綜治辦主任在全市基層綜治工作會議上的講話
- 更新時間：2021-03-02 16:23:01
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工作報告
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綜治辦主任在全市基層綜治工作會議上的講話第1篇
這次全市基層綜治工作會議，是市綜治委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結2006年全市基層綜治工作，表彰先進，分析當前基層綜治工作面臨的新形勢和存在的問題，理清今年的工作思路，明確工作重點，全面加強和大力推進基層綜治工作，為我市經濟社會實現又好又快發展創造良好的治安環境。剛才，大會對2006年度村級綜治工作站建設先進單位、流動人口管理、社會治安巡查和治保、護村隊工作先進集體和先進個人進行了表彰，太平街道、澤國鎮、松門鎮、城北街道、橫峰街道等所做的典型發言，是全市基層綜治工作中涌現出的亮點，希望大家以典型為榜樣，求真務實，扎扎實實推進全市基層社會治安綜合治理工作。這里，我再講兩個問題：
一、去年工作的簡要回顧
過去的一年，我市社會治安綜合治理工作在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹上級和全市政法工作會議精神，堅持以科學發展觀為統領，始終貫穿“建設平安**，構建和諧社會”這條主線，依法嚴厲打擊各類嚴重違法犯罪活動，大力化解社會矛盾糾紛，全面落實社會治安綜合治理各項措施，全力建設社會治安防控體系，切實加強政法綜治隊伍建設，為我市經濟社會發展創造了良好穩定的社會環境和公正高效權威的法治環境。
（一）以服務社會主義新農村建設為切入點，進一步夯實基層綜治組織
過去的一年，我市以服務社會主義新農村建設為切入點，充分抓住綜治基層基礎建設年這一有利時機，進一步夯實基層綜治組織。突出加強了基層綜治組織機構建設，鎮（街道）綜治工作中心建設已從機構設置轉向工作內容、運行機制方面的健全，并發揮出了應有的成效。在深化鎮（街道）綜治工作中心的同時，各鎮（街道）還牢牢把握新農村建設這一有利時機，把“綜治工作站”建設與新農村建設同規劃，同建設，高標準、高起點建設“綜治工作站”，做到硬件完善、軟件規范。目前，全市909個村（居）、14個社區，已有668個村（居）、14個社區建立了“綜治工作站”，建成率分別達73.49%、100%。全市有46個村級綜治工作站被評為一級綜治工作站，97個村級綜治工作站被評為二級綜治工作站。民營企業的綜治規范化建設取得明顯成效，現全市已有124家職工人數在200人以上的民營企業建立了綜治工作室。同時，各鎮（街道）還結合實際開展工作，箬橫鎮開展村企治安聯防，濱海、城南等鎮積極探索建立村企混合型綜治工作站，為綜治工作站提供了一個新的的創建模式。
（二）以群防群治網絡建設為重點，進一步健全治安巡邏社會化機制
2006年，全市治保會、護村隊在各級黨委、政府的正確領導下，在公安機關的業務指導下，緊緊圍繞建設“平安**”這個目標，充分發揚無私奉獻，頑強拼搏，團結協作的精神，認真履行職責，在協助社會治安管理方面做了大量卓有成效的工作，特別是在外來人口管理、巡邏防范以及安全小區（村居）建設等方面發揮了重要的作用，取得了較為突出的成績，有效地維護了社會治安穩定。據統計，2006年全市治保會、護村隊共參與治安巡邏75287次，開展安全防范檢查10015次，防范宣傳8262次，落實幫教4325人，提供各類線索3478條，抓獲各類違法犯罪嫌疑人1952人，協助破獲刑事案件802 起，協助查處治安案件1963起，調處糾紛5215 起，協助登記外來人口373354人。
