在全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村道路建設(shè)籌資大會(huì)上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-19 15:20:56
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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在全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村道路建設(shè)籌資大會(huì)上的講話第1篇
同志們：
在“三夏”農(nóng)忙正處在關(guān)鍵之際，在大家都非常疲勞辛苦的時(shí)候，我們利用今天下午的時(shí)間，組織召開(kāi)這次全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村道路建設(shè)籌資動(dòng)員大會(huì)，這是繼前天召開(kāi)的“三夏”工作動(dòng)員會(huì)和全鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議之后的又一次動(dòng)員會(huì)，也是一次在特殊情況下要解決特殊問(wèn)題的會(huì)議。這次動(dòng)員會(huì)要解決的中心議題是：根據(jù)人代會(huì)形成的決議，盡快解決過(guò)去全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)中所遺留的老問(wèn)題，特別是牽扯到的資金償還問(wèn)題。希望大家統(tǒng)一思想，盡快行動(dòng)，迅速實(shí)施。值此，我首先代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)人大，對(duì)各位全力支持和幫助黨委、政府的工作表示衷心的感謝，對(duì)大家為建設(shè)大興、發(fā)展大興、振興大興所付出的艱辛勞動(dòng)表示崇高的敬意。
近一時(shí)期以來(lái)，特別是去年11月中旬以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府新的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)各界的全力支持下，尤其是在全體黨員干部的關(guān)心幫助下，全鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作由舉步艱難到日新月異，由惡性循環(huán)到良性轉(zhuǎn)化。在政治上，出現(xiàn)了人心思穩(wěn)、政通人和的新局面；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干事業(yè)、農(nóng)戶創(chuàng)家業(yè)、能人辦企業(yè)的新態(tài)勢(shì)，特別是面對(duì)年初計(jì)劃生育和信訪穩(wěn)定兩項(xiàng)“重管”帽子，大家不氣不餒，堅(jiān)定信心，奮力爬坡，同心同德，一步一個(gè)腳印往前走，目前這兩項(xiàng)工作不但走出低谷，而且在全區(qū)排名前列，得到了上下的一致好評(píng)。另外，全鎮(zhèn)的招商引資、“三來(lái)一加”、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等多項(xiàng)工作也都開(kāi)展得有聲有色，紅紅火火。關(guān)于這些，大家都有目共睹，最有發(fā)言權(quán)，也最有評(píng)判權(quán)。這也說(shuō)明，只要以人為本，大家想干事，會(huì)干事，就一定能干成事。大興的明天一定會(huì)大大地興旺。
然而，面對(duì)這樣一個(gè)良好的開(kāi)端，我們也必須正視所面臨的困難和問(wèn)題，當(dāng)然最大、最棘手的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是財(cái)政嚴(yán)重的赤字問(wèn)題，而近600萬(wàn)元的農(nóng)村公路的欠款又是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的“重中之重”。這是大興歷史遺留給我們的一大包袱！這是全鎮(zhèn)人民的一大包袱，殺人償命，欠債還錢，天經(jīng)地義。這個(gè)包袱如果不盡快甩掉，將對(duì)全鎮(zhèn)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響和后患。這筆錢怎么還，拿什么還，這就是我們今天召開(kāi)這次鎮(zhèn)村道路籌資動(dòng)員大會(huì)的根本目的。下面就這個(gè)問(wèn)題我簡(jiǎn)要地講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、農(nóng)村公路建設(shè)給全鎮(zhèn)人民的生產(chǎn)生活提供了極大的便利。
道路通，財(cái)路通。自前年開(kāi)始，也就是從2004年開(kāi)始，省政府決定，把鋪設(shè)鎮(zhèn)村公路作為扶持蘇北的第一件大事，并投入了每公里15萬(wàn)元的補(bǔ)助資金（但實(shí)際每公里只有14萬(wàn)元）。兩年里，全鎮(zhèn)共鋪設(shè)鎮(zhèn)到村公路近50公里，當(dāng)時(shí)占全區(qū)總里程的六分之一，在全區(qū)任務(wù)最重，投入資金最多，道路的密度也最大，幾乎村村都有新鋪的水泥路，其中XX、林溝境內(nèi)的路段近5公里左右，結(jié)束了長(zhǎng)期道路泥濘、交通不便的歷史。有不少農(nóng)戶出門就走水泥路，陰雨晴天一樣干凈，其實(shí)惠和好處不少于三個(gè)方面：
首先是省時(shí)省力，交通便捷。就拿同心、先鋒兩村來(lái)說(shuō)，過(guò)去群眾趕集騎自行車要近一個(gè)小時(shí)，而現(xiàn)在有半個(gè)小時(shí)足夠。同時(shí)，因路況好，減少機(jī)械磨損，延長(zhǎng)了機(jī)械壽命。另外，刺激了消費(fèi)，提高了交通檔次，不少人家里添置了電瓶車、摩托車等交通工具。
其次是帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這方面的體現(xiàn)最大。別的不說(shuō)拿招商引資和“三來(lái)一加”來(lái)說(shuō)，過(guò)去清高、新化、桃元、同心、林溝那些偏僻地區(qū)誰(shuí)去，現(xiàn)在道路鋪好了，交通工具進(jìn)得去，出得來(lái)，城市和鄉(xiāng)村一樣，一些新的引資項(xiàng)目和資金陸續(xù)到位。同時(shí)，還帶動(dòng)了養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。幾年前，桃元村有個(gè)孫新前的養(yǎng)雞大戶，因外地的客商運(yùn)輸車輛在本村境內(nèi)半路翻車，損失慘重，后來(lái)曾有一段時(shí)間十分惱火，再也不來(lái)他家做生意了。去年道路鋪好后，孫新前家的養(yǎng)雞生意十分紅火，他自己不但擴(kuò)大了規(guī)模，而且?guī)?dòng)全村養(yǎng)雞戶，建成了養(yǎng)殖專業(yè)村。
再次是改善了村莊環(huán)境，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因過(guò)去的路況差，帶來(lái)了環(huán)境的臟、亂、差。一些偏僻地區(qū)因鋪上水泥路，就連小伙子找對(duì)象也方便多了。同時(shí)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和標(biāo)準(zhǔn)，村莊在沿路建房將是必然趨勢(shì)，所以說(shuō)鎮(zhèn)村道路建設(shè)為現(xiàn)在和將來(lái)的農(nóng)村發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。另外，根據(jù)交通部門的安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路不久就要開(kāi)通公交車，進(jìn)城入市，群眾出門就可乘車，實(shí)在方便。
上述我列舉的這些好處都是我們大家所看得見(jiàn)，摸得著的。農(nóng)村公路實(shí)在是利在當(dāng)代，利在后人的大好事。我們?cè)诟兄x黨和政府的同時(shí)，作為一個(gè)有良知的公民，我們也應(yīng)該自我警醒，捫心自問(wèn)，我為公路建設(shè)盡了多少義務(wù)，奉獻(xiàn)了多少愛(ài)心，我自己應(yīng)該付出的那一部分如數(shù)如期上繳了沒(méi)有？
二、簡(jiǎn)要通報(bào)道路建設(shè)的自籌資金使用情況和因此而面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
按照省政府的有關(guān)補(bǔ)貼政策，每鋪設(shè)1公里水泥路面，給予資金補(bǔ)貼15萬(wàn)元，但除去管理、監(jiān)理和其他扣除費(fèi)用，實(shí)際上每公里補(bǔ)貼不到14萬(wàn)元，而實(shí)際鋪設(shè)每公里水泥路至少需要資金22萬(wàn)元，不足部分的每公里7萬(wàn)多元的鋪路款必須自籌。這樣，我們?nèi)?zhèn)當(dāng)時(shí)已鋪的50公里路面就需自籌資金380多萬(wàn)，再加上去年新鋪的興仰路、新興路（新莊至大興段），還有最近開(kāi)工的大興至關(guān)廟段的道路拓寬，又需要配備資金（自籌資金）近200萬(wàn)元，累計(jì)自籌資金580多萬(wàn)元。
