局長在全局創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講話
- 更新時間：2021-02-22 15:36:17
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動員大會發(fā)言稿
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局長在全局創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講話第1篇
同志們：
為進一步鞏固機關效能建設成果，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)服務水平，按照全省統(tǒng)一部署，市委、市政府決定今年在全市開展創(chuàng)業(yè)服務年活動。1月21日，市委、市政府召開了全市全民創(chuàng)業(yè)工作暨表彰大會，甘良淼書記和張勇市長親臨大會，甘書記在會上作重要講話。1月22日，省財政廳又召開了全省財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年視頻動員大會。這充分表明了省、市領導對開展這項活動的高度重視，體現了服務創(chuàng)業(yè)的重要性和緊迫性。今天，我們召開動員大會，主要是對我局開展創(chuàng)業(yè)服務年活動進行深入動員和統(tǒng)一部署。剛才，劍光宣讀了《**市財政局機關創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》，對活動的指導思想、目標任務、工作重點和方法步驟及工作要求進行了部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我結合財政工作實際，談三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重大意義
（一）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是推進我市經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。2009年，面對新世紀以來我市經濟社會發(fā)展最為困難的嚴峻形勢，市委、市政府團結帶領全市廣大干部群眾，緊緊圍繞“三保一弘揚”主題，按照“圍繞一個目標，打好五大攻堅戰(zhàn)，實施好四大工程”的總體要求，沉著應對，科學決策，經濟社會發(fā)展取得了顯著成效，主要經濟指標增幅居全省前列，呈現出逆勢趕超、提速進位的良好態(tài)勢。但我們也必須清醒地看到，今年經濟發(fā)展仍然面臨嚴峻的困難和挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，經濟回升的基礎還不牢固，各種新老矛盾和問題相互交織。同時，我市經濟總量小、人均水平低的狀況還未根本改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還不高，拉動經濟發(fā)展、支撐地方財政的骨干型、稅源型大項目好項目還不多，發(fā)展不足、發(fā)展不充分仍然是我們的主要矛盾。縱觀近代以來發(fā)達國家和地區(qū)經濟崛起的成功經驗，越是全民創(chuàng)業(yè)活躍的地區(qū)，區(qū)域經濟內生增長機制就越強，經濟發(fā)展的基礎就越扎實，經濟發(fā)展就越有活力，經濟社會發(fā)展速度也就越快。從國外看，美國、日本等發(fā)達國家積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，推動了經濟高速增長。從國內看，沿海發(fā)達地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)強勢推進，全民創(chuàng)業(yè)已經遍布城鄉(xiāng)，成為經濟發(fā)展的主導力量。比如，浙江目前每１８個人中就有１個民營企業(yè)老板，每２個人中就有１人在民營企業(yè)從業(yè)，民營經濟比重超過７０％。從全省來看，近年來大力推進全民創(chuàng)業(yè)，2008年我省非公有制經濟完成增加值占全省GDP的53％，對GDP增長的貢獻率達58.8％，已成為我省經濟的重要支撐。從我市來看，近年來全民創(chuàng)業(yè)持續(xù)升溫，非公有制經濟已呈良好態(tài)勢，成為經濟發(fā)展的重要力量,2008年全市非公經濟實現增加值256億元，占GDP的比重達到59％；上繳稅金24億元，占全市稅收總額的77.7％。因此，**要縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，實現趕超進位，必須大力推進全民創(chuàng)業(yè)，有效增加民間資本投入，使越來越多的經濟主體創(chuàng)造更多社會財富，以實現經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為趕超發(fā)展提供強大持續(xù)的動力。
