不止，執(zhí)行紀(jì)律和狠抓落實(shí)的力度還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。周伯華局長(zhǎng)在今年全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議上指出，只有依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，工商行政管理才能樹(shù)立公平公正的執(zhí)法權(quán)威；只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位；只有切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，工商行政管理改革發(fā)展才有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。這是國(guó)家工商總局繼“四個(gè)統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”之后，全面總結(jié)市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)律，針對(duì)工商行政管理職能定位、職責(zé)使命提出的重要論斷，為推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展指明了新的方向，我們要深刻領(lǐng)會(huì)，牢牢把握，貫徹落實(shí)在工作中，貫徹落實(shí)在行動(dòng)上。
關(guān)于2010年工作任務(wù)
今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：按照轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展要求，緊緊圍繞建設(shè)最宜居最宜發(fā)展城市目標(biāo)，著力抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和改善民生民計(jì)五個(gè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在全省新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。我們要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮職能作用，在依法監(jiān)管中融入高效服務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。
2010年全市工商行政管理工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省工商行政管理工作會(huì)議和市委四屆六次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握 “四個(gè)只有”，繼續(xù)引深“五增五創(chuàng)”，緊緊圍繞 “四個(gè)發(fā)展”，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)爭(zhēng)先”，建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍，運(yùn)用高科技的手段，實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
一、努力搭建幫扶平臺(tái)，在服務(wù)發(fā)展上創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先
服務(wù)發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的。要堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，搭建六個(gè)幫扶平臺(tái)，抓好六項(xiàng)具體工作。
（一）以促進(jìn)全市九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“商標(biāo)興市”戰(zhàn)略。近期市政府對(duì)我局推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略工作報(bào)告的批轉(zhuǎn)以及確定召開(kāi)全市實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略大會(huì)，表明市政府對(duì)商標(biāo)戰(zhàn)略給予了前所未有的重視。為此，全市工商機(jī)關(guān)要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，緊緊圍繞我市九大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的實(shí)施，與有關(guān)部門密切配合，進(jìn)一步加大商標(biāo)法律知識(shí)宣傳力度，在企業(yè)農(nóng)戶中形成重視商標(biāo)、運(yùn)用商標(biāo)、保護(hù)商標(biāo)的良好氛圍。進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)。以“品牌戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)振興”為主題辦好第四屆“山西品牌節(jié)”**展區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)，支持鼓勵(lì)馳名、著名商標(biāo)企業(yè)在區(qū)域發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)振興、企業(yè)重組等方面發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。今年全市新注冊(cè)商標(biāo)立爭(zhēng)達(dá)到200件，總量突破500件，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)15件，總量達(dá)到50件，努力爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)。
（二）以服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，積極促進(jìn)各類市場(chǎng)主體發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于發(fā)揮工商職能作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，繼續(xù)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)放寬準(zhǔn)入條件，落實(shí)優(yōu)惠政策，減免有關(guān)費(fèi)用，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是對(duì)市政府確定的九大調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)施重大重點(diǎn)項(xiàng)目局長(zhǎng)領(lǐng)辦、科長(zhǎng)承辦制，切實(shí)做到責(zé)任到人，提前介入，全程服務(wù)。三是做好煤炭企業(yè)兼并重組的后續(xù)注冊(cè)登記和屬地監(jiān)管工作。按照省、市政府要求和省局的統(tǒng)一部署，集中力量、集中時(shí)間、集中事項(xiàng)，依法高效快捷辦理登記。按照屬地監(jiān)管要求，任務(wù)到所、責(zé)任到人、措施到位、幫扶到企，做到對(duì)轄區(qū)煤礦企業(yè)底數(shù)清、情況明，主動(dòng)幫助完善工商登記材料，實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
（三）以開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押登記為重點(diǎn)，幫助企業(yè)融資解困。積極開(kāi)展企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記，股權(quán)出質(zhì)和出資登記以及商標(biāo)權(quán)質(zhì)押登記，開(kāi)展向郵政儲(chǔ)蓄銀行提供企業(yè)和個(gè)體戶信用信息等多項(xiàng)舉措，幫助中小企業(yè)融資貸款，為企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面盤活資金良性運(yùn)作做出努力和貢獻(xiàn)。
