局長在全市年度土地利用計(jì)劃管理會議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-03-04 17:33:17
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工作報(bào)告
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局長在全市年度土地利用計(jì)劃管理會議上的講話第1篇
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會議安排，我主要報(bào)告兩個(gè)方面的工作。
一、關(guān)于優(yōu)化年度計(jì)劃指標(biāo)管理工作
（一）1-3月全市土地利用計(jì)劃運(yùn)行情況
今年，省政府下達(dá)我市土地利用年度計(jì)劃 353公頃 （其中，農(nóng)用地 290公頃 ，耕地 173公頃 ），下達(dá)“增減掛鉤”指標(biāo) 44公頃 。截止目前，全市已使用計(jì)劃指標(biāo) 188.847公頃 （其中，農(nóng)用地 181.9508公頃 ，耕地 156.3862公頃 ）；剩余計(jì)劃指標(biāo) 1.153公頃 （其中，農(nóng)用地 108.0492公頃 ，耕地 16.6138公頃 ）。這里面有三個(gè)需要說明的問題，一是下達(dá)的 44公頃 “增減掛鉤”指標(biāo)，需要進(jìn)行申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收后才能使用；二是剩余指標(biāo)中，雖然總量較大，但可用耕地指標(biāo)很少（在報(bào)批建設(shè)用地中，耕地往往占較大比例），全市目前可用耕地指標(biāo)僅為 16.6138公頃 ；三是已使用指標(biāo)中，有23個(gè)批次， 102.8109公頃 的用地，屬于2010年上報(bào)但占用今年的指標(biāo)（包括2010年度違法用地補(bǔ)辦手續(xù)），占已用指標(biāo)的53.97%。從各地來看，形勢都非常嚴(yán)峻，特別是 預(yù)分配耕地指標(biāo)已經(jīng)用完， 主城區(qū)耕地指標(biāo)僅剩余 8.4063公頃 ， 市耕地指標(biāo)剩余 5.8216公頃 ， 區(qū)耕地指標(biāo)剩余 3.1538公頃 。如果不及時(shí)采取有效措施，下半年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將面臨無地可用的局面。
（二）今年土地利用計(jì)劃的形勢和對策
今年我市土地利用計(jì)劃情況可以用“嚴(yán)峻”這個(gè)詞來形容。一方面，這與當(dāng)前國家實(shí)施宏觀調(diào)控政策有關(guān)。2009-2010年，為積極服務(wù)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”，省國土資源廳沒有下達(dá)用地計(jì)劃到各地，改由省國土資源廳對各地上報(bào)的建設(shè)用地配置計(jì)劃，在這兩年，全省的用地計(jì)劃已經(jīng)嚴(yán)重超支，省里的壓力也很大。 今年以來，中央提出了“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的重大戰(zhàn)略決策，作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)重要手段之一的土地政策，必然發(fā)生轉(zhuǎn)折，所以，今年國家下達(dá)的用地計(jì)劃指標(biāo)大大少于往年實(shí)際報(bào)批用地量。
另一方面，從我省來看，省下達(dá)到各市、州用地指標(biāo)僅預(yù)留了1000余公頃。“兩會”期間，李鴻忠書記就用地計(jì)劃一事專程拜會國土資源部領(lǐng)導(dǎo)，也沒有爭取到用地計(jì)劃。因此，下半年省里追加用地計(jì)劃的空間也不大。因此，化解我市用地計(jì)劃矛盾的唯一出路在于順應(yīng)國家政策調(diào)控，堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，我們提出5條對策供領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。
1．盤活存量，向內(nèi)挖潛力。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)， 主城區(qū)目前收儲土地就有近460公頃（近7000畝），如果加上各類閑置土地、廢棄地，總量不少于660公頃（近10000畝），因此，我市盤活、挖潛的潛力還是很大的。有四種途徑：一是在進(jìn)行項(xiàng)目選址的時(shí)候，可首先考慮使用收儲土地和廢棄地；二是對于那些位置不優(yōu)、不便于使用的收儲土地，可以采取“土地置換”的辦法，置換為便于使用的建設(shè)用地；三是最大限度地利用集體建設(shè)用地，使用集體建設(shè)用地不需要新增指標(biāo)，只需要進(jìn)行用地類型的轉(zhuǎn)換；四要加大閑置土地的處置力度，土地的閑置不僅浪費(fèi)了土地資源，當(dāng)前還造成了用地計(jì)劃指標(biāo)的浪費(fèi)，對那些面積較大、閑置時(shí)間較長的土地要堅(jiān)決依據(jù)《閑置土地處置辦法》（國土資源部第5號令）予以收回，以換得寶貴的發(fā)展空間。
2．利用國家重點(diǎn)工程先行用地政策，向上爭指標(biāo)。一方面，根據(jù)國家、省級重點(diǎn)項(xiàng)目使用上級指標(biāo)的精神，各地在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，要想盡辦法將項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省級重點(diǎn)項(xiàng)目的“籠子”，盡可能地使用上級預(yù)留用地指標(biāo)；另一方面，在報(bào)批重點(diǎn)項(xiàng)目用地時(shí)，可考慮將本地急需用地、類似的項(xiàng)目用地“打捆”一起報(bào)批，“套取”上級用地指標(biāo)。
3．采取分期供地，緩解指標(biāo)緊缺矛盾。目前，我們報(bào)批的很多大項(xiàng)目，由于建設(shè)周期等原因，用地單位并不能在一年、兩年、甚至于較長的時(shí)間內(nèi)就能用完所有的地。因此，對于那些用地量較大，建設(shè)周期較長的大項(xiàng)目，可以采取分期報(bào)批的辦法，先期報(bào)批在急的部分用地，避免一次報(bào)批就占用較大量的用地指標(biāo)，造成用地指標(biāo)的浪費(fèi)。
4．優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，緩解耕地指標(biāo)不足的矛盾。目前，我們面臨的最大矛盾就是耕地指標(biāo)的嚴(yán)重不足。今年，全市新增指標(biāo)為353公頃（5295畝），但農(nóng)用地只有290公頃（4350畝），耕地僅有173公頃（2595畝）。目前，全市結(jié)余指標(biāo)中，新增指標(biāo)還有1公頃（2460畝），農(nóng)用地還有108公頃（1620畝），但耕地只有16公頃（240畝），如果沒有耕地指標(biāo)，剩余的農(nóng)用地及新增指標(biāo)就浪費(fèi)掉了。因此，在用地時(shí)，要盡可能地少占或不占耕地，限制占用農(nóng)用地，盡可能使用未利用地。下一步，國土部門將進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動性，為用地者在選址上當(dāng)好參謀，優(yōu)化用地指標(biāo)的使用，以達(dá)到用地結(jié)構(gòu)上的最優(yōu)化。