（二）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是做大做強做優(yōu)財政蛋糕的有效途徑。近年來，全市財政部門在市委、市政府正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮財政職能，及時落實財稅優(yōu)惠政策，切實加大資金扶持力度，努力破解制約**發(fā)展的難題，全力以赴支持和服務經濟發(fā)展，取得了財政趕超發(fā)展、提速進位的優(yōu)異成績。但我們也必須增強憂患意識，對面臨的亟需破解的難題，保持清醒認識。當前，我市財政趕超發(fā)展的經濟基礎依然薄弱，增收潛力受到限制；財政收入總量、財政收入結構、人均財力水平等，與全省平均水平相比仍有較大差距，排位低的情況沒有發(fā)生根本性改變。不斷推進加快財政發(fā)展步伐，進一步做大做強做優(yōu)財政蛋糕，仍然是財政工作的首要任務。實踐證明，全民創(chuàng)業(yè)和民營經濟不僅是稅源經濟、就業(yè)經濟，更是活力經濟、希望經濟。為此，我們要以開展創(chuàng)業(yè)服務年活動為契機，不斷完善財稅政策，加強宏觀調控，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，有效支持企業(yè)發(fā)展，推進項目建設，服務全民創(chuàng)業(yè)，堅定不移地支持做大經濟總量，進一步夯實拓寬財源稅源基礎。
（三）開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是加強和改進財政作風建設的重要抓手。良好的環(huán)境，對外是競爭力，對內是生產力；環(huán)境不優(yōu)，對外是排斥力，對內是破壞力。創(chuàng)業(yè)具有較大的風險性、艱巨性，只有在良好環(huán)境里才能生根發(fā)芽、開花結果。開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，就是要全力打造**適宜創(chuàng)業(yè)投資的沃土，為創(chuàng)業(yè)者提供最優(yōu)的服務、最大的支持、最佳的平臺。而最優(yōu)服務環(huán)境的形成，有賴于政府各部門強化機關效能建設，切實優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。近年來，財政部門將深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“機關效能年”活動緊密結合，自覺踐行“八項服務承諾”，堅持做到“心系群眾、財政為民”，不斷優(yōu)化工作作風，增強服務意識，推行政務公開，推進勤政廉政，機關效能建設取得豐碩成果，有效展現了財政良好形象。2009年，我局獲得了全市全民創(chuàng)業(yè)工作先進集體、機關效能績效考評先進單位和全市“百千萬”內設機構效能測評先進單位等榮譽稱號。成績來之不易，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚，要以開展創(chuàng)業(yè)服務年活動為抓手，以踐行“八項服務承諾”為主題，以“心系群眾、財政為民”為宗旨，以營造“效率·溫馨”財政機關為目標，進一步提高服務創(chuàng)業(yè)的工作水平，進一步營造服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,進一步創(chuàng)建服務創(chuàng)業(yè)的最優(yōu)環(huán)境，進一步打造財政優(yōu)質高效的服務品牌。
二、明確目標，把握重點，全力推進開展創(chuàng)業(yè)服務年活動順利實施
開展創(chuàng)業(yè)服務年活動是今年我們財政工作的一項重要內容。在活動中，必須做到“三個明確”：
（一）明確目標任務，做到有的放矢
我局創(chuàng)業(yè)服務年活動的任務是，以服務創(chuàng)業(yè)、服務項目建設為主題，以深化改革、創(chuàng)新舉措為動力，深化“八項服務承諾”、充分發(fā)揮財政職能，全面落實全民創(chuàng)業(yè)財稅扶持政策，形成有利于營造創(chuàng)業(yè)氛圍、激活創(chuàng)業(yè)活力、推動創(chuàng)業(yè)進程的財政環(huán)境，為我市趕超發(fā)展提供堅強有力的保障。參與活動的主體是局機關和下屬單位全體干部職工。創(chuàng)業(yè)服務的對象是全民創(chuàng)業(yè)，優(yōu)勢產業(yè)、高科技、低碳經濟等大項目，大企業(yè)的招商引資，中小企業(yè)和非公有制經濟培育發(fā)展，企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”和升級改造。
（二）明確工作重點，做好六項工作