（四）以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健康發(fā)展為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“五農(nóng)工程”。在“紅盾護(hù)農(nóng)”上，重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊農(nóng)資銷售和“家電下鄉(xiāng)”中的坑農(nóng)害農(nóng)行為；在“商標(biāo)興農(nóng)”上，重點(diǎn)是加大涉農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和涉農(nóng)龍頭企業(yè)著名、馳名商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)工作力度；在“合同幫農(nóng)”上，重點(diǎn)是推行農(nóng)業(yè)合同示范文本，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；在“經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)”上，重點(diǎn)是培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高經(jīng)紀(jì)人能力；在“經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)農(nóng)”上，重點(diǎn)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從重發(fā)展數(shù)量轉(zhuǎn)變到重成長(zhǎng)質(zhì)量提高上來(lái)。
（五）以信息歸集、成果應(yīng)用為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“信用**”建設(shè)。開(kāi)展“信息化建設(shè)推廣應(yīng)用攻堅(jiān)年”活動(dòng)。一是進(jìn)一步加大信用信息歸集力度。改造升級(jí)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)；建立**市信用信息數(shù)據(jù)歸集和公布系統(tǒng)；建立與信用體系建設(shè)成員單位的部門聯(lián)網(wǎng)；建立企業(yè)信用信息評(píng)估管理系統(tǒng)；建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)容災(zāi)系統(tǒng)等。二是繼續(xù)以“網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢，網(wǎng)上辦案、分類監(jiān)管，網(wǎng)上辦公、高效服務(wù)”為目標(biāo)，全面推進(jìn)信息平臺(tái)向工作平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)轉(zhuǎn)型。五月底前，市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、登記備案、案件查處、日常監(jiān)管等工作要按照綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行處理。加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，堅(jiān)持“誰(shuí)登記誰(shuí)錄入、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)錄入、誰(shuí)巡查誰(shuí)錄入、誰(shuí)辦案誰(shuí)錄入、誰(shuí)錄入誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的實(shí)際情況、書(shū)式檔案、入庫(kù)數(shù)據(jù)和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)“四相符”。三是加強(qiáng)信用信息成果應(yīng)用。充分利用登記信息和監(jiān)管信息，科學(xué)分析，形成報(bào)告，準(zhǔn)確反映企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合情況，為政府決策和投資者服務(wù)。進(jìn)一步完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)施信息鎖定，推進(jìn)分類監(jiān)管，通過(guò)媒體曝光等措施嚴(yán)懲失信行為，通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“守合同重信用”企業(yè)、“共建信用市場(chǎng)，認(rèn)定信用商戶”等活動(dòng)，弘揚(yáng)守信行為。
（六）以維權(quán)案件查處的回訪為重點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。通過(guò)對(duì)商標(biāo)侵權(quán)、合同欺詐、商業(yè)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等案件查處的回訪，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)要積極開(kāi)展宣傳，提高企業(yè)的自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
二、深入推進(jìn)執(zhí)法行動(dòng)，在市場(chǎng)監(jiān)管上創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先
市場(chǎng)監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。要堅(jiān)持把市場(chǎng)監(jiān)管作為第一責(zé)任，重點(diǎn)是強(qiáng)化食品安全等涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度。
（一）加大監(jiān)管力度，提升監(jiān)管水平，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。一要依據(jù)省局《食品流通許可證管理實(shí)施辦法》，規(guī)范食品流通許可證辦理程序。二要推進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，推進(jìn)“食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度，落實(shí)索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳的法律規(guī)定，確保食品經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任落實(shí)到位。三要落實(shí)工商所食品安全監(jiān)管責(zé)任，按照“六查六看”要求，加大市場(chǎng)巡查力度，創(chuàng)新巡查方式方法，深入開(kāi)展食品安全和食品添加劑專項(xiàng)整治。特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)和食品質(zhì)量檢測(cè)信息發(fā)布，要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和省工商局的部署要求展開(kāi)。
（二）強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極配合省局查處壟斷案件；繼續(xù)重點(diǎn)查處公用企業(yè)和具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)行為。尤其要圍繞省、市確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，加大查辦商業(yè)大要案件的力度。