5．充分利用“增減掛鉤”政策，向上要指標(biāo)。“增減掛鉤”是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)。也就是說，對農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，就可以增加相應(yīng)面積的城市建設(shè)用地空間。通過實(shí)施“增減掛鉤”項(xiàng)目，可有效增加用地指標(biāo)特別是耕地指標(biāo)，緩解用地指標(biāo)緊張的矛盾。該項(xiàng)工作，我們已召開系統(tǒng)內(nèi)會議進(jìn)行了安排布置。在這里需要提請各地政府領(lǐng)導(dǎo)重視的有三點(diǎn)：一是當(dāng)前“增減掛鉤”還處于試點(diǎn)階段，特別是我省具體指導(dǎo)辦法還不明朗；二是“增減掛鉤” 必須經(jīng)過上級下達(dá)指標(biāo)，項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收后才能作為用地指標(biāo)使用，各地在向上爭取的時(shí)候可重點(diǎn)爭取“增減掛鉤”指標(biāo)，在使用的時(shí)候一定要有“指標(biāo)”意識；三是實(shí)施“增減掛鉤”項(xiàng)目時(shí)，一定要充分尊重農(nóng)民意愿，防止大拆大建，甚至違背農(nóng)民意愿逼農(nóng)民“上樓”，引發(fā)不穩(wěn)定因素。
（三）優(yōu)化土地年度利用計(jì)劃管理的建議
在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的今天，在國家逐步取消各類計(jì)劃指標(biāo)的大背景下，土地利用計(jì)劃成為為數(shù)不多的計(jì)劃指標(biāo)之一。可以預(yù)見到，隨著國家“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”政策的逐步成熟，土地利用計(jì)劃指標(biāo)數(shù)量將會更加趨于緊張，指標(biāo)的剛性也會越來越強(qiáng)。因此，在土地利用計(jì)劃管理上，必須轉(zhuǎn)變觀念，在“優(yōu)化”上下功夫。
一要在盤活存量、節(jié)約集約上下功夫。從國家政策要求和未來發(fā)展的大趨勢上看，這也是在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)我們必須面對的“課題”。另外，國家建立了土地利用計(jì)劃考核評估制度，每年年底和年中對各地土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行兩次考核評估，年底考核結(jié)果作為本年度追加計(jì)劃及下一年度分解計(jì)劃的主要依據(jù)，考核指標(biāo)中很重要的一項(xiàng)就是節(jié)約集約用地水平。因此，不管是從著眼于未來，還是從緩解用地計(jì)劃緊張、爭取上級用地計(jì)劃傾斜的現(xiàn)實(shí)因素出發(fā)，都要求在建設(shè)上盡可能地首先考慮盤活存量，節(jié)約集約用地。
二要在爭取上級支持上下功夫。用地計(jì)劃指標(biāo)關(guān)乎各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障也是各級國土資源部門義不容辭的職責(zé)。各地國土資源部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的支持和帶領(lǐng)下，充分利用各種“資源”，充分挖掘“切入點(diǎn)”，最大限度地爭取上級的支持和傾斜。
三要在掛靠大項(xiàng)目，爭取使用上級指標(biāo)上下功夫。一方面，要充分國家、省在我市投資建設(shè)的機(jī)遇，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動性，千方百計(jì)“套用”更多的上級預(yù)留指標(biāo)；另一方面，要盡可能地把本地項(xiàng)目擠進(jìn)省級甚至國家級的“籠子”，爭取更多的上級預(yù)留指標(biāo)。
四要在“增減掛鉤”上下功夫。“增減掛鉤”政策對于優(yōu)化土地利用年度計(jì)劃管理是一個(gè)好政策，也是未來緩解用地指標(biāo)矛盾的一個(gè)趨勢。“增減掛鉤”項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要其他部門特別是基層村委會的支持和配合，單靠國土資源部門一家很難有大的作為，希望政府領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠的重視。要做到政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，集中包括國土部門在內(nèi)的各相關(guān)職能部門共同參與；要充分與當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治工程結(jié)合起來，真正把“增減掛鉤”實(shí)現(xiàn)為既能有效增加用地指標(biāo)，又能給項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民帶來實(shí)惠的好政策。
局長在全市年度土地利用計(jì)劃管理會議上的講話第2篇
一、充分認(rèn)識土地利用總體規(guī)劃修編工作的重要意義
土地利用總體規(guī)劃是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會未來發(fā)展的要求，通過科學(xué)預(yù)測，對土地利用規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、開發(fā)秩序所作的統(tǒng)籌安排，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)。從我縣來說，它事關(guān)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地問題，更事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會能否可持續(xù)發(fā)展的問題。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須站在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識土地利用總體規(guī)劃的地位和作用，高度重視這次修編工作。
（一）科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃是適應(yīng)土地管理新形勢的客觀要求。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍然處于快速發(fā)展階段，資源環(huán)境約束日益加劇，農(nóng)用地特別是耕地保護(hù)的形勢日趨嚴(yán)峻，建設(shè)用地供需矛盾非常突出，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地利用的任務(wù)相當(dāng)艱巨。就來講，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展對建設(shè)用地需求的急速增加，發(fā)展建設(shè)與耕地保護(hù)的矛盾十分突出。如何破解保護(hù)資源與保障發(fā)展的難題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，是土地管理面臨的新形勢、新任務(wù)。這就要求我們必須從國情、縣情出發(fā)，科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌土地利用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，合理調(diào)控各類用地總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。
