全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略譜寫公路嶄新篇章
- 更新時(shí)間：2021-02-28 17:39:59
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工作報(bào)告
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全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略譜寫公路嶄新篇章第1篇
同志們：
一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。今天，我們?cè)谶@里召開全市公路工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)上級(jí)交通公路工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2004年公路工作，分析面臨的形勢(shì)，研究部署2005年的各項(xiàng)工作任務(wù)。動(dòng)員全局廣大干部職工真抓實(shí)干、加快發(fā)展，推動(dòng)改革創(chuàng)新，實(shí)施依法治理，提高服務(wù)水平，譜寫XX公路事業(yè)嶄新篇章。
一、2004年公路工作簡(jiǎn)要回顧
2004年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，全局廣大干部職工緊緊圍繞“對(duì)上爭(zhēng)項(xiàng)目，對(duì)內(nèi)抓管理，人員強(qiáng)素質(zhì)，全局保穩(wěn)定”的工作思路，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，并取得了顯著成效。
工程建設(shè)成績(jī)顯著：去年，我市干線公路建設(shè)投資達(dá)1300余萬(wàn)元，XX公路XX段改建工程，我局早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，向政府匯報(bào)，引起當(dāng)?shù)卣畬?duì)公路建設(shè)的重視和支持，于10月28日開工建設(shè)。XX公路5.7公里大修工程，主體已建成通車。XX公路XX交界至新干河橋5公里大修工程，XX公路、XX公路XX段中修工程均先后完成。已完成的工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量合格率達(dá)100％，優(yōu)良率達(dá)90％以上，所有工程建設(shè)項(xiàng)目均無(wú)重大質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
公路養(yǎng)護(hù)成效明顯：我們針對(duì)列養(yǎng)路段大部分路況差，養(yǎng)護(hù)難度大的現(xiàn)狀，狠抓道班建設(shè)，重抓路面養(yǎng)護(hù)，突出公路綠化、美化，營(yíng)造了暢、潔、綠、美的通行環(huán)境，對(duì)XX路XX段、XX路、XX路等路段進(jìn)行集中整治，建文明樣板示范路段、公路綠化示范路段，并逐步全線推廣。同時(shí)從機(jī)關(guān)抽調(diào)政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中層干部成立道班工作組進(jìn)駐道班，幫助其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化道班建設(shè)，通過(guò)深入一線具體工作，目前道班環(huán)境明顯改觀，廣大道工養(yǎng)好路的責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)，全市干線公路好路率達(dá)91％。
兩費(fèi)征收再創(chuàng)新高：完成征收路橋通行費(fèi)3010萬(wàn)元，占年計(jì)劃2300萬(wàn)元的130％，與2003年相比多征收890萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度為42％。完成汽車養(yǎng)路費(fèi)征收2497.7萬(wàn)元，占年計(jì)劃1546萬(wàn)元的161.56％，與2003年相比增收1015.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)幅度為 68.53％。
路政管理實(shí)現(xiàn)新突破：我局積極探索路政管理新方法，走路政管理與公路養(yǎng)護(hù)相結(jié)合之路，成立路政中隊(duì)，路政人員吃住在道班，由道班考勤，路政人員參與養(yǎng)護(hù)工作，養(yǎng)護(hù)工參與路政管理，形成人人都是路政員、人人都是養(yǎng)護(hù)工，管養(yǎng)結(jié)合的路政管理機(jī)制。促進(jìn)了路政管理人員與養(yǎng)護(hù)工的責(zé)任心共同增強(qiáng)，管理效果明顯提高。全年共出動(dòng)宣傳車326臺(tái)次，印發(fā)宣傳材料4.5萬(wàn)份，組織有線廣播宣傳31天次，清理障礙物602處，制止在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)1231處，查處路政案件3起，依法挽回經(jīng)濟(jì)損失15.7萬(wàn)元。根據(jù)中央七部委有關(guān)精神，認(rèn)真開展治理車輛超限超載運(yùn)輸工作，檢測(cè)超限運(yùn)輸車輛9.6萬(wàn)臺(tái)次，查處超限運(yùn)輸車輛2.6萬(wàn)臺(tái)次，卸貨物10.04萬(wàn)噸，收回各項(xiàng)費(fèi)用168.9萬(wàn)元，有效遏制了車輛超限超載運(yùn)輸?shù)脑搭^，為全市治超工作的順利開展做出積極的貢獻(xiàn)。
精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階：我局保持了省級(jí)文明單位、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、焦作市級(jí)園林式單位和所屬單位文明單位、青年文明號(hào)等榮譽(yù)稱號(hào)。XX收費(fèi)站被團(tuán)省委授予省級(jí)“青年文明號(hào)”稱號(hào)。在堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)黨的十六大精神過(guò)程中，黨建工作得到了加強(qiáng)，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用得以實(shí)現(xiàn)。全局深入開展了“怎樣做好公路人”大討論活動(dòng)，打造具有公路行業(yè)特色的文化氛圍；開展“百日勞動(dòng)競(jìng)賽”活動(dòng)，全面提高公路管理水平；開展“效能革命”、“四查四看”活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)。文體娛樂(lè)活動(dòng)開展廣泛，組織開展了“工程杯”冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)和一年一次的文藝匯演。全年共完成宣傳報(bào)道投稿選登89篇，其中被地市級(jí)以上新聞媒體采用71篇。
黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展：建立健全紀(jì)檢組織，貫徹落實(shí)“五條禁令”和“九條廉政承諾”，健全廉政檔案和禮品登記制度，成立監(jiān)察室，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，在執(zhí)法人員中開展“過(guò)三關(guān)”（即過(guò)金錢關(guān)、特權(quán)關(guān)、人情關(guān)）活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的防腐能力，全年未發(fā)生一起公路“三亂”案件。
企業(yè)改制工作穩(wěn)步推進(jìn)：在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局精心組織、周密部署，積極穩(wěn)妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企業(yè)生產(chǎn)秩序良好，職工思想穩(wěn)定。
各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展：為保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處，從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)人員組建督查組，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試后，分效能革命、主要工作、財(cái)務(wù)工作三個(gè)小組，深入一線，督促工作，并制定百分制考核標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變過(guò)去那種只布置、不檢查、重布置、輕落實(shí)的工作作風(fēng)。同時(shí)堅(jiān)持抓好信訪穩(wěn)定、財(cái)務(wù)審計(jì)、材料設(shè)備、檔案管理、工青婦等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。
總之，2004年通過(guò)廣大干部職工的共同努力，全局可謂風(fēng)正、心齊、氣順、勁足，圓滿完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，在第九屆公路“好路杯”競(jìng)賽活動(dòng)中取得較好名次。這些成績(jī)的取得，傾注著上級(jí)的關(guān)懷和厚愛(ài)，凝聚著廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)和汗水，也包含著社會(huì)各界的幫助與支持。借此機(jī)會(huì)，我代表局兩委向大家表示最衷心的感謝！并向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在一線的干部職工表示深切的問(wèn)候！