（三）切實(shí)加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。以保護(hù)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)，以及涉外商標(biāo)等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。加強(qiáng)世博會(huì)標(biāo)志保護(hù)。
（四）加大整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)力度，切實(shí)維護(hù)文明誠(chéng)信的廣告市場(chǎng)秩序。繼續(xù)以報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等為重點(diǎn)，加大對(duì)發(fā)布藥品、保健食品、房地產(chǎn)等虛假違法廣告的整治力度。在全市推廣懷仁縣、朔城區(qū)戶外廣告整治成功經(jīng)驗(yàn)，依托信息技術(shù)，把戶外廣告、車體廣告、媒體廣告等各類廣告監(jiān)管納入電子化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化管理。
（五）繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷。加強(qiáng)與公安等部門的配合，完善打擊傳銷長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊傳銷組織領(lǐng)導(dǎo)者和骨干分子，查處利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷的違法活動(dòng)。建立完善直銷企業(yè)信息報(bào)備制度和直銷企業(yè)監(jiān)管情況報(bào)送制度，查處直銷企業(yè)的違法違規(guī)行為。
（六）加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，做好無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作。開(kāi)展清理整治社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件，提供虛假驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等行為。積極配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理、淘汰落后產(chǎn)能等方面的準(zhǔn)入監(jiān)管。開(kāi)展市場(chǎng)主體亮照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建亮照經(jīng)營(yíng)示范街，帶動(dòng)各類市場(chǎng)主體亮照經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%。
（七）繼續(xù)依法查處合同欺詐行為。以房地產(chǎn)交易合同為重點(diǎn)，積極開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊合同欺詐和合同違法行為。
（八）繼續(xù)加大治理超限超載力度。嚴(yán)厲查處非法拼裝改裝汽車及其交易行為，依法取締無(wú)證無(wú)照小煤場(chǎng)等貨物集散場(chǎng)所，做到有報(bào)必查、露頭就打。
（九）積極配合有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。配合有關(guān)部門繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治、打擊黑網(wǎng)吧、掃黃打非、打擊非法集資以及高致病禽流感和甲型流感防控等工作，深入推進(jìn)平安建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（十）加大監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新力度，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，有效防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。一要在全系統(tǒng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，以工商所和縣級(jí)局為單位，對(duì)轄區(qū)各類市場(chǎng)主體，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。二要貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，完善市場(chǎng)監(jiān)管等應(yīng)急預(yù)案體系，開(kāi)展應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。三要加強(qiáng)各級(jí)工商機(jī)關(guān)的上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域之間的相互協(xié)作、相關(guān)部門之間的溝通合作，整合執(zhí)法資源，增強(qiáng)監(jiān)管合力。
三、拓展12315執(zhí)法體系建設(shè)，在消費(fèi)維權(quán)上創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先
消費(fèi)維權(quán)是工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要站在以人為本、關(guān)注民生的高度，聽(tīng)民聲、知民意、幫民困|、解民憂，切實(shí)提高消費(fèi)維權(quán)的及時(shí)性、便捷性、有效性，贏得群眾的信任與支持。
（一）加快推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。一是加強(qiáng)12315中心建設(shè)，完善12315指揮中心受理功能，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、快速受理和處理消費(fèi)者的申訴、舉報(bào)，要建立類似110的工作機(jī)制，對(duì)消費(fèi)者投訴半小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，有訴必查，有查必果。開(kāi)通建設(shè)12315短信平臺(tái)，定期按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管信息和消費(fèi)警示、提示，切實(shí)提高對(duì)市場(chǎng)消費(fèi)突發(fā)事件的防范能力和快速應(yīng)對(duì)能力。二是進(jìn)一步加大“一會(huì)兩站”建設(shè)力度，力爭(zhēng)在每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立一個(gè)消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)，在每一個(gè)行政村、社區(qū)建立一個(gè)消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，方便城鄉(xiāng)消費(fèi)者就近解決消費(fèi)糾紛。三是繼續(xù)大力推進(jìn)12315進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校工作，擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，把消費(fèi)糾紛化解在商家、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