（二）科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃是落實(shí)國家土地政策的重要基礎(chǔ)。黨的全會提出，要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模。年10月23日，國務(wù)院又印發(fā)了《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（—年）》。《規(guī)劃》包括總量指標(biāo)、增量指標(biāo)和效率指標(biāo)三大類，其中耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地規(guī)模、整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地義務(wù)量指標(biāo)這六項(xiàng)為約束性指標(biāo)，約束性指標(biāo)是規(guī)劃期內(nèi)不得突破或必須實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)。這些指標(biāo)再次傳遞給我們兩個(gè)重要的信號：一是突出對耕地的特殊保護(hù)，二是強(qiáng)調(diào)對建設(shè)用地的控制。這兩大信號突出了耕地保護(hù)與控制用地的核心管理意圖，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的土地“閘門”將進(jìn)一步關(guān)緊。落實(shí)兩個(gè)“最嚴(yán)格”的土地管理制度，實(shí)現(xiàn)這些指標(biāo)，關(guān)鍵是實(shí)施土地用途管制。土地利用總體規(guī)劃是土地用途管制的基礎(chǔ)，只有科學(xué)修編并嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)土地利用管制措施，才能真正把國家的土地政策落到實(shí)處。
（三）科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃是保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。就我縣實(shí)際情況看，隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，一大批工業(yè)、民生、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，老的土地利用總體規(guī)劃逐漸暴露出一些與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題，制約了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。為保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，我們必須通過規(guī)劃修編，合理安排各業(yè)各類用地，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變；必須通過規(guī)劃修編，加強(qiáng)區(qū)域調(diào)控和管制，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化的發(fā)展新格局。特別是以工業(yè)化為核心，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣工作的重點(diǎn)，這些都必須要有充足的土地指標(biāo)作為保障。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識到其重要性，從發(fā)展的角度、戰(zhàn)略的眼光去認(rèn)識，去謀劃，踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真去做，絕不能敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，給今后發(fā)展留下后遺癥。
二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，高水平完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作
新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，基期年是年，一直要延續(xù)編制到年，時(shí)間跨度大，規(guī)劃期限長，既要重新確定規(guī)劃期間的土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)和方針，又要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，對土地資源進(jìn)行調(diào)整分配。我們必須理清思路，抓住關(guān)鍵，科學(xué)統(tǒng)籌，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成修編任務(wù)。
第一，要扎實(shí)開展上一輪規(guī)劃實(shí)施評價(jià)工作。規(guī)劃實(shí)施評價(jià)是修編規(guī)劃的前提，也是規(guī)劃修編前期工作的重要內(nèi)容。我縣上一輪土地利用總體規(guī)劃于年開始修編，年批準(zhǔn)實(shí)施。由于上輪規(guī)劃沒有預(yù)期到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快速推進(jìn)，以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村、中部崛起和我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”、“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，逐漸暴露出發(fā)展戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)、建設(shè)用地指標(biāo)分配無法適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及土地利用空間布局，尤其是一般農(nóng)田的布局不合理等問題。為了吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們對上一輪規(guī)劃實(shí)施中存在的問題和不足要進(jìn)行認(rèn)真研究和評價(jià)，提出改進(jìn)規(guī)劃修編工作的對策和建議，增強(qiáng)新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