可是，到目前為止，全鎮(zhèn)雖然進(jìn)行了兩次大范圍的捐資，一共自籌資金80多萬(wàn)元，而實(shí)際支付給鋪路老板的自籌資金部分僅在30多萬(wàn)元，其余的50萬(wàn)元的自籌款被張冠李戴，挪作它用，當(dāng)然這一情況大家比我們后來(lái)的同志更清楚。
在這里，我也不妨和大家通報(bào)一下當(dāng)時(shí)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外地的籌資情況。對(duì)這一問(wèn)題基本上沒(méi)有把這個(gè)包袱留到現(xiàn)在還沒(méi)有解決的，一般都是路鋪清、帳還清，沒(méi)有欠鋪路老板工程款的。當(dāng)時(shí)都是采取公開(kāi)招標(biāo)，分期付款，一手交路，一手交錢，現(xiàn)錢現(xiàn)貨，鋪路老板非常高興，地方干群也非常滿意。征收款項(xiàng)時(shí)，農(nóng)戶沒(méi)有說(shuō)不給錢的。保安、新莊、來(lái)龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也基本是這樣，當(dāng)時(shí)在全區(qū)乃至全市，惟有大興最差，我們實(shí)在感到震驚和遺憾！
鑒于上述情況，尤其是面對(duì)鋪路老板經(jīng)常登門催要欠款，我們感到非常的無(wú)奈和棘手。怎么辦？我們只能一拖再拖，往后許諾。可是，這終究不是辦法，將心比心，人家有的也是七拼八湊，預(yù)先墊付資金，把路先鋪好，眼睜睜的等錢，我們不能沒(méi)有良心，欠債不還啊！再說(shuō)，如果再這樣下去，也勢(shì)必造成更多更嚴(yán)重的后果。首先是影響社會(huì)穩(wěn)定。大家知道，因?yàn)樗麄兗敝X，以前，集體上訪的有，要割腕覓死的有，要跳樓自殺的也有。就是今年春節(jié)期間，臘月二十九，還有集體上訪到上級(jí)組織，好在我們千方百計(jì)爭(zhēng)取了點(diǎn)資金，才渡過(guò)了這一難關(guān)。其次，是影響了大興的整體形象，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。不論是招商引資、三來(lái)一加或是其它投入，只要聽(tīng)說(shuō)過(guò)有這樣的先例，也就是不遵守承諾，不守信用，誰(shuí)還敢在此地投資興業(yè)，誰(shuí)還敢信任你。因此，這不單單是還款問(wèn)題，還將給今后的發(fā)展帶來(lái)惡性循環(huán)。再次是關(guān)系到“十一五”期間全鎮(zhèn)的村與組、組與組之間的道路鋪設(shè)問(wèn)題。“十一五”期間，中央和省市扶持三農(nóng)的工作力度更大，優(yōu)惠更多，今年下半年的二期農(nóng)村道路鋪設(shè)就要開(kāi)始著手。大家想想，前面的問(wèn)題還沒(méi)有解決好，資金還沒(méi)有兌現(xiàn)結(jié)束，劣跡斑斑，誰(shuí)還敢給你立項(xiàng)，誰(shuí)還敢給你資金，哪個(gè)老板、哪個(gè)工程隊(duì)還會(huì)來(lái)施工？這些問(wèn)題大家都應(yīng)該很好的朝深處想一想。我們?cè)谧亩际谴笈d的黨員干部，大興的骨干，都是發(fā)展大興、建設(shè)大興的中堅(jiān)力量，肩負(fù)人民的重托，肩負(fù)著神圣的歷史使命。大興的興衰，我們責(zé)任重大；大興的榮辱，我們首當(dāng)有份。因此，面對(duì)這個(gè)影響全局的問(wèn)題，決不能再無(wú)限期的拖下去，已經(jīng)到了當(dāng)機(jī)立斷非解決不可的時(shí)候了。早一日徹底甩掉這個(gè)包袱，我們就早迎得主動(dòng)的一天。誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)，這是天經(jīng)地義的事情，天上不會(huì)掉下餡餅，沒(méi)有別人來(lái)給我們還這筆錢，自己的夢(mèng)還得自己圓。
三、舉全鎮(zhèn)之力，廣開(kāi)籌資渠道，確保在近期內(nèi)徹底還清公路建設(shè)的任務(wù)。
這是我今天要講的重點(diǎn)問(wèn)題，也是請(qǐng)大家來(lái)要解決的中心議題。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村道路建設(shè)的遺留問(wèn)題已經(jīng)現(xiàn)實(shí)的擺在我們面前，無(wú)論誰(shuí)來(lái)當(dāng)政都必須盡快解決這個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)在，鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)重赤字，集體無(wú)經(jīng)濟(jì)積累，天上不會(huì)掉下鈔票，我們只有的惟一選擇，就是大家事情大家辦，大家債務(wù)大家還。黨委、政府考慮到年初歲末，農(nóng)戶生產(chǎn)要投入，其他資金要安排，再大的屈辱我們自己先扛著，沒(méi)有向群眾伸手，現(xiàn)在時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，特別是春蠶即將上市，群眾手里有錢，這筆款項(xiàng)不能再拖了。因此，形成一致意見(jiàn)，我們的計(jì)劃和打算是，根據(jù)農(nóng)戶的承受力，按全鎮(zhèn)社會(huì)人口計(jì)算，每人一次征收現(xiàn)金100元，利用20天左右的時(shí)間，全部征收結(jié)束。全鎮(zhèn)干群一定要從大局出發(fā)，從維護(hù)發(fā)展和穩(wěn)定的基點(diǎn)出發(fā)，態(tài)度積極，認(rèn)真審視，并在全鎮(zhèn)迅速實(shí)施，取得預(yù)定效果。在這里我還要強(qiáng)調(diào)一下：有人可能說(shuō)人均100元多了，其實(shí)并不多，全鎮(zhèn)今年一季春蠶收入最少在1000萬(wàn)元左右，我們按照社會(huì)人口算，最多可征收500萬(wàn)元。同時(shí)，長(zhǎng)痛不如短痛，我們今年一次還清道路欠款，明年乃至今后就再也不會(huì)提這件事了。
最后，我就這次道路資金征收問(wèn)題提出幾點(diǎn)要求和希望。
第一，要端正態(tài)度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。思想決定一切，認(rèn)識(shí)決定成敗。我們同屬于省優(yōu)惠政策的受益者，過(guò)去在這項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的工程中，不論是陸集或者保安，還是其他地方，人均自籌部分都在兩百元以上，這大家都很清楚。人家能辦到的事情，我們大興也能辦到，大興的農(nóng)戶并不比人家窮，比人家賴。大興是革命老區(qū)，歷來(lái)政治覺(jué)悟比人家高，在一些中心工作上，很少打過(guò)敗仗，我相信，在這個(gè)問(wèn)題上大家也一定會(huì)奮起直追，迎頭趕上。這就如一個(gè)家庭少帳一樣，借款到期，豈有不還之理。只要大家設(shè)身處地的想一想，都當(dāng)作自己的事辦，少出幾頭禮，少喝幾場(chǎng)酒，其他開(kāi)支壓一壓，減一減，這個(gè)問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。同志們，要很好加強(qiáng)宣傳，把道理講明白，把意義講透徹，把工作做細(xì)致，上下齊心，大家同欲，這點(diǎn)事我想大家會(huì)理解、會(huì)支持的，任務(wù)也會(huì)完成的。
第二，要以身作則，帶頭做好示范。全鎮(zhèn)的黨員干部和農(nóng)戶代表都是大興的中堅(jiān)力量，大興事業(yè)的成敗首先取決于大家，榜樣的力量是無(wú)窮的。在這次公路籌款工作中，在座的同志們一定要率先做出榜樣，主動(dòng)交款，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)和影響大家。今天，我們回來(lái)還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)捐款，其中，我們鎮(zhèn)三套班子成員每人300元以上，我們正科級(jí)干部3人每人500元，事業(yè)單位站所長(zhǎng)每人200元，其他同志每人100元，目的就是做給大家看，吸引全鎮(zhèn)的各界人士主動(dòng)捐款，多多奉獻(xiàn)。各級(jí)干部在帶頭捐款的同時(shí)，還要主動(dòng)做好家族、鄰里和親朋好友的思想動(dòng)員工作。當(dāng)然，我們?cè)谶@次款項(xiàng)集中征收時(shí)，還出臺(tái)一系列的考評(píng)措施，明確各級(jí)干部、黨員的工作職責(zé)，要采取一戶帶多戶、干部包村組的辦法進(jìn)行突擊征收。在征收進(jìn)度上，要進(jìn)行一天一通報(bào)、一天一獎(jiǎng)罰、一天一兌現(xiàn)。各村踴躍捐款者將利用廣播或多種媒體進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)，對(duì)多捐款、貢獻(xiàn)大的要實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)。否則，對(duì)工作落后進(jìn)度慢的，也要進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)，鞭策后進(jìn)。對(duì)從中搗亂破壞這次活動(dòng)的，要堅(jiān)決嚴(yán)懲，依法制裁，對(duì)極少數(shù)故意做不到的，要堅(jiān)決采取懲罰措施。