社會治安巡查隊伍以全力打造“平安**”為目標，牢牢把握維護社會治安穩定這個中心，著力構建治安防控網絡，緊密聯系隊伍實際，在建好、管好、用好隊伍上下功夫，全面深化大局意識、為民意識、法制意識、服務意識、形象意識，為建立一支高素質的人民滿意的治安巡查隊伍打下堅實基礎，為保障全市經濟建設和各項事業的順利開展做出了應有的貢獻。去年一年來，共組織巡邏47713次，計288325人次，協助公安機關破案4206起，其中協助破獲刑事案件1570起，協助查處治安案件2636起；抓獲違法犯罪嫌疑人53人，其中逃犯151人，刑事拘留1263人，治安處罰3580人，逮捕370人。
（三）以積極探索流動人口社會化管理為突破口，進一步提升流動人口管理理念
去年，市委、市政府成立了市流動人口管理工作領導小組及辦公室，加強對全市流動人口管理工作的領導，并出臺了《關于進一步加強流動人口管理服務工作的若干意見》和《關于進一步加強流動人口管理服務工作的實施辦法》。市綜治委制定了建立“七個有”的工作運行機制，具體是有一支專業隊伍、有一份用人標準、有一項明確的工作內容、有一張信息網、有一套考核管理辦法、有一個指導監督機構、有一攬服務機制。各鎮（街道）、各村居認真貫徹澤國流動人口社會化管理現場會精神，全面深化流動人口社會化管理工作，成立了流動人口管理工作領導小組，設立了辦公室，積極配齊配足專兼職人員。為確保流動人口管理工作能深入持久地進行下去，建立了以市財政為主體的經費保障機制，通過分層分級多渠道籌集的模式，按每名流動人口每年40元的管理經費予以保障，即市級財政出一部分、社會資金籌集一部分，余下不足由鎮（街道）財政貼補，實行?？顚Ｓ?。去年市財政核撥專項流動人口社會化管理經費300萬元，按去年流動人口登記數每人5元，用于補助各鎮（街道）流動人口管理經費。
回顧一年來的工作，我市基層社會治安綜合治理工作取得了一定的成績，這是全市各級黨委、政府高度重視、加強領導的結果，是全市廣大基層政法綜治戰線的同志們團結奮斗、辛勤工作的結果，也是廣大人民群眾和社會各界支持配合、共同努力的結果。在此，我謹代表市委政法委、市綜治委，向全市政法綜治戰線的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意！向剛才受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向所有關心、支持我市基層政法綜治工作的同志們表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到基層綜治工作中存在的一些問題和不足，如基層綜治組織網絡建設還不夠完善，隊伍整體素質和工作能力有待于進一步提高，基礎工作還比較薄弱，基層防控的科技化水平有待于進一步提高等等。因此，我們要進一步認清形勢，保持清醒的頭腦。
一是刑事發案率雖有下降，但仍高位運行。殺人、搶劫、綁架等重大刑事案件還時有發生，街面“兩搶”、詐騙、入室盜竊、撬盜機動車、非機動車等多發性犯罪高發。06年共立刑事案件12105起，發殺人、傷害致死案件45起，破43起；發搶劫案件518起，破226起；外來人口仍是犯罪的高發群體，去年共抓獲外來人口作案人員2119人，占作案人員總數的80.27%。治安案件立17205起，與上年同比上升13.73%，禁毒形勢依然嚴峻，登記在冊的吸毒人員仍在增加，低齡化趨勢嚴重，復吸率居高不下。此外，新時期出現的“放倒款”、“博”、“網絡博”、暴力護、外來人口涉黑涉惡犯罪等新動向，均給社會治安管理工作帶來新的壓力。可以預見，今后一個時期，我市刑事案件仍將處于高位，社會治安工作仍將面臨嚴峻的挑戰。二是隨著改革開放和利益格局的調整，引發越級上訪和群體性事件的潛在問題、不穩定因素增多。