第二，要認(rèn)真研究有關(guān)重要問題。要從加快轉(zhuǎn)變土地利用方式的要求出發(fā)，有針對性地研究一些重要問題，為規(guī)劃修編工作提供支撐。一是充分論證土地資源的承載力，科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變化趨勢，研究提出統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地利用的措施。二是對城鎮(zhèn)化進(jìn)程與農(nóng)村居民點(diǎn)用地整合進(jìn)行研究，提出規(guī)劃期農(nóng)村居民點(diǎn)用地的數(shù)量和空間布局，并研究實(shí)施農(nóng)村居民點(diǎn)用地整合的新機(jī)制和保障措施。三是分析不同類型、不同區(qū)域土地的集約利用潛力，研究建立用地集約利用的規(guī)劃指標(biāo)體系，提出盤活存量用地的措施。四是研究我縣社會經(jīng)濟(jì)活動對土地利用的方式、結(jié)構(gòu)、布局的影響，分析社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地利用的互動關(guān)系，提出符合未來發(fā)展的土地利用模式。
第三，要正確處理保護(hù)耕地與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。保護(hù)基本農(nóng)田是必須堅(jiān)守的一條紅線，只能提高不能降低。在落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策的同時(shí)，我們要清醒地看到，近年來，我縣經(jīng)濟(jì)及城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，潛力不斷釋放。雖然今年受金融危機(jī)的影響，發(fā)展速度會有一定的影響，但總的發(fā)展趨勢不會改變。所以我們必須要正確處理好耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)與加快發(fā)展的關(guān)系，圍繞節(jié)約集約用地和土地可持續(xù)利用的要求，摸清土地資源“家底”，為今后城市拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)留足空間，確保長遠(yuǎn)發(fā)展。
第四，要推進(jìn)節(jié)約集約用地。推進(jìn)節(jié)約集約用地是規(guī)劃修編的一項(xiàng)主要內(nèi)容，也是一項(xiàng)主要原則。要按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，堅(jiān)持把節(jié)約和集約利用土地作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的基本準(zhǔn)則，切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式，強(qiáng)化管理手段，充分發(fā)揮市場配置土地的基礎(chǔ)作用，以節(jié)約和集約利用土地為核心，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，不斷提高土地利用效率。一是要對毀壞農(nóng)田、舊宅基地、空心村和廢棄的工礦企業(yè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，對能夠利用的低洼地、荒坡、荒溝進(jìn)行開發(fā)，最大限度挖掘我縣土地潛力，增加耕地總量。二是要控制各類建設(shè)用地規(guī)模，新上的工業(yè)項(xiàng)目能不占耕地的盡量不占耕地，城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住宅和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理安排，盡量少占地。三是要優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，盤活土地存量，改變布局分散、粗放低效利用的現(xiàn)狀。要繼續(xù)加大閑置土地清查處置工作，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，增加單位土地面積投資強(qiáng)度，提高土地容積率，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。
第五，要做好相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，有機(jī)聯(lián)系，密不可分。要加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，各專項(xiàng)規(guī)劃的制定要認(rèn)真貫徹嚴(yán)格保護(hù)耕地和節(jié)約用地的根本方針，將加快建設(shè)節(jié)約型社會，提高土地持續(xù)利用水平作為重要內(nèi)容，建設(shè)用地不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍。要搞好上下級規(guī)劃的銜接，下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求，圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，充分考慮城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等的需要，科學(xué)預(yù)測未來建設(shè)用地需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，留足空間，使規(guī)劃真正起到嚴(yán)格保護(hù)耕地，促進(jìn)節(jié)約集約，推動可持續(xù)發(fā)展的作用。特別是要圍繞“一城五區(qū)、幾個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、一項(xiàng)重點(diǎn)工程”的發(fā)展思路，搞好用地規(guī)劃，留足發(fā)展空間；對近期規(guī)劃實(shí)施的重大項(xiàng)目建設(shè)用地，要一宗一宗落實(shí)到具體地塊，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
三、精心組織，密切配合，確保土地利用總體規(guī)劃修編工作順利進(jìn)行
土地利用總體規(guī)劃修編是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大，加上9月底前必須提交全部成果，可以說是時(shí)間緊、任務(wù)重，必須采取過硬措施，狠抓工作落實(shí)。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要把土地利用總體規(guī)劃修編工作作為近期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確目標(biāo)，制定計(jì)劃，精心組織，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作抓緊抓實(shí)抓好。為了切實(shí)做好這項(xiàng)工作，縣里成立了土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了相關(guān)編制辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)土地利用總體規(guī)劃修編工作。我在這里進(jìn)一步明確：這項(xiàng)工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記是第一責(zé)任人，書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要親自抓，及時(shí)解決修編工作中出現(xiàn)的新情況、新問題；凡是規(guī)劃修編工作中的重大事項(xiàng)，要親自過問，由集體研究決定，確保規(guī)劃修編不吃“夾生飯”，一次成功。
