在縣紀工委監察分局派出改革工作座談會上的報告
- 更新時間：2021-03-04 14:41:09
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工作報告
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在縣紀工委監察分局派出改革工作座談會上的報告第1篇
尊敬的**書記，各位領導、各位同仁：
根據會議的安排，我將第四紀工委監察分局2009年以來的工作作如下匯報，請各位領導提出寶貴意見。
一、回顧過去，2009年工作成效喜人
今年以來，在縣委、縣政府和縣紀委、監察局的正確領導下，在各有關單位和鄉（鎮）的大力支持和密切配合下，第四紀工委監察分局緊緊圍繞中紀委十七屆三次、四次全會精神，始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，扎實開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，自身建設和所負責監督檢查和聯系的縣直部門、省市駐會單位和鄉（鎮）的黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯的成效。
（一）與時俱進，自身建設不斷加強
根據中共***紀委、***監察局《關于開展“三力”機關建設的意見》（會紀發〔2009〕23號）文件精神，結合第四紀工委監察分局實際，認真研究，精心組織，采取了“三抓三化三保”的有力措施，扎實推進“三力”機關建設。一是以“三抓”為基礎，努力增強綜合實力。即抓學習強素質、抓調研活思路、抓落實轉作風。二是以“三化”為保障，全面展現工作活力。即優化工作環境、細化工作目標、強化創新精神。三是以“三保”為目標，著力彰顯機關魅力。即保持良好形象、保障規范用權、保護黨員干部。通過“三力”機關建設活動的扎實開展，增強了紀檢監察機關服務、保障和促進縣域經濟社會科學發展的能力。
（二）創新思路，廉政教育不斷深入
一是在負責監督檢查的縣直部門和聯系的鄉（鎮）、企業建立股所級干部廉政承諾制度。股所級干部通過建立廉政檔案、進行述職述廉和公開作出廉政承諾，將自身的學風、工作作風和生活作風等主動置于群眾的監督之下。第四紀工委負責監督檢查的5個縣直部門、聯系的3個鄉（鎮）和2個省市駐會單位領導班子共召開會議研究20次，召開述職述廉會議31次，273名股所級干部共建立廉政檔案546份，撰寫述職述廉報告273份，撰寫廉政承諾書1092份。廉政承諾制度的建立和股所級干部述職述廉活動的開展，促進了機關紀律作風的明顯好轉，增強了領導干部的廉潔自律意識，提高了黨員干部的自身素質和單位的管理水平。
二是積極開展違紀人員回訪教育工作。針對縣**局違紀人員比較集中等實際，積極探索，建立了《違紀人員回訪教育制度》和《違紀人員回訪教育檔案》，明確了回訪教育的對象和時限，采取了“3+1”（即紀委領導、分管領導、部門負責人三人共同回訪教育一名違紀人員）的模式確定了回訪教育的責任領導和責任人，并按照“四個定期”（即定期談話、定期座談、定期鑒定、定期考核）的要求對24名違紀人員進行了回訪教育，使違紀人員充分感受到了組織的溫暖，深刻認識到了自身所犯的錯誤，再次煥發了工作熱情，為促進違紀人員思想改造、構建我縣和諧奠定了堅實的基礎。
（三）認真履職，監督檢查不斷拓展
一是積極開展中央擴大內需項目督查。根據縣紀委的統一安排和部署，9月中旬對聯系的三個鄉（鎮）組織實施的14個中央擴大內需項目進行了專項督查，共發現存在問題52個，提出整改意見建議27條。通過兩個月的督促整改，到11月底，項目實施鄉（鎮）已對存在的41個問題進行了認真整改， 11個問題也正在整改落實中。通過督查，不僅對以往實施的中央擴大內需項目進行了一次全面的檢驗，更對以后的工作進行了有效的規范。
二是積極開展機關紀律作風明察暗訪工作。按照縣委和縣紀委的安排部署，第四紀工委監察分局定期不定期的地對所聯系鄉（鎮）和負責監督檢查部門的機關紀律作風進行了明察暗訪，發現了少數職工上班時間有脫崗、上網玩游戲等現象，并當場提出了批評意見，向單位主要領導提出了加強機關紀律作風建設的意見和建議，收到了良好的效果。
