環保局長在2021年全縣環保工作會議上的講話
- 更新時間：2021-03-01 17:55:47
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工作報告
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環保局長在2021年全縣環保工作會議上的講話第1篇
同志們：
今天，我們在這里召開全縣環保工作會議，中心任務是學習貫徹上級領導對環保工作的重要指示和國家、省、市環保工作會議精神，回顧總結近年來我縣環保工作的開展情況，對當前和今后一個時期的工作進行安排和部署。XX縣長、XX等縣領導也在百忙中抽出時間出席今天的會議，這充分體現了縣委、縣政府對環保工作的高度重視和大力支持。稍后，XX縣長還要就如何做好全縣的環保工作發表重要講話，下面，我先作個工作發言，主題是：開拓進取，團結拼搏，奮力開創環境保護工作新局面。
一、正確評價近年來的環保工作，進一步堅定做好環保工作的決心和信心
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級環保部門的關心指導下，縣環保局認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，團結帶領廣大干部職工埋頭苦干，扎實工作，推動我縣環保事業取得了新的成績和進步。
環境綜合整治工作成效明顯。“X庫X河”環境綜合整治工作開展三年來，共取締采砂船XXX艘、網箱養魚XXX箱、魚陣XXX處、清理沙石XXX堆，使我縣出境斷面水質達到了國家三類水質標準，XX湖XX轄區的環境綜合整治工作受到市政府表彰。重金屬、化工企業綜合整治工作有效推進，取締了XX家工藝落后的電鍍生產線，完成了XX家超標排污企業限期治理任務，老污染源得到有效治理。
污染減排工作扎實推進。制定了《XX縣污染物總量控制指標實施方案》，把減排任務和污染物總量控制指標分解量化給有關企業，聯合采取工程減排、結構減排和監管減排等措施，使污染物排放量嚴格控制在市里分配的控制指標以內，城區空氣質量優良天數每年都能達到300天以上，縣域環境質量明顯改善。
建設項目環評審批更加規范。嚴格執行國家產業和環保政策，嚴把建設項目產業政策關、布局關、污染物總量關，引入項目建設環境管理機制，對建設項目實行全過程監督。三年來共審批項目XXX個，初審上報項目XXX個，驗收新建項目XX個，“三同時”執行率不斷提高。
農村環保工作力度持續加大。先后完成了9個省級生態文明村及14個市級生態文明村的創建任務，XX鎮、XX鎮、XX鎮的省級生態鄉（鎮）環境規劃已通過省環保廳評審，其中XX鎮己經完成了創建任務；秸稈禁燒和綜合利用工作力度不斷加大，禁燒形勢逐年好轉，去年秋季秸稈綜合利用率達到90％以上，全縣有15個鄉（鎮、辦事處）實現了“零焚燒”目標，受到了市政府的表彰。
環境執法工作進一步加強。相繼開展了“打擊環境違法行為，保障人民群眾健康”專項行動和“環境執法監管年”活動，先后查處環境違法案件669起，查處群眾環境信訪、投訴案件340件，有力地打擊了環境違法行為，切實維護了廣大人民群眾的根本利益。
環境監測系統建設日益完善。先后投入資金300余萬元，建成了水質自動監測站、空氣自動監測站和監控平臺，實現了環境監測自控系統與省、市環保部門的聯網運行，環境監測能力有了新的提高。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣各級各部門相互配合、齊抓共管的結果，也是環保部門廣大干部職工團結一致、共同努力的結果。在此，我代表縣環保局領導班子，向長期以來關心支持我縣環保事業發展的各級各部門領導，向長期奮戰在環保工作一線的同志們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前，我縣的環保事業發展還面臨著不少困難和問題，我們的環保工作中還存在著一些差距和不足，集中表現在以下幾個方面：
一是環保宣傳力度還不大。宣傳面窄，形式單一，不夠深入持久，導致一些企業對環保政策不了解，對環保工作不理解，甚至誤解，影響環境監察工作的正常開展。
二是新建項目環評審批和“三同時”執行不到位。個別企業重前期審批，輕過程落實，未批先建現象經常發生。
三是污染減排壓力持續增大。隨著經濟快速發展，建設項目不斷增加，轄區內水、氣環境容量有限，不同程度影響著減排的完成和建設項目的準入。
四是基層基礎工作還比較薄弱。環保投入不足，環保基礎設施跟不上，農村環境問題日益突出；環境監測站點還不規范，各種儀器和設施比較匱乏，基層環保工作網絡尚未形成。
五是生態環境還比較脆弱。非法礦山開采浪費資源、污染環境，不僅使自然生態受到影響和破壞，而且還是嚴重的環境安全隱患。
這些問題和差距，嚴重地制約了我縣環保事業的快速發展，必須引起我們的高度重視，并在以后的工作中認真加以研究解決。
二、牢牢把握工作思路和重點，努力實現我縣環保工作的新突破