二要注意宣傳發(fā)動。土地利用總體規(guī)劃牽涉面廣，需要各部門、各行業(yè)的積極參與、支持和配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用各種方式，大力宣傳規(guī)劃修編的必要性、重要性和緊迫性；大力宣傳土地利用總體規(guī)劃的法律地位和權(quán)威性；大力宣傳土地利用總體規(guī)劃在引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用；大力宣傳規(guī)劃用地理念，爭取廣大干部、群眾、企業(yè)、行業(yè)、農(nóng)村基層組織對規(guī)劃的理解和支持。
三要密切配合協(xié)作。這次規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，必須嚴(yán)格執(zhí)行，再調(diào)整難度很大。我們必須要以對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保規(guī)劃科學(xué)合理，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要深入調(diào)查，對每一塊需要調(diào)整的土地都要實(shí)地跑、實(shí)地看，做到心中有數(shù)，調(diào)整到位。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、交通、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、旅游等部門要高度重視，認(rèn)真研究有關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系，積極提供相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)劃修編所需的各種資料，積極提出合理化的建議，確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其他涉及到的部門也要主動配合、全力支持這項(xiàng)工作。
同志們，這次土地利用總體規(guī)劃修編工作，是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義的重要工作，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本要求和根本途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，也從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展大局出發(fā)，充分認(rèn)識開展土地利用總體規(guī)劃修編工作的重要性、緊迫性，按照統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地開展好全縣土地利用總體規(guī)劃修編工作，精心描繪我縣未來發(fā)展的美好藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)在皖北縣域經(jīng)濟(jì)崛起中率先發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！
局長在全市年度土地利用計(jì)劃管理會議上的講話第3篇
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天這次全縣國土資源管理工作會議是經(jīng)縣人民政府研究決定召開的一次非常重要的會議。會議主要目的是深入分析當(dāng)前國土資源管理工作面臨的形勢和任務(wù)，通報(bào) 20**年衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，安排部署基本農(nóng)田劃定等重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)國土資源管理工作有序開展。等會，XX縣長還將作重要講話。請大家集中精力，認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，回去后抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前國土資源管理工作的責(zé)任感和緊迫感
(一)充分認(rèn)識工作意義，增強(qiáng)責(zé)任意識。國土資源管理工作關(guān)系到國計(jì)民生，與人民群眾利益息息相連，直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越、持續(xù)發(fā)展。永久基本農(nóng)田劃定和衛(wèi)片執(zhí)法檢查是當(dāng)前國土資源管理中一項(xiàng)緊迫的工作，是這次會議的核心問題。一方面，基本農(nóng)田劃定是確保經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的需要。在國家18億畝耕地紅線的政策下，怎樣找準(zhǔn)在發(fā)展中保護(hù)耕地，在保護(hù)耕地中發(fā)展的突破點(diǎn)、切入點(diǎn)和平衡點(diǎn)，主動融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，全力保障全縣建設(shè)用地和重要民生項(xiàng)目用地需求，變被動為主動，破解保護(hù)資源與保障發(fā)展難題，只有通過新一輪的基本農(nóng)田劃定，上述目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，才能為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有效資源保護(hù)和用地保障。另一方面，根據(jù)國土資源部20xx年度下發(fā)的新增建設(shè)用地疑似違法圖斑情況，涉及我縣30個(gè)圖斑中有27個(gè)圖斑均屬未批先建違法用地圖斑。如果我們再不引起重視，加大監(jiān)管力度，一旦被武漢局認(rèn)定違法占耕比達(dá)到15%，相關(guān)責(zé)任人將受處罰。我縣將因衛(wèi)片執(zhí)法檢查被約談和問責(zé)，省、市將停止審批我們明年的用地指標(biāo)。大家可以想象，沒有地用，我們拿什么來發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)“同步小康”。可見，做好下半年的國土資源管理工作，特別是基本農(nóng)田劃定和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