今年，市局將全力整合12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)、廣告監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)控三大資源，建立綜合執(zhí)法體系平臺(tái)。努力將12315建設(shè)成為工商部門與廣大消費(fèi)者和人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)、成為工商部門暢通民意的平臺(tái)、成為工商部門接受社會(huì)監(jiān)督和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的平臺(tái)、成為工商部門解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的平臺(tái)。
（二）加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度。以通訊服務(wù)、餐飲服務(wù)、房產(chǎn)信貸、裝飾裝修等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)厲查處以“霸王條款”侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。以家用電器、裝飾裝修材料、手機(jī)、兒童玩具等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲查處假冒偽劣違法行為。
（三）大力開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育。今年全市“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念活動(dòng)，不再統(tǒng)一組織大型宣傳，改以工商所和區(qū)縣局為單位，本著貼近群眾、方便快捷的原則，以深入“一會(huì)兩站”和“五進(jìn)”為主要形式，切實(shí)解決消費(fèi)投訴和消費(fèi)糾紛，唱響“3.15”維權(quán)品牌。
四、積極推進(jìn)七項(xiàng)工作，在隊(duì)伍和基層建設(shè)上創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；打牢基礎(chǔ)，大廈穩(wěn)固。隊(duì)伍和基層建設(shè)是整個(gè)工商行政監(jiān)管工作的根基，是推動(dòng)工商事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。
（一）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子的戰(zhàn)斗力決定一個(gè)單位的生機(jī)，班子的凝聚力決定隊(duì)伍的士氣。只有抓住班子整體建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，特別是一把手發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用，才能保證單位振興、隊(duì)伍穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展。系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持民主集中制原則和集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，形成科學(xué)決策、民主決策、依法決策；要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)班子的能力建設(shè)，著力提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、帶好隊(duì)伍的本領(lǐng)，增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。
（二）大力加強(qiáng)系統(tǒng)黨建工作。不抓黨建不是好領(lǐng)導(dǎo)，抓不好黨建不是稱職干部。目前全系統(tǒng)黨員人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的54％以上，加強(qiáng)系統(tǒng)黨建工作顯得尤為重要。市局要結(jié)合黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，出臺(tái)加強(qiáng)全系統(tǒng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)開(kāi)展評(píng)選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員示范崗”等活動(dòng)。堅(jiān)持把支部建在所上，把提高支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和發(fā)揮黨員先鋒模范作用放在首位，開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷模，機(jī)關(guān)作表率，基層樹(shù)形象，黨員作先鋒”四項(xiàng)工程，以業(yè)務(wù)促黨建，以黨建保業(yè)務(wù)，著力提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力、為民服務(wù)的能力、解決自身問(wèn)題的能力，推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。
（三）大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)。要堅(jiān)持把提升干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力作為隊(duì)伍建設(shè)的中心任務(wù)，精心組織、扎實(shí)開(kāi)展全員大培訓(xùn)和崗位大練兵活動(dòng)，突出抓好全體干部尤其是一線執(zhí)法人員的“六有”、“六會(huì)”培訓(xùn)工作。同時(shí)，將干部考核和干部任用結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決干部“能上能下”的問(wèn)題，做到“不讓老實(shí)人吃虧、不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利”，把那些敢負(fù)責(zé)、肯干事、能成事，政治上可靠、駕馭能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，對(duì)考核不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決予以免職或調(diào)整工作崗位。
（四）大力加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。一是要認(rèn)真按照省局落實(shí)懲防體系實(shí)施意見(jiàn)，制定本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解，特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任，做到重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。二是要認(rèn)真落實(shí)省局《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作試行意見(jiàn)》，按照“易行、管用、有效”的工作要求，突出重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范工作。三是要抓好作風(fēng)紀(jì)律整頓，以總局“六項(xiàng)禁令”、省局的“五項(xiàng)承諾”、“約法三章”、“八條禁規(guī)”為依據(jù)，做到剎風(fēng)不手軟，處理不姑息，鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果。
（五）大力推進(jìn)工商文化建設(shè)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。要不斷總結(jié)、傳承工商文化，引領(lǐng)正氣弘揚(yáng)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，必須努力建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，營(yíng)造“人人都是學(xué)習(xí)的主人，處處都是學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，時(shí)時(shí)都是學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”的濃厚氛圍。在全系統(tǒng)副科以上干部中實(shí)施“五個(gè)一”工程，即每人完成一個(gè)調(diào)研報(bào)告，每人在市級(jí)以上媒體發(fā)表一篇理論文章，每人為單位建設(shè)提出一條合理化建議，每人結(jié)合實(shí)際做一件幫扶實(shí)事，每人在周五學(xué)習(xí)活動(dòng)中講一次課。