第三，要廣開(kāi)思路，拓寬籌資渠道。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)過(guò)去集中力量辦大事、集中資力干要事的精神，采用多側(cè)面，多元化的籌資辦法，只要不偷不搶、不欺不騙，七十二招樣樣都可以使用，能引來(lái)資就是好的，能籌到錢就是英雄。在區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)內(nèi)我們有好多個(gè)體大戶、企業(yè)老板，可以做做他們的思想工作，鼓勵(lì)他們捐一點(diǎn)、拿一點(diǎn)。為公益事業(yè)捐款奉獻(xiàn)是一種積德行善行為。在外地，我們大興有不少知名人士，我們何不登門拜訪，以尋求他們的支持幫助。無(wú)論是本地大戶，還是外地工作的大興人都有感情，都有鄉(xiāng)情，都講交情，只要言語(yǔ)到，只要感情深，沒(méi)有不掏錢的。再說(shuō)，他們能為家鄉(xiāng)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量，也會(huì)非常樂(lè)意、非常自豪的。聽(tīng)講過(guò)去竹城、先鋒等村這些工作都做得很好，很見(jiàn)成效，我們大家何不再來(lái)試試？該張口時(shí)就張口，該出手時(shí)就出手，多少會(huì)有收獲的。希望各村主動(dòng)想辦法，出實(shí)招，組織召開(kāi)在外工作的本地商人、老板、干部召開(kāi)座談會(huì)，茶話會(huì)也行，主動(dòng)上門拜訪更好，只要有效，什么辦法都可以用，只要思想不滑坡，辦法總比困難多，事在人為。各級(jí)干部一定要樹(shù)立“完不成道路籌資就是失職，不超額完成任務(wù)就是失敗”的思想意識(shí)，確保一戶不漏的按時(shí)完成這次道路籌資任務(wù)。
第四，強(qiáng)化資金的監(jiān)控使用，確保專款專用，取信于民。請(qǐng)大家相信，新一屆黨委政府是有能力扭轉(zhuǎn)大興被動(dòng)局面的，是有信心把大興的各項(xiàng)事業(yè)辦好的。目前，鎮(zhèn)財(cái)政的惡性循環(huán)局面已經(jīng)得到遏制，已經(jīng)走入正軌，靠貸款度日，靠東拼西湊為濟(jì)的日子已經(jīng)成為歷史。新的黨委政府一定會(huì)嚴(yán)格的執(zhí)行財(cái)務(wù)收支原則，尤其是對(duì)事關(guān)群眾利益的事情不會(huì)含糊，也更不會(huì)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。對(duì)這次道路工程款征收，我們將設(shè)立專用賬戶，在收支過(guò)程中，將由人大代表和部分老黨員、老干部全程監(jiān)督，最后資金的收入和使用情況要專題在公示欄內(nèi)向全鎮(zhèn)人民公布。我們決不會(huì)從中挪用一分錢，也決不會(huì)浪費(fèi)一分錢！
同志們！今天的會(huì)議是在關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次非常會(huì)議，也是一次鎮(zhèn)村道路籌資現(xiàn)場(chǎng)示范會(huì)。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。我們?cè)僖淮翁嵝汛蠹遥羁陶J(rèn)識(shí)農(nóng)村道路建設(shè)中遺留的嚴(yán)重問(wèn)題和潛在危險(xiǎn)，必須堅(jiān)決盡快割掉這個(gè)惡性“腫瘤”，否則，將繼續(xù)貽害發(fā)展、貽害大興的整體形象。這個(gè)重任首先落在全鎮(zhèn)黨員干部和全鎮(zhèn)人民身上，希望大家快速行動(dòng)，慷慨解囊，為徹底解決全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村道路建設(shè)的遺留問(wèn)題多做貢獻(xiàn)。謝謝大家！
在全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村道路建設(shè)籌資大會(huì)上的講話第2篇
這次全市新農(nóng)村建設(shè)大會(huì)，是市委、市政府召開(kāi)的一次具有戰(zhàn)略意義的會(huì)議，既是總結(jié)“十五”期間農(nóng)村工作的表彰會(huì)，又是共謀“xx”農(nóng)村發(fā)展大計(jì)的交流會(huì)，更是全面奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的動(dòng)員會(huì)。剛才，倪市長(zhǎng)代表市委、市政府對(duì)“十五”期間全市的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)“xx”時(shí)期和20xx年的新農(nóng)村建設(shè)工作作出了具體部署，希望各地、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí);小紀(jì)鎮(zhèn)、仙女鎮(zhèn)橫溝村等單位和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人代表所作的大會(huì)發(fā)言都很好，令人鼓舞、催人奮進(jìn)。下面，我著重就推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要把握的幾個(gè)問(wèn)題，講一些個(gè)人的想法。
一、建設(shè)新農(nóng)村要有新認(rèn)識(shí)
這里，我主要從為什么要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，建設(shè)什么樣的新農(nóng)村，誰(shuí)來(lái)建設(shè)、怎樣建設(shè)新農(nóng)村等方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，與大家共同正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的意義和內(nèi)涵。
1、為什么要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。我個(gè)人認(rèn)為，主要是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面小康、持續(xù)發(fā)展、和諧社會(huì)。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，黨的十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了解放，農(nóng)民生活水平得到了提高，農(nóng)村環(huán)境也得到了改善。但是相對(duì)而言，這些年發(fā)展的重點(diǎn)在城市，對(duì)農(nóng)村關(guān)注不夠、政策傾斜不夠，城鄉(xiāng)差距在進(jìn)一步拉大。不少專家、學(xué)者還有新聞媒體都評(píng)說(shuō)我們的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不配套，生態(tài)環(huán)境在惡化。有的媒體報(bào)道，在農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”。農(nóng)村的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面與城市差距太大了。有一些觀察家、理論工作者提出，城鄉(xiāng)差距太大了、農(nóng)村環(huán)境太差了、農(nóng)民增收太難了、農(nóng)民比重太高了。這種現(xiàn)實(shí)狀況不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，在這種狀況下，不可能奔向全面小康，也不可能持續(xù)發(fā)展，更不可能建設(shè)和諧社會(huì)。城鄉(xiāng)差別越來(lái)越大，無(wú)論是從現(xiàn)狀分析，還是從發(fā)展遠(yuǎn)景來(lái)看，必須把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展擺上重要議事日程。同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)機(jī)條件也基本成熟了。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)在總體上已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的發(fā)展階段。所以，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的一個(gè)重大決策，事關(guān)建設(shè)全面小康社會(huì)、事關(guān)建設(shè)基本現(xiàn)代化全局。