201X年，我縣環保工作總體指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持在保護中發展、在發展中保護的方針，緊緊圍繞縣委經濟會議提出的“XXXX工程”，以改善環境質量為目標，以污染減排為主線，深入開展環保專項行動，嚴格環境執法監督，進一步加強農村環境保護和生態保護，確保完成污染減排目標，確保完成環境質量目標，確保不發生重大環境污染事故和輻射事故，為全縣經濟社會又好又快發展保駕護航。
圍繞這一指導思想，今年要重點做好以下幾項工作：
（一）強力推進環境綜合整治和環保專項行動
1、認真做好XX鎮大氣污染綜合整治。這項工作已納入省、市重點整治范圍，市政府還把這項工作列入了我縣年度環保工作責任目標，責任重大，任務艱巨，必須按時保質保量完成。省、市要求我們在4月底前關閉XX鎮所有的石灰窯、煤火芯窯、鋁石窯等違法企業；4月底前清除或治理達標各堆煤場（揚塵點）；10月底前完成XXXX有限公司等3家揚塵治理任務，并通過驗收；還要在XX鎮建成大氣環境自動監控系統，并與省、市環保部門聯網運行，因此，這次治理必須徹底治本，否則無法向上級交差。
2、繼續做好“X庫X河”環境綜合整治。進一步鞏固“X庫X河”環境綜合整治工作成果，在認真完成XX湖周邊轄區內綠化及禁漁任務的同時，把工作的重心轉移到XX臺水庫的綜合整治上，依法取締庫區內的采砂、磁選、網箱養魚、餐飲、水上旅游等污染水體的違法企業，保護好全市、全縣人民群眾的“大水缸”。沙河河道整治的重點是違法采沙行為，要采取一切必要措施，堅決取締、撤離所有河道內的采沙船只，逐步恢復自然生態。
3、深入開展“整治違法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動。這項工作已經開展多年，要按照省、市的安排部署，推動專項行動不斷走向深入，認真解決好群眾反映突出的熱點、難點問題，切實維護群眾環境權益和社會和諧穩定。
（二）不斷加強污染減排工作
污染減排控制指標是上級下達給我們的約束性指標，也是硬性任務，只有圓滿完成，才能節省出總量指標，保證新上大項目，進一步優化產業結構，實現經濟又好又快發展。按照規劃，201X年，我們必須完成“十二五”減排任務的40%，這項工作時間緊、任務重，馬虎不得。為此，我們一要成立組織機構，制定實施方案，分解量化任務，落實工作責任；二要加快環保基礎設施項目建設，重點是加快兩個污水處理廠建設步伐，今年10月31日前，縣污水處理廠提標改造工程要開工建設，由現在的一級B標提高到一級A標；縣產業集聚區北區配套的污水處理廠10月底前也必須動工，各責任單位務必加快工作進度，積極辦理相關手續，爭取早日開工建設，進一步提高我縣的污水處理能力，確保污染物達標排放。三要不斷加大對企業的監管力度，密切關注污染治理設施的運行情況，防止偷排、漏排現象發生。特別是XX電廠2臺機組配套脫硝系統，XX公司、XX廠脫硫設施一定要確保滿負荷正常運行。
（三）切實加強建設項目環境管理
堅持“預防在立項中,嚴格在審批中、檢查在建設中、驗收在標準中”的管理原則，對現有“五小”企業，不再批準任何形式的改擴建項目，同時，加大“關停并轉”力度，從源頭上緩解生態環境壓力。特別要嚴格執行我縣產業集聚區的產業發展規劃，對不符合集聚區產業發展方向的建設項目堅決不批，對達不到集聚區環評準入門檻的項目堅決不批，對達不到環評要求的項目堅決不允許投產，所有建設項目必須納入“三同時”管理程序，力爭使建設項目環評審批和“三同時”執行率均達到100％。
（四）扎實做好環境安全管理工作
最近一個時期，我們國家環境安全事故頻繁發生，特別是層出不窮的重金屬污染事件，引發了社會各界的廣泛關注。我縣是XX市重點飲用水源保護區，對水環境質量要求很高。但是，我縣縣域內的鐵礦、銅礦、非煤礦山開采及化工、電鍍行業都是重金屬污染的高危行業，環境安全工作任務很重，必須保持警鐘長鳴。因此，我們必須以這次重金屬及化工行業綜合整治為契機，對縣域內的重金屬礦開采、磁選、化工、電鍍等行業進行一次全面排查，加強對企業生產現場的監督檢查和監督性監測，嚴查違法建設、超標排放等違法行為，采取一切有效措施，排除一切環保安全隱患，防止重金屬污染事件發生，確保全縣社會大局持續穩定。
（五）持續加大農村生態保護工作力度
一要按時間要求編制好《生態縣規劃》和下湯鎮、四棵樹鄉省級生態鄉（鎮）環境規劃，圓滿完成4個省級生態文明村、4個市生態文明村的創建任務。二要在5月31日前，全面完成XX鎮連片綜合整治項目建設任務并通過驗收；12月31日前完成XX鄉、XX鎮、XX鄉連片綜合整治項目主體工程建設任務。三要完成“限養區”內畜禽養殖企業污染治理任務和“禁養區”內養殖企業搬遷、關閉任務（“禁養區”指飲用水源保護區、風景名勝區、自然保護區、南水北調工程兩側、高速公路、國道、省道兩側、主要旅游線路兩側、城市和城鎮居民區等區域周邊500米以內，500米以外為“限養區”）。四要進一步搞好秸稈禁燒及綜合利用工作。繼續堅持“以疏為主、疏堵結合”的原則，進一步完善工作制度，嚴格落實獎懲辦法，確保我縣重點鄉（鎮）的秸稈綜合利用率全部達到90%以上。