到公路局工作幾個(gè)月來(lái)，我體會(huì)到要做好公路工作，就必須突出“新”，狠抓“實(shí)”。新：就是要工作思路新、精神面貌新和工作措施新。只有工作思路新，才能開創(chuàng)公路發(fā)展新局面；只有精神面貌新，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，創(chuàng)造性地開展工作。實(shí)：就是要實(shí)事求，作風(fēng)扎實(shí)和狠抓落實(shí)。只有實(shí)事求是，才能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；只有作風(fēng)扎實(shí)，才能盡職盡責(zé)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；只有狠抓落實(shí)，才能撲下身子，真抓實(shí)干，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
二、2005年的形勢(shì)和我們面臨的挑戰(zhàn)
2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃，銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升公路發(fā)展理念的關(guān)鍵一年，既是對(duì)昨天成績(jī)的超越，更是為未來(lái)的和諧奠基。做為2005年全市的公路工作，我們要把握形勢(shì)，在加快發(fā)展的觀念上先人一步，在加快發(fā)展的舉措XX人一招，在加快發(fā)展的落實(shí)上強(qiáng)人一分。以加快發(fā)展為重點(diǎn)，努力構(gòu)建陽(yáng)光公路、正氣公路、和諧公路和效能公路，保持XX公路事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
首先，干線公路建設(shè)投資規(guī)模縮小，給我們帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。今年在全省390個(gè)億的公路建設(shè)投資中，干線公路投資只有60個(gè)億，和鄉(xiāng)村公路投資持平。而且，今后對(duì)干線公路建設(shè)省里不再統(tǒng)一轉(zhuǎn)貸，發(fā)展完全靠各地市，有錢你就發(fā)展。而目前對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，面臨的主要問(wèn)題是列養(yǎng)路段大部分長(zhǎng)期超期服役，路況極差，養(yǎng)護(hù)難度大，需要改造項(xiàng)目多，這就要求我們要多方籌措資金，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐。同時(shí)，市委、市政府提出今年為加快發(fā)展年，如何服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，當(dāng)好先行，給我們公路部門提出了更高的要求。
其次，改革任務(wù)緊迫，形勢(shì)逼人。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，2005年依然是改革之年，養(yǎng)護(hù)體制、養(yǎng)路費(fèi)征收體制改革都要落實(shí)到位，并且都將在6月底前完成。因此，我們下一階段的改革任務(wù)十分緊迫，難度也相當(dāng)大，養(yǎng)護(hù)體制改革和養(yǎng)路費(fèi)征收體制如何深入推進(jìn)，還需要我們系統(tǒng)分析研究，盡快拿出具體的方案，全局廣大干部職工必須轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，積極投身改革，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革、養(yǎng)路費(fèi)征收體制改革等各項(xiàng)改革舉措。
三、2005年公路工作安排
2005年是沁陽(yáng)公路事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，根據(jù)上級(jí)交通公路工作會(huì)議精神和市八屆九次全會(huì)精神，我們提出2005年公路工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和交通公路工作會(huì)議精神，圍繞“好路杯”競(jìng)賽和“加快發(fā)展年”活動(dòng)，切實(shí)提高公路建養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化路政管理，加大征費(fèi)力度，建設(shè)有公路行業(yè)特色的精神文明，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和管理層次，全面實(shí)施沁陽(yáng)公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
（一）總體工作思路：
圍繞一個(gè)中心：就是圍繞我市確定的加快發(fā)展年這個(gè)中心，加大公路基本建設(shè)項(xiàng)目引進(jìn)和投資力度。
加強(qiáng)兩項(xiàng)管理：就是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理和路政管理。
爭(zhēng)取三方面支持：就是爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)業(yè)務(wù)主管部門、沿路群眾的支持。
實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：就是公路面貌、兩費(fèi)征收、精神文明建設(shè)、體制改革有新的突破。
（二）具體工作目標(biāo)
----公路建設(shè)
1、投資800萬(wàn)元，完成XX公路沁陽(yáng)段5.88公里改建工程，2005年10月份竣工通車。
2、投資260萬(wàn)元，完成XX路沁河大橋與大堤平交防護(hù)、涵洞洞口、瀉水槽、排水溝等尾留工程。
3、積極向市委、市政府匯報(bào)，配合焦作市公路管理局，爭(zhēng)取常付路改建工程開工建設(shè)。
4、完成位于北孔村東新沁河橋工可、立項(xiàng)等工作。
----公路養(yǎng)護(hù)
1、列養(yǎng)路段好路率達(dá)87％，其中干線公路年平均好路率達(dá)91％。
2、完成衛(wèi)柿路22.7公里大修報(bào)批工作。
3、完成XX路山區(qū)段沿線防護(hù)設(shè)施的增設(shè)完善及破碎路面中修工作。
4、完成XX路20公里路段壓漿、灌縫工作，XX交界2公里路段重新綠化及北側(cè)慢車道中修工程。
5、完成養(yǎng)護(hù)資質(zhì)由三類甲級(jí)晉升為二類甲級(jí)工作。
6、完成XX公路道班、XX坡道班及XX道班交調(diào)房建設(shè)。
----兩費(fèi)征收
1、完成通行費(fèi)征收3200萬(wàn)元，其中XX、XX鎮(zhèn)收費(fèi)站完成2300萬(wàn)元，XX東站完成900萬(wàn)元。
2、完成汽車養(yǎng)路費(fèi)征收3000萬(wàn)元。
----路政管理
1、完成轄區(qū)內(nèi)90％以上干線公路的確權(quán)工作，做到路宅分家、路田分家。
2、創(chuàng)建衛(wèi)柿線文明樣板路22.732公里，在XX路開展創(chuàng)建路政管理文明樣板路活動(dòng)，帶動(dòng)路政管理工作再上新臺(tái)階。
3、拆除舊的違章建筑，制止新的違章建筑；解決公路公用化及亂堆、亂放、亂傾倒和隨意拋灑現(xiàn)象。
4、加大路政巡查力度，有效保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種路政案（事）件，查處率和索賠率達(dá)95％以上。
5、以全國(guó)治超辦提出的“鞏固成果、力度不減、突出重點(diǎn)、有效推進(jìn)”的重點(diǎn)，按照“五不準(zhǔn)”、“五統(tǒng)一”的原則開展超限管理工作，確保公路安全暢通。
----體制改革
1、養(yǎng)護(hù)體制、養(yǎng)路費(fèi)征收體制改革，按照上級(jí)要求，將在6月底前完成。
2、瀝青油廠、公路器材廠企業(yè)改制工作將在4月底前結(jié)束。
----基礎(chǔ)工作
財(cái)務(wù)、審計(jì)、材料設(shè)備等工作圍繞局中心工作，創(chuàng)造性開展。
----精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)
1、加強(qiáng)文明單位建設(shè)，繼續(xù)保持省、市、縣級(jí)文明單位稱號(hào)，按照市局統(tǒng)一要求，積極參與爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明系統(tǒng)活動(dòng)。
2、確保職工教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到本單位職工人數(shù)的30％以上。
3、安全生產(chǎn)堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，警鐘長(zhǎng)鳴，嚴(yán)防責(zé)任事故發(fā)生；綜合治理工作常抓不懈，確保無(wú)刑事案件發(fā)生；計(jì)劃生育工作達(dá)到“三無(wú)”；保持系統(tǒng)穩(wěn)定，群眾來(lái)信來(lái)訪當(dāng)年結(jié)案率達(dá)到95％以上，不發(fā)生集體越級(jí)上訪事件。
4、按時(shí)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)金。
5、信息工作做到有專人負(fù)責(zé)，處理、報(bào)送及時(shí)。全年完成信息報(bào)送30篇（條），在地市以上新聞媒體發(fā)表稿件25篇（幅）以上。