2、建設(shè)什么樣的新農(nóng)村。現(xiàn)在，有不少農(nóng)村干部對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這樣一個(gè)新理念并不理解，僅僅是憑一種工作熱情和激情，甚至是沖動(dòng)，去筑路、架橋、建農(nóng)民集中居住區(qū)，搞大拆大建，這種認(rèn)識(shí)是片面的，甚至錯(cuò)誤的，既不符合中央的要求，也不符合農(nóng)村的實(shí)際，更不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。建國(guó)以來(lái)，我們?cè)?0年代、70年代、80年代、90年代都提出過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)概念，但由于受當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)條件和思想認(rèn)識(shí)水平的局限，加上工作指導(dǎo)上的偏差，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有挫折的教訓(xùn)。在新的歷史條件下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有特定的內(nèi)涵和目標(biāo)要求，就是中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。五句話、二十字，內(nèi)容極其豐富，體現(xiàn)了“三個(gè)文明”建設(shè)在農(nóng)村的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了在新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面發(fā)展的內(nèi)在要求。它是一個(gè)有機(jī)整體、系統(tǒng)工程，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。生產(chǎn)發(fā)展，就是要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，這是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和根本前提條件。離開(kāi)了發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，就是一句空話。生活寬裕，就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提高社會(huì)保障水平，這是新農(nóng)村建設(shè)的根本目的和我們工作的最終落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，這既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。村容整潔，就是要搞好鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，這是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。管理民主，就是要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，這既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和有力保障。這五句話是有機(jī)聯(lián)系在一起的，如果真正達(dá)到了五句話、二十字的目標(biāo)要求，我們就能建成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活幸福、文明和諧的新農(nóng)村。
3、誰(shuí)來(lái)建設(shè)、怎樣建設(shè)新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全黨的大事，是全社會(huì)共同的任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村的主體力量是廣大農(nóng)民群眾，骨干力量是基層干部，核心領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)黨委、村黨支部。所以我們市鎮(zhèn)村三級(jí)干部、廣大農(nóng)民群眾都要進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁的責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，艱苦創(chuàng)業(yè)。怎樣建設(shè)新農(nóng)村?總的原則應(yīng)當(dāng)是在中央路線、方針、政策的指引下，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。建設(shè)過(guò)程中，可以借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，但不能照搬照抄，新農(nóng)村的建設(shè)，也要倡導(dǎo)“八仙過(guò)海、各
顯神通”。這里，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，建設(shè)新農(nóng)村，必須立足現(xiàn)狀、尊重民意，堅(jiān)決做到不刮風(fēng)、不包辦、不攀比、不折騰。
二、農(nóng)民持續(xù)增收要有新途徑
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們必須把精力首先集中在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收上;只有農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展了、農(nóng)民生活富裕了，農(nóng)村建設(shè)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民群眾才感到有奔頭，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)才有信心。在目前條件下，增加農(nóng)民收入的途徑很多，從實(shí)際出發(fā)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我覺(jué)得主要在“三化”上多下功夫。
1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高土地產(chǎn)出、增加務(wù)農(nóng)農(nóng)民收入的最主要措施。必須通過(guò)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我市主要是突出發(fā)展壯大花卉苗木、優(yōu)質(zhì)蔬菜、特畜特禽等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)將全市花木面積拓展到20萬(wàn)畝;蔬菜產(chǎn)業(yè)要抓住與山東壽光合作的有利契機(jī)，加快突破，3-5年內(nèi)擴(kuò)大到20萬(wàn)畝。與此同時(shí)，還要大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;繼續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潤(rùn)滑劑、催化劑，離開(kāi)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，農(nóng)村市場(chǎng)流通就不暢，農(nóng)產(chǎn)品增值就不大;注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展“三品(無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品)”，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值;學(xué)習(xí)推廣淥洋湖村的做法，在引導(dǎo)農(nóng)民、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地?fù)Q股份、以土地?fù)Q保障、以土地?fù)Q就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2、加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。工業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支撐，工業(yè)化是奔向小康、邁向現(xiàn)代化的必由之路。