（六）高度重視環境保護宣傳工作
環境宣傳工作是環保工作的“先行官”，要不斷完善環保宣傳標準化建設，充分利用“四·二二”地球日，“六·五”世界環境日等環保紀念日，創新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，大力宣傳國家的環境保護基本國策，大力宣傳環保法律法規，大力宣傳我縣的“生態建縣”戰略，發動社會各方面廣泛參與環保行動，進一步提高廣大人民群眾的環保意識。要堅持以創建促環保的方針，繼續深入開展綠色學校、綠色社區創建活動和環境友好型行業創建活動，使環保宣傳真正進企業、進社區、進機關、進學校、進農戶，達到家喻戶曉，人人皆知，在社會上形成“保護環境人人有責”的濃厚氛圍。
三、切實加強環保隊伍建設，為服務全縣經濟社會發展提供堅強保證
（一）建立健全縣、鄉、村三級環保管理體系
今年，我們要按照縣委、縣政府2009年下發的《關于建立健全縣、鄉、村三級環境保護管理體系的通知》（X文〔20XX〕92號）要求，完善縣、鄉、村三級環保管理體系。在調整充實“XX縣環境保護委員會”的基礎上，各鄉鎮要進一步完善鄉鎮環保所和環保協會建設，各行政村要明確專（兼）職環保員。環保所和環保協會在鄉鎮政府的直接領導下開展工作，業務上接受縣環保部門的指導和管理。通過縣、鄉、村三級環保管理體系建設，使我縣的環保管理網絡更加規范，促進環保工作隊伍不斷向基層延伸，以有效推進農村環境保護工作的開展。
（二）進一步提高環保隊伍整體素質
加強環保隊伍建設，就要高度重視環保隊伍政治素質、業務素質的提高。一要加強政策法規教育，不斷提高干部職工的政策理論水平和法律觀念，堅持“環保為重、服務優先”的原則，謹慎行使手中的權力，讓“公平公正”成為環保執法的行業風范，以實際行動服務經濟建設，維護環保工作者良好形象。二要注重業務知識培訓，制訂完善干部職工學習培訓計劃，不僅有目的、有計劃地舉辦本系統業務培訓班，還要分期分批指派業務骨干到上級環保部門接受業務培訓，進一步提升干部職工的業務能力和技術水平。三要加強廉政建設和反腐倡廉教育，提高廉潔從政黨悟和廉潔自律意識。要繼續貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，實行黨風廉政建設和反腐敗目標責任制。不僅要抓好廉政執法監督、深化權力運行監督，還要以民主評議政風行風活動為載體，加強政風行風建設，強化內、外部監督，建設一支思想好、作風正、懂業務、會管理的、高效廉潔的環保干部隊伍。
（三）不斷加強環境監測、監控能力建設
當前，我縣的環境監測、監控能力基礎設施和監測手段還不能很好地適應經濟社會快速發展的需要，環境監測站建設沒有達到四級站標準化建設的要求，更未獲得計量認證資格。由于監測能力有限，一些較大的監測項目還要聘請XX、XX等外地監測部門來完成，這樣很不利于我縣環保工作的開展。因此，加強環保監測能力建設迫在眉睫。今年，一要加強硬件建設，多方努力加大資金投入力度，改善監測站基礎設施條件和辦公條件，購置監測儀器，積極創造條件完成并通過監測站計量認證評審工作；二要加強軟件建設，搞好專業技術人員培訓，分期分批到市以上環境監測業務部門進行專業技能培訓，確保持證上崗率要達到標準化監測站的要求。三要完善環境監測自動監控系統規范化運行管理，提高數據有效率和使用率，充分發揮環境監測和監控的耳目作用，為我縣的環境保護工作提供科學依據。
同志們，環境保護是我們國家的一項基本國策，認真做好環保工作責任重大，任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，團結一致，扎實工作，共同肩負起保護XX藍天白云、綠水青山的神圣使命，為全縣人民群眾創造一個優美、舒適的生產、生活環境，推動全縣經濟社會又好又快發展。
謝謝大家！
環保局長在2021年全縣環保工作會議上的講話第2篇
同志們：
這次會議是縣委、政府決定召開的一次重要會議。主要任務是總結去年工作，分析當前形勢，部署今年任務，推動全縣環境保護工作上臺階、上水平。剛才，政府副縣長亞迪卡爾·吐爾貢同志就我縣環保工作做了報告，客觀總結了20**年的工作，全面部署了今年的任務，我完全同意。
下面，我就進一步加強環境保護工作，講幾點意見。
一、肯定成績，正視不足，切實增強做好環保工作的責任感
多年來，我們堅定不移地實施“生態立縣”發展戰略，堅持把良性的生態環境作為基本的公共服務和剛性的民生需求，全力抓好環境保護工作。20**年，縣委、政府更是以創建生態縣、環保模范縣城為抓手，全力推進生態文明建設，實施了農村垃圾填埋、污水處理、企業污染治理等一系列環保工程，有效地改善了區域生態環境，為全縣經濟社會事業的健康協調發展打下了良好的基礎。在此，我代表縣委、縣政府向關心支持環保工作的社會各界，向全縣環保系統廣大干部職工表示衷心的感謝!