6、廣泛開展創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)活動(dòng)。加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)一系列活動(dòng)，促政風(fēng)、帶行風(fēng)。
7、廣泛扎實(shí)開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，結(jié)合反腐敗工作，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握黨建工作新情況、新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。確保無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
（三）主要工作措施：
2005年，我們?nèi)蝿?wù)艱巨，困難重重，因此，在新的一年里，廣大干部職工必須統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)2005年公路工作的總體思路，明確各自的工作目標(biāo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到公路工作會(huì)議的精神上來(lái)，發(fā)揚(yáng)“敢為人先、勇爭(zhēng)一流”的優(yōu)良作風(fēng)，立足于“快”，服從于“好”，著力于“干”，突出于“實(shí)”，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的雙重和諧，以和諧助更大發(fā)展。
1、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力。
把加強(qiáng)班子建設(shè)當(dāng)作做好一切工作的先決來(lái)抓，提出“建設(shè)一個(gè)好班子，帶出一支好隊(duì)伍，開創(chuàng)一個(gè)新局面”的響亮口號(hào)。做到三個(gè)堅(jiān)持不放松，即：堅(jiān)持抓政治理論學(xué)習(xí)不放松；堅(jiān)持抓團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)不放松；堅(jiān)持抓廉潔自律不放松。進(jìn)一步提高班子成員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，使班子成員在思想上多溝通，工作上團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，形成大事講原則，小事講風(fēng)格的工作氛圍，保證全局各項(xiàng)工作的順利開展。
2、繼續(xù)深化系統(tǒng)內(nèi)部改革措施。
在改革進(jìn)程中，我們一定要把握好改革力度、發(fā)展速度和職工可承受度的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，廣大干部職工能夠積極參與改革，支持、理解改革。針對(duì)我局實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的改革方案，集思廣益，充分考慮到廣大干部職工的承受能力，做好職工的勞動(dòng)統(tǒng)籌、社會(huì)保險(xiǎn)和人員安置工作。對(duì)富余職工的安置要本著“先挖渠，后放水”分流的原則，使其往前有路走，生活有著落，無(wú)后顧之憂。要站在講政治的高度，去認(rèn)識(shí)改革、實(shí)施改革、完善改革，既要態(tài)度堅(jiān)決，又要步子穩(wěn)妥，力爭(zhēng)取得體制改革的重大突破，為發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。
3、加快工程建設(shè)進(jìn)度，全面提高工程質(zhì)量。
2005年，我們一是對(duì)上積極爭(zhēng)取工程建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)公路發(fā)展后勁。今年積極爭(zhēng)取的項(xiàng)目有：投資2.09億元的XX路改建工程，該工程省發(fā)改委已批準(zhǔn)立項(xiàng)，目前正在進(jìn)行設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作，我局將會(huì)同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取工程早日開工，力爭(zhēng)今年完成投資1億元；XX橋工程，水利部黃委會(huì)正在進(jìn)行工可編制，我局抽調(diào)專門人員，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)；二是創(chuàng)造良好環(huán)境，加快在建工程進(jìn)度。爭(zhēng)取地方政府和沿線群眾的大力支持，使XX公路XX段改建工程在今年10月份順利竣工通車。投資260萬(wàn)元完成XX路XX大橋與大堤平交防護(hù)工程。在工程建設(shè)過(guò)程中，全局廣大干部職工要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢打敢拼的精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)，爭(zhēng)取各工程建設(shè)項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)最高質(zhì)量完成。
4、加大工作力度，全面提高行業(yè)管理水平。
公路養(yǎng)護(hù)工作：在我市的干線公路中，有一大部分超期服役路段，因此，更全面發(fā)揮公路的整體效益和服務(wù)功能，就必須把養(yǎng)護(hù)工作當(dāng)作重點(diǎn)來(lái)抓，全面提升養(yǎng)護(hù)管理水平，使養(yǎng)護(hù)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。要象抓重點(diǎn)工程那樣，切實(shí)抓緊抓好養(yǎng)護(hù)管理工作。一是要重點(diǎn)做好經(jīng)常性、季節(jié)性、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)路段、重要橋梁的日常養(yǎng)護(hù)，對(duì)出現(xiàn)的病害路段要及時(shí)養(yǎng)護(hù)。在XX路開展創(chuàng)建旅游景觀路活動(dòng)。隨著我市創(chuàng)建旅游城市工作的進(jìn)一步深入，旅游業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處地位越來(lái)越重要，XX路作為我市的一條旅游通道，地位日益重要，為進(jìn)一步提高道路品味，樹立良好的對(duì)外形象，我局將通過(guò)中修、綠化、集中整治等活動(dòng)將其構(gòu)筑成一條靚麗的旅游景觀路。二是要通過(guò)提高小修保養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮投資的最大效益。三是要注重科技進(jìn)步，做好新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用工作，提高養(yǎng)護(hù)的科技含量。同時(shí)，要抓住春季植樹的大好時(shí)機(jī)，把公路綠化、美化與公路景觀設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，開展公路“綠、亮、美”工程。鞏固已建成的綠化示范路段，加大水毀搶修力度，確保道路安全暢通。
兩費(fèi)征收工作：一是建立健全規(guī)章制度，使內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制得到進(jìn)一步完善。二是繼續(xù)加強(qiáng)依法征收工作力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)收行為。緊緊依靠政府，嚴(yán)厲打擊各種拒交、抗交交通規(guī)費(fèi)，闖站滋事等不法行為，確保應(yīng)征不漏。三是積極與XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)協(xié)商，在交界處設(shè)置交通限制墩工作，封堵繞行路口。四是進(jìn)一步開展?fàn)巹?chuàng)“文明窗口”、“青年文明號(hào)”和收費(fèi)站達(dá)標(biāo)活動(dòng)，在保持原有榮譽(yù)的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)更高層次的榮譽(yù)稱號(hào)。
路政管理工作：繼續(xù)抓好公路貿(mào)易集市，過(guò)村鎮(zhèn)路段的綜合治理工作。加大公路確權(quán)力度，推進(jìn)創(chuàng)建路政管理文明樣板路工作的深入開展。在XX路開展創(chuàng)建路政管理文明樣板路達(dá)標(biāo)活動(dòng)，下大力氣抓好“亮、綠、美”工程，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)路政管理工作再上新臺(tái)階，解決公路公用化及亂堆、亂放、亂傾倒和隨意拋灑現(xiàn)象，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，實(shí)現(xiàn)路宅分家、路田分家。同時(shí)加強(qiáng)超限治理力度，嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神，開展超限治理工作，堅(jiān)決遏制超限車輛上路行駛，確保公路安全暢通。