要始終堅(jiān)持工業(yè)第一方略，從自身優(yōu)勢(shì)和特色出發(fā)，集中力量培植和壯大支柱產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)、規(guī)模企業(yè)，奮戰(zhàn)三年，力爭(zhēng)全市工業(yè)總量突破1000億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展要突破過(guò)去“村村點(diǎn)火、組組冒煙”的做法，按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、要素集中的要求，向工業(yè)園區(qū)集中，各鎮(zhèn)都要制訂好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃，依托項(xiàng)目，滾動(dòng)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，要鼓勵(lì)更多的農(nóng)民能人興辦沒(méi)有污染、勞動(dòng)密集型的家庭工業(yè)，努力形成“家家有項(xiàng)目、戶戶忙致富”的生動(dòng)局面。在突出工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還要重視農(nóng)村流通業(yè)和新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展;進(jìn)一步發(fā)揮我市建筑業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)，苦戰(zhàn)三年，力爭(zhēng)施工產(chǎn)值突破200億元，不斷提高建筑業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額。
3、著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)全民化。解決溫飽靠就業(yè)，奔向小康靠創(chuàng)業(yè)。要全面落實(shí)中央、省、揚(yáng)州市和我市的系列優(yōu)惠政策，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要依托各地產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民不拘形式、不拘規(guī)模自主創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)民的資本性、經(jīng)營(yíng)性收入。只有這樣才能全面達(dá)小康、邁向現(xiàn)代化。
三、農(nóng)村環(huán)境要有新變化
改善農(nóng)村環(huán)境，主要是把握好規(guī)劃、設(shè)施、整治三個(gè)環(huán)節(jié)。1、切實(shí)搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)規(guī)劃重視不夠，控制不緊，目前我市60多萬(wàn)農(nóng)民分布在4000多個(gè)村莊，不僅過(guò)多地占用了土地，而且使給排水、交通、通訊、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施都難以配套，必然嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境的改善和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。所以從現(xiàn)在起，要下決心用三年時(shí)間把全市鎮(zhèn)村規(guī)劃體系搞好。一定要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)確定，不得隨意更改，堅(jiān)決以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，依規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村道路、農(nóng)田水利、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、文化設(shè)施等建設(shè)，提高配套服務(wù)能力。特別是農(nóng)村道路建設(shè)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，提高公路等級(jí)和通達(dá)水平;加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。近期內(nèi)，要特別重視解決好農(nóng)村生活垃圾和污水處理的問(wèn)題。
3、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。要突出水環(huán)境和居住環(huán)境的整治。加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，逐步改變農(nóng)民生活方式和生活習(xí)慣，適應(yīng)現(xiàn)代文明的發(fā)展要求。以“三改、兩清、一綠”為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。“三改”，即改水、改廁、改圈。全面推廣飲用安全衛(wèi)生水;積極推廣無(wú)害化廁所，取消露天糞坑;全面整治露天豬圈、羊圈等，積極推進(jìn)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。“兩清”，即清潔河道、清理垃圾。近期，還要加強(qiáng)對(duì)沿河、沿路非法占地、違章用地的廢品收購(gòu)點(diǎn)的清理，特別是城鎮(zhèn)出入口等重點(diǎn)部位，要加大清查力度，徹底清除垃圾污染源。“一綠”，即綠化美化村莊，改善人居環(huán)境。要深入開(kāi)展“文明鎮(zhèn)、小康村、示范戶”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明風(fēng)尚。
四、干部隊(duì)伍素質(zhì)要有新提高
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在干部。只有不斷提高基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)，才能保障新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)、取得實(shí)效。
1、配強(qiáng)班子。按照“為發(fā)展配干部、憑實(shí)績(jī)論英雄”的要求，抓住各鎮(zhèn)黨委換屆的契機(jī)，整合干部資源，把那些扎實(shí)苦干、群眾擁護(hù)的同志選配到新農(nóng)村建設(shè)的各個(gè)崗位上來(lái)。同時(shí)，市委正在考慮加大對(duì)干部的激勵(lì)力度，對(duì)一些工作干得好、成績(jī)突出、群眾公認(rèn)的村支部書(shū)記可以高配到副鎮(zhèn)級(jí)。繼續(xù)培育“雙帶型”村支書(shū)，力爭(zhēng)三年內(nèi)全市“雙帶型”村支書(shū)比例達(dá)到80以上。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，以創(chuàng)建“五好”黨組織為抓手，進(jìn)一步提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要針對(duì)農(nóng)村黨員從業(yè)方式多樣化、城鄉(xiāng)互動(dòng)緊密化的特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極推廣支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、建在協(xié)會(huì)中，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置方式和活動(dòng)方式，最大限度地發(fā)揮基層組織效能，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的組織核心。
3、提高能力。加大對(duì)干部的培訓(xùn)力度，通過(guò)實(shí)施“百千萬(wàn)”黨員干部能力培訓(xùn)工程，分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)、分地區(qū)組織外出參觀學(xué)習(xí)，著力提高干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主管理、服務(wù)群眾的能力。村組干部與農(nóng)民群眾距離最近、接觸最多、聯(lián)系最廣，一定要做群眾的貼心人，了解群眾在想什么、盼什么、急什么。盡管村一級(jí)組織為群眾辦實(shí)事的能力有限，但只要我們真正想群眾所想、解群眾所難，市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，不回避、不推諉、不敷衍，盡到了最大的努力，就能凝聚人心、增強(qiáng)合力。
五、推進(jìn)工作要有新機(jī)制
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要重點(diǎn)建好“三大機(jī)制”。
1、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市里將專門成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)得力的機(jī)關(guān)干部到鎮(zhèn)到村開(kāi)展工作，特別是把年紀(jì)比較輕、知識(shí)面比較廣、發(fā)展后勁比較足的優(yōu)秀年輕干部送到農(nóng)村基層一線去鍛煉、去摔打。各鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極主動(dòng)地參與新農(nóng)村建設(shè)。