(二)準(zhǔn)確把握有利形勢，增強(qiáng)機(jī)遇意識。今年以來，省政府出臺了《關(guān)于支持“5個(gè)100工程”建設(shè)政策措施的意見》，將土地政策作為第一政策措施，凡是“5個(gè)100工程”涉及的新增建設(shè)用地，一律由省國土資源廳單列安排、優(yōu)先解決。先期安排了1萬畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、1萬畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，不足部分還可逐步追加。產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)的新增建設(shè)用地優(yōu)先安排，重大項(xiàng)目用地由省國土資源廳保障解決，這些政策措施給我們項(xiàng)目建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。通過近幾年衛(wèi)片執(zhí)法檢查和土地例行督查工作的開展，全縣上下依法依規(guī)用地意識得到了有效提高，整改能力不斷增強(qiáng)。加之馬上就要啟動的全縣永久基本農(nóng)田劃定又給我們保障用地提供了更有利條件，我縣國土資源管理工作已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上。我們要抓住機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)新形勢下的國土資源管理工作再上新臺階。
(三)清醒認(rèn)識存在問題，增強(qiáng)進(jìn)取意識。當(dāng)前我縣國土資源管理工作仍面臨著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查形勢嚴(yán)峻。20xx年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查圖斑較多、耕地面積大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作重視不夠，存在僥幸心理，衛(wèi)片執(zhí)法工作被問責(zé)壓力大。二是違法用地行為屢禁不止。通過動態(tài)巡查和“兩違”清理，全縣違法用地在很大程度上得到了遏制。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未批先用、批少占多等違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象仍然存在，特別是農(nóng)村無序建房行為屢禁不止;土地利用與管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還未徹底杜絕。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。我縣節(jié)約集約用地與先進(jìn)地區(qū)相比，存在較大的差距。全縣用地總體質(zhì)量不高，一些投資小，產(chǎn)業(yè)層次不高的項(xiàng)目占用了土地資源，粗放低效利用土地的現(xiàn)象較為突出。同時(shí)，不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地沉淀現(xiàn)象仍然存在。
為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢，不斷增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識和憂患意識，切實(shí)增強(qiáng)做好國土資源管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，全力以赴做好基本農(nóng)田劃定、衛(wèi)片執(zhí)法等重點(diǎn)工作，努力推進(jìn)依法用地、科學(xué)用地。
二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)國土資源各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開展
隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進(jìn)，土地資源需求急劇上升，而國土資源管理更加規(guī)范，更加嚴(yán)格，國土資源管理工作面臨的形勢將更加復(fù)雜，承擔(dān)的任務(wù)將更加繁重。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：
(一)以保障發(fā)展為根本，切實(shí)抓好基本農(nóng)田劃定。為切實(shí)加強(qiáng)對全縣永久基本農(nóng)田劃定工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府制定了實(shí)施方案，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要圍繞“依法依規(guī)、規(guī)范調(diào)整;確保數(shù)量、提升質(zhì)量;穩(wěn)定布局，明確條件”的要求，根據(jù)新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，全面提升農(nóng)田保護(hù)水平，努力實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。一是要加強(qiáng)對基本農(nóng)田劃定工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管責(zé)任人為直接責(zé)任人的工作機(jī)構(gòu)，做到責(zé)任到位、人員到位、保障到位。積極配合技術(shù)單位開展該項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作中的各類問題，確保永久性基本農(nóng)田劃定各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。二是要高標(biāo)準(zhǔn)超前謀劃。要結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、超前做好劃定工作。對城鎮(zhèn)發(fā)展用地、重點(diǎn)建設(shè)工程和基礎(chǔ)設(shè)施等用地進(jìn)行足夠的預(yù)留，以保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理用地需求。對城鄉(xiāng)建設(shè)用地，其規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界內(nèi)不再布置基本農(nóng)田。對交通、水利等單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目布局落位或選線走向，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中預(yù)留建設(shè)占用耕地規(guī)模和布局范圍。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定時(shí)，可以多劃一定比例的基本農(nóng)田，用于補(bǔ)劃不易確定具體范圍的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程及不宜在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)又難以定位的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目(如防災(zāi)救災(zāi)、社會公益等)。對于零星分布的農(nóng)村居民點(diǎn)，其周邊可考慮布置一定的一般耕地。三是要嚴(yán)格時(shí)限要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞上述項(xiàng)目建設(shè)用地，擬定用地項(xiàng)目詳細(xì)清單，于9月底前上報(bào)縣國土資源局。縣國土資源局要圍繞基本農(nóng)田劃定時(shí)間表，組織精干力量，按時(shí)保質(zhì)完成劃定工作任務(wù)。