由于城市化進程的進一步加大，因土地征用、拆遷安置、環境污染等問題引發的矛盾糾紛和群體性事件逐漸增多，呈現出組織化程度提高、對抗性增強、連鎖反應加劇的新特點，已經成為影響社會和諧穩定的第一位問題。由于這些糾紛涉及的不僅是個別群眾的利益，而往往是群體利益與共性問題，處理稍有不慎，就會激化矛盾，直接導致圍堵交通、集體上訪等干擾社會秩序事件的發生，甚至誘發惡性事件，對社會穩定造成極大危害。三是隨著經濟社會的快速發展，交通、消防安全管理也面臨著越來越重的壓力。去年，全市共發生道路交通事故1299起，死亡153人，受傷1422人，直接經濟損失846.041萬元。除受傷人數同比上升12.95%外，其他指標均下降。發火災154起，死亡14人，死亡人數同比上升366.67%，受傷3人，直接經濟損失40.95萬元。特別是去年8月12日凌晨三星橋發生火災，造成四人死亡后，10月7日農貿市場發生大火，過火面積達2000平方米。12月3日澤國鎮商城路12、14號民房又發生特大火災，火災燒毀該民房內部分物品及建筑，過火面積約450平方米，致9人死亡， 5人受傷。接二連三地發生重大火災，值得深思。我們一定要從建設社會主義和諧社會這個高度，深刻認識新形勢下做好基層綜治工作的重要性、必要性和維護社會穩定的艱巨性，進一步增強憂患意識，居安思危，切實加強和推進我市的社會治安綜合治理工作 。
二、今年工作的總體要求和主要任務
今年我市社會治安綜合治理工作，堅持以科學發展觀為統領，以社會主義法治理念為指導,深入貫徹黨的十六屆六中全會和全市政法工作會議精神，緊緊圍繞建設“平安**”、構建和諧社會的目標和要求，以預防化解社會矛盾為主線，以健全群防群治網絡為抓手，以加強流動人口管理為重點，以深化綜治工作站建設為依托，以推進基層綜治組織建設為載體，廣泛開展基層平安創建活動，健全完善治安防控體系,全面落實社會治安綜合治理各項措施,確保社會持續穩定。
（一）進一步健全矛盾糾紛排查調處工作體系，有效預防和化解人民內部矛盾
一要加強矛盾糾紛的源頭治理。著眼于從苗頭上發現問題，從源頭上解決問題，著力預防和解決突出矛盾糾紛。高度重視和解決好土地征用、房屋拆遷、企業轉制、就業保障、環境保護、重大工程建設、干部作風、管理體制，以及行政爭議、邊界糾紛、涉法信訪等方面群眾關切的問題，適時組織開展全市性集中排查調處活動，堅決防止和糾正損害群眾利益的行為，積極預防和妥善處置由人民內部矛盾引發的群體性事件，切實維護群眾利益和社會穩定。
二要進一步健全矛盾糾紛排查調處機制。充分發揮鎮（街道）綜治工作中心、村居（社區、企業）綜治工作站（室）在調處化解矛盾糾紛中的職能作用，建立健全輿情分析、預測預警、利益協調、集中排查、聯合調處等機制，嚴格落實矛盾糾紛排查調處工作例會、情況報告、歸口調處、責任追究等制度，抓好基層人民調解員、信息員等排查調處工作隊伍建設，把人民調解、行政調解、司法調解有機結合起來，提高調處的效率和效果，把矛盾糾紛及時化解在基層、解決在萌芽狀態。
三要切實提高預防處置群體性事件的能力。各級基層綜治組織要全面貫徹落實《浙江省預防處置群體性事件若干規定》精神，以“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”為目標，完善矛盾糾紛定期排查制度，建好信息員隊伍，強化情報信息工作，及時掌握處理涉及穩定工作的動態信息，尤其對可能引發群體性事件的苗頭性、內幕性動態信息，做到及時獲取、準確研判、快速報送、分類辦理，牢牢把握工作主動權。
（二）充分發揮群防群治隊伍的作用，不斷鞏固群防群治網絡
群防群治隊伍是維護社會治安的重要力量，必須繼續抓好這支隊伍建設，使其發揮應有的作用。要積極探索新形勢下群防群治工作的組織形式、工作機制和經費保障機制，組織發動社會各方力量參與治安防范。