一是建立和完善創(chuàng)業(yè)扶持激勵機制。認真安排并落實好創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，支持初創(chuàng)型、成長型等企業(yè)發(fā)展壯大；充分利用好我市工業(yè)經濟發(fā)展專項資金、循環(huán)經濟引導資金等扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專項資金；圍繞我市產業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃，積極爭取國家和省在資源型城市轉型、循環(huán)經濟、技術改造、節(jié)能減排、淘汰落后產能等方面的財政專項資金，采用貼息、補貼、獎勵、風險補償等財政手段，支持產業(yè)結構調整、優(yōu)化產業(yè)結構，鼓勵技術性、節(jié)能型、循環(huán)型經濟發(fā)展；認真落實國家增值稅轉型和支持中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策；加快認定高新技術企業(yè)，落實高新技術企業(yè)減稅政策；認真落實出口退稅政策，及時辦理出口退稅手續(xù)。
二是建立和健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系。在金融服務方面，要增加擔保機構的資本金，做大做強擔保機構，進一步擴大中小企業(yè)擔保范圍和規(guī)模。完善小額貸款擔保機制，推進小額貸款擔保貼息，拓寬小額擔保貸款范圍，支持下崗職工、農民工創(chuàng)業(yè)；在載體建設方面，支持工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地的基礎設施建設，提升基地的吸納能力；在職業(yè)培訓方面，多渠道籌建各種職業(yè)培訓專項資金，為園區(qū)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)培訓員工，使企業(yè)盡快形成生產力；在社會保障方面，認真落實繳納社保資金的優(yōu)惠政策，為初廠創(chuàng)企業(yè)緩解資金壓力、解決后顧之憂、穩(wěn)定員工隊伍；在幫扶指導方面，落實好局領導幫扶的創(chuàng)業(yè)者對象，利用財政的信息優(yōu)勢，為幫扶指導對象提供從生產到營銷，資金到財務的指導和服務；在市場準入方面，充分利用好支持個體工商戶和中小企業(yè)注冊、經營、發(fā)展的一系列財政扶持政策，提供招投標、政府采購同等待遇，保障非公有制企業(yè)公平的市場參與權，大力支持非公有制經濟發(fā)展；在管理人才方面，運用好人才發(fā)展資金，支持引進留學歸國等高層次創(chuàng)業(yè)人才，切實提高企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力，促進企業(yè)做強做大。
三是建立和完善重大項目管理及協(xié)調推進機制。合理安排和科學調度資金，優(yōu)先確保重點項目、重大產業(yè)的資金需求；進一步完善服務于重大產業(yè)、重點建設項目的綠色通道，全面推進網上并聯審批，加快重點項目審批進度；引進市場機制，探索資本運作，搞好項目經營，提高項目效益；靈活運用財稅政策，支持支柱產業(yè)和大中型企業(yè)加快發(fā)展；大力支持招商引資工作，鼓勵有關部門加大對央企、世界500強公司及省內外大公司的招商引資力度，完善招商引資的考核激勵機制，使我市重大產業(yè)項目在規(guī)模上有新突破、質量上有新提高。
四是進一步整頓和規(guī)范財經秩序。規(guī)范行政處罰，對必須的行政處罰，在企業(yè)有效整改的前提下，能減則減，能免則免。規(guī)范市場監(jiān)管，進一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，加強行業(yè)自律，改善行業(yè)服務水平。對損害投資創(chuàng)業(yè)者利益，以及截留、挪用、濫用財政扶持資金的行為，要嚴肅查處，并追究相關責任人的責任。
五是進一步改進和優(yōu)化機關作風建設。大力倡導服務之風，堅持“八項服務承諾”，努力建設服務型機關、爭做服務型干部；大力倡導創(chuàng)新之風，努力建設創(chuàng)新型機關、爭做創(chuàng)新型干部；大力倡導務實之風，堅持“心系群眾，財政為民”，努力建設務實型機關、爭做務實型干部；大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。要切實優(yōu)化財政機關自身政務環(huán)境，堅決制止和糾正財政干部職工行政不作為、慢作為、亂作為等現象，特別是對財政資金分配使用中的索拿卡要行為，一經發(fā)現，要堅決予以處理，決不姑息。