精神文明建設(shè)工作：1、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時(shí)間，在全黨開展的實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的一個(gè)重大舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)開展這次集中教育活動(dòng)的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，全面理解和準(zhǔn)確把握“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；要嚴(yán)格執(zhí)行這次教育活動(dòng)的總體安排和方法步驟，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署、周密安排，真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位，確保整個(gè)教育活動(dòng)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。2、開展創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)活動(dòng)。努力打造團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、平安的和諧機(jī)關(guān)，在全局上下形成團(tuán)結(jié)一致促發(fā)展，安全穩(wěn)定謀事業(yè)的創(chuàng)業(yè)氛圍，人與人和睦相處，科室與科室間相互合作的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，凝聚和激勵(lì)廣大干部職工投身于公路事業(yè)中。3、開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際，學(xué)習(xí)模范人物的先進(jìn)事跡，挖掘身邊的典型，用身邊的人和事教育職工，弘揚(yáng)犧牲和奉獻(xiàn)精神，營(yíng)造團(tuán)結(jié)拼搏和積極進(jìn)取的良好氛圍，要從機(jī)關(guān)和窗口單位抓起，從基礎(chǔ)管理和基本素質(zhì)抓起，進(jìn)一步提升公路部門的良好形象。同時(shí)，要繼續(xù)加大宣傳工作力度，宣傳公路事業(yè)的亮點(diǎn)和突出成績(jī)，謳歌公路人無(wú)私奉獻(xiàn)精神和先進(jìn)事跡，讓大家了解公路、理解公路、支持公路，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。4、開展“過(guò)三關(guān)”（即過(guò)金錢關(guān)、特權(quán)關(guān)、人情關(guān)）活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行工程建設(shè)廉政合同，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，徹底消除工程建設(shè)過(guò)程中的腐敗隱患。行政執(zhí)法人員在思想政治素質(zhì)上要有新提高，在工作作風(fēng)上要有新轉(zhuǎn)變，在廉潔自律上要有新增強(qiáng)，在做好工作上要有新突破，努力構(gòu)建陽(yáng)光公路、正氣公路。
同志們，2005年的工作目標(biāo)己明確，任務(wù)之艱巨，責(zé)任之重大，我們一定要牢記宗旨，不負(fù)重托。相信有市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，有全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，就一定能夠圓滿完成全年的目標(biāo)任務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展當(dāng)好先行，譜寫XX公路事業(yè)嶄新篇章！
謝謝大家。
全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略譜寫公路嶄新篇章第2篇
這份年度報(bào)告以中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究為主題，集中討論在現(xiàn)階段中國(guó)城市發(fā)展的戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)；對(duì)于如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀和落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)城市反哺農(nóng)村、工業(yè)支援農(nóng)業(yè)、緩解城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、完成城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)發(fā)展，提出了系統(tǒng)的研究成果。 中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究要點(diǎn)
一、城際之間、城鄉(xiāng)之間是一個(gè)區(qū)域系統(tǒng) 在一個(gè)地域中，平面上的空間充填是一個(gè)有序的體系。人為的分割，雖然有利于行政管理，但卻與真實(shí)的系統(tǒng)行為運(yùn)行有很大的背離，既不符合幾何原則，也不符合生產(chǎn)原則。
因此，大、中、小城市之間的城際關(guān)系，城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)關(guān)系，必須如實(shí)地看作是一種結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、具有統(tǒng)一基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)。 從地理結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間應(yīng)當(dāng)符合空間充填原理，它們?cè)诤暧^上是可辨識(shí)的，在微觀上是隨機(jī)的，實(shí)際上可以把大、中、小城市看作是立足于鄉(xiāng)村平面上的、具有等級(jí)特點(diǎn)的一組空間充填物，共同構(gòu)成一個(gè)區(qū)域綜合體，并相應(yīng)地發(fā)揮各自的功能。
從社會(huì)結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合社會(huì)分布原理，它們?cè)诒举|(zhì)上是由于社會(huì)分工的不同和創(chuàng)造能力的差異，產(chǎn)生了在獲取財(cái)富、分配財(cái)富、消費(fèi)財(cái)富上的差異，但最終它們必須服從一個(gè)臨界閾值，即作為區(qū)域內(nèi)社會(huì)成員的每一個(gè)人，都至少應(yīng)當(dāng)獲得作為體面生活標(biāo)志的最低門檻，滿足基本人權(quán)所賦予的“機(jī)會(huì)平等”。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，城際之間與城鄉(xiāng)之間符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)原理，它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈形成與產(chǎn)業(yè)集群形成上，既有外在的聯(lián)系與制約，又有內(nèi)在的聯(lián)系與制約。
農(nóng)村作為第一產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了生存支持系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的保育功能。城市作為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的集中地，提供了產(chǎn)品、服務(wù)及相應(yīng)供需支持系統(tǒng)，從區(qū)域的整體上是互補(bǔ)的和不可分的，因此，不應(yīng)單以“結(jié)果平等”的眼光去對(duì)待。
從智力結(jié)構(gòu)看，城際之間和城鄉(xiāng)之間符合人口流動(dòng)原理，鄉(xiāng)村提供了人力資源的豐厚土壤，不同等級(jí)的城市對(duì)于人才的吸納和創(chuàng)造“生態(tài)位”的條件差異，表現(xiàn)出宏觀可識(shí)別的吸附特征。 由以上的闡述，可以發(fā)現(xiàn)只有把城市融入到區(qū)域的整個(gè)體系之中，并且始終把農(nóng)村作為區(qū)域的基底平面，才能對(duì)于城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。
二、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的兩大轉(zhuǎn)折 世界城市化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)指出，必須慎重把握城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程的兩大基本轉(zhuǎn)折。 第一個(gè)轉(zhuǎn)折，是在財(cái)富分布空間相對(duì)平衡的區(qū)域內(nèi)，形成大小不等的點(diǎn)狀分布(亦可視為區(qū)域增長(zhǎng)極)，隨之發(fā)生了急劇的人口集聚能力、經(jīng)濟(jì)密度集聚能力、二三產(chǎn)業(yè)集聚能力和資本集聚能力的中心。
這一個(gè)轉(zhuǎn)折，表現(xiàn)在城市開發(fā)度急劇增強(qiáng)，工業(yè)化利用土地的規(guī)模急劇增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資的集中度急劇增強(qiáng)，科技含量和創(chuàng)新步伐等的急劇增強(qiáng)。這類急劇增強(qiáng)的結(jié)果，就在地理區(qū)域的空間平面上，形成了大、中、小城市等級(jí)布局的空間充填，使得廣大農(nóng)村與城市之間在財(cái)富創(chuàng)造、生活質(zhì)量、社會(huì)保障等方面差距擴(kuò)大，二元結(jié)構(gòu)系數(shù)加大，形成了以農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的基本格局，在力度和流向上“以農(nóng)補(bǔ)工”占據(jù)主導(dǎo)地位。