一要致力于治安巡防工作機制建設。每個村居、社區要根據實際建立以治保會、護村隊為龍頭，轄區民警、協警、巡查隊員、保安等專業隊伍為骨干，村居（社區）內保單位治保力量為輔助的基層治安防控一體化的防范體系，形成大街有巡警、村村有護村隊、社區有護區隊、內保單位有保安隊、交通要道有治安崗亭，形成日夜交替防范的治安動態防控網絡。市治安巡查隊伍是具有**特色的治安防控力量，是專職行使社會治安巡查職能，是基層警力的有效補充，協助公安機關維護社會治安秩序的群眾性治安防范組織。社會治安巡查隊伍要充分發揮隊伍自身優勢，加強與護村隊、護廠隊、保安隊等群防群治隊伍的協調、配合，積極開展巡邏防范工作。專職治安巡邏隊伍主要負責點上巡邏，控制重點路段、重點場所、重點部位的控發案抓現行工作。其他群防群治隊伍發揮自身熟悉本村居風俗習慣、治安狀況等優勢，側重于面上巡邏和基層基礎工作。去年，我市已在太平試點開展“天網工程”建設，今年各鎮（街道）也可根據本地實際，積極探索科技防范工作。要建立與“天網工程”相銜接動靜結合的監控網，依托已建的視頻監控系統，通過室內守值與街面巡邏相輔相成，提高抓現行效果，全面構建“全方位、全天候、全時空”的現代科技防控網絡。
二要致力于實施主動型防范。全市治保會、護村隊要立足本地實際，認真分析轄區治安特點，積極探索新形勢下有效的管理手段和方法，主動出擊，主動防范，要以動制動，嚴密巡邏。各地在日常治安防范中，在發案的重點地段和時間段加大巡邏防范力度，以蹲點守候、巡邏、盤查等形式有機結合，切實增強工作的實效性和針對性。要突出重點，注重實效。在防范控制工作中，不僅把握巡邏的強度，更注重管理的實效，做到堅持圍繞本村的治安熱點、難點問題，堅持巡防與管理有機結合，以管促防、以防強管，有效提升巡防質量與效能。
三要致力于隊伍規范化建設。各鎮（街道）要從制度建設、機制創新方面著手，不斷深化、鞏固、發展群防群治隊伍。要進一步明確治保會、護村隊、社會治安巡查隊伍職責，規范治保會、護村隊、社會治安巡查隊伍開展工作。建立健全《護村隊巡邏制度》、《社區民警與護村隊聯系制度》等一系列規章制度，通過不斷的健全制度，規范了隊伍的管理。要充分運用考核激勵手段，激發隊伍工作熱情，提高隊伍的積極性和主動性，制定《護村隊考核獎勵實施辦法》，對護村隊開展巡邏防范，抓現行、流動人口協管、基礎信息掌握反饋等進行考核，將考核結果作為村居綜治年度考核的一個重要內容。
（三）全面加強流動人口管理，真正把流動人口管理工作推向社會化
2006年，我市流動人口登記數已超過50萬，出租房屋登記數達54740多家， 04、05、06年流動人口犯罪人數占總犯罪人數的比例分別為71.19%、71.21%、72.92％外來人口犯罪已嚴重制約并影響著我市的社會治安穩定。流動人口管理已成為我市基層綜治工作的“牛鼻子”。近幾年我市在抓流動人口管理工作中，也摸索出了住宿地管理、分類分層次等有益經驗，去年全面推進澤國鎮流動社會化管理工作。今年要充分依托綜治工作站（室）和警務室，繼續抓好流動人口社會化管理，發揮基層綜治組織在抓流動人口登記、日常檢查中的重要作用。
首先，要建立健全建立組織網絡。市、鎮（街道）兩級流動人口管理辦公室，要充分發揮其在流動人口管理工作的中指導、協調、督查作用。流動人口在300人以上的村（居）和100人以上的企業，要設立流動人口管理服務站，具體負責本地、本企業的流動人口管理工作。各鎮（街道）、各村（居）、企業要按照去年市委、市政府出臺的《關于進一步加強流動人口管理服務工作實施意見》要求，按照流動人口和專職管理人員500：1的比例配備流動人口專職管理隊伍，按300：1的比例配備組建流動人口協管員隊伍。鎮（街道）流動人口管理辦公室要加強對流動人口專（協）管員日常管理工作，公安派出所要加強業務指導。