六是大力營造服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分運用多種媒體手段，大力宣傳支持創(chuàng)業(yè)的財稅政策，使創(chuàng)業(yè)者人人知曉，形成政策落實倒逼機制，促使各級財政部門全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型、服務創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范作用，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地保護好干事創(chuàng)業(yè)積極性，全力營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（三）明確工作步驟，抓好三個階段
一是學習動員階段。主要是召開動員大會，做好思想發(fā)動和學習培訓，組織全局干部職工學習全全省財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務年活動視頻動員大會精神、全市機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員電視電話會議和市創(chuàng)業(yè)管理辦法；成立局創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組，組成辦事機構，抽調精干人員開展工作；制定局開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的具體實施方案，按時報上級創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組備案。局機關各科室（單位）要加大對財政支持創(chuàng)業(yè)政策的梳理、調研和擬定，將已出臺和擬出臺的的支持創(chuàng)業(yè)各項政策匯總，于2010年2月23日前報市財政局創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組，抓緊形成《市財政局關于加強創(chuàng)業(yè)服務支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展有關政策的實施意見》，向社會公布，并加強督促落實。
二是組織實施階段。這個階段是活動抓落實的關鍵階段。各負責科室要將各項重點工作具體細化到有關科室人員，并于3月初將分工情況報局創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組；各負責科室要會同配合科室創(chuàng)造性地制定出具有科學性、創(chuàng)新性和可操作性的各項重點工作具體實施措施，于3月15日前報局創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組。同時，創(chuàng)新活動載體，通過座談會、征文等多種形式推動活動開展，抓好各項重點工作任務落實，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得明顯成效。
三是總結考評階段。主要是局領導小組采取暗訪、檢查等形式，不定期對各地活動開展情況進行督查落實；局黨組對工作開展較好的局機關科室（單位），在年終考評中予以傾斜；對工作開展不力、造成重大影響的直接責任科室和直接責任人，取消該年度評優(yōu)資格；領導小組辦公室要精心準備，加強溝通，認真做好迎接上級效能辦組織開展的檢查考核。
三、加強領導、精心組織，努力確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得顯著成效
創(chuàng)業(yè)服務年活動任務要求高、責任大，關系到全市經濟建設的全局，關系到趕超發(fā)展的實現，關系到財政任務的完成，我們一定要高度重視，周密部署，精心組織，把工作抓緊抓好、抓出成效，重點做到組織領導、全員參與、責任措施、督促檢查和長效機制“五到位”：
一是組織領導到位。成立市財政局創(chuàng)業(yè)服務年活動領導小組，由我本人任組長，其他局領導任副組長，各科室（單位）主要負責人任成員。領導小組下設辦公室，牽頭組織開展市財政局機關創(chuàng)業(yè)服務年活動。魏建新調研員兼任主任，王劍光副調研員兼任常務副主任，孫建英、艾文茂任副主任。辦公室設綜合材料組和督導考核協(xié)調組，并抽調精干人員參與。
二是全員參與到位。市委、市政府非常重視全民創(chuàng)業(yè)，已經把全民創(chuàng)業(yè)上升到全市經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度。全局干部職工要以服務創(chuàng)業(yè)為己任，切實增強自覺性和責任感，深入了解創(chuàng)業(yè)，大力宣傳創(chuàng)業(yè)，積極聯系創(chuàng)業(yè)，認真幫助創(chuàng)業(yè)，善于利用各種關系和影響，積極參與創(chuàng)業(yè)和招商引資，為掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮推波助瀾，為趕超發(fā)展做出新貢獻。