（六）大力推進(jìn)工商法制建設(shè)。按照國(guó)家工商總局《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》，在全系統(tǒng)推行說(shuō)理性行政處罰決定書(shū)制作。積極推行網(wǎng)上辦案模式，一季度，按照“誰(shuí)辦案、誰(shuí)錄入”的原則完成以前所辦案件的錄入；今年新辦案件按照規(guī)定程序及時(shí)上網(wǎng)操作，沒(méi)有上網(wǎng)的案件，法制機(jī)構(gòu)不予核審。繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)、個(gè)體戶年檢中隨便設(shè)置行政許可或亂設(shè)前置審批條件的行政亂作為、不作為等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督檢查。積極揮發(fā)揮大要案件評(píng)審委員會(huì)和登記注冊(cè)集體會(huì)審制度的功能，強(qiáng)化法制監(jiān)督保障。力爭(zhēng)年內(nèi)成功申報(bào)1個(gè)省級(jí)“依法治理示范單位”。
（七）大力推進(jìn)基層建設(shè)。一方面，要完善工商所“六有”功能和產(chǎn)權(quán)歸屬，另一方面，繼續(xù)堅(jiān)持心往基層想，錢往基層花，做好基層交通、通訊、取暖等經(jīng)費(fèi)保障，改善基層執(zhí)法裝備，為基層和執(zhí)法一線營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境。在精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、干部選拔等方面向基層一線傾斜，使工商所成為拴心留人的“主陣地”。要繼續(xù)深入開(kāi)展服務(wù)牌“八進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善“經(jīng)濟(jì)戶口”管理，基層工商所切實(shí)做到對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)戶底數(shù)清、情況明，了如指掌，監(jiān)管到位。
五、以效能督察為保障，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
今年的任務(wù)繁重而艱巨。為保證安排部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，要強(qiáng)化三條保障措施。
一是強(qiáng)化制度約束和考核獎(jiǎng)懲。發(fā)展是目標(biāo)，制度是保障。各單位要制定、整合嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，用制度管人管事，用紀(jì)律保障制度的貫徹執(zhí)行。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)出色的單位，對(duì)那些積極肯干、認(rèn)真負(fù)責(zé)的優(yōu)秀工作人員，對(duì)具有創(chuàng)新思維、取得創(chuàng)新成果的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)那些弄虛作假、沽名釣譽(yù)、濫用權(quán)力、違法行政、損害群眾利益、敗壞工商形象的人和事，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，給予處理。
二是開(kāi)展標(biāo)兵爭(zhēng)創(chuàng)，促進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。全系統(tǒng)要進(jìn)一步形成弘揚(yáng)先進(jìn)、崇尚榮譽(yù)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。要在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展“優(yōu)秀工商所長(zhǎng)”、“辦案能手”、“維權(quán)能手”、“12315接線能手”、“計(jì)算機(jī)操作能手”、“注冊(cè)登記能手”等評(píng)選活動(dòng)，使各個(gè)窗口、各項(xiàng)業(yè)務(wù)都有示范的榜樣、學(xué)習(xí)的楷模。
三是突出效能督查。市局要加大督促指導(dǎo)力度，重點(diǎn)對(duì)各區(qū)縣局的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督察，加強(qiáng)對(duì)窗口工作環(huán)節(jié)的督察，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“幫扶行動(dòng)”的督察，加強(qiáng)對(duì)市局通報(bào)批評(píng)整改情況的督察，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)、社會(huì)反映問(wèn)題的整改情況的督察，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)系統(tǒng)民生問(wèn)題的督察。市局要制定考核督察細(xì)則，定期下發(fā)督察通報(bào)。對(duì)于同一問(wèn)題連續(xù)兩次被督察通報(bào)的，責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要寫出書(shū)面檢查。
同志們，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展，我們肩負(fù)的責(zé)任重大，承擔(dān)的使命光榮。我們要堅(jiān)定信心，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，圓滿完成2010年的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
工商局長(zhǎng)在全市工商行政管理工作會(huì)議上的講話第2篇
同志們：
全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議剛結(jié)束，我們就在這里召開(kāi)全市工商行政管理工作會(huì)議，回顧總結(jié)去年工作，研究部署今年工作任務(wù)，非常及時(shí)，這充分體現(xiàn)了市工商局在新的一年里服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、努力開(kāi)創(chuàng)工商工作新局面的決心和信心。×××局長(zhǎng)的工作報(bào)告我已看過(guò)，對(duì)去年工作總結(jié)全面，對(duì)今年工作的安排思路清晰、任務(wù)明確、重點(diǎn)突出，我都很贊同。剛才，我們還對(duì)工商系統(tǒng)去年工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，我代表市委、市政府，向獲得榮譽(yù)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望你們?cè)俳釉賲枺賱?chuàng)佳績(jī)。