其次，要突出對出租房屋的管理。今年，要加大出租房屋登記力度，把登記的重點放在老居民小區、新開發住宅區和零散出租房等流動人口犯罪高發的區域上，進一步提高登記率，切實做到以房管人，減少管理空白點和死角；要按照“誰出租、誰負責”的原則，依托街道、社區、村居和企事業單位，落實好出租房屋管理的各項措施，將治安管理責任落實到出租中介和房主身上，對違反出租房屋管理規定的行為，要根據有關法律法規，依法嚴肅查處；要不斷總結完善出租房屋委托管理、星級管理、旅館式管理等行之有效的做法和經驗，積極探索適合當前治安形勢特點的新方法、新途徑，切實管住出租房屋這一重點環節。
最后，要切實推進新民之家建設。實踐證明，對流動人口實行集中規模住宿，是提高流動人口管理效果和管理水平的重要途徑。推進“新民之家”建設，既能解決流動人口租房難、住不起的問題，又能有效地解決政府和用工單位對流動人口管理難的問題，有力推進管理資源的整合，預防和減少流動人口犯罪，實現了政府、企業和流動人口之間的“三贏”，具有較好的經濟效益和社會效益。今年，我市將遵照“政府指導、政策引導、多元投入、市場運作、規范管理”的思路，作出一系列重要舉措，積極引導和鼓勵社會力量，尤其是經濟實力較強的企業和有條件的村級集體，出資興建新居民之家。各鎮（街道）和有關部門要嚴格按照市里提出的5年內使40%的外來人員入住“新民之家”的要求，合理搞好建設規劃，分步實施。外來人員達300人以上的村居（社區），原則要建一所新民之家；300人以下的，鼓勵建設集中居住點，地域相近的幾個村（居）、社區可以聯建。去年，全市已上報符合新建條件的集中居住點有23個，計劃用地1畝，預計可入住3萬人。這項工作要加大力度，進一步推進。
（四）規范綜治工作站（室）運行機制，進一步深化綜治工作站（室）建設
為筑牢平安建設的第一道防線，今年我市要把村居、社區綜治工作站（室）作為農村基層平安建設的工作重點，以村居、社區為單位，建好集綜治、治保、調解、信訪、流動人口管理等職能為一體的村居、社區綜治工作站（室），建立健全綜治信息網絡，定期排摸分析不穩定因素，盡力將矛盾化解在萌芽狀態。重點要在深化綜治工作站（室）運行、發揮效能上下功夫。
一要明確責任主體。各鎮（街道）綜治委（辦）要搞好村居（社區）綜治工作站建設的組織協調，加強督促檢查和工作指導。村居（社區）要采取各種有效措施，進一步強化在社會治安綜合治理中的主體意識，動員和組織廣大群眾積極配合、認真做好社會治安綜合治理工作。村居（社區）的綜治工作站要負責日常綜治工作，并根據需要建立巡防、調解、幫教矯正、禁毒、安全生產、協助執行、流動人口管理、“無邪村居”創建等配套組織的專、協管員和聯絡員，確保村居（社區）綜治工作有人管、有人干。派出所責任區民警擔任村居綜治工作站指導員，突出對村居（社區）綜治工作業務的指導。
二要明確建設標準。浙江省平安縣（市、區）考核辦法若干問題解釋中，對村居、社區綜治工作站（室）建成標準規定了四項條件：一要統一掛牌為“社會治安綜合治理工作站（室）”；二要有健全的治保、調解組織和治安巡邏隊伍；三要有明確的職能、健全的制度，每月至少開展一次矛盾糾紛排查調處，每月向鄉鎮（街道）綜治辦和綜治工作中心上報1份以上工作報表；四要有固定的場所、明確的工作人員和必需的工作經費。市綜治委已經下發了《村居（社區）社會治安綜合治理工作站考核辦法》，對考核標準和具體條件進行了細化，規定了一級、二級、三級村居（社區）綜治工作站標準以及不得評定等級村（居）綜治工作站的情形。