三是責任措施到位。要把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動作為落實擴大內需、促進全市經濟社會發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程，強化組織領導，并明確責任、落實到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅決防止推諉扯皮現象發(fā)生，把創(chuàng)業(yè)服務年活動落到實處。
四是督促檢查到位。檢查到位，督促有力，才能使工作不走過場、工作才能取得實效。要完善效能監(jiān)察方式，充分運用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等四種手段，發(fā)現并解決創(chuàng)業(yè)服務年活動中存在的突出問題，確保活動順利推進
五是長效機制到位。在開展創(chuàng)業(yè)服務年活動中，要勇于創(chuàng)新，大膽實踐，善于總結，及時將服務創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經驗完善提高，上升到制度層面，從而形成服務創(chuàng)業(yè)的長效機制，常抓不懈，常抓常新。
同志們，開展創(chuàng)業(yè)服務年活動，是我市推進實現經濟社會趕超發(fā)展的一項重大舉措。全市干部職工要迅速行動起來，以更加強烈的事業(yè)心和責任感，自覺投身這項活動，確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效，為掀起全民創(chuàng)業(yè)的新熱潮，為實現**趕超發(fā)展而努力奮斗！
局長在全局創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講話第2篇
同志們：
今天，我們召開全省公路系統(tǒng)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年活動動員會議，主要任務是：對2009年全省公路系統(tǒng)機關效能年活動進行總結，貫徹落實全省交通運輸系統(tǒng)機關效能年活動總結暨創(chuàng)業(yè)服務年動員電視電視會議精神，對全省公路系統(tǒng)2010年創(chuàng)業(yè)服務年活動進行動員部署。剛才，路局黨委副書記、紀委書記婁鴻雁同志宣讀了省公路管理局開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案，希望參加活動的單位、部門以及重點工程建設項目辦認真按照方案的具體部署與要求，盡早啟動、扎實開展好創(chuàng)業(yè)服務年活動。下面，我講兩點意見。
一、2009年機關效能年活動簡要回顧
按照省委、省政府和省交通運輸廳的統(tǒng)一部署，省公路局于2009年1月起，在局機關和直屬各單位全面深入地開展了機關效能年活動。在效能年活動開展過程中，全局以轉變機關工作作風為突破口，以提高干部履職能力為基本點，以落實公路九個方面重點工作為抓手，以完善制度建設為著力點，統(tǒng)一思想認識、加強組織領導、廣泛宣傳發(fā)動、認真查擺問題、切實督導整改，機關效能建設取得明顯成效。
一是行政審批制度改革達標。按照省委、省政府“至少減少30%”的硬性任務，路局將“可能損害公路路面的機具確需在公路上行駛的許可”、“更新砍伐公路路樹的許可”和涉及縣道、鄉(xiāng)道的路政審批事項，以及縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內進行超限運輸審批權限下放給縣（市、區(qū)）公路局實施。對保留的行政審批事項，將規(guī)定的15個工作日改為10個工作日作出審批。二是重大產業(yè)項目“綠色通道”深入推進，制定了實施方案，規(guī)范了流程和辦結時限，建設項目立項申請后，7天內進行工可評審，10天內完成審批文件并下發(fā)。三是行政行為進一步規(guī)范。路局擬保留的評比達標表彰活動僅3項，其中2項只評比不獎勵，1項獎勵為自籌資金，原屬局管各條高速公路積極開展基層所站規(guī)范化建設，促使基層服務進一步規(guī)范化、制度化、標準化。四是政務公開及時有序，通過在江西公路網“政府信息公開”欄發(fā)布政務信息227條，機關效能活動專題發(fā)稿239篇，2009年全年發(fā)布各類信息5000余件。五是行政服務水平有效提升。在江西公路網設置了gis出行查詢、公路路線出行指南、96122服務熱線、局長信箱，在一樓大廳設置了電子觸摸屏、投訴舉報箱和電話，方便群眾和接受監(jiān)督。六是切實貫徹執(zhí)行公共資源交易規(guī)定，所有在建項目的招投標自2008年12月1日起均按規(guī)定進入公共資源交易中心進行，鷹瑞、瑞尋等重點項目招投標都按要求進行入交易中心。七是健全完善長效機制，制定了《江西省公路系統(tǒng)“三重一大”集體決策制度執(zhí)行辦法》，修訂完善了首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制等一批規(guī)章制度，在提高機關服務質量，提升工作效能方面明確了具體要求和相關責任。八是干部素質和能力進一步提高。通過舉辦培訓班、專題班，組織了170余名科級干部參加培訓，70余名職工參加“廈工杯”筑養(yǎng)護機械操作技能培訓及比賽，局機關開展了理論知識、法律知識、廉政建設等6次講座，廣大干部職工科學發(fā)展、履職能力增強。九是機關作風明顯改進。認真落實上級厲行節(jié)約有關規(guī)定，2009年公務接待費用同比降低10%，車輛運行費用同比降低15%，會議數量與同期相比減少了30%以上，會議材料減少50%以上，差旅費支出實現零增長。