三是積極開展全縣探礦權采礦權專項檢查，全縣無證采石采砂采礦專項檢查，積極配合相關部門開展土地違法行為、安全生產整治、節能減排責任制落實等執法監察工作5次，對聯系鄉（鎮）2009年固定資產投資項目進行了每月一次的督查，有效規范了經濟秩序，推進了項目建設進度，促進了生產安全，保護了生態環境和自然資源。
（四）積極探索，體系建設不斷完善
為進一步加強農村基層民主政治和黨風廉政建設，規范基層權力運行，保持農村黨員干部隊伍的先進性和純潔性，提高農村黨組織的凝聚力和戰斗力，在縣紀委監察局領導的指導下，第四紀工委監察分局通過深入調研，在聯系鄉（鎮）進行了村級監督體系建設的有益探索。
一是指導聯系鄉（鎮）建立村級民主決策機制。凡村級重大事務和與群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”進行決策和實施。為積累工作經驗，便于在全縣范圍內推行，我們選擇了**鄉馬店村和**鎮二順村進行了試點，取得了階段性的成效。
二是指導聯系鄉（鎮）完善村級集體“三資”監管機制。建立和完善了“村賬鄉（鎮）管”會計委托代理制度；村級財務管理制度；村干部離任經濟責任審計制度；村級集體資產（資源）管理等10多項制度，規范了農村集體“三資”監管，從源頭上預防了腐敗現象的發生。
三是積極探索黨務、村務、財務公開新模式，不斷拓展公開的深度和廣度。第四紀工委聯系的**、**、**三個鄉（鎮）的59村2009年前三季度累計向群眾公開黨務工作112項，村務工作258項，財務工作177次，建立管理臺帳59本，并收集群眾意見建議102條，解答群眾疑難問題162個。“三務公開”工作的不斷拓展，擴大了農村基層民主，提高了村級“兩委”班子工作的透明度，保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權，密切了黨群干群關系。
四是指導聯系鄉（鎮）在村級建立紀檢監督小組。將紀檢監督工作延伸到了農村最基層，構建了縣、鄉、村三級互動、上下配合的紀檢監督工作網絡體系。第四紀工委聯系的**、**兩個鄉（鎮）共建立村級紀檢監督小組41個，2009年前三季度累計參與村級“兩委”班子會議131次，開展黨員黨風黨紀教育87次，開展重點項目督查32 次，很好地發揮了政策監督、黨務監督、財務監督、重大事項監督、廉政監督、信訪監督六項監督職能，有效解決了村級黨風廉政建設缺少抓手、村級權威監督缺乏主體、村級組織監督力量薄弱等問題。
（五）勤于思考，信息工作不斷進步
今年以來，第四紀工委監察分局共編印《紀工信息》12期，上報縣紀委政研室調研文章3篇，向省市縣紀委和有關部門報送信息16條，被省紀委《情況交流》全文刊載1篇，市紀委辦《情況交流》全文刊載1篇，縣委辦采用5條，縣政府辦采用2條，縣紀委辦采用3條，擴大了工作宣傳面，營造了良好的社會輿論氛圍。
各位領導，各位同仁，在2009年的工作中，第四紀工委監察分局雖然取得了一定的成績，但離縣委、縣紀委的要求還相差甚遠，與其他紀工委監察分局相比，也還有很大的差距。分析工作中存在的問題和不足，主要表現在：一是個別鄉（鎮）和部門對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠，思路不清；二是少數黨員干部廉潔意識不強，違紀違法案件時有發生；三是農村黨風廉政建設任務繁重，工作推進難度較大；四是對重點工程、重大項目監管的長效機制尚未形成，督查工作開展較難；五是紀工委人員較少，業務能力不強，經費不足，設備不全，與當前繁重的工作任務還不相適應。
二、展望未來，紀工委工作任重道遠
2010年，是全面落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》的關鍵一年，也是我縣“十一五”規劃實施的最后一年，經濟發展和社會進步賦予我們紀工委監察分局的任務將更加繁重，我們將繼續以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，扎實開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，積極探索，大膽實踐，不斷創新工作思路，努力推進負責監督檢查的縣直七個部門、聯系的三個鄉（鎮）和五個省市駐會單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，為我縣經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證和紀律保障。