三要明確工作職責。具體要承擔七方面的主要任務，1、貫徹執行上級有關綜治工作的指示精神和決策部署，落實綜治目標管理責任制和領導責任制；2、開展不穩定因素和矛盾糾紛排查調處工作，受理調處各類矛盾糾紛和有關群眾信訪事項，協助處置群體性事件；3、積極配合上級機關組織的嚴打整治活動，組織開展治安防范、治安巡邏和治安管理等工作；4、組織開展流動人口服務管理、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教等工作；5、組織開展法制、綜治、平安建設等宣傳教育工作；6、做好公共衛生、交通消防、企業生產安全宣傳教育工作，開展扶貧幫困活動，協助處理火災、事故等突發性事件；7、完成上級有關部門交辦的其他工作任務。
四要明確運行機制。要建立和實行議事、例會、報告、通報、隊伍管理、檢查考核、基本臺帳等工作制度，著力構建以防范刑事治安案件為重點的治安防控機制，以排查調處矛盾糾紛和不穩定因素為重點的疏導化解機制，以預防重大安全生產事故，維護群眾生命財產安全為重點的安全生產機制，以方便群眾生產生活、維護群眾合法權益為重點的服務保障機制，增強“村級綜治工作站”建設的針對性和實效性。充分發揮廣大群眾參與綜治工作的主動性、積極性，群策群力，共同抓好安全防范工作。
（四）、深入開展社會治安綜合治理宣傳工作，進一步推進綜治領導責任制的落實
進一步做好綜治宣傳和研究工作，營造良好的社會氛圍。加強對社會治安綜合治理宣傳工作的組織領導，建立健全宣傳工作制度，做好綜治宣傳教育工作。認真組織實施“五五”普法規劃，增強全體公民的綜治意識和法制觀念。加強輿論宣傳，結合平安宣傳，加大綜治輿論宣傳力度，通過廣播、電視、報紙開辟專題專欄、設立公益廣告等形式，繼續開展社會治安綜合治理宣傳月活動，健全完善集中宣傳與經常性宣傳相結合的社會治安綜合治理宣傳工作機制。各級基層綜治組織自覺擔負起黨的農村政策和法律法規宣傳普及的任務，各鎮（街道）、各村居及職工人數200人以上的企業綜治組織要專門設立1至2名法制宣傳員，專門承擔法律法規的宣傳教育和服務工作。各鎮（街道）綜治辦可以在每期綜治簡報上有組織、有重點地編輯一組通俗易懂的法律圖文，方便農村干部群眾學習。發現群眾在勞務、經商、經濟等方面發生涉法糾紛時，各級綜治干部要積極主動地為群眾提供法律幫助，維護群眾的合法權益。
健全黨委、政府定期分析研判社會治安形勢制度，每季度專題分析一次社會治安形勢，研究部署相關工作。完善社會治安綜合治理工作考核體系，與平安鎮（街道）、平安村居考核相銜接，繼續對各鎮（街道）、各村居實施綜治目標管理責任制考核，綜合評估履行綜治責任制和開展綜治工作的情況，對考核成績位于前列的給予獎勵。完善和落實“黃牌”警示、情況通報、督查督辦、責任查究、“一票否決”等制度，對一些抓治安穩定工作不力、問題突出的地方，及時進行督查通報和督促整改，促進各項綜治措施的落實。
同志們，做好基層社會治安綜合治理工作，需要全社會共同參與。各級黨委、政府要進一步加強對基層綜治工作的領導，以高度的政治責任感和良好的精神狀態，奮發有為，真抓實干，出色地完成今年社會治安綜合治理工作的各項任務，為建設“平安**”、構建和諧社會作出新的更大貢獻！
綜治辦主任在全市基層綜治工作會議上的講話第2篇
同志們：
今天，市衛生局把各醫療衛生單位主管綜治工作的領導和同志們請過來，開這次社會治安綜合治理工作會議，中心議題是總結我們衛生系統上半年的綜治工作，安排部署下半年的社會治安綜合治理工作。下面，結合我們衛生系統的實際，我重點強調以下幾個問題：
一、認清形式，提高認識，增強做好社會治安綜合治理工作的緊迫感和責任感