但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣整體生態環境形勢依然嚴峻，生態環境質量呈現大部分改善與局部惡化并存的態勢。一是隨著以煤為主的新型工業化的快速推進，生態環境面臨著極大的壓力，有限的綠洲環境容量、環境承載力與日益增長的發展需求之間的矛盾將日益突出;二是淖毛湖區域企業污染物排放量持續增加，部分企業在污染防治工作上還存在認識不到位，投入不足，措施不到位的情況;三是環境污染成為群眾關注的新的熱點問題，老百姓在基本生存條件得到提升的情況下，更加注重生活的質量，對周邊的生存環境變化更為敏感，環境惡化極易引發群體性矛盾。
這就要求我們在今后工作中，必須按照“在保護中發展、在發展中保護”的指導思想，充分認識環保工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，毫不動搖地堅持“環保優先、生態立縣”發展戰略，始終把環境保護工作融入發展這個第一要務之中，樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，更加自覺地推進綠色發展、循環發展、低碳發展，著力解決好人民群眾反映的突出環境問題，最大程度地滿足人民群眾對綠色、環保、安全等生產生活環境的需求，努力實現環境保護與經濟發展的“雙贏”。
二、突出重點，強化措施，確保完成各項目標任務
做好新形勢下的環境保護工作，任務艱巨，責任重大，各鄉鎮(開發區)、各相關部門(單位)一定要圍繞各項既定目標任務抓好工作落實，全力以赴做好20**年環境保護工作。
一是加大規劃引領力度，嚴把生態保護紅線。堅持把生態環境保護作為硬約束、硬指標，做好頂層設計，按照“堅持規劃先行，以規劃引領開發”的要求，全力推動全縣《主體功能區劃》、《生態環境功能區劃》、《環境功能區劃》等一系列規劃編制、評審并頒布實施，進一步明確生態保護紅線，嚴格按照規劃要求，抓好各項規劃實施工作。
二是抓好源頭管理，把好環境準入關。堅持把嚴格規范、科學管理貫穿始終，切實發揮環境影響評價這個“控制閘”，用最嚴格的環評制度保護生態環境，積極發揮其對經濟社會發展的優化倒逼作用，推動產業和項目向高起點、高水平、高效益轉變，各類土地利用規劃、區域流域的建設、開發利用規劃和建設項目都要依法開展環境影響評價。各職能部門在職責范圍內要將環評作為審批許可的前置條件，凡環境影響未過關的，項目一律不得立項、不得開工建設，確保“環保第一審批權”落實到位，堅決禁止一切破壞生態、污染環境的資源勘探和開發行為。同時，環保部門也要緊緊圍繞新型工業化建設，主動作為，加強對全縣重大項目建設的環保協調服務，為全力推進新型工業化建設作出積極貢獻。
三是著力解決突出的環境問題，進一步搭建好群眾環境訴求渠道。要從解決影響群眾生活質量的突出環境問題入手，把企業大氣、水污染治理、粉塵治理、飲用水水源地環境專項整治、污染物減排等工作作為重點，全力推動，狠抓各項措施落實，力求取得實效。環保部門要應用多種媒體和手段，主動做好環境信息公開，及時發布環境空氣質量監測信息數據，及時公布環境影響評價、企業污染排入、治污設施運行情況等環境信息，廣泛接受社會監督，讓老百姓確實感受到自身的環境權益能夠得到尊重和保障。
四是強化企業義務，督促企業承擔起應盡的法律責任。環保部門要切實督促企業自覺遵守環保法律，切實肩負起污染減排和環境保護的主體責任與骨干作用，加快產業轉型升級步伐，提升治污設施和環保工作水平，按照底線的要求，確保生產達標排放，絕不得以各種理由、各種借口違法超標排放污染環境。各企業負責人要在注重經濟效益的同時，強化社會責任意識，更加重視環境保護工作，更加注重企業長遠可持續發展，要做到掙“良心錢”，不吃“子孫飯”。
三、明確責任，強化措施，努力開創環境保護工作新局面
㈠嚴格落實責任。各鄉鎮(開發區)和有關部門主要負責同志要切實加強對環保工作的領導，擔負起“第一責任人”的責任，真正把環保工作擺上重要議事日程，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。要強化監督考核，細化目標責任，制定切實可行的工作措施，不折不扣地完成今年環境保護目標任務。今年我們將對未完成環保目標任務或發生重特大突發環境事件，負有責任的鄉鎮(開發區)、部門和企業負責人進行約談，落實整改責任，加強督查督辦，以壯士斷腕的決心和強有力的手段確保環境保護目標的實現。
㈡強化環境執法。環保部門要繼續開展好環保專項行動，要對“兩個園區”，尤其是在淖毛湖區域建立常態巡控機制，重點查處不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護“三同時”制度、超標排污造成重大環境污染事故、違法開發或違規采礦造成生態環境破壞等違法行為，要堅決樹立環保執法權威，對于環保違法行為要從嚴從快查處，對于一些惡意排污企業，發現一起，叫停一起，通報一起，決不姑息手軟，決不以犧牲環境為代價謀求經濟一時增長。要進一步健全環境綜合監管制度，發改、國土、住建、水利、農業、畜牧等相關部門要通力協作，齊抓共管、各負其責，把政府保護環境的堅定決心轉化為實際行動，把經濟結構調整的重大決策轉化為解決環境問題的重要手段。同時，兵地之間要樹立環保“一盤棋”的思想，強化協調溝通，尤其是要依法執行國家的統一標準和要求，做好資源開發及基礎設施建設，共同保護伊吾美好環境。
㈢加大環保投入。政府要把加大環保投入作為公共財政支出的重點予以保障，發揮政府資金的杠桿作用。財政、發改、經信、環保等部門要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、自治區專項資金支持，進一步加大城市環境基礎設施、污染治理工程和環境監管能力建設的投入，促進環保事業不斷發展壯大。
同志們，做好環境保護工作，是一項功在當代、利在千秋、惠澤子孫的偉大事業。讓我們本著對人民和子孫后代高度負責的態度，全力以赴地抓好環境保護工作，以實際成效作為檢驗和衡量工作的唯一標準，不斷提升環境保護工作的質量和水平，為率先全面建成小康社會而努力奮斗!