2、多元穩(wěn)定的投入機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支農(nóng)資金“三個(gè)高于”的政策，從今年起，每年財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算基本建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面。同時(shí)，要通過(guò)向上爭(zhēng)取、部門扶持、社會(huì)資助、村民興辦等形式，多渠道多方面籌措建設(shè)資金。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，各行各業(yè)、各界人士都要為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要把新農(nóng)村建設(shè)放到全局工作中統(tǒng)一籌劃、部署和安排，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力市場(chǎng)等，大力促進(jìn)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。到“xx”期末，力爭(zhēng)全市農(nóng)村新型合作醫(yī)療的覆蓋人口達(dá)95以上。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，要高度重視并切實(shí)解決好失地農(nóng)民的問(wèn)題，立足現(xiàn)狀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，未雨綢繆，積極探索建立以制度規(guī)范為基礎(chǔ)，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方籌資的社會(huì)化保障新機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，整合和動(dòng)員全社會(huì)力量對(duì)口幫扶，形成關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)展，城市文明向農(nóng)村輻射。
同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以銳意進(jìn)取的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)細(xì)致的工作，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”的目標(biāo)而共同奮斗!
在全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村道路建設(shè)籌資大會(huì)上的講話第3篇
同志們：
在市“兩會(huì)”勝利閉幕，今年春耕生產(chǎn)即將全面開(kāi)展之際，我們?cè)谶@里召開(kāi)20xx年郊區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總結(jié)暨20xx年工作部署會(huì)議上的講話，主要有以下幾個(gè)方面的考慮：一是總結(jié)20xx年農(nóng)村全面工作，兌現(xiàn)黨、政、經(jīng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)獎(jiǎng)。二是傳達(dá)貫徹省委農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，安排部署20xx年重點(diǎn)工作任務(wù),并簽訂黨政、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。三是全面貫徹落實(shí)市委八屆六次全委會(huì)和市人大、政協(xié)“兩會(huì)”精神，正式出臺(tái)郊區(qū)“xx”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。四是以“十五”農(nóng)村工作展現(xiàn)出的良好基礎(chǔ)、成功經(jīng)驗(yàn)、明確的思路、求真務(wù)實(shí)的精神、“多予、少取、放活”的方針，在與時(shí)俱進(jìn)中開(kāi)拓創(chuàng)新的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。前面,王鐵同志代表工委、郊辦和農(nóng)林局作了工作報(bào)告，總結(jié)了20xx年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，安排部署了今年的重點(diǎn)工作，李耀山、王玉珉同志分別傳達(dá)了省委農(nóng)村工作會(huì)議和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，通報(bào)了20xx年責(zé)任書(shū)完成情況，工委、郊辦、農(nóng)林局又與三鎮(zhèn)簽訂了今年的責(zé)任書(shū)，三鎮(zhèn)黨委書(shū)記都作了表態(tài)發(fā)言，市上領(lǐng)導(dǎo)還要做重要講話，對(duì)今年的工作提出明確有力的要求，會(huì)后，三鎮(zhèn)和直屬各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)，確保今年的各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。下面，我結(jié)合落實(shí)今年的工作任務(wù)再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，鼓足干勁，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作扎實(shí)向前邁進(jìn)
剛剛過(guò)去的20xx年，是“十五”計(jì)劃實(shí)施的最后一年，雖然農(nóng)民增收工作由于農(nóng)資價(jià)格上漲、支柱產(chǎn)業(yè)洋蔥產(chǎn)量與價(jià)格受到了自然高溫與市場(chǎng)的影響，但是工委強(qiáng)抓非農(nóng)二、三產(chǎn)業(yè)、花卉與蔬菜制種產(chǎn)業(yè)等，強(qiáng)化了增收措施，依然取得了農(nóng)民收入增加343元的好成效。成績(jī)的取得，一方面是農(nóng)口上下認(rèn)真貫徹落實(shí)了中央、省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，有力地保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，確保了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和農(nóng)民收入穩(wěn)步增加;另一方面是市委“兩個(gè)率先”和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的決定精神，有力推動(dòng)了近兩年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的拓展，工委關(guān)于農(nóng)村工作的思路進(jìn)一步給農(nóng)村工作注入新的生機(jī)與活力。20xx年，農(nóng)村工作主要呈現(xiàn)出以下五個(gè)新特點(diǎn)：
一是認(rèn)真推動(dòng)中央基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，以“四抓”即抓思想認(rèn)識(shí)的高度、抓組織建設(shè)的保證、抓轉(zhuǎn)變作風(fēng)的行動(dòng)、抓思想教育的基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，工作思路進(jìn)一步明確，制度建設(shè)和黨員干部管理進(jìn)一步加強(qiáng)，“三結(jié)合一目標(biāo)”管理法及“黨、干、科、經(jīng)、貌”五個(gè)重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，農(nóng)口各級(jí)黨組織和黨員干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步上臺(tái)階。
二是認(rèn)真推進(jìn)中央、省市三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，工委堅(jiān)持三批聯(lián)動(dòng)，圍繞先進(jìn)性教育活動(dòng)四項(xiàng)目標(biāo)，積極開(kāi)展“服務(wù)‘三農(nóng)’爭(zhēng)先進(jìn)，帶領(lǐng)群眾奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，精心籌劃，集思廣益，在先進(jìn)性教育中全面完成了郊區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)“xx”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