去年以來，全國、全省及我市各種安全生產事故頻繁，各類火災事故、煤礦安全事故、交通安全事故不斷見諸報端，很多事故都造成了大量的人員傷亡，給人民群眾的生命安全帶來了嚴重的威脅。這些事故的出現，嚴重影響了我市的改革開放和社會經濟發展，給我市的各項事業留下了陰影。這些事故也提醒我們，安全防范必須警鐘常鳴！我市衛生系統的基礎條件比較差，給我們的社會治安綜合治理工作帶來了一定的不利因素。同時，今年下半年，是我市衛生系統體制改革的關鍵時期，目前，我們面臨的困難很多，一方面是我市衛生醫療市場的激烈競爭，導致部分醫療衛生單位經濟效益不好，職工思想不穩；二是由于經濟基礎薄弱，社會治安綜合治理工作的經費投入不足，還有一些影響穩定和安全生產及消防安全的隱患存在；三是在體制改革過程中，必然會觸動一些同志的切身利益，也會引發一些不安定因素。因此，面對這種情況，我們各級、各單位的領導和具體負責綜治工作的同志們要切實提高認識，把做好社會治安綜合治理工作作為促進衛生事業發展，保持我市衛生事業改革順利進行，維護我市大局穩定的重要工作，列入工作議事日程。同時，市委、市政府提出要爭創全省社會治安綜合治理工作先進市的目標，給我們的工作也提出了新的要求，增加了新的工作任務，所以我們各級領導干部和綜治工作人員要增強做好社會治安綜合治理工作的使命感、緊迫感和責任感，全力維護我市大局穩定，為我市爭創社會治安綜合治理先進市作出我們的貢獻。
二、完善制度，落實責任
社會治安綜合治理工作是一項綜合性的社會工作，沒有完善的制度，就不能很好地抓好落實。完善制度因兩個方面的含義，一是領導體制，要完善主要領導掛帥，主管領導親自部署檢查，具體人員負責的單位領導機制；二是各單位要結合新時期的要求，逐步完善社會治安綜合治理工作制度，按照市綜治委下發的百分考核辦法，完善社會治安綜合治理工作獎懲辦法，完善單位一把手負責制和社會治安綜合治理一票否決制。同時，要利用各種有效形式，落實各級社會治安綜合治理工作責任人的責任，實行責、權、利相結合的原則；認真落實重大刑事、治安案件防范責任的查究辦法，切實硬起手腕，狠抓制度和責任的落實；市衛生局辦公室要把社會治安綜合治理、穩定工作、安全生產、消防安全等方面起草一份綜合性的目標管理責任書，與各單位進行簽定，以此到年底來考核各單位這幾項工作的落實情況。
三、加大投入，消除隱患
我們衛生系統由于經濟基礎比較薄弱，硬件設施建設投入跟不上，但是我們必須要加大投入。這里所說的投入，有兩個方面的意思，一是領導精力的投入，思想重視程度的投入，主要領導要經常過問社會治安綜合治理工作，過問安全生產工作，過問穩定工作和消防安全工作。二是經費上的投入，要有花錢買平安的意識。市衛生局黨委對于這些工作是舍得投入的，不論是哪項工作，需要車輛有車輛，需要資金有資金。根據我們各單位的自查情況，盡管我們做了大量、細致的工作，但是，我們的許多環節還有一些薄弱環節，存在一些影響穩定、影響安全生產的隱患。這些隱患的存在，給我們的社會治安綜合治理工作，給我們的穩定工作、安全生產工作和消防安全都帶來了一些影響，這些隱患不消除，就有可能帶來嚴重的后果，難以保證“三個遏制與減少”目標的實現。因此，我們衛生系統各單位要本著對全市大局穩定、對人民群眾和職工身體健康和生命安全、對我市衛生事業發展高度負責的精神，在經濟條件相對薄弱的情況下，想方設法，加大消除隱患的工作投入和經費投入，努力消除一切隱患。
四、實行嚴格的責任追究
社會治安綜合治理工作、安全生產工作、穩定工作、消防安全工作都是一把手工程，同時也是貫穿各單位各項工作的重要方面，各單位的主要領導、主管領導和綜治辦的工作人員，要明確責任，按照職責分工，認真抓好工作的落實。市衛生局將要加大檢查督促和責任追究的力度。強化責任追究的目的只有一個，就是督促各級黨委、各單位的領導在這些工作上要盡職盡責。因此，要加大責任追究的力度，對認識模糊，責任不清，重視不足，矛盾糾紛排查不力，消防安全隱患不積極消除等而引發的重特大安全生產事件、重特大群體性事件和重特大刑事、治安案件的單位進行責任追究，對單位一把手、主管領導進行通報批評、戒免談話直到末位淘汰。