剛剛過(guò)去的2011年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受重大困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是工商行政管理工作轉(zhuǎn)變職能、拓展服務(wù)的一年。一年來(lái)，全市工商系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府總體工作部署，更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重保障民生，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，不斷深化消費(fèi)維權(quán)工作，加快推進(jìn)隊(duì)伍自身建設(shè)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)了許多新亮點(diǎn)。一是服務(wù)發(fā)展取得新成效。面對(duì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外環(huán)境，全市各級(jí)工商行政管理部門始終堅(jiān)持把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于幫扶小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以實(shí)質(zhì)性措施切實(shí)幫扶小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷強(qiáng)化企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分利用股權(quán)質(zhì)押出資、小額貸款等措施，有效搭建銀企橋梁，幫助企業(yè)融資200多億元，有效地解決了中小企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款難、融資難問(wèn)題。
同時(shí)，全市工商系統(tǒng)還充分利用“市場(chǎng)主體運(yùn)行分析”平臺(tái)，建立市情快報(bào)制度，定期信息分析報(bào)告，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考。二是品牌培育取得新突破。深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市為抓手，制定《××市創(chuàng)建國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市實(shí)施方案》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)走品牌發(fā)展的道路，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，全市商標(biāo)量質(zhì)齊升，截至去年底，我市擁有有效注冊(cè)商標(biāo)140900件，居全省第一位，其中行政認(rèn)定馳名商標(biāo)36件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)6件、省著名商標(biāo)321件，有力助推了我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是市場(chǎng)提升取得新進(jìn)展。積極推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)集聚的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，編制《××專業(yè)市場(chǎng)及物流園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)新一輪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，完成10家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升任務(wù)，大力培育新興網(wǎng)上交易市場(chǎng)，10家傳統(tǒng)市場(chǎng)建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，全市成型網(wǎng)上交易平臺(tái)達(dá)28個(gè)。四是執(zhí)法監(jiān)管取得新成果。全面啟動(dòng)“月月315”活動(dòng)，積極推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域的“五進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善了流通環(huán)節(jié)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)食品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)了消費(fèi)維權(quán)力度和食品安全監(jiān)管力度。深入推進(jìn)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的專項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)展嚴(yán)控食鹽搶購(gòu)專項(xiàng)行動(dòng)和打擊傳銷專項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的疏導(dǎo)力度，為全市經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范有序和社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
這些成績(jī)的取得，凝聚著全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的智慧和汗水。對(duì)全市工商系統(tǒng)卓有成效的工作，市政府是充分肯定的，也是十分滿意的。今天在座的有縣（市、區(qū)）局的局長(zhǎng)、也有來(lái)自基層的工商所長(zhǎng)，借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向你們并通過(guò)你們向辛勤工作在工商第一線的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝！
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是迎接黨的十八大勝利召開(kāi)之年，是×ד十二五”轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破之年，也是全面興起大投入大建設(shè)大發(fā)展高潮的關(guān)鍵之年。年前召開(kāi)的中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，確定了今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向和經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委和市委、市政府對(duì)發(fā)展形勢(shì)作出的新判斷，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的新要求，把握面臨的有利條件和發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞市委、市政府提出的工作目標(biāo)和工作部署，充分發(fā)揮職能作用，更加主動(dòng)地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，我再提三點(diǎn)要求。