三是認(rèn)真推動(dòng)郊區(qū)“兩品一游”生態(tài)觀光旅游高效農(nóng)業(yè)，提出了花卉蔬菜制種產(chǎn)業(yè)與“四個(gè)萬(wàn)元”科技增收新亮點(diǎn)并列入年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，已取得良好的示范效果。
四是認(rèn)真推動(dòng)郊區(qū)農(nóng)民十年來(lái)從事二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，從思想上、行動(dòng)上開(kāi)拓創(chuàng)新狠抓二三產(chǎn)業(yè)，取得了突破性的翻一番的良好成效，目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在從一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部向二三產(chǎn)業(yè)拓展延伸。
五是認(rèn)真推動(dòng)干部培訓(xùn)工作。在市委、市政府的關(guān)心和支持下，組織三級(jí)干部赴省外考察學(xué)習(xí)，驗(yàn)證了工委工作思路的正確性，并以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新途徑”為題上報(bào)下發(fā)，同時(shí)在市委未來(lái)五年發(fā)展研討班上交流發(fā)言，對(duì)郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性決策予以強(qiáng)有力的指導(dǎo)。
可以說(shuō)，過(guò)去的20xx年，我們經(jīng)受住了諸多困難和挑戰(zhàn)，也抓住了很多的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，有力有效地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。回首20xx年，一是農(nóng)民增收情況，“八五”期間年均增長(zhǎng)18.2%，“xx”期間年均增長(zhǎng)15.3%，“十五”期間年均增長(zhǎng)8.2%，“xx”期間年均需增長(zhǎng)11.19%，任務(wù)艱巨。二是農(nóng)村建設(shè)情況。“八五”期間農(nóng)村負(fù)債建設(shè)，“xx”期間得以休養(yǎng)生息，“十五”期間農(nóng)民儲(chǔ)蓄上升(人均3000多元)，“xx”期間需要我們既抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又抓新農(nóng)村建設(shè)，有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三是面對(duì)“xx”繁重而又艱巨的工作任務(wù)，農(nóng)口廣大黨員干部經(jīng)過(guò)三批先進(jìn)性教育，提高了思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了組織保證，改進(jìn)了工作作風(fēng)，堅(jiān)實(shí)了教育基礎(chǔ)，心齊、氣順、勁足的濃厚氛圍是前所未有的，有政治基礎(chǔ)。四是有“十五”堅(jiān)實(shí)的種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，惠農(nóng)政策的全面落實(shí)和農(nóng)電、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)
基礎(chǔ)建設(shè)，增加了我們工作的信心和決心。
二、深入貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以良好的精神狀態(tài)全面完成20xx年工作任務(wù)，為xx農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是黨的xx屆五中全會(huì)確定的新農(nóng)村建設(shè)的主題。這“二十字”方針具有深刻的科學(xué)內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代特征，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體的發(fā)展布局，體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求，是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大舉措。在今年元月底召開(kāi)的省委農(nóng)村工作會(huì)議上，認(rèn)真研究部署了今年及今后一個(gè)時(shí)期全省新農(nóng)村建設(shè)工作，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須突出抓好“五個(gè)基本問(wèn)題”，即大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件;深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓寬農(nóng)民基本增收門路;堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民基本素質(zhì);繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策;切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供基本保障。并將嘉峪關(guān)市列為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，這充分說(shuō)明今年省上將花大氣力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。市委、市政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)高度重視，并決定成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)我市新農(nóng)村建設(shè)工作，我們深受鼓舞。今年是落實(shí)“xx”規(guī)劃的第一年，也是關(guān)鍵年，在開(kāi)好局、起好步中我們要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：
1、以思路創(chuàng)新為突破口，努力增加農(nóng)民收入。“xx”期間，如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，將是我們始終研究的課題，也是新農(nóng)村建設(shè)的首要問(wèn)題。市委“兩個(gè)率先”的決定中明確提出20xx年農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元，按此目標(biāo)，“xx”期間農(nóng)民增收的任務(wù)艱巨而繁重。要求我們各級(jí)干部，特別是科以上干部要認(rèn)真思考，在思路上求創(chuàng)新，在措施上抓落實(shí)，即做到超前思維，超常膽識(shí)，超速運(yùn)轉(zhuǎn)，超常發(fā)展。按xx規(guī)劃，深入落實(shí)“七翻一保”措施。20xx年重點(diǎn)任務(wù)已同三鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。會(huì)后，三鎮(zhèn)將召開(kāi)人代會(huì)，經(jīng)濟(jì)會(huì)予以層層落實(shí)，向新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚邁進(jìn)。