環保局長在2021年全縣環保工作會議上的講話第3篇
同志們：
經縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開20**年度全縣環境保護工作會議。主要任務是：深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，按照省、市環境保護工作會議和全縣三級干部會議工作安排部署，回顧總結20**年環境保護工作，研究分析當前面臨的新形勢，安排部署20**年工作任務，動員全縣上下進一步總結經驗、堅定信心，群策群力，狠抓落實，努力開創我縣環境保護事業新局面，為建設生態黃梅，美麗黃梅作出新的貢獻。
一、總結成績，正視不足，進一步增強抓好環保工作的責任感和緊迫感
20**年，在縣委、縣政府的正確領導下，在全縣上下的共同努力下，在縣委政府的高度重視下，黃梅縣環保工作堅持以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹省、市、縣環保大會精神，緊扣全縣十六字發展戰略，以生態文明體制改革和環保機制創新為主線，狠抓污染減排和環境執法監管，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，大力推進生態縣建設，較好地完成了各項工作目標任務。全縣環保事業步入了跨越發展的快車道。縣環保局也先后被省市授予“全省(縣市區)環保部門目標責任制考核優勝單位”“全市縣級環保部門目標責任制考核優勝單位”等譽稱號。
生態創建全面啟動。按照省、市、縣生態文明體制改革的總體要求，結合縣情實際，全面啟動生態縣創建工作。一是全縣成立了以分管副縣長為組長，各相關部門負責人為成員的生態文明改革領導小組，制定了《生態文明體制改革工作要點》，使全縣生態文明建設的推進路徑更加明晰;二是制定和組織實施生態縣建設目標任務，委托省環科院編制《生態縣創建規劃》;三是配合上級做好我縣生態保護紅線劃定工作，研究生態紅線管理辦法，加快實施主體功能區戰略優化國土空間開發格局，推動建立地區生態安全格局。
減排任務圓滿完成。嚴格按照上級下達我縣的減排考核目標任務要求，緊緊圍繞立足于“早、快、實、嚴”的工作思路，精心組織部署減排工作，建立完善“部門、鄉鎮、企業”三級聯動的減排目標考核體系和定責問責機制，調動全社會力量，齊心協力，齊抓共管，全力推進16個重點減排項目工程的實施，較好地完成了各項目標任務。如強化縣污水處理廠、五里墩垃圾填埋場升級改造、湖北五瑞生物工程有限公司完成煤改氣工程并建成污水處理設施;大力實施畜禽養殖減排項目，現代乳業新建1500m3沼氣設施，對1家選址不當、環保設施不符合要求的畜禽養殖企業實施關閉等。元至12月份，我縣主要污染物排放削減情況為：COD削減1028.41噸，完成率為100%;氨氮削減73.846噸，完成率為100%;SO2削減301.62噸，完成率為100%;氮氧化物削減661.57噸，完成率為100%，全面完成了年度減排目標任務。
新法宣貫扎實有力。新修訂的《環保法》于20**年4月出臺后，為全面宣傳貫徹好新《環保法》，我們結合縣情實際，超前謀劃，積極主動抓好新法對接，多層面、多途徑、多舉措開展新法宣貫活動，為推進新法在我縣全面施行打下了堅實基礎。如訂購新《環保法》及解讀本2000冊，向縣四大家領導、縣直部門和鄉鎮、企業進行贈閱;以“致企業的一封公開信”的形式，向全縣重點企業發出倡議，引導鼓勵企業自覺遵守環保法律法規，主動承擔起治理污染的責任;制作新《環保法》專題電視宣傳片， 12月底在縣電視臺連續播放一周，縣政府分管領導還就新法的實施發表了電視講話。
環境監管成效顯著。突出“向污染宣戰”主題，深入開展加強飲用水源保護、改善空氣質量、環境違法執法“零容忍”三大行動，堅持做到四個結合，不斷加大執法監察力度，著力改善縣域環境質量。一是將執法監察與排污許可相結合。依據國家、省、市關于排污許可證發放管理的有關規定，制訂出臺了《關于加強全縣排污許可管理工作的意見》，向全縣近千家排污單位發出通知，要求依法依規申領排污許可證，做到持證排污，守法經營。目前，排污許可證核定管理已在我縣全面展開，正在有條不紊地推進之中。二是將執法監察與專項整治相結合。先后組織開展了危險廢物專項檢查、重點企業減排督查、飲用水源地專項整治、環保執法“零點行動”、輻射安全和防護監督檢查、江河湖泊水產養殖專項執法檢查一系列專項整治工作。如對園區企業燃煤鍋爐統一清理，督促相關企業安裝污染處置設施，徹底解決煙塵超標排放的問題;對杉木陶瓷工業園少數企業滲濾液跑、冒、滴、露和煙塵超標排放的問題進行強力整治;對太白湖水庫、古角水庫等投糞養殖的環境違法行為進行查處等等;三是將執法監察與機制建設相結合。建立健全“政府主導，部門協作，企業主責”的環境執法聯動機制，對重點企業實行網格管理，構建“全方位、立體化”的管理網絡。加強環境執法與司法銜接，對污染環境、破壞生態的違法行為重罰快處。20**年全縣共出執法人員1650人次，立案10起，限期整改36起，停產整改2家。四是將執法監察與信訪調處相結合。切實加強各類環境污染糾紛的查處、回復及調解工作。1-12月份，共受理環境污染投訴件136起，處理率100%，結案率98.2%,群眾滿意率較高。