通過對各設區(qū)市公路局的督查及部分直屬單位效能年活動開展情況的檢查，各單位均按照活動總體部署、要求，扎實開展效能年活動，解決了一些影響發(fā)展環(huán)境、影響機關效能的突出問題，有效推進了公路建設、管理與行業(yè)發(fā)展。鷹瑞、瑞尋、贛崇高速公路，國省道、農村公路、渡改橋建設等建設年度目標全面完成，建設管理更加規(guī)范有序，建設環(huán)境更加優(yōu)化，建設發(fā)展速度進一步加快。公路行業(yè)管理與服務保障能力有新提升，《江西省2020年干線公路網規(guī)劃》獲省政府批準并公布實施，“一大四小”工程在公路部門得到很好貫徹執(zhí)行，公路路況全面檢測評定并推開了養(yǎng)護工程建設，安保、危橋改造工程加快實施，公路交通安全保障能力進一步提升，96122服務熱線越來越受到公眾歡迎與好評。企業(yè)效益實現快速增長，局屬三大施工企業(yè)年度承接工程額首次突破60億大關，科級企業(yè)效益同步增長。企事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，交通工程公司集體職工身份置換平衡過渡并實現企業(yè)效益、職工收入雙提升，為公路企業(yè)的改革推進邁出了堅實的一步。高速公路收費持續(xù)增長，規(guī)范管理、文明服務水平大為提高，實現了高速公路運營單位的平穩(wěn)移交，局所管昌金、京福高速公路6年來未花一分錢大中修費用。行政效率和執(zhí)法水平進一步得到提高，創(chuàng)建一批標準化路政大（中）隊。通過堅持開展科級干部競爭上崗，干部人事制度改革進一步深化，干部隊伍結構進一步優(yōu)化，同時進一步完善了行業(yè)管理、廉政建設等等一系列監(jiān)管制度，都為加快公路發(fā)展提供了強大動力。
局長在全局創(chuàng)業(yè)服務年活動動員大會上的講話第3篇
同志們：
這次中層領導職位競爭上崗工作動員會的主要議題是，認真貫徹《干部任用條例》，按照縣委組織部和市公安局關于深化干部人事制度改革的要求，對我局部分中層領導職位競爭上崗工作作出安排部署，進一步統(tǒng)一思想，明確任務要求，加大工作措施，整體推進干部人事制度改革的不斷深化。下面，根據局黨委研究的意見，我講三個方面的問題：一、統(tǒng)一思
想，切實增強搞好競爭上崗工作的政治責任感
實行中層領導職位競爭上崗制度，公開、平等地選拔干部，對于加強全縣公安隊伍建設特別是中層領導班子建設，全面提高隊伍戰(zhàn)斗力，確保完成各項公安保衛(wèi)工作任務，具有十分重要的意義。這項工作政策性強、涉及面廣，與廣大民警切身利益息息相關，局黨委十分重視，廣大民警也十分關注，我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好這項工作的政治責任感。
首先，實行競爭上崗，是貫徹十六大精神，推進干部人事制度改革的重要舉措。黨的十六大明確提出，要“以建立健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，改革和完善干部人事制度”，“擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權”，“努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制”，為深化干部人事制度改革指明了方向。實行競爭上崗是干部人事制度改革的重要措施，目的就在于適應新形勢和任務的需要，進一步拓寬選人用人渠道，增強領導班子吸納各方面優(yōu)秀人才的能力，不斷優(yōu)化結構、增強效能，努力造就一支結構合理、素質優(yōu)良的高素質干部隊伍，為我縣公安保衛(wèi)工作再上新水平、再創(chuàng)新佳績提供強有力的組織保證。這符合十六大精神，符合《干部任用條例》的規(guī)定，也符合我縣公安隊伍建設的實際，因此，我們要下決心大力實施，堅定不移地貫徹執(zhí)行，并進一步加以完善和提高。