2010年，重點要做好以下六個方面的工作。
（一）全力開展“三力”機關建設。按照第四紀工委制定的《關于貫徹中共***紀委、***監察局<關于開展“三力”機關建設的意見>的實施意見》要求，繼續采取“三抓三化三保”的有力措施，狠抓“三力”機關建設，不斷增強綜合實力，全面展現工作活力，著力彰顯機關魅力，傾力打造一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的紀檢監察干部隊伍，努力營造一個“熱情干事、高效執紀、快樂工作”的良好氛圍。
（二）努力構建村級監督體系。始終以維護廣大群眾的根本利益為出發點和落腳點，不斷創新和完善村級監督的組織形式和工作機制，加強調查研究和業務指導，在所聯系的**、**、**三個鄉（鎮）扎實開展好以建立村級民主決策機制、建立村級集體“三資”監管機制、完善村級“三務公開”機制、建立村級紀檢監督組織為主要內容的村級監督體系建設，切實保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，從源頭上預防腐敗，推進農村基層黨風廉政建設。
（三）著力抓好制度建設。指導聯系單位、部門和鄉（鎮）開展好“群眾評議機關”工作，執行好股所級干部廉政承諾制度、違紀人員回訪教育制度，建立和完善各項管理規定。以每年一次的股所級干部述職述廉為契機，深入聯系單位、鄉（鎮）和企業，為基層黨員干部講黨課、作形勢報告、開展黨風廉政教育，使廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。定期組織聯系的鄉（鎮）、企業和負責監督檢查的縣直部門紀委書記或分管聯系紀檢監察工作的領導召開工作座談會、現場觀摩會或經驗交流會，研究黨風廉政建設工作，交流經驗，推動發展。采取明察暗訪的方式，抓好機關紀律作風大檢查，努力改進機關工作作風，提高機關工作效率。
（四）持續抓好項目督查工作。按照縣紀委提出的“督出權威、查出實情”的要求繼續開展好中央擴大內需項目和省、市重點工程督查，確保“工程優質、干部優秀”。加強對國有建設用地招標拍賣掛牌出讓和政府性投資建設工程招投標的監督檢查，積極探索建立重點工程、重大項目監督長效機制，確定監督重點，把握關鍵環節，整合監督力量，實現對重點工程、重大項目從決策到實施直至驗收決算全過程的監督，確保權力的正確行使和規范運行。
（五）高度重視信訪及案件查辦工作。繼續保持查辦案件的高壓態勢，牢固樹立“有案不查是失職、查案不力是不盡職、查辦案件不促進經濟發展是不稱職”的理念，認真接待群眾來信來訪，對一些帶有苗頭性和傾向性的問題，及時進行源頭治理，防微杜漸。對聯系鄉（鎮）的農村低保、救災資金、良種補貼、扶貧專項資金等惠農政策的執行情況進行專項檢查，及時糾正損害群眾利益的不正之風，毫不手軟的查辦違紀違法案件。
（六）積極做好信息宣傳工作。牢固樹立“宣傳也是生產力”的思想，在認真調查研究、扎實開展工作的基礎上，認真總結工作中的亮點和特色，積極撰寫外宣稿件和編印《紀工信息》，擴大對外宣傳力度，努力營造良好的社會輿論氛圍。
各位領導，各位同仁，紀工委監察分局是一個新組建的工作機構，權力不大、責任不小，人員不多、擔子不輕。在今后的工作中，我們將繼續深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委政府的中心工作，以改革創新的精神、求真務實的作風，恪盡職守、扎實工作，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為我縣的經濟建設提供堅強的政治保證和紀律保障。
工作匯報結束，不妥之處敬請各位領導批評指正。
在縣紀工委監察分局派出改革工作座談會上的報告第2篇