第一，積極發(fā)揮工商職能，提升服務(wù)發(fā)展水平。×××書(shū)記在去年12月19日召開(kāi)的全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上指出，“要著力提升發(fā)展理念、工作目標(biāo)、體制優(yōu)勢(shì)和政府服務(wù)，優(yōu)環(huán)境強(qiáng)投入，興實(shí)體促轉(zhuǎn)型，抓統(tǒng)籌推改革，重服務(wù)惠民生，扎實(shí)推進(jìn)政府、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)型。”全市工商系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會(huì)陳德榮書(shū)記指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工商工作的緊迫感和使命感，把全面貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署作為首要任務(wù)切實(shí)抓緊抓實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。一要整合資源提供高效優(yōu)質(zhì)準(zhǔn)入環(huán)境。××模式的真諦在于民間活力，關(guān)鍵是發(fā)揮不出來(lái)。要扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè)，梳理整合用足各類政策資源，使這些政策以更快速度兌現(xiàn)，使更多的民營(yíng)企業(yè)受到優(yōu)惠和激勵(lì)。創(chuàng)造民間資本的用武之地，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)更多的群眾投入社會(huì)創(chuàng)業(yè)，不斷夯實(shí)全市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體基礎(chǔ)。切實(shí)抓好我市重大工程、重大項(xiàng)目等準(zhǔn)入工作，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型提升服務(wù)發(fā)展效能。要全面落實(shí)政策支持、收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，充分利用順位抵押、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資等手段盤活企業(yè)資產(chǎn)，重點(diǎn)破解中小企業(yè)融資難題。鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)行業(yè)發(fā)展，限制淘汰高耗低效等行業(yè)發(fā)展，為××轉(zhuǎn)型發(fā)展把好準(zhǔn)入關(guān)和監(jiān)管關(guān)。要以創(chuàng)建商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市為抓手，引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，走品牌發(fā)展道路，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)發(fā)揮工商數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，前瞻性地開(kāi)展專題研究，為黨委政府和社會(huì)投資者提供有價(jià)值信息。三要圍繞三農(nóng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)民增產(chǎn)增收。要扎實(shí)推進(jìn)以“三分三改”為核心的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展改革，在催生農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體和推進(jìn)農(nóng)村要素資源流動(dòng)等方面做好服務(wù)工作。綜合運(yùn)用企業(yè)登記、合同幫扶、市場(chǎng)監(jiān)管、品牌培育等職能，積極服務(wù)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提升，農(nóng)民收入增長(zhǎng)。四要抓集聚發(fā)展推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)整合提升。要整合商品市場(chǎng)資源，推進(jìn)商品交易市場(chǎng)和平臺(tái)建設(shè)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升步伐，大力推進(jìn)網(wǎng)上交易市場(chǎng)建設(shè)，形成集約化、集群化的專業(yè)市場(chǎng)集聚發(fā)展格局。
第二，圍繞保障民生要求，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序總體上是好的，但也存在一些不和諧因素，成為引發(fā)社會(huì)不和諧的誘因。對(duì)此，我們決不能掉以輕心，有所松懈。要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管理念，注重執(zhí)法效果，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)管求發(fā)展，以執(zhí)法促規(guī)范的目標(biāo)。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，堅(jiān)持實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)監(jiān)管并重、低端市場(chǎng)與高端市場(chǎng)監(jiān)管并重，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管大市場(chǎng)、大流通的責(zé)任，保障人民群眾合法權(quán)益。要不斷改進(jìn)監(jiān)管方式和手段，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果、法律效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)效果的均衡。對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、危害社會(huì)民生、影響社會(huì)穩(wěn)定的傳銷、食品安全等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決予以打擊，重點(diǎn)開(kāi)展食品安全整治、無(wú)證照查處取締、商業(yè)治理、商標(biāo)侵權(quán)打擊、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、打擊傳銷等各項(xiàng)執(zhí)法整治，使全市人民群眾吃得放心、用得安心、消費(fèi)得開(kāi)心。同時(shí)，強(qiáng)化柔性執(zhí)法手段的運(yùn)用，進(jìn)一步擴(kuò)大行政指導(dǎo)等方法運(yùn)用，使工商監(jiān)管執(zhí)法更富人性化、更具社會(huì)效果，維護(hù)民利，改善民生，贏得民心。要進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，暢通維權(quán)渠道，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第三，加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，提升工商系統(tǒng)形象。在新的一年里，工商行政管理部門要實(shí)現(xiàn)新作為、大作為，必須建設(shè)一支政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬的有思想、有能力、有水平的干部隊(duì)伍，才能在服務(wù)改革發(fā)展中凸顯作用，才能在面對(duì)新形勢(shì)中占據(jù)主動(dòng)。我們要認(rèn)真總結(jié)以往抓隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)和能力建設(shè)上下功夫，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，尤其要配齊配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，鞏固和深化小局大所改革成果。要不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)與機(jī)關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣年P(guān)心和支持，努力營(yíng)造內(nèi)和外順的工作環(huán)境。要建立和完善績(jī)效考核體系，通過(guò)績(jī)效考核和激勵(lì)措施，促進(jìn)每個(gè)干部職工在其位、謀其職，盡心盡責(zé)，盡心盡力，充分調(diào)動(dòng)工作積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹(shù)立工商行政系統(tǒng)公正、廉潔、執(zhí)法為民的良好形象。