其次，實施競爭上崗符合干部選拔任用“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，是建立富有生機和活力的新的用人機制的具體實踐。改革傳統(tǒng)干部制度中存在的論資排輩、遷就照顧等弊端，建立富有生機與活力的新型用人機制，是社會主義市場經濟條件下對干部人事制度提出的必然要求。沒有新的富有活力的用人機制，就很難選拔出適應新形勢需要的高素質優(yōu)秀人才。中央明確提出“要用好的作風選人，選作風好的人”，要把“政治上靠得住，業(yè)務上有本事，肯干事，干成事”的優(yōu)秀人才選拔到干部隊伍中來。采取競爭上崗的方式選拔干部，就是落實中央精神的具體體現。它既體現了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，又貫徹了在干部問題上堅持走群眾路線的要求。這種選拔方式的整個工作過程，群眾一直是推薦、考察、選拔的主體，使選拔任用領導干部工作的民主程度大大提高。測評、考核、答辯等各個環(huán)節(jié)，通過各種形式向全體民警宣傳，又使這項工作的公開性、透明度大大提高。對符合報名條件的干部，都可以在同一起跑線上參與競爭，體現了公正、平等的原則。更主要的是可以形成一種正確的導向，在隊伍中逐步形成一種良好的風氣，從而有效地遏制了少數領導干部憑個人好惡恩怨，以及通過不正當手段謀取職位和跑官要官等歪風邪氣，使上者服眾，下者服氣。
第三，實行競爭上崗，體現了局黨委確定的對干部隊伍實行動態(tài)管理的原則，有利于調動干部的工作熱情和積極性。對干部實行動態(tài)管理，就是要在保持相對穩(wěn)定的前提下，干得好的及時提拔，確實不稱職的堅決免職。概括地說，就是能者上，平者讓，庸者下，劣者汰，打破干部終身制和能上不能下、能進不能出、干好干壞一個樣的狀況。近兩年，外地及市局機關和我市其他兄弟單位競爭上崗的成功實踐也充分說明，采取競爭上崗的方法選擇領導干部，不但能夠動員廣大民警舉賢薦能，拓寬選人視野，給更多的人提供施展才能的機會，也能使人才資源得到科學、合理、有效的開發(fā)，由原來的“伯樂相馬”改變?yōu)?ldquo;賽場選馬”，使大家最敏感的選人用人問題由“幕后”走向“幕前”，達到競爭上崗是“真才實學的競爭，工作業(yè)績的競爭，群眾公認的競爭”。
二、嚴密組織，規(guī)范操作，確保競爭上崗工作積極穩(wěn)妥地進行
對中層領導干部實行競爭上崗，這在我局歷史上可以說是破天荒的頭一次。而這次我們拿出競爭職數也不少，符合競爭條件的人數相對也較多。因此，一定要有清醒的認識，充分認識這次競爭上崗工作的艱巨性和復雜性，嚴格按照《實施方案》公開、公正、公平地進行，力爭圓滿完成這項工作任務。
（一）要全面發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高廣大民警的參與程度。首先要鼓勵符合條件的民警積極報名。各單位要將《實施方案》和會議精神傳達到全體干警，層層進行思想發(fā)動。這次競爭上崗成功與否，關鍵在于廣大民警能不能積極參與。要克服與己無關的思想，讓全體民警領會會議的精神實質、掌握實施方案的主要內容及競爭上崗的程序和方法步驟等。通過宣傳發(fā)動，既要讓廣大民警積極參與，把廣大民警積極向上的精神調動起來，又要讓廣大民警對這次競爭上崗進行監(jiān)督，保證這次競爭上崗達到預期目的。要使大家提高思想認識，端正態(tài)度，明確認識到競爭上崗不單純是競“官”，更重要的是競“責”。工作中，要提高工作透明度，讓群眾當裁判，取得群眾的信任和支持，激發(fā)廣大干警參與競爭的熱情。
（二）要加強領導，精心籌劃運作。為保證這項工作的順利進行，在局黨委的領導下，縣局成立了領導小組，下設辦公室，具體負責這項工作的組織
實施。競爭上崗的整個工作、各個環(huán)節(jié)都要貫穿認真負責的態(tài)度和嚴謹細致的作風，無論是領導小組、政工部門、評委成員及工作人員都有精心組織，周密安排，認真抓好組織落實，求真務實地對待每一項工作，并注意及時發(fā)現問題、解決問題，通過自身艱辛的努力，實現黨委改革的決心，各單位要把這次競爭上崗工作做為一項嚴肅的政治任務來抓，做到認識到位，措施到位，工作到位，要通過這項工作在干警中形成一個講政治、講正氣、講改革、講大局、講紀律的濃厚氛圍。
（三）要嚴格操作程序，嚴密組織，努力為競爭者創(chuàng)建一個公平競爭的平臺。要使競爭上崗的全過程嚴謹、有序、不出疏漏，使組織工作做到周密、細致，黨委滿意，同志們滿意，重點要把握好以下幾個環(huán)節(jié)：
一是在報名和資格審查上要嚴格把關。要嚴格按照競爭上崗的條件組織報名。報名工作前，各單位要先摸好底，做到心中有數。要鼓勵符合條件的同志盡量報名參加，但也要防止出現不符合條件的同志報名，更不能出現因我們審核把關不嚴，而使不符合條件的人員通過資格審查的現象。要落實責任制，由各單位和資格審查組負責，嚴格審查把關。哪個單位、哪個環(huán)節(jié)出現了不符合報名條件的人員通過資格審查的情況，就追究哪個單位和相關人員的責任。
二是在筆試環(huán)節(jié)上要嚴密組織。無論是試卷保存，組織考試，還是閱卷工作，每一個環(huán)節(jié)都不能出一絲一毫的問題。特別是要嚴肅考場紀律和規(guī)定，決不能出現任何工作人員舞弊、參考人員作弊行為的發(fā)生。這一點要在動員時講清楚，哪個單位、哪個人出了問題就嚴肅追究責任。筆試主要考你平時的功夫，看你是否注重學習，法律水準怎么樣，對公安中心工作是否了解掌握。重要的是加強日常的學習，通過日積月累，豐富自己的知識面，對于提高自身素質和工作水平，將起到積極的促進作用。