**縣紀檢監察管理體制改革工作，從動議到試點，經歷了幾個階段，取得了初步成效。為進一步深化我縣紀檢監察機構綜合派駐改革，我們成立課題組進行了專題調研，并根據調研情況提出進一步推進改革的建議。
一、全縣紀檢監察組織發展的現狀
（一）全縣紀檢監察機構設置
按照中央的部署，1978年11月我縣第四次黨代會選舉產生了紀委，標志著我縣正式恢復設置黨的紀律檢查委員會，各鄉鎮隨后陸續恢復設立紀檢組織。1988年2月，縣監察局恢復重建。1993年4月，縣紀委和縣監察局合署辦公，實行一套班子兩塊牌子。之后，經過多次改革、調整，全縣紀檢監察機關的設置逐步規范。截止2016年底，在縣紀委以下，全縣共設12個鄉鎮紀委，縣直派駐（出）紀檢機構25個、內設紀檢監察機構的單位16個、設紀檢（監察）員的單位18個。同時，在全縣所有村級組織中均設立了紀檢員?？h紀委（監察局）內設辦公室、監察綜合室、黨風廉政室、教育調研室、執法監察室、紀檢監察室、案件審理室、信訪室，同時黨風廉政室承擔縣落實黨風廉政建設責任制領導小組辦公室、治奢辦的日常工作，監察綜合室承擔縣源頭治理腐敗工作領導小組辦公室日常工作，縣政府糾風辦設縣
監察局。
縣紀委設常委9名，其中書記1名，同時任縣委常委；副書記3名，1名任監察局長；常委中，2名任監察局副局長。鄉鎮紀委由5名委員組成，書記1名，同時任鄉鎮黨委委員；專職副書記1名，由鄉鎮機關干部擔任；兼職委員3名，一般由組織委員、財政所長、司法助理、信訪干事等兼任?？h直紀檢組長為所在單位班子成員、黨組成員，有專職和兼職。
（二）縣直紀檢監察機構履職情況
三十年來，全縣各級紀檢監察組織和廣大紀檢監察干部，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照反腐倡廉戰略方針和“五個融入”的要求，切實履行紀檢監察兩項職能，忠于職守、開拓創新、求真務實、無私無畏，在反腐倡廉宣傳教育、領導干部廉潔自律、糾正損害群眾利益不正之風、查辦案件、執法和效能監察、治本抓源頭等方面，取得了突出成績，為全縣經濟和社會發展提供了政治和紀律保障。
縣直各單位、各部門，是全縣黨風廉政建設責任制、治本抓源頭、糾風工作以及懲治和預防腐敗體系建設等多個領導小組成員單位，都有牽頭或協辦任務。作為牽頭單位或者協辦單位的紀檢監察組織和紀檢監察干部，發揮了應有的
組織協調作用，為黨風廉政建設和反腐敗工作任務的完成作出了較大貢獻。
（三）存在的主要問題及原因分析
經過多年努力，我縣縣直紀檢監察機構的設置，從無序到有序、從隨意到規范，逐步實行了派駐統一管理?？h直派駐紀檢監察機構在認真履行職責的同時，由于體制機制的原因，也面臨一些矛盾和問題，歸納起來有三個方面：一是專人不專，工作效果難以顯現。目前的派駐實際只是派駐了紀檢組長，還不是真正意義上的派駐機構，紀檢組長在單位分管和主管的任務太多，既要加強對領導班子及其成員的監督，又要履行組織協調職能，同時還要參加駐在部門一些中心工作，從事紀檢監察本職工作的精力得不到保障，不能很好地做到統籌兼顧，在突破重點與把握全局上還不能得心應手。同時因為改革還沒有完全到位，派駐機構領導體制與派駐機構工作職責不相適應的矛盾比較突出，以致有些工作開展起來難度大、困難多、關系也不是十分順暢，實際工作效果與統一管理的要求還有較大差距。
二是監督乏力，檢查督辦不夠到位。實行派駐后，對單位的監督由內部監督變成了內外結合的監督，由同級監督變成了上下結合的監督，這些變化必然會對所駐部門“一把手”及班子成員產生一定的壓力，壓力會演變為阻力，其結果會導致派駐流于形式。同時由于紀檢組長級別較低，一般為副科，要監督所駐單位“一把手”（正科）、班子成員（正科或副科），下級監督上級，同級監督同級，要承受巨大的工作壓力，勢必影響監督職責的履行。同時，由于力量與任務不相適應的矛盾十分突出，自身工作陷于事務性，深入基層、深入實際調查研究不夠，對同級黨組成員和下級黨員干部的監督缺乏有效辦法，對黨風廉政建設一些要求的落實情況檢查督辦不夠，這在一定程度上影響了派駐機構工作的開展。