第二個(gè)轉(zhuǎn)折，是在財(cái)富分布空間已經(jīng)相當(dāng)不一個(gè)重大標(biāo)志，其增長(zhǎng)過(guò)程與財(cái)富積累呈非線形的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 中國(guó)從建國(guó)開始的發(fā)展戰(zhàn)略中就有“積極推進(jìn)工業(yè)化，相對(duì)抑制城市化”的主導(dǎo)思想，加上長(zhǎng)期“恐城癥”的制約，中國(guó)城市化50年的變遷，一直都在尋找一條適合中國(guó)特色的道路。
自改革開放以來(lái)，中國(guó)城市迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程的速度達(dá)到同期世界城市化進(jìn)程速度的兩倍，但是，與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)城市化程度仍然十分落后。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，在2002年世界高收入國(guó)家城市化率平均為75％，中等收入國(guó)家為62％，低收入國(guó)家為30％，而中國(guó)城市化率尚未達(dá)到40％。
至2000年底，中國(guó)城市化率比世界平均低12個(gè)百分點(diǎn)，比世界發(fā)達(dá)國(guó)家平均低40個(gè)百分點(diǎn)。雖然從1949年全國(guó)建市67個(gè)增長(zhǎng)至目前的600多個(gè)，但隨著人口總量的增加，城市人口的比例仍然過(guò)于偏小。
中國(guó)城市化發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面，已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我國(guó)綜合實(shí)力提高與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的“巨大瓶頸”。未來(lái)20年是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇時(shí)期，大力推進(jìn)中國(guó)的城市化，尤其是尋求城市化戰(zhàn)略的進(jìn)一步提升，緩解長(zhǎng)期以來(lái)制約中國(guó)社會(huì)公平的二元結(jié)構(gòu)矛盾，既是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求，又是有效解除中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)約束“瓶頸”，保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、持續(xù)和健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。
五、中國(guó)城可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 為了支撐中國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體進(jìn)程，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，中國(guó)城市化率將從現(xiàn)在的40％提高到75％左右。這就意味著只有每年平均增加約1％左右的城市化率（即每年約1000萬(wàn)—1200萬(wàn)人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市），才能滿足現(xiàn)代化進(jìn)程的總體要求。
在急劇推進(jìn)的中國(guó)城市化過(guò)程中，我們必須面對(duì)以下的挑戰(zhàn)：
（1）城市人口三大高峰(人口總量、勞動(dòng)就業(yè)人口總量、老齡人口總量)相繼來(lái)臨。
（2）城市對(duì)能源和資源的超常規(guī)利用。
（3）加速城市生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線” 向右側(cè)移動(dòng)的良性逆轉(zhuǎn)。
（4）促進(jìn)城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的有機(jī)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。
（5）提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量。
（6）加速克服“三農(nóng)”問(wèn)題實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的共同富裕。
（7）城市信息化進(jìn)程的急速推進(jìn)與新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)。
（8）城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
六、城市化是解決“_三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問(wèn)題，一直是困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的核心問(wèn)題之一。雖然國(guó)家投入了巨大的力量，從政策到資金，對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題做出了實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)，但是就其整體性解決的目標(biāo)而言，目前仍有很大的距離。
解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路的到底在哪里?我們認(rèn)為，中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題根本出路的一個(gè)要點(diǎn)在于大量減少農(nóng)民的數(shù)量。而大量減少農(nóng)民的數(shù)量，大量吸納農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，唯有靠實(shí)現(xiàn)城市化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、大力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)才能夠最終完成。
一旦當(dāng)農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5％以下時(shí)，農(nóng)村土地的價(jià)值才能達(dá)到市場(chǎng)化要求的成本2000年的城市化率僅為36％時(shí)，也許可以更深一層地認(rèn)識(shí)到城市化率的不同所導(dǎo)致的社會(huì)財(cái)富集聚能力的差異。因此，在21世紀(jì)的頭20年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義的現(xiàn)代化進(jìn)程，加快中國(guó)的城市化步伐是發(fā)揮城市中心作用、提高經(jīng)濟(jì)效率的必由之路，也是消除二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必由之路。
中國(guó)城市化已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭，成為激發(fā)新一輪財(cái)富充分涌流的載體。
九、中國(guó)城市化的高端平臺(tái)：三大組團(tuán)式城市群 組團(tuán)式城市群是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的空間鑲嵌體系，體現(xiàn)出“以城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域一體”為特征的城市發(fā)展的高級(jí)演替形態(tài)。在水平尺度上是不同規(guī)模、不同類型、不同結(jié)構(gòu)之間相互聯(lián)系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等級(jí)、不同分工、不同功能之間相互補(bǔ)充的城市立體網(wǎng)絡(luò)，兩者之間的交互作用使得規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)達(dá)到最大化，從而分享盡可能高的“發(fā)展紅利”，完整實(shí)現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展公平”三者在內(nèi)涵上的統(tǒng)一。
城市發(fā)展的軌跡告訴我們，其空間形態(tài)的演進(jìn)，具有明顯的特征： 城市的點(diǎn)狀表征：0維模式（傳統(tǒng)城市中心，強(qiáng)調(diào)集聚性，容易產(chǎn)生城市病）。 城市的線狀表征：1維模式（沿江沿路城市帶，強(qiáng)調(diào)通達(dá)性，腹地相對(duì)狹小)。
城市的面狀表征：2維模式（城市群，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)性，功能相對(duì)不對(duì)稱）。 城市的體狀表征：3維模式（組團(tuán)式城市群，強(qiáng)調(diào)等級(jí)、有序、互補(bǔ)和立體協(xié)調(diào)性，最大限度獲取“發(fā)展紅利”）。