三是在民主測評上要力求客觀公正。這是一個中心環(huán)節(jié)。民主測評科學不科學、合理不合理、公正不公正、客觀不客觀，直接影響著競爭上崗能否成功實施。因此，在民主測評上，一定要慎而再慎，既要尊重民意，又要體現組織把關。要認真研究，科學組織，使測評方式、方法和結果都能讓大家心服口服。各單位要切實負起責來，發(fā)揮正確的導向作用，引導廣大民警公正客觀地對待每一個同志，避免全部打高分或故意壓低分的現象。要教育民警站在大局上、從客觀的角度，用唯物主義的觀點，一分為二地評價每一個同志，不能摻雜個人恩怨，不能以偏概全。相信同志們能夠準確把握，投好莊嚴的一票。
四是在答辯工作上要精心操作。答辯成績既在某種程度上反映出一個干部的業(yè)務素質和能力，又可能決定這個干部是“上”還是“下”，因此要認真組織，特別是對評委的挑選上，要選擇那些公道正派、原則性強、政策理論水平高，業(yè)務能力強的領導干部擔任評委，真正客觀、公正地評價競爭人員的答辯水平。同時，要把工作細節(jié)考慮得更加周全一些，準備工作做得更充分一些，組織更嚴密一些，確保不出任何紕漏。
五是在組織考察上要實事求是。參加考察的人員要堅持原則、公道正派，不準在考察工作中隱瞞或歪曲事實真相。對列入黨委考察范圍的人選，在考察時，要認真聽取群眾的意見和建議，如實寫出考察報告，對考察期間收到的來信、來電和來訪舉報，要高度重視，認真核查，并及時查實，避免造成用人上的不當。
（四）處理好工學矛盾，努力做好當前各項工作。現在距年底只有兩個多月的時間了，工作頭緒多，各項公安保衛(wèi)工作任務也非常繁重。能否在各項工作任務繁重的情況下，深入扎實地開展好這項工作，是對我們各級領導干部和全體民警一次嚴峻的政治考驗。希望大家在集中精力搞好競爭上崗的同時，科學合理地安排好各項工作，確保競爭上崗和公安保衛(wèi)工作兩不誤、兩促進。各單位要科學安排工作計劃，在完成好各項工作任務的前提下，拿出一定時間，讓參加競爭的同志專心學習；同時，參加競爭的同志，也要擠出休息時間，認真自學，為筆試和答辯做好充分準備。全體民警要在各自的工作崗位上充分發(fā)揮自己的聰明才智，出色地完成好各自承擔的工作任務，以優(yōu)異的成績接受組織的檢驗。這里我再重申一下，如果在競爭上崗期間，隊伍和工作出了問題，要嚴肅追究有關領導的責任。
（五）要做深做細思想政治工作，為競爭上崗工作夯實思想基礎。競爭上崗涉及到干部個人的切身利益，難免會產生這樣那樣的想法、議論和觀點，如果處理不好，就會帶來負面影響。因此，我們要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，引導、教育干部正確對待責、權、利，正確處理好個人利益與改革大局的關系，及時發(fā)現和解決帶有傾向性、苗頭性的問題，化消極因素為積極因素。各級黨組織要針對不同階段中干警思想上出現的問題，及時跟上思想工作，及時消除各種不正確的思想，樹立正確的競爭意識、平等意識和民主意識，增強廣大干警對競爭結果的心理承受能力，使大家都能自覺地支持人事制度改革、參與人事制度改革。
三、明確政策界限，把握重點問題，嚴格按照規(guī)定和程序辦事
競爭上崗工作是一項政策性、原則性都很強的工作，這項工作能否取得最后的成功，政策的把握是關鍵。因此，必須吃透縣局《實施方案》的精神實質，在具體技術操作上重點把握好以下幾個方面的硬性條件。
一是，在競爭方式的確定上，這次競爭原則上競職不競崗。但符合條件的人員在演講時，可具體到特定的職位，有針對性地進行工作設想。
二是，年齡界定上，我局隊伍大，人員多，過去壓職壓級問題比較嚴重，為照顧到年齡大的同志職級偏低的問題，在年齡上適當放寬了一點。即到＊年＊月＊日年滿48周歲的派出所、刑警中隊、經偵中隊的正職，仍可改任其他職務，并可干到50歲，只有到了50歲后，才就地改任非領導職務。
三是，對文化程度、參加工作年限和任職年限的界定上，除《實施方案》規(guī)定的條件外，到＊年＊月＊日獲大專專科以上，本科以上的大學生，可直接參與競爭正股級領導職務。
總之，這次競爭上崗工作時間緊、任務重，范圍廣、標準高、要求嚴，是關系我局中層領導班子和隊伍建設的一件大事。大家一定要按照局黨委的部署要求，積極做好各項組織實施工作。改革過程中，每名民警都要時刻聽從黨組織的召喚，以服從命令，聽從指揮為己任，自覺服從組織安排。改革過程中會遇到一些問題，特別是涉及個人利益的問題，這對于每名干部和民警都是一次嚴峻的考驗。動員會后各單位都要層層發(fā)動，每名民警都要有兩種思想準備，聽從組織安排，迎接組織挑選。對改革的措施，可以有不同看法，發(fā)表有益于改革的不同見解，但不服從改革，不聽眾指揮，講怪話，發(fā)牢騷，不負責任的自由主義，甚至從中作亂，這是黨的組織紀律所決不允許的。局黨委相信，只要大家統(tǒng)一思想，團結一致，上下一條心，勇于實踐，我們的干部人事制度改革就一定會成功，我局領導班子和隊伍建設就一定會有新的突破，各項公安工作就一定會越做越好，黨和人民對我們的公安工作就一定會更加滿意！
謝謝大家。