三是隊伍不精，履行職責動力不足?，F有的紀檢組長大多年齡偏大，過幾年就要退居二線，何去何從，面臨著切身利益的困擾。對新時期紀檢監察工作許多新的要求，紀檢監察工作方式的深刻變化，不斷涌現的新情況新問題新挑戰，紀檢監察干部的知識更新和思想業務素質的提升與工作要求還不相適應，人員素質與新形勢新任務的需要還有差距。部分同志在工作中仍然照搬老一套，存在“多一事不如少一事”的想法，不愿積極主動創新方法，難以適應新的要求。
二、縣直紀檢監察機構綜合派駐改革有序推進
針對上述問題，結合上級要求，縣委決定在縣直開展綜合派駐紀檢監察管理體制改革，縣紀委監察局承擔具體課題研究工作。
（一）廣泛調研，夯實基礎。
縣紀委監察局從2016年3月接受縣委交給的改革課題開始，結合上級紀委和縣委的要求，成立工作專班，廣泛調查研究，多方征求意見，學習外地經驗，結合當時縣直紀檢監察機構設置的現狀，提出了在縣直單位開展紀檢監察綜合派駐管理改革的思路和辦法，并確定“分兩步走”的改革推進步驟。第一步是規范縣直紀檢監察機構設置和人員編制配備。2016年5月以編委的文件，明確規定了縣直紀檢監察機構設置、人員編制、工作職責、領導體制和干部管理等具體內容，將縣直派駐（出）紀檢監察機構人員的總編制核定為25名，此編制在各單位核定的編制總額內單列，專編專用。同時結合換屆，選派了縣直部門紀檢組長，為下一步推進綜合派駐改革提供了機構和人員保障。第二步是推進縣直紀檢監察管理體制和運行機制改革。按照“整體規劃、分步實施、積極試點、穩步推進”的原則，計劃從2016年起，用兩年時間完成縣直紀工委監察分局的組建工作，力爭在本屆任期內形成較為完善的縣直紀檢監察管理體制和運行機制?？h委高度重視此項改革，成立了推進改革工作領導小組，領導小組辦公室設縣紀委監察局，負責改革的日常工作。同時，根據改革的需要，縣紀委增設了干部室，牽頭負責推動改革工作。
（二）精心設計，明確思路。
2016年5月，縣委、縣政府印發了《關于推進縣直紀檢監察管理體制和運行機制改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），按照“統一收編、統一選配、分組派出、分片監督”的改革基本思路，通過組建縣直紀工委監察分局，著力推進縣直紀檢監察管理體制的“三個轉變”，即變分散派駐為分組派出，變縣紀委監察局和駐在部門黨組（黨委）雙重領導為縣紀委監察局直接領導，變業務工作、干部人事、后勤保障多頭管理為縣紀委監察局統一管理，進一步理順關系，明晰責權，規范程序，切實增強監督實效。
具體改革模式和措施是：一是改革機構設置，實行分片派駐。按照業務職能相近、工作量大體平衡的原則，在縣直部門組建四個縣直紀工委監察分局，分別監督管理若干個部門。所組建的紀工委和監察分局合署辦公，行使縣紀委監察局授予的職權，履行紀檢監察兩項職能。改革后，除公、檢、法、司和垂管部門仍按現行管理模式外，其他所涉及部門不再設立紀檢組。二是重新劃分職能，分組分類監督。紀工委監察分局負責監督檢查縣直部門及所屬系統黨風廉政建設和反腐敗工作情況，對政府部門和直屬事業單位實行重點監督，對垂管部門實行監督指導，對黨群部門和其他單位實行一般監督。不再設立紀檢組的縣直部門，確定一名黨組成員兼任紀檢員，黨風廉政建設和紀檢監察工作職能由本部門相關股室負責。三是統一編制管理，統一人員選配。將縣直紀檢監察人員專項編制劃轉到縣紀委監察局統一管理使
用。每個紀工委監察分局配備5名成員，其中書記（局長）1人，副書記（副局長）2人，委員2人。紀工委監察分局作為縣紀委監察局派出的正科級機構，按照“堅持條件，按編配人，人隨編走”的辦法統一選配人員。四是明確領導體制，理順工作機制。紀工委監察分局實行委員負責制，按照民主集中制原則決策議事。紀工委監察分局與縣紀委監察局是被領導與領導的關系，與所監督部門黨組織是監督與被監督的關系，與所監督部門紀檢監察組織（紀檢監察組、紀檢組和紀律檢查員）是指導與被指導的關系。紀工委監察分局實行日常報告加重點巡查的工作運行機制，重點加強對各部門“三重一大”事項的監督。
（三）積極試點，成效明顯。