項目建設步伐加快。縣環保部門積極組織編制和儲備環保項目，為區域環境整治和企業污染防治爭取資金，在環保項目建設方面取得了新的突破。先后爭取到位中央農村環境綜合整治“以獎促治”、省級污染減排“以獎代補”、環境監測能力建設等項目資金共692萬元。創建省市級生態鄉鎮、生態村12個。以省環保廳領導來小池濱江新區調研為契機，請求省廳在小池發展印染項目、小池農村環境連片整治、優先申報小池東港生態環境綜合整治等項目申報中央專項資金等方面予以支持。
過去的一年，我們較好的完成了各項環保目標任務，全縣環保事業步入了跨越發展的科學軌道。這是全縣上下齊抓共管，特別是環保戰線上廣大干部職工真抓實干，奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向關心支持環保事業的各級領導、社會各界表示衷心的感謝!向奮戰在環保工作第一線的同志們致以崇高的敬意和親切的問候。
但在看到成績的同時，還應當清醒地認識到，我縣生態文明建設和環境保護中的一些深層次問題尚未得到根本解決。主要有：一是生態環保意識不強，重發展輕環保的思想和行為在一些地方還或多或少地存在;二是水環境污染仍較嚴重。由于自然地理條件的限制，水體自凈能力差，環境容量小，隨著社會經濟的快速發展，三產業及居民生活廢水污染物排放量迅速上升，成為城區水環境污染的主要因素。三是產業轉型升級和節能減排面臨諸多難點。由于經濟發展方式尚未根本轉變，產業自主創新能力不強，受土地、電力、能源等要素制約，產業增長沒有完全擺脫粗放型、外延式發展的模式。同時，一些行業經濟發展仍存在高消耗、高污染等問題，節能減排仍面臨較大壓力，四是環境基礎設施建設滯后，農村居住環境改善緩慢，環境臟、亂、差的問題還沒有從根本上得到解決。對于以上問題我們將高度重視，并在日后的工作中認真予以解決。
二、明確目標，落實舉措，全面推進生態縣建設
20**年是全面深化生態文明體制改革的關鍵之年，是新修訂《環保法》的實施之年，是全面完成“十二五”環保規劃目標任務的收官之年。做好今年的各項工作，責任重大，意義深遠。分析當前我們面臨的形勢，可以說是機遇與挑戰并存。但機遇大于挑戰。從機遇層面看，從黨的十八屆三中全會要求緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，到四中全會提出加快建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境。從“史上最嚴”《環保法》的頒布實施，再到去年11月份國務院印發《關于加強環境監管執法的通知》。可以說，加強環境保護，推進生態文明建設，已成為全黨全民的一項重大的政治任務。前不久，全省還召開了高規格的20**年省環委會全會，明確提出要大力實施《湖北省生態省建設規劃綱要(20**——2030)，全面實施生態省建設。這些，都為我們抓好環保工作指明了方向，創造了良好機遇。從挑戰層面看，一系列環保新法新政的出臺，對環保工作提出了更高更嚴的要求。目前，我縣仍處于環境矛盾“尖銳期”、環境風險的“活躍期”和群眾環境意識的“升級期”，在深化改革的大浪潮中，要正確處理好環境保護與經濟發展的關系，全面推進生態縣建設，積極探索環保新道路，我們任重道遠。
面對新形勢新任務，我們要科學認識，主動適應，乘勢而上，順勢而作，有所突破，有所作為。
20**年的指導思想：深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，按照省市環境保護工作會議、全縣三級干部大會安排部署，緊扣“四城創建，五區建設”的發展重點，以建設生態縣為統領，以環保體制機制改革為動力，著力解決生態建設和環境突出問題，有效改善生態環境質量，確保全縣環境安全，促進縣域經濟健康發展和社會和諧穩定。
20**年環保工作的主要目標：一是全縣環境質量總體保持穩定。二是轄區內所有自然保護區、風景名勝區、森林公園環境質量達到一類區標準。三是完成 “十二五”減排目標任務，全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放總量分別比2010年下降7.4%、8.3%、9.7%和7.2%。四是全縣主要城區空氣質量達二級標準，城區環境噪聲平均值低于56分貝，集中式飲用水源水質達標率100%，工業固廢處置率達90%。五是新建項目環評審批率達到100%、“三同時”執行率達到90%以上。六是在50個村實施農村環境連片整治，創建10個省級生態文明村。
要完成上述目標，推進生態縣建設，我們必須著力抓好以下五個方面的工作：
(一)推進生態縣建設，就是要持續深化環保領域改革
一是盡快制定出臺《黃梅縣生態縣建設規劃》，建立健全各級生態創建管理制度、制度體系和考核機制。明確縣環境保護委員會承擔縣生態文明建設指導委員會和生態縣建設領導小組的職責。積極推動各級生態文明創建機構建設、制度建設，完善環境保護委員會會議制度、述職制度、工作考核獎懲制度。推進生態縣、鄉、村創建，建設行業生態文明建設示范基地;二是抓緊制定和組織實施生態縣建設目標體系，將生態空間、生態經濟、生態環境、生態生活、生態制度和生態文化等內容納入其中;三是按要求開展生態紅線劃定工作，劃定并堅守生態紅線，嚴格實施生態環境功能區劃。建立重要生態功能區管理制度，推動建立地區生態安全格局。全面落實規劃環評和項目環評制度，按照區域資源環境承載力，嚴格重點產業和重大項目布局的環境監管。加快實施主體功能區戰略，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。四是不斷加大環保投入。建立穩定的財政投入增長機制，在支出重點上向生態創建、生態縣建設重點工程和優先項目傾斜。建立以財政資金為主導、以市場多元化資金為基礎的多元投融資機制，制訂有利于環保投資的激勵政策，引導鼓勵社會資金以不同形式參與生態環保事業。