今天的會議我強調了四個方面的問題，關于落實這次會議的問題我再提出如下要求：各單位參加會議的人員回去后要向單位黨委、總支、領導班子進行全面匯報，并召開一次專題會議進行總結和安排部署；在單位內出一期社會治安綜合治理、穩定工作、安全生產、消防安全等方面的宣傳板報；對單位內上半年工作以及存在的各類矛盾糾紛、安全生產隱患、消防隱患等進行一次排查；8月10日前，向市衛生局辦公室報一份書面報告。8月10日以后，市衛生局將安排對各單位的這幾項工作進行專門的檢查。
綜治辦主任在全市基層綜治工作會議上的講話第3篇
今天的會議是經市委常委會研究，決定召開的一次十分重要的會議。這次會議的主要任務是：認真貫徹黨的十八大和中央、省、晉城市政法工作會議精神，回顧總結我市2012年政法綜治工作，深刻分析當前面臨的形勢，安排部署今年工作任務，廣泛動員全市各級各部門凝心聚力、攻堅克難，奮力開創政法、綜治、維穩和平安創建工作新局面。隨后，謝書記還要作重要講話，我們一定要認真學習領會、堅決貫徹落實。下面，根據會議安排，我先講三個方面的意見。
一、2012年政法綜治工作回顧
2012年，在市委、市政府的堅強領導下，全市政法綜治工作以確保黨的十八大勝利召開為總目標，緊緊圍繞“188”轉型跨越發展戰略，團結奮進，扎實工作，全市社會大局持續穩定，人民群眾安全感不斷增強、司法公信力明顯提升，政法各單位主要業務工作在全省、全市名列前茅，我市的平安車站建設和社會管理工作經驗在全省平安車站現場會和晉城市社會管理創新工作現場會上進行了交流。先后被省政法委授予“全省踐行政法干警核心價值觀先進集體”、“XX—XX年山西省創建平安鐵路示范縣”，“平安互助大喇叭工程在農村全覆蓋”被《求是》小康雜志社評為“2012中國十大社會管理創新”榮譽稱號。2012年晉城市組織的群眾安全感和滿意度測評中，我市位居晉城市第二。省委常委、政法委書記王建明同志兩次來我市考察指導，對我市政法工作給予充分肯定，總結一年來的政法綜治工作，主要在以下六個方面取得了明顯成效。
——加強嚴打整治，全面完成黨的十八大安保任務。政法綜治部門堅持下好先手棋，打好主動仗，深入開展“不穩定因素百日排查化解專項行動”，嚴密打擊防范危害國家安全犯罪和“吙暒妏屛幣彣茡”等吙暒妏屛幣彣茡組織犯罪，相繼開展了“打黑除惡”、“利劍行動”、“破案會戰”、“三項戰役”、“緝治爆”等專項行動，始終保持主動進攻的高壓態勢，刑事案件、治安案件和“兩搶一盜”案件分別同比下降13.8%、26%和33%，連續九年實現命案全破，確保了黨的十八大召開期間全市社會穩定，實現了“五個不發生”。
——加強法律服務，保障經濟社會轉型跨越發展。圍繞“項目落地年”，發揮政法單位的職能作用，認真開展以“排干擾、解糾紛、化風險、保平安”為主題的“政法干警包項目”活動，將“六個十”重點工程項目逐一落實到政法各單位領導，為所包項目和企業提供法律咨詢服務800余次，成功調處涉及重點項目建設的矛盾糾紛30起，為項目落地創造了優良的發展環境，提供了堅強有力的法制保障。
——加強源頭治理，有效預防和化解社會矛盾糾紛。深入開展領導干部大接訪、大下訪、大走訪活動，建立了重大群體性事件處置、情報信息研判等七項重要工作聯席會議機制，及時協調解決維穩工作中的重大問題，落實重大社會決策、重大工程項目社會穩定風險評估機制，健全矛盾糾紛排查化解“四級六步”、“一卡通”制度，充分發揮行業、系統、單位、鄉、村各級調委會作用，多方聯動，從源頭上預防和化解矛盾。今年以來共調處矛盾糾紛1700余起，調解成功率98%，未發生“民轉刑”案件，中政委和省政法委交辦的16起涉法涉訴信訪案件全部辦結。基本實現了“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”，促進了社會和諧。