同志們，今年工商行政管理工作任務(wù)重、壓力大、要求高，讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)努力，真抓實(shí)干，把各項(xiàng)工作做得更好、更有成效，為建設(shè)“三生融合幸福××”多作貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
工商局長(zhǎng)在全市工商行政管理工作會(huì)議上的講話第3篇
實(shí)現(xiàn)我省今年改革和發(fā)展的目標(biāo)，任務(wù)十分繁重。工商行政管理部門要緊緊抓住市場(chǎng)監(jiān)管的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，整治市場(chǎng)秩序，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快改革和發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
第一，打擊制假售假違法行為，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益。制假售假
仍然是擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一個(gè)突出問(wèn)題。充斥市場(chǎng)的假冒偽劣商品不但嚴(yán)重?fù)p害正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，而且有些直接危及消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施，消滅監(jiān)管死角，加大打假力度，并選擇典型案件公開(kāi)處理，予以曝光。繼續(xù)建立健全打假協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，與企業(yè)密切配合，加大打假合力。繼續(xù)深入開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律。我國(guó)加入在即，要注意加強(qiáng)對(duì)仿冒外國(guó)名牌產(chǎn)品行為的打擊力度，保護(hù)外商在我省投資的合法利益。只有對(duì)制假售假違法行為進(jìn)行有效打擊，才能從根本上保護(hù)好生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，也才能營(yíng)造出真正良好的市場(chǎng)秩序和環(huán)境。
第二，打擊和防范合同欺詐違法行為，維護(hù)重合同、守信用的市場(chǎng)秩序。從一定意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。契約履行得好壞，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境的優(yōu)劣。目前由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，法制還不完備，一些企業(yè)或個(gè)人在履行合同過(guò)程中存在不嚴(yán)肅、不認(rèn)真履約甚至利用合同進(jìn)行欺詐的行為，社會(huì)信用水平大大降低，影響企業(yè)的投資、交易行為，影響經(jīng)濟(jì)的健康、順暢運(yùn)行。新頒布的《合同法》為建立經(jīng)營(yíng)者之間、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間、經(jīng)營(yíng)者與管理部門之間的契約關(guān)系提供了法律武器。工商行政管理部門要拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為；進(jìn)一步做好合同鑒證和動(dòng)產(chǎn)抵押工作，規(guī)范企業(yè)簽約行為，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性和依法履約的法律權(quán)威，繼續(xù)開(kāi)展“重合同、守信用”活動(dòng)，使誠(chéng)實(shí)守信成為經(jīng)商之風(fēng)。
第三，禁止非法購(gòu)銷行為，確保正常的流通秩序。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的管理。我省是產(chǎn)糧大省，糧食又是特殊商品，確保糧食流通秩序，對(duì)搞活糧食企業(yè)，增加農(nóng)民收入意義重大。各級(jí)工商行政管理部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)抓好糧食市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)禁非法收購(gòu)、運(yùn)銷糧食行為。要繼續(xù)支持、規(guī)范大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、糧食出口企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶按照規(guī)定直接收購(gòu)糧食，并充分發(fā)揮糧食集團(tuán)等銷售龍頭企業(yè)的作用，進(jìn)一步搞活我省糧食經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要管好棉花、化肥、成品油市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊走私販私行為，鞏固已取得的市場(chǎng)整治成果。
第四，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)很重要的方面是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)有實(shí)力的投資商來(lái)說(shuō)，“公平競(jìng)爭(zhēng)”才是最理想的投資環(huán)境。各級(jí)工商行政管理部門要發(fā)揮垂直領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)和行業(yè)統(tǒng)管的作用，制止壟斷，消除分割，打破封鎖，努力建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的統(tǒng)一的大市場(chǎng)，并通過(guò)合理有效途徑積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)虛假標(biāo)識(shí)、虛假宣傳、商業(yè)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，保護(hù)公平、公開(kāi)、有序競(jìng)爭(zhēng)。要提高警惕，加強(qiáng)防范，防止以特許加盟、會(huì)員卡等面目出現(xiàn)的變相傳銷死灰復(fù)燃。要清理不符合十五大精神的限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳規(guī)，真正做到對(duì)多元化的市場(chǎng)主體一視同仁。
第五，積極參與“掃黃打非”行動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前文化市場(chǎng)存在的問(wèn)題和違法活動(dòng)的特點(diǎn)，工商行政管理部門要與有關(guān)部門密切配合，對(duì)企業(yè)字號(hào)、招牌、廣告中不良文化進(jìn)行整治；加強(qiáng)對(duì)音像等出版物市場(chǎng)和生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，確保文化市場(chǎng)健康發(fā)展。
在這里，我想強(qiáng)調(diào)一下在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和行政執(zhí)法過(guò)程中普遍涉及到的降低辦案成本問(wèn)題。辦案成本包括辦案活動(dòng)中所消耗的時(shí)間、人力、物力、財(cái)力、信息等資源的總和。辦案成本管理是對(duì)從立案到結(jié)案過(guò)程中的費(fèi)用，有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、控制、核算、分析和考核。各級(jí)工商行政管理部門要重視并把這種理念引入到行政執(zhí)法中，行政執(zhí)法采取成本管理，必然會(huì)有效地提高行政執(zhí)法效率和水平，保證行政管理職能到位。