而大力培育組團(tuán)式城市群，既是中國(guó)城市化戰(zhàn)略進(jìn)程的躍升，也是中國(guó)新一輪財(cái)富涌流的高端載體，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的必然舉措。 今后中國(guó)必須首先堅(jiān)持發(fā)展三大具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的組團(tuán)式大城市集群，打造中國(guó)城市化建設(shè)中的主力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力的“航母”。
國(guó)家三大組團(tuán)式城市群必然是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的城市體系，以尋求資源利用的空間最大“整合交集”為根本出發(fā)點(diǎn)，讓發(fā)展紅利得到充分體現(xiàn)。 組團(tuán)式城市群發(fā)展模式的戰(zhàn)略突破主要表現(xiàn)為：
（1）避免了城市攤大餅式的單極化擴(kuò)張。
（2）形成了以大、中、小城市相協(xié)調(diào)為特征的區(qū)域鑲嵌體系。
（3）建立了以地緣經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的城市空間布局與城際戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（4）構(gòu)筑了以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的城市等級(jí)系列集合。
（5）實(shí)現(xiàn)了效率最大化的城市結(jié)構(gòu)在區(qū)域中的邏輯充填。
（6）充分協(xié)調(diào)自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)時(shí)空耦合。
（7）體現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展生活富裕生態(tài)優(yōu)良文明典范。 用組團(tuán)式城市群代替單一城市擴(kuò)張：經(jīng)濟(jì)上可以取得臺(tái)階式的提升；社會(huì)上可加速消除二元結(jié)構(gòu)；生態(tài)上可緩解城市的熱島效應(yīng)；文化上便于多樣性的充分交融；系統(tǒng)上形成等級(jí)有序的效率體系。
十
一、三大組團(tuán)式城市群是獲取“發(fā)展紅利”的最佳載體 改革開放20多年來(lái)，中國(guó)發(fā)展的整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點(diǎn)狀拉動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形態(tài)。以4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)為起始，緊接14個(gè)沿海開放城市，近50個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和50余個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及上海浦東、北京中關(guān)村、武漢東湖、陜西楊陵等，努力發(fā)揮點(diǎn)狀突破的帶動(dòng)作用，起到了窗口、輻射和示范作用，成為20多年來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在20多年的時(shí)間，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到9．5％，經(jīng)濟(jì)總量提前翻兩番，為21世紀(jì)整體提高國(guó)家綜合實(shí)力奠定了重要基礎(chǔ)。
未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略平臺(tái)，必須注入全新的動(dòng)力源。十分明顯，十一屆三中全會(huì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，主要得益于“改革紅利”的支撐，從農(nóng)村改革、對(duì)外開放、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培育一直到全面的制度創(chuàng)新，給經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。
這種動(dòng)力在未來(lái)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，仍然是根本性的依托。同時(shí)，中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源已經(jīng)具備了從“發(fā)展紅利”中索取的成熟條件。
所謂發(fā)展紅利是指“一個(gè)區(qū)域、國(guó)家乃至全球由于空間結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷結(jié)構(gòu)的趨優(yōu)調(diào)整，區(qū)域發(fā)展在等級(jí)、有序、互補(bǔ)、高效的整合中所獲取的額外收益和潛在收益的總和，即區(qū)域整合之后所帶來(lái)的發(fā)展?jié)摿εc整合之前的現(xiàn)狀能力之差”。事實(shí)證明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體從一個(gè)低級(jí)平臺(tái)向一個(gè)高級(jí)平臺(tái)整合時(shí)，生產(chǎn)力要素的組合趨好、資源配置趨優(yōu)、專業(yè)化分工趨強(qiáng)、發(fā)展成本趨低，發(fā)展紅利的“自發(fā)”獲取將呈非線性增長(zhǎng)。
例如從地級(jí)向省級(jí)規(guī)模整合時(shí)，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高10倍；但從省級(jí)規(guī)模向跨省規(guī)模整合時(shí)，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高100倍。以上規(guī)律告訴我們：人類長(zhǎng)期以來(lái)一直追求在全世界籌劃經(jīng)濟(jì)全球化的格局，其最高理想就是為了獲取最大的發(fā)展紅利，而組團(tuán)式城市群則是目前得到發(fā)展紅利的最有效途徑。
發(fā)展紅利的大小反映了以下七類區(qū)域優(yōu)化的綜合結(jié)果：
（1）區(qū)域整合的規(guī)模與程度。
（2）生產(chǎn)力要素的優(yōu)化程度。
（3）產(chǎn)業(yè)鏈布局的合理程度。
（4）發(fā)展成本的降低程度。
（5）大、中、小城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)程度。
（6）基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享程度。
（7）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度。 三大組團(tuán)式城市群的發(fā)展紅利初步估算如下：珠江三角洲約提升GDPI．8個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于2100億元的固定資產(chǎn)投資；長(zhǎng)江三角洲約提升GDP2．2個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于2900億元固定資產(chǎn)投資；京津環(huán)渤海約提升GDPI．3個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于1400億元固定資產(chǎn)投資。
三大組團(tuán)式城市群發(fā)育成熟后，所獲，取的發(fā)展紅利平均約為00億元（2001年不變價(jià)）。
十
二、中國(guó)城市化必須支付的社會(huì)成本 城市化必須支付社會(huì)成本。人口從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，絕不僅僅是一個(gè)人的戶口和身份的轉(zhuǎn)變，更本質(zhì)的是創(chuàng)造財(cái)富的能力與手段的升級(jí)。
預(yù)測(cè)到2050年，中國(guó)城市人口總量將達(dá)到10億～11億，依照城市化“成本—收益”模型分析，每進(jìn)入城市1個(gè)人，需要“個(gè)人支付sp;
（2）在城市系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，各種自然生態(tài)因素、技術(shù)物理因素、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素、社會(huì)文化因素以及各種人文因素等構(gòu)成了城市綜合體的等級(jí)性、共軛性、異質(zhì)性、多樣性。
（3）在城市系統(tǒng)的外部結(jié)構(gòu)中，通過(guò)城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)流、能量流、信息流、人口流、資金流等的互相作用、互相影響、互相制約，特別是通過(guò)城鄉(xiāng)的物質(zhì)代謝過(guò)程、能量傳遞過(guò)程、信息反饋過(guò)程和優(yōu)化配置過(guò)程，去培育區(qū)域的自組織、自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)能力。
（4）在系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的關(guān)系中，既要考慮區(qū)域承載力對(duì)于城市需求的制約，又要考慮城市發(fā)展對(duì)于外部環(huán)境的影響力、擴(kuò)散力、帶動(dòng)力。只有當(dāng)一個(gè)城市向鄉(xiāng)村的索取被該城市對(duì)鄉(xiāng)村的回饋相平衡時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的運(yùn)行才是健康的與合理的。