(二)推進生態縣建設，就是要積極構建環境法治體系
新《環保法》的正式實施，賦予環境執法更多的權力和責任。去年11月份國務院又出臺了《關于加強環境監管執法的通知》，對環境執法監管提出更嚴格的要求。20**年是貫徹新法新政的頭一年，打響第一至關重要。全縣上下務必要充分認識到貫徹落實新《環保法》的重要意義，要站在推進生態縣建設，加快推進法治政府建設的高度，提升認識，強化舉措，確保新法在我縣的順利實施，積極構建良好的環境法治體系。一是建立健全“政府主導，部門協作，企業主責，公眾參與”的執法監管機制，用好按日計罰、查封扣押、行政拘留等權力，深入開展環保專項整治，加大環境執法監管力度，對各類環境違法行為“零容忍”。依法打擊、公開曝光和嚴肅處罰環境違法行為。二是組織開展環境保護大檢查，重點檢查所有排污單位污染排放狀況、各類資源開發利用活動對生態環境影響情況以及建設項目環評及“三同時”執行情況，依法嚴肅查處、整改存在的問題。三是落實網格管理。結合工作實際，確立重點監管對象，劃分監管分級、健全監管檔案，逐一明確監管責任人，落實監管方案，進一步加強現場檢查、隨機抽查力度，建立執法監管新常態。四是加強環境執法與司法銜接，對污染環境、破壞生態的違法行為重罰快處。完善環境監察執法與紀檢監察執法的聯動機制，嚴厲查處在環保方面不作為、亂作為行為。五是發揮社會監督作用。環境保護人人有責，要充分發揮“12369”環保熱線和網絡平臺作用，暢通公眾表達渠道，限期辦理群眾舉報投訴的環境問題。健全重大工程項目社會穩定風險評估機制，探索實施第三方評估。邀請公民、法人和其他組織參與監督環境執法，實現執法全過程公開。
(三)推進生態縣建設，就是要強力實施環境整治工程
一是大力實施污染減排工程。要繼續按照“分級管理，屬地發放”的原則，抓好所有排污單位排污許可證的審核發放和監督管理，不斷提高排污許可的覆蓋面，并將發放排污許可證與環境容量和總量控制目標掛鉤，讓排污許可真正成為落實減排目標任務的硬抓手。圍繞上級下達我縣的減排目標任務，制訂20**年減排計劃，明確重點減排項目。進一步健全完善“政府、部門、企業”三級聯動的減排目標考核體系和定責問責機制，切實增強各級各部門抓好減排工作責任感和緊迫感;大力實施重點減排項目工程，力求在污水處理廠和垃圾填埋場升級改造、畜禽養殖減排、機動車淘汰減排方面取得新的進展。扎實做好減排核查核算、企業檔案管理、與上級溝通對接等工作，確保完成“十二五”減排和年度減排目標任務。二是大力實施專項治理工程。加強大氣污染防治，重點抓好工業大氣污染防治、機動車尾氣污染防治、建筑施工揚塵污染防治和農作物秸稈禁燒工作，采取引進項目園區化，加強工業污染防治、能源結構優化、機動車尾氣污染防治和秸稈禁燒及綜合利用等各種措施，完成環境空氣質量改善的年度目標。加強水污染防治。完善縣內重點區域流域污染防控機制，加快推進縣環城河水環境綜合整治項目工程建設，構建人水和諧的城區水生態系統。深化重點流域區域水污染防治，加強對垅坪水庫飲用水源保護區的管理，建立和完善飲用水源應急保障體系、聯動機制和重大事項會商機制。加強農村飲用水源地保護和水質改善，開展集中式飲用水源地環境綜合整治，加大飲用水源及重點水域監測頻次和力度，啟動鄉鎮飲用水源地保護區劃定工作，推進地下水基礎調查和污染防治。加強噪聲污染防治。嚴格執行建筑施工工程排污申報登記和噪聲排污費征管制度，扎實開展建筑夜間施工，中高考禁造，機動車違法鳴笛，娛樂場所噪聲污染等專項執法行動，為人民群眾創造安寧的生產生活環境。加強土壤污染防治。積極開展水土保持綜合治理，全面加強重金屬、危廢、輻射和化學品污染防治，打好農業面源污染治理攻堅戰。三是大力實施農村環保工程。大力實施農村環境綜合整治工程，擴大連片整治范圍，結合新一輪“三萬”活動，堅持“高起點謀劃，高標準推進，高水平管理”的原則，全力組織實施農村環境整治和省級生態文明村創建工作，著力解決農村集中式飲用水安全、生活污水、生活垃圾等生活污染和水產養殖污染、畜禽養殖污染、農業面貌污染等突出問題。搞好農村改水、改廁、改灶工程;搞好農膜回收利用及處置;指導農民實施科學種田，正確、科學施用化肥、農藥，逐步提高低毒、低殘留農藥、化肥的施用量，大力發展生物防治和有機復合肥;加緊規模化畜禽、水產養殖污染防治的規劃和監管，堅決取締禁養區內畜禽養殖，限養區內限制規模化禽養殖;對現有規模化畜禽養殖盡快建設污染防治設施，保證達標排放，著力改善農村環境面貌。
(四)推進生態縣建設，就是要科學謀劃生態環保項目
重點環保項目工程建設是控制污染排放、增強縣域經濟發展后勁的重要途徑和有力抓手。我們要緊緊圍繞全縣項目建設主線，全力抓好各類企業特別是污染源大戶的技術改造、“三廢”治理、環境監控等重點項目建設。對已經納入建設計劃的重點環保項目，要安排好資金，加強協調調度，盡快完成項目前期工作，抓緊開工建設。對已經建成的環保工程要加強日常監管，保證其投入正常運行。同時，結合生態縣創建，組織編制好全縣“十三五”環保規劃，抓好“十三五”期間要解決的重點環境問題和人民群眾關心的熱點、難點問題，科學謀劃“十三五”期間重點生態環保項目和政策措施;要繼續緊扣黃梅大別山生態試驗區建設和小池開放等熱點，加大爭資立項力度，積極爭取上級環保資金扶持。對有利于節能減排、符合產業發展導向的項目，要開辟綠色通道，提高服務水平，力爭多批快上。