按照《實施意見》的要求，2016年5月選取建設、城管、環保、交通、農業、林業、水務、扶貧、供銷等9個部門作為改革試點單位，組建縣直第一、第二紀工委監察分局。經過近半年緊張籌備，11月下旬縣直第一、第二紀工委監察分局正式掛牌運行?？紤]到作為試點的兩個紀工委監察分局所監督的單位比較少，目前將兩個紀工委監察分局的人員編制各暫定為3人（隨著改革的深入將逐步增加到5人），其中書記（局長）1名、副書記（副局長）2名。2016年7月，所涉及的6名同志全部調整到位。同時撤銷了9個部門的紀檢組，明確了紀檢監察員和相關業務股室。經過近半年
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的緊張籌備，11月下旬，縣直第一、第二紀工委監察分局正式掛牌運行。
近一年的改革試點工作，為全面推行縣直紀檢監察管理體制改革提供了有益的探索，新的運行機制和工作模式初步建立。一是理順了各方面關系。紀工委監察分局深入到所監督部門，開展調查研究，了解熟悉各部門的基本情況。通過收閱部門的正式文件、參加部門黨組會議、行政會議等，及時了解部門工作開展情況，進一步明梳理明確了各部門“三重一大”的具體內容。通過召開被監督部門主要負責人、紀檢監察員、機關干部等不同層次的座談會，聽取各方意見，進行改革宣傳，統一思想認識，理順紀工委監察分局與各層面的關系。通過紀工委監察分局的扎實工作，被監督部門干部職工對新體制逐步有了正確認識，推動了全縣黨風廉政建設和反腐倡廉工作。二是建立了相關工作制度和管理規則。在充分醞釀和實際運行的過程中，出臺了紀工委監察分局履行監督職能的工作制度，詳細規定了紀工委監察分局實施監督的依據、對象、內容和方式，為監督與被監督雙方確定了工作準繩。同時，制定了紀工委監察分局工作規則和紀工委監察分局內部管理暫行辦法，明確其職責任務、組織原則、工作權限、議事和決策、請示和報告、監督與獎懲等具體要求，對干部學習、考勤和請假、公物管理、安全與保密、信訪接待、公文辦理等作出了詳細規定。三是促進了監
督檢查職責履行。紀工委監察分局參加了被監督部門的黨組會、班子會，督促部門每月按要求向紀工委監察分局報告工作情況，已經形成慣例。開展信訪調查和案件查處工作，對部門選拔任用中層干部過程的重點環節進行過程監督，參與全縣重大工程項目的效能監察。改變了以前同級監督同級乏力、低效的尷尬局面，提高了監督的權威性和有效性。
三、改革面臨的困難和問題
通過近一年的改革試點，這種綜合派駐管理模式也面臨著一些實際困難和問題：
一是各方認識還需要進一步統一。部分人認為這是紀檢機關變相增加自身領導職數、提拔干部的一種措施，增加了機構和管理層次，增大了行政成本。擔心紀工委監察分局是否能真正履行監督職能。有的單位“一把手”對這種跳出自己掌控之外的監督體制設計，從內心深處是抵觸的，質疑甚多不能接受。
二是干部編制調整、選拔任用和交流難度較大。由于經過多次機構改革，全縣行政編制非常緊張，“統一收編”需要“人隨編走”，相關單位在人手本來就十分有限的情況下，既要調走干部，還要拿走編制，客觀上會帶來阻力。收編后紀檢干部的進退流轉，還沒有形成一套成熟的合理的科學的機制，許多同志思想上存在著后顧之憂。同時，如果“出口”不暢，紀檢監察機關面臨干部養老的壓力太大。
三是各試點單位黨風廉政建設和紀檢監察工作存在弱化的傾向。由于試點單位的紀檢組在改革中已經撤銷，原來的黨風廉政建設和紀檢監察工作由一名黨組成員分管，個別同志誤以為改革就是減少單位黨組織抓黨風廉政建設的工作量，思想上“模糊”了單位黨政班子抓黨風廉政建設的責任，降低了工作要求。
四是綜合派駐改革對紀檢監察干部自身素質提出了更高要求，工作機制亟待完善?？h直第一、第二紀工委監察分局收編選配的干部大多數是按照“人隨編走”而進入新的工作崗位的，對全新的履行監督檢查職能的方式，有一個較長的適應過程，一方面紀檢監察業務知識、工作水平和能力等素質有待進一步提高，一方面對被監督單位的基本情況、工作性質和特點、政策法規等也需要了解、熟悉和掌握。同時，紀工委監察分局各項工作制度還要在實踐中進一步修訂完善，工作運行機制也需要迅速建立。
四、工作建議
目前，全國各地都在積極開展改革試點，河北省所有縣已經全部實行綜合派駐改革，我省赤壁市、隨州市等也已經對所有鄉鎮和市直部門派出了紀工委監察分局，咸寧市即將在全市所有縣市區推行綜合派駐管理改革。省紀委已經將我縣紀委納入干部工作聯系點，我縣的紀檢監察管理體制改革作為全市的試點。為深入推進我縣縣直紀檢監察管理體