（5）宏觀監(jiān)控城市發(fā)展的“動(dòng)力表征”、城市內(nèi)涵的“質(zhì)量表征”和城市狀態(tài)的“公平表征”，是城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的基本依據(jù)。上述三種表征的定量化，共同構(gòu)成了城市化進(jìn)程中質(zhì)量的統(tǒng)一判別，并以此作為城市化進(jìn)程健康發(fā)展的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
（6）國(guó)家城市化的數(shù)量規(guī)模與空間布局應(yīng)當(dāng)有一個(gè)戰(zhàn)略性的突破：建立以高密度為特征的三大城市區(qū)（群）；建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的七大城市帶，建立以區(qū)域發(fā)展中心為特征的幾十個(gè)城市圈，分別從“面、線、點(diǎn)”的有機(jī)組合，作為中國(guó)城市化的主力軍，完成中國(guó)城市化空間布局的戰(zhàn)略目標(biāo)。上述的城市化戰(zhàn)略空間布局，將充分發(fā)揮城市集群“發(fā)展成本低、土地占用面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)集約能力高、綜合‘成本—收益’指數(shù)高、積聚國(guó)民財(cái)富能力高、能加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等優(yōu)勢(shì)。
”
（7）以發(fā)展克服“城市病”、以規(guī)劃減少“城市病”、以管理醫(yī)治“城市病”。國(guó)家城市化戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的著力點(diǎn)在于持續(xù)培育城市的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等，積極提升城市的綜合實(shí)力。
經(jīng)濟(jì)全球化已成歷史潮流，我國(guó)加入WTO后， 中國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)納入世界城市化進(jìn)程。這就意味著在參與經(jīng)濟(jì)全球化中使用同一游戲規(guī)則，即在 更廣泛的領(lǐng)域里接受全球化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。
因此，我們必須更新觀念，積極采取應(yīng)對(duì)措施，迅速提升城市發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)提高我國(guó)城市化的整體水平。
十
五、關(guān)于中國(guó)城市樣本選擇的說(shuō)明 本報(bào)告選擇全國(guó)一些主要城市作為評(píng)價(jià)對(duì)象（暫未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省有關(guān)城市），其中包括：
（1）省會(huì)城市和計(jì)劃單列市（36個(gè)）：北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、南寧、海口、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。在這36個(gè)城市中有：直轄市4個(gè)，分別是北京、天津、上海、重慶；副省級(jí)城市（包括省會(huì)城市）15個(gè)，分別是沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟(jì)南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安；地級(jí)省會(huì)城市17個(gè)，分別是石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、鄭州、長(zhǎng)沙、南寧、海口、貴陽(yáng)、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。
（2）沿海開放城市和港口城市（9個(gè)）：秦皇島、連云港、煙臺(tái)、威海、汕頭、湛江、珠海、北海、南通。
（3）代表性的資源型城市（2個(gè)）：大慶、包頭。
（4）特別選擇的城市（4個(gè)）：唐山、無(wú)錫、蘇州、溫州。
（5）拉薩由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏暫未列入統(tǒng)計(jì)分析范疇。
（6）本報(bào)告由于資料口徑原因暫未包括中國(guó)的香港、澳門和臺(tái)灣省有關(guān)城市。
（7）本報(bào)告評(píng)價(jià)的結(jié)果僅限于以上所列城市的比較。 本報(bào)告的一些基本觀點(diǎn)，參考了2002年中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告由同一研究組所做出的結(jié)論，并且在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)帥下，對(duì)當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)做了相應(yīng)的提高和修正，在此一并說(shuō)明。
全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略譜寫公路嶄新篇章第3篇
1.資源與環(huán)境科學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義
隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了空前的快速發(fā)展，根據(jù)我國(guó)在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，從現(xiàn)在起至二十一世紀(jì)中葉是我國(guó)的三步走的發(fā)展時(shí)期，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)新的歷史階段，在這段時(shí)期內(nèi)我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。為了完成這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)好社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，處理好人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源的關(guān)系，只有這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速有序發(fā)展。而這種觀念也是我國(guó)政府所提倡的可持續(xù)發(fā)展理念的精髓，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)和平衡好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不以犧牲自然環(huán)境和生態(tài)平衡為代價(jià)追求短期的發(fā)展結(jié)果，而是要從社會(huì)和自然的角度出發(fā)，尋求發(fā)展中的平衡和共生共榮。人類社會(huì)是自然的組成部分，人類社會(huì)的發(fā)展也離不開對(duì)自然資源的利用，同時(shí)也受到自然環(huán)境的制約和影響，這種情況下人類要結(jié)合實(shí)際情況，在保證不破壞資源和環(huán)境的平衡的情況下，尋求更加科學(xué)的發(fā)展道路。目前世界上許多國(guó)家都面臨著能源危機(jī)，我國(guó)也不例外，最突出的表現(xiàn)為我國(guó)的化石能源和礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備量已經(jīng)嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的化工和礦物工業(yè)生產(chǎn)的需要，而作為人民日常生活最重要的水資源，也呈現(xiàn)出短缺的趨勢(shì)。此外，由此引發(fā)的各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益嚴(yán)重，表現(xiàn)為自然災(zāi)害頻發(fā)，土地質(zhì)量下降等。這些現(xiàn)象不僅影響著人們的生活質(zhì)量，還很大程度上阻礙和制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)由于各種環(huán)境問(wèn)題所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，相當(dāng)于總體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)量的百分之八左右，這個(gè)數(shù)字是非常驚人的。尤其是作為占我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)比重較大的化石能源與礦產(chǎn)工業(yè)，其每年因資源問(wèn)題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失占我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的百分之十七，不難看出，解決了環(huán)境和能源問(wèn)題，將很大程度上促進(jìn)和提高經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