(五)推進生態縣建設，就是要努力營造良好輿論氛圍
開展“推進生態文明、建設美麗黃梅”宣傳活動，全方位宣傳尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念;節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針;綠色發展、循環發展、低碳發展的經濟發展方式。完善輿情反應機制，辦好環保網站，及時公開環境信息，切實保障公眾知情權，提高輿論引導能力要推行全民治污理念，依靠全社會力量，發揮公眾監督作用。加大生態環保科普教育，結合“六五”世界環境日、環保世紀行、專項培訓、綠色創建等多種形式，利用報刊、網絡、視頻、電視等多種途徑，擴大環境教育受眾面和影響力。
三、加強領導，強化責任，努力形成齊抓共管工作局面
全縣各級各部門要進一步強化組織領導，狠抓責任落實，加強科學監管，注重協調配合，努力形成政府主導、企業主體、全民行動、長效推動的環保工作新格局。
一是要強化政府責任。加強環境保護，推進生態縣建設，各級黨委、政府要勇挑重擔。要高度重視環境保護工作，將其作為經濟社會發展的有機組成部分加以推進，切實加強對環保工作的組織領導，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環節抓深入，推動環保各項工作真正落到實處。要將生態縣建設、污染物排放總量控制、重點項目建設、重點治污工程等目標任務，層層分解落實到有關部門和單位，做到一級抓一級、層層抓落實。要進一步強化環保目標管理考核，建立完善環境保護獎懲制度，將其納入全縣目標管理體系，與干部考核使用掛起鉤，對沒有完成環保目標任務的，堅決實行一票否決;對出現嚴重環境污染事件的，要實行嚴格的問責制，嚴肅追究相關人員責任。
二是要強化部門責任。加強環境保護，推進生態縣建設，各有關部門責無旁貸。要圍繞全縣環保工作目標，各司其職、各負其責，團結協作，密切配合，努力形成上下聯動、齊抓共管的工作合力。要建立和完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護機制，及時通報信息，實現資源共享，共同支持和推進環境保護工作。環保部門要進一步加大投入，加強環保監管能力建設，積極爭取國家和省級環保專項資金支持，有效利用好本級財政投入，加快推進環境信息機構標準化建設，全面加強環境監測預警和執法監督“兩大體系”建設，不斷提高環境監測能力和執法監察水平。要嚴格貫徹新《環保法》和國務院《關于加強環境監管執法的通知》要求，用好按日計罰、查封扣押、行政拘留等權力，切實加大環保執法監察工作力度，強化掛牌督辦、專項行動、限期治理等措施，加強環境安全隱患排查，健全環境應急預案體系，提高現場執法的快速反應能力，嚴密防范環境違法行為，嚴厲查處環境違法案件。要切實抓好環保隊伍的思想、組織、作風、業務和制度建設，努力打造一支業務過硬、作風過硬、勇于執法、嚴于執法的環保工作隊伍。縣發改部門要加快產業結構調整，加大對環保基礎設施建設、工業污染綜合治理等環保重點工程項目核準和投資工作力度。縣經信等部門要抓好落后工藝和產能的淘汰、整合工作，引導企業開展清潔生產。縣住建部門要負責組織實施全縣城鎮污水處理廠及其配套管網建設規劃，加強城區污水處理廠運行管理，組織完善配套污水管網系統建設。縣農業、畜牧部門要認真開展農業面源污染控制和畜禽養殖業污染防治。縣城管執法部門要加強城區在用生產、生活鍋爐的燃煤大氣污染監管，有效解決粉塵、油煙污染等問題;嚴格城區建筑施工噪聲和運輸揚塵監督管理，履行對城區社會生活噪聲的監管職能，切實改善城區人居環境質量。縣衛生部門要督促醫療單位做好醫療廢棄物的無害化處理和輻射安全管理工作。縣監察部門要加強環保執法活動的監督檢查，嚴肅查處違法違紀案件。縣司法部門要加強環保法制宣傳教育，積極調解環境矛盾糾紛，努力維護社會穩定。縣國土、安監、工商、電力等部門要把好土地審批、安全生產、工商注冊、電力供應等關口，配合環保部門開展環境聯合執法，嚴厲打擊環境違法行為，全力防范環境風險與環境事故。
三是要強化企業責任。加強環境保護，推進生態縣建設，企業責任不可推卸。各企業要正確處理成本與效益的關系，在生產經營過程中，要自覺遵守環保法律法規，履行環保義務，積極接受環保部門的監管，認真做好環保工作。要掌握新《環保法》確定的法律底線，依法生產，依法經營，嚴格約束自身環境行為，不違法排污，主動承擔起治理污染的責任，加大環保投入，建立和完善配套的環保設施，大力發展循環經濟降低廢棄物排放，確保污染物達標排放，努力為一方百姓營造良好的生產生活環境。
同志們，加強環境保護、建設生態文明，事關廣大人民群眾根本利益，事關我縣經濟社會發展大局。我們一定要在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，以改革和創新為動力，開拓進取，扎實工作，努力開創環保事業新局面，為建設生態美麗黃梅做出新的積極貢獻。