(二)以土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法為契機(jī)，強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察。現(xiàn)在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法是“天上看、地上查、網(wǎng)上管”，根據(jù)國土資源部的統(tǒng)一安排，一是要認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查。20xx年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中衛(wèi)片反映我縣可疑圖斑共涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)實(shí)地核查勘測，違法占耕比達(dá)到了問責(zé)紅線，可以說整改形勢更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要密切與國土部門的配合，積極開展自查自糾，全面梳理存在的問題，并擬定整改方案，切實(shí)進(jìn)行整改。要加大在建項(xiàng)目土地執(zhí)法監(jiān)察力度，落實(shí)動態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓、非法占地等各種違法違規(guī)建房行為，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，樹立土地執(zhí)法權(quán)威。該報(bào)批的要盡快組織報(bào)批，該拆除的要堅(jiān)決予以拆除，一定要確保在驗(yàn)收之前做好違法違規(guī)用地整改工作，確保順利通過國家土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。二是要加大礦產(chǎn)資源違法行為打擊。繼續(xù)保持整頓和規(guī)范的高壓態(tài)勢，不斷加強(qiáng)國土資源動態(tài)巡查力度，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源在勘查開采過程中的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)決徹底取締過期勘查開采的礦山，同時(shí)對開采布局不合理、開采方法和技術(shù)裝備落后、生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到國家規(guī)定的小礦山企業(yè)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采、集約利用，有效減少違法生產(chǎn)行為。三是要堅(jiān)持依法執(zhí)法。國土資源系統(tǒng)全體同志一定要深入學(xué)習(xí)國情國法國策，切實(shí)增強(qiáng)法制意識，自覺遵守土地管理法律法規(guī)，切實(shí)做到嚴(yán)格依法辦事，依法行政，不越權(quán)，不濫用權(quán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要支持國土部門依法行政，堅(jiān)決做到對違法案件不說情、不護(hù)短、不打招呼。
(三)以落實(shí)責(zé)任為己任，全面加強(qiáng)耕地保護(hù)力度。保護(hù)耕地是基本國策，任何時(shí)候都不能動搖，必須嚴(yán)格落實(shí)。一是要嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土資源部門要真正樹立起憂患意識和危機(jī)感，建立和完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，認(rèn)真落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)動機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，切實(shí)把耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積落實(shí)到鄉(xiāng)、村，落實(shí)到地塊，確保基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量有提高。二是要堅(jiān)決維護(hù)土地市場秩序。堅(jiān)持既處理事又處理人的原則，嚴(yán)厲打擊私下買賣土地行為，嚴(yán)防耕地流失，維護(hù)土地市場秩序。三是要嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地，扎實(shí)做好沙子、新景大規(guī)模土地開發(fā)整治，加快啟動板場—官舟高標(biāo)準(zhǔn)土地整治項(xiàng)目，確保耕地占補(bǔ)平衡。四是要節(jié)約集約用地，不斷拓展用地空間。節(jié)約集約利用土地，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，也是化解保護(hù)耕地和保障發(fā)展雙重壓力的現(xiàn)實(shí) 需要。要切實(shí)提高土地利用效率，走節(jié)地型城市建設(shè)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。健全促進(jìn)節(jié)約集約用地機(jī)制，在項(xiàng)目規(guī)劃編制、審批及項(xiàng)目建議書、可行性研究和前期方案審查階段，嚴(yán)把土地利用審查關(guān)，對不符合條件和用地控制指標(biāo)要求的建設(shè)項(xiàng)目，不予受理用地報(bào)件。五是要繼續(xù)加大用地申報(bào)。在上半年獲批58.62公頃基礎(chǔ)上，組織抓好“5個(gè)100工程”建設(shè)用地和增減掛鉤項(xiàng)目指標(biāo)86.9402公頃申報(bào)爭取，力爭全年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)100公頃以上。六是要加大供地力度，對符合供地條件的要盡快供出，以滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需要，提高供地率。