由此可見，結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情來(lái)看，我們要想搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就必須協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，要在保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，尋求更加科學(xué)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。只有這樣，才能在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，不對(duì)人類的生存環(huán)境造成危害，并且能夠利用自然環(huán)境來(lái)有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走入更加理想的軌道，更快的實(shí)現(xiàn)我國(guó)的三期發(fā)展目標(biāo)，在二十一世紀(jì)中葉躋身與世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家之列。
2.我國(guó)資源與環(huán)境科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀
我國(guó)有關(guān)專家和學(xué)者在資源與環(huán)境科學(xué)方面的發(fā)展也取得了很大的進(jìn)步，尤其是近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，基于我國(guó)自身的環(huán)境資源的特點(diǎn)和形勢(shì)，全國(guó)的資源和環(huán)境科學(xué)的研究也形成了自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和特色，下面筆者將進(jìn)行詳細(xì)闡述：
2.1研究隊(duì)伍的專業(yè)性和豐富性
近年來(lái)，隨著我國(guó)資源和環(huán)境科學(xué)研究的逐漸深入，我國(guó)已經(jīng)逐漸形成了一支學(xué)科門類齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的研究隊(duì)伍和教學(xué)隊(duì)伍。這其中不僅包括各大高校的專業(yè)領(lǐng)域的教師和研究人員，還包括各種中青年骨干，可謂是既有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也有創(chuàng)新型人才。此外，我國(guó)該領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容也相對(duì)完善和豐富，不僅包括包地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、測(cè)繪、地理、水文等專業(yè)知識(shí)，還包括、生態(tài)、空間、大氣、海洋和環(huán)境科新工程等新興學(xué)科。就我國(guó)目前的院校設(shè)置情況來(lái)看，在這些從事資源和和環(huán)境研究的單位中，已經(jīng)有二十八所院校開設(shè)了資源與環(huán)境學(xué)院，其中有資格和能力招收本科、碩士、博士的學(xué)校也突破了十五所，這無(wú)不顯示著我國(guó)的資源和環(huán)境科學(xué)研究和教學(xué)活動(dòng)的發(fā)展?fàn)顩r正朝著更規(guī)范和系統(tǒng)的方向前進(jìn)。
2.2我國(guó)具有許多世界上獨(dú)特的自然環(huán)境和資源條件
自古以來(lái)我國(guó)就被喻為資源大國(guó)，并且由于我國(guó)地理位置和面積的特殊性，使得我國(guó)的環(huán)境和資源的跨度較大，也造就了我國(guó)的獨(dú)特資源結(jié)構(gòu)，使得我國(guó)的各種資源和能源在世界整體自然環(huán)境中起著較大的影響和作用。最常見的如對(duì)全球環(huán)境有著重要影響的青藏高原；大面積的黃土高原和巖溶地區(qū)；面積廣大的內(nèi)陸干旱荒漠；活躍的大陸內(nèi)部地震；綿長(zhǎng)的海岸線和寬闊的大陸架及其典型的邊緣海盆；瀕太平洋成礦帶；時(shí)代較完整的地層剖面和豐富的古生物化石；獨(dú)特的東亞季風(fēng)氣候特征及其從熱帶到寒溫帶、從濕潤(rùn)到干旱區(qū)等多樣的生態(tài)系統(tǒng)；等等。
2.3研究工作有著雄厚的區(qū)域觀測(cè)能力與調(diào)查工作基礎(chǔ)的依托
我國(guó)從事資源和環(huán)境方面專門管理部門眾多，象國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、海洋局、環(huán)保總局、測(cè)繪局、中國(guó)氣象局、中國(guó)地震局、中科院和高等院校，這些部門和單位有著長(zhǎng)期、雄厚的觀測(cè)與調(diào)查能力和工作基礎(chǔ)，這對(duì)作為應(yīng)用基礎(chǔ)性的資源與環(huán)境科學(xué)不僅提供了獲取數(shù)據(jù)的保證，也成為發(fā)展這一科學(xué)的重要力量。盡管我國(guó)在資源與環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究上取得了巨大的成績(jī)，但在研究工作中存在的問(wèn)題也是相當(dāng)明顯的，主要表現(xiàn)在針對(duì)重大資源與環(huán)境問(wèn)題的跨學(xué)科研究較弱，自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)與工程技術(shù)的交叉研究不夠，年輕、高層次的綜合型學(xué)術(shù)帶頭人亟待增加；資料數(shù)據(jù)和儀器設(shè)備的共享缺乏保證等。
3.我國(guó)資源與環(huán)境科學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略趨勢(shì)
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，資源與環(huán)境領(lǐng)域的科學(xué)研究正跨入全球化、系統(tǒng)化、定量化的新時(shí)代，其研究方式和研究重點(diǎn)都在發(fā)生重大的改變。筆者經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析和總結(jié)，認(rèn)為其主要發(fā)展趨勢(shì)有以下幾種表現(xiàn)：
3.1整體觀、系統(tǒng)觀的研究思路得到加強(qiáng)
資源與環(huán)境領(lǐng)域的科學(xué)研究正在跨越以往各類資源之間以及資源與環(huán)境之間的界限，開始把資源與環(huán)境作為一個(gè)整體系統(tǒng)來(lái)研究；不僅研究其自然屬性，而且加強(qiáng)對(duì)其社會(huì)屬性的研究；重視研究人類活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的影響機(jī)制。特別是重視選擇典型區(qū)域進(jìn)行深入連續(xù)地觀測(cè)，揭示人類農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化、政治化等過(guò)程對(duì)地球表層自然生態(tài)系統(tǒng)的影響機(jī)理，并在高精度觀測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，引入復(fù)雜性科學(xué)方法論建立動(dòng)力學(xué)模型，為可持續(xù)性的資源開發(fā)與環(huán)境改善工程提供可靠依據(jù)。
3.2跨學(xué)科的研究方式和專項(xiàng)計(jì)劃的組織方式成為主流
以往對(duì)單一資源或環(huán)境問(wèn)題的單一機(jī)構(gòu)、單一學(xué)科研究方式被針對(duì)單一或綜合資源與環(huán)境問(wèn)題的聯(lián)合自然科學(xué)家、社會(huì)科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、工程學(xué)家和政策制定者的跨學(xué)科、多部門研究方式所替代；并且無(wú)論在國(guó)際科學(xué)界還是在各國(guó)國(guó)家研究組織中，對(duì)重大資源與環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)研究往往是通過(guò)設(shè)立專門的研究計(jì)劃來(lái)完成。
3.3研究的突破越來(lái)越依賴于長(zhǎng)期連續(xù)觀測(cè)資料的積累與分析
重大研究計(jì)劃往往有大型觀測(cè)計(jì)劃相配合。全球和國(guó)家尺度有關(guān)地球環(huán)境資源變化的長(zhǎng)期觀測(cè)、監(jiān)測(cè)與信息網(wǎng)絡(luò)正在形成，包括地球觀測(cè)系統(tǒng)(EOS)、全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)(GCOS)、全球海洋觀測(cè)系統(tǒng)(G00S)、全球陸地觀測(cè)系統(tǒng)(GTOS)、全球數(shù)字地震臺(tái)網(wǎng)等一系列全球性巨型觀測(cè)系統(tǒng)；還有眾多地區(qū)性和國(guó)家性大型觀測(cè)系統(tǒng)；并且集地球空間信息存儲(chǔ)、處理、傳輸和分析為一體的“數(shù)字地球”即將出現(xiàn)。
綜上所述，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開對(duì)資源和環(huán)境科學(xué)的研究，只有協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系，才能在保護(hù)自然環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，而可持續(xù)發(fā)展理念正是我國(guó)為解決這一問(wèn)題提出了的新的發(fā)展策略，上文中筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了分析，諸多不足，還望批評(píng)指正。