制和運行機制改革，全面實現縣委、縣政府《實施意見》確定的改革目標，我們認為應當做好以下幾個方面工作。
（一）加大改革推進力度，促進各方認識進一步統一。要在認真總結試點經驗的基礎上，今年適時在縣直單位全面推行綜合派駐管理，形成我縣改革的“局部大氣候”?？h委、縣政府領導要親自關心、研究、支持改革工作，各部門要通過了解、熟悉改革的情況，正確認識改革的重要意義，要在人員編制和選配、工作經費上全力保證改革需要，要通過進一步的宣傳，在全縣上下形成理解、支持改革的良好氛圍。
（二）加強機制制度建設，促進機構改革進一步深化。一是要認真研究派出機構干部進退流轉機制，從制度上解除改革后紀檢監察干部的后顧之憂。收編后的紀檢監察干部，其編制、人事關系、后勤保障等完全由縣紀委監察局負責，很明顯，只有建立健全一套科學的干部選拔任用、交流的機制，才能保證縣紀委監察局不會成為“老干部局”，也才能讓參與改革的紀檢監察干部消除后顧之憂。要進一步解決好派出機構的工作保障和干部待遇問題，在政治上信任，工作上支持，生活上關心。二是要認真落實紀工委監察分局工作制度，充分發揮監督職能。紀工委監察分局必須認真落實有關履行監督職能的四項制度，積極協助部門黨組織開展反腐倡廉工作，針對部門反腐倡廉的重大問題和薄弱環節，加強調查研究，提出加強工作的意見和建議，并在實踐中不斷修訂完善四項制度，切實解決“兩張皮”的問題。被監督部門要嚴格執行四項制度，履行黨章賦予的黨風廉政建設的工作職責，進一步明確責任，強化措施，防止“弱化”傾向，確保黨風廉政建設工作任務在本部門落到實處。三是要盡快建立紀工委監察分局內部運行各項制度，形成規范的工作運行機制。隨著改革的深入，縣直第三、第四紀工委監察分局的成立，對派出紀工委監察分局的規范管理尤顯緊迫，率先試點的第一、第二紀工委監察分局要加強研究，盡快制定出臺相關制度，為全面推進改革提供制度保障。
（三）提高干部綜合素質，促進改革任務進一步落實。一是加強派出紀檢監察干部業務培訓。改革帶來的新變化，需要參與改革的干部具有較高的政策理論、法律法規、紀檢監察業務等綜合素質，要加強對紀檢監察干部的政策理論、業務知識和技能培訓。相關部門可以采取個別指導、集中培訓、以會代訓、以案代訓和外出學習等形式，提高干部的政治業務素質和工作水平，以適應改革的需要。二是派出機構的干部要進一步提高認識，解放思想，強化自身建設，準確把握職能定位，積極探索履行職責的方式方法，確保各項工作任務落到實處。三是進一步增強派出紀檢監察干部的自律意識。改革后，各部門與派出紀工委監察分局的關系發生了很大變化，這就要求派出紀檢監察干部在紀律、作風方面更加嚴格要求，防止出現“兩不管”情況下紀律松馳和作風散漫等問題。
在縣紀工委監察分局派出改革工作座談會上的報告第3篇
各位領導、同志們好：
新樂市市直第三紀工委、監察分局于10月26日正式掛牌運行，管轄政府辦、勞人局（社保局）、水務局、教育局等15個單位。設紀工委、監察分局書記（局長）1名，副書記（副局長）1名，專職委員2名，兼職委員6名。在市紀委、監察局的正確領導下，求真務實 銳意進取，紀工委、監察分局的各項工作有條不紊地向前推進，取得了階段性成效。現將市直第三紀工委、監察分局成立以來的工作情況作一簡要匯報：
一、主動熟悉情況，融入紀委工作
創建紀工委、監察分局是新形勢下紀檢監察體制的一項重大變革，是一項全新的工作，如何認識這個新生事物，成為擺在我們面前的一個急需解決的現實問題。工作伊始，我們就組織紀工委、監察分局全體人員召開交心談心會，認真學習省、市紀委關于派駐機構改革的文件精神，引導大家深刻認識紀檢監察管理體制改革的重大意義，提高思想認識。另外，我們紀工委、監察分局全體人員還主動了解委局制定的《工作職責》、《工作紀律》、《辦案紀律》、《行為守則》、《干部考核制度》和日常管理中的《財務管理制度》、《請示報告制度》、《學習制度》、《考勤制度》、《文件制發審批制度》、《文印制度》、《保密制度》、《十條禁令》、《車輛管理制度》等相關制度，對委局工作格局及工作程序有了初步的認識，為迅速轉變工作角色，盡快融入紀委工作奠定了基礎。
二、主動加強學習，提高隊伍素質