(四)以確保安全為目標(biāo)，切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。當(dāng)前正處于汛期，前段時(shí)間的長期干旱，一旦強(qiáng)降雨，發(fā)生山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性極大。一是要完善避讓措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促檢查，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要嚴(yán)格按照《XX縣20xx年地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)施方案》要求，健全汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度，完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要落實(shí)措施及時(shí)治理，對隱患區(qū)居住的群眾，該搬遷的必須搬遷，該撤離的必須撤離，堅(jiān)決杜絕由于工作不到位造成人員傷亡事故的發(fā)生。二是要加強(qiáng)應(yīng)急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要克服厭倦思想和僥幸心理，在汛期要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)雙人值班制度，發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)報(bào)告，做到早報(bào)告、早預(yù)防、早處理，盡可能減少損失。三是要認(rèn)真抓好地災(zāi)危評。經(jīng)開區(qū)、壩坨新區(qū)、縣城新區(qū)管委會，住建、教育、交通、水務(wù)等相關(guān)主管部門要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，督促業(yè)主單位開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。對未開展的，相關(guān)部門一律不得辦理審批手續(xù)，建設(shè)主體一律不得擅自開工建設(shè)。四是要加大地災(zāi)項(xiàng)目申報(bào)和治理。要加快沙子龍家?guī)r等3個(gè)在建地災(zāi)治理項(xiàng)目工程進(jìn)度，盡快啟動官舟紅砂嶺泥石流災(zāi)害治理工程，加快夾石何家溝等地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的編制申報(bào)。五是要認(rèn)真開展地災(zāi)搶險(xiǎn)演練。上半年未開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)演練的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認(rèn)真組織開展演練，提高人民群眾防治避災(zāi)意識，增強(qiáng)廣大群眾自防自救的能力，切實(shí)減少和避免人員傷亡。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保國土資源管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處
國土資源管理工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要各級各部門同心協(xié)力、齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視國土資源管理工作，全力克服工作中的各種矛盾和困難，努力開創(chuàng)國土資源管理工作新局面。
(一)密切配合，形成合力。要按照“政府負(fù)總責(zé)，國土部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合”的工作新格局，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是土地管理和耕地保護(hù)的法定責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是土地管理和耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正做到“守土有責(zé)”，把土地管理工作擺上重要議事日程，定期檢查工作開展情況，研究存在的問題，制定改進(jìn)措施。各相關(guān)部門一定要樹立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動配合，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通交流，建立多部門共同參與、相互配合的新機(jī)制，形成做好國土資源管理工作的整體合力，努力營造“大家管、大家用”的良好用地氛圍。
(二)嚴(yán)格考核，嚴(yán)罰重獎(jiǎng)。要加強(qiáng)國土資源工作考核，對不履行或不正確履行管理職責(zé)，造成耕地保護(hù)目標(biāo)完不成，地質(zhì)災(zāi)害防治不力、違規(guī)審批用地，或者對資源開發(fā)違法違規(guī)行為不制止、不組織查處或隱瞞不報(bào)、壓案不報(bào)等，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對造成嚴(yán)重后果、給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，要嚴(yán)格追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對在國土資源工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對工作中表現(xiàn)突出、業(yè)務(wù)熟悉的優(yōu)秀干部，將優(yōu)先提拔重用。
(三)改進(jìn)作風(fēng)，廉潔自律。國土資源部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入開展國土資源系統(tǒng)廉政專項(xiàng)行動，加強(qiáng)廉潔從政教育，完善各項(xiàng)制度，主動接受監(jiān)督，努力增強(qiáng)拒腐防變能力。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)前工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對國土資源管理第一線的基層人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬，會干事、肯干事，嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉政勤政的干部隊(duì)伍。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。結(jié)合當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力轉(zhuǎn)變思想觀念、工作方式和工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，不折不扣地執(zhí)行好中央和省、市關(guān)于土地管理的方針、政策，努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善干好事、服好務(wù)。
同志們，下半年的國土資源管理工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，保障項(xiàng)目建設(shè)用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快增長，責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨。我們一定要在黨的xx大精神的指導(dǎo)下，緊緊圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，按照縣委、縣政府的決策部署，改革創(chuàng)新、迎難而上，有計(jì)劃、有步驟、有創(chuàng)新地全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力把國土資源管理工作提升到一個(gè)新水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的土地支持和保障。