紀工委、監察分局成立以后，由于分局人員的組成大多是原紀檢組長，過去分管多項工作，精力相對分散，而紀檢監察工作又是一項專業性較強的工作，立足于強化業務、積累經驗的實際，我們強化學習培訓，提高紀工委、監察分局工作人員的業務水平。一是結合紀委、監察局統一組織的對紀工委、監察分局人員的集中學習培訓，系統學習了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《黨的紀律紀律檢查機關案件審理工作條例》、《中國共產黨黨內監督條例（施行）》以及《中華人民共和國行政監察法》、《紀檢監察辦案方法和技巧》、《紀檢監察公文寫作和要求》等基礎性業務知識，同時學習了黨的十七大報告、“為民、務實、清廉”學習讀本、《紀檢監察辦案流程的有關規定》等。使同志們盡快熟悉和掌握了紀檢監察業務最核心的黨政紀條規。二是積極參與、配合委局中心工作，通過參與委局工作，作到理論聯系實際，使同志們在干中學、在學中干，盡快提高了業務水平和獨立工作的能力。三是加強業務知識學習，收集、整理和印發有關黨紀條規、行政監察、信訪舉報的專題學習資料，開展形式多樣的學習與討論活動，幫助大家進一步提高履職能力。紀工委、監察分局同志們的政治修養、業務知識、責任意識、工作紀律、工作作風等整體素質得到明顯提高。
三、主動開展工作，盡快履職到位
一是加強聯系溝通。制定聯系工作日程表，主動到聯系單位走訪，宣傳講解派出紀工委（監察分局）的主要職責、工作權限、工作方式，為以后開展工作奠定基礎。另外，定期召開聯系單位主管人員座談會，共商如何加強緊密聯系，圍繞市委、市政府中心工作和重大決策部署開展有效監督的方式方法等，為發揮新體制的作用積累經驗。
二是開展巡視巡查。積極開展日常巡查、駐單位巡查和專項巡查。巡查主要采取列席所轄部門、鄉鎮（街道）有關會議、聽取匯報、座談走訪、發放征求意見表、實地考察、查閱資料、專項調查等方式進行。對單位環境衛生、服務態度、上下班情況等表面現象實施日常巡查；根據信訪分析以及部門黨風廉政建設周報告情況，確定的內容及部門，實施駐單位巡查；對重點領域的專項治理工作或某一時期出現的群眾反映強烈的較為集中的問題實施專項巡查。同時，為每個聯系單位建立了電子檔案和文件材料檔案，詳細記錄本單位開展黨風廉政建設及反腐敗工作情況，重點記錄紀工委、監察分局在巡視巡查中發現的問題、提出的整改意見及單位的整改落實情況，確保聯系單位的黨風廉政建設落到實處。
三是化解信訪矛盾。我們充分發揮紀工委、監察分局人員農村基層工作經驗豐富、情況熟悉的優勢，積極開展信訪矛盾調處化解工作，妥善解決了一批信訪遺留問題。新樂市地力工貿有限公司與辛集市酒廠貨款糾紛一案，辛集市酒廠勝訴。由于種種原因，判決一直得不到執行，三年來，勝訴方為索要欠款多次找有關部門反映，嚴重影響著我市的外部形象。經過我們紀工委、監察分局全體人員的不懈努力，辛集市酒廠與地力工貿有限公司之間依法達成和解協議，由地力工貿有限公司一次性給付辛集市酒廠現金人民幣145萬元，雙方以后互不追究。一樁經兩級法院審理、歷時三年的官司，終于在我們的督促協調下得到圓滿解決。截至目前，我們紀工委、監察分局共跟蹤督辦群眾信訪疑難問題5件，化解農村基層信訪矛盾16件，切實把信訪問題化解到了農村和基層，維護了全市穩定。
四是查辦違紀案件。紀工委監察分局以查辦部門中層干部和工作人員的違紀案件、農村黨員干部的違紀案件、損害群眾利益的典型案件為重點，不斷加大部門中層干部違紀違法案件的查處力度。今年5月，紀工委、監察分局接到群眾電話舉報，反映我市某鎮民政辦違規收取早私婚罰款問題，紀工委、監察分局立即向市紀委、監察局進行了匯報，征得市紀委、監察局領導的批準后，迅速組織力量進行調查。依法收繳了該鎮民政辦自2005年以來的早私婚罰款40余萬元，并對責任人進行了相應的處理。
總之，我們市直第三紀工委、監察分局在不斷探索中運行了七個多月的時間，初步取得了一點工作成效，但我們也清醒地認識到工作中還存在一些問題和不足。今后，我們將在此基礎上，積極借鑒和吸取兄弟縣市的成功經驗，更好地發揮紀工委監察分局職能作用，推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。