2、以開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。20xx年，在新農(nóng)村的建設(shè)上，第一是要及早考慮抓好近郊的峪泉鎮(zhèn)區(qū)、安遠(yuǎn)溝村，嘉峪關(guān)村、河口村、橫溝村和遠(yuǎn)郊的新城、文殊兩個(gè)鎮(zhèn)區(qū)所在地中溝、石橋村及新城草湖旅游區(qū)所在地新城村八個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。第二是立足農(nóng)村實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的居民點(diǎn)進(jìn)行新環(huán)境美化改造。第三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村組道路建設(shè)，對(duì)已形成的移民點(diǎn)道路也要納入規(guī)劃建設(shè)。第四是加大教、科、文、衛(wèi)、體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村公共設(shè)施水平和農(nóng)民保障工作，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。市委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議提出的“三個(gè)突出，兩個(gè)協(xié)調(diào)”的原則，把農(nóng)村三鎮(zhèn)納入城市統(tǒng)一規(guī)劃之中，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施分步向三鎮(zhèn)延伸是今后的發(fā)展趨勢(shì)。省委、省政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的《意見(jiàn)》中，今年全省新農(nóng)村建設(shè)將投入4.39億元,是歷年來(lái)投資最大的，務(wù)必引起農(nóng)口各單位的高度重視。工委、郊區(qū)辦、農(nóng)林局將集中抽調(diào)科室人員加強(qiáng)對(duì)省上投資項(xiàng)目的研究，三鎮(zhèn)、局屬各單位也要進(jìn)一步加大對(duì)省上投資政策的研究，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，努力在同一起跑線上，努力爭(zhēng)得省市對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的多渠道多投資，等等，并進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)和抓整改與包項(xiàng)目責(zé)任制。2月24日，剛剛召開(kāi)了聯(lián)系村、包村、駐村干部20xx年工作總結(jié)與20xx年工作動(dòng)員會(huì)，目的就是進(jìn)一步完善和加強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)工作水平，形成新農(nóng)村建設(shè)中你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要在工作的高度、廣度、深度、成效上大做文章。
3、以先進(jìn)性教育為動(dòng)力，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。當(dāng)前，黨員先進(jìn)性教育三批聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織，提高黨員素質(zhì)，促進(jìn)各項(xiàng)工作，提供了良好的工作平臺(tái)。一是堅(jiān)持三批聯(lián)動(dòng)，互相促進(jìn)，建立先進(jìn)性教育的長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)抓好黨員干部的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，緊緊抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，把一、二批先教的成果推廣運(yùn)用到第三批先進(jìn)性教育中來(lái)，用第三批先進(jìn)性教育整改成效來(lái)檢驗(yàn)一、二批整改的延伸功效，使先進(jìn)性教育成為黨建的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。二是深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。重點(diǎn)在“聯(lián)”和“創(chuàng)”上下工夫。“聯(lián)”就是工委牽頭抓總，鎮(zhèn)、村各負(fù)其責(zé)、共同推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“創(chuàng)”就是工委、鎮(zhèn)、村三級(jí)黨組織根據(jù)各自的規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，采取切實(shí)措施扎扎實(shí)實(shí)抓創(chuàng)建。要堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起抓，為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是進(jìn)一步抓干部隊(duì)伍管理。要進(jìn)一步提高三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力和自主創(chuàng)新的能力，注重用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)理論研究問(wèn)題、謀劃工作。努力提高黨員干部貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的能力、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力、提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的能力、依法辦事的能力和做好群眾工作的能力。四是抓行政體制和政權(quán)建設(shè)。在新的一年，要積極向市上爭(zhēng)取，公平、公正、公開(kāi)補(bǔ)充空編人員，特別要努力理順抓二三產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員，做到不放松一產(chǎn)業(yè)和拓展二三產(chǎn)業(yè)。同時(shí)三鎮(zhèn)年底將面臨換屆，年內(nèi)要維護(hù)好、穩(wěn)定好班子，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，在全體干部和廣大人民群眾中樹(shù)立同心同德、勤政為民的良好風(fēng)氣。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。要按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、中紀(jì)委“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和工委6條、科級(jí)干部22條廉政公開(kāi)承諾，郊區(qū)、鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物、工程、商務(wù)活動(dòng)監(jiān)控，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化黨員干部的監(jiān)督教育管理，加強(qiáng)干部離任審計(jì)制度，來(lái)信來(lái)訪核查處理工作，推動(dòng)農(nóng)口系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺(tái)階。要通過(guò)加強(qiáng)管理，教育我們的黨員干部樹(shù)立全局意識(shí)、政治意識(shí)、能力意識(shí)、表率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、自律和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，進(jìn)而做到政治上顧大局，能力上增提高，表率上創(chuàng)先進(jìn)，責(zé)任上壓擔(dān)子，自律上包廉潔，特別是廉潔自律上要做到反腐上能夠拒人，律己身正上能夠服人，無(wú)私奉獻(xiàn)上能夠感人。
4、以精神文明建設(shè)為支柱，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村內(nèi)涵豐富，在新農(nóng)村建設(shè)“xx”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照市委的要求，當(dāng)前正著手“二改三規(guī)劃”。農(nóng)口各級(jí)組織和全體干部職工要全面理解“二十字”方針，促進(jìn)農(nóng)村各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，真正使廣大人民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中得到更多精神物質(zhì)實(shí)惠。要通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌村容村貌建設(shè)，繼續(xù)按照20xx年工委修訂的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，抓好文明單位評(píng)選和“十星級(jí)”文明戶評(píng)選工作。要加強(qiáng)工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)工作，工青婦等群眾組織在新農(nóng)村建設(shè)中要積極發(fā)揮各自作用，做到有影響、有作為、有聲音。計(jì)劃生育工作要進(jìn)一步加大婚姻法、計(jì)劃生育法等的宣傳，繼續(xù)抓好求實(shí)穩(wěn)健的工作導(dǎo)向，標(biāo)本兼治，以治本為主。社會(huì)治安綜合治理工作要在正視成績(jī)的同時(shí)，決不能忽視存在的問(wèn)題和出現(xiàn)問(wèn)題的苗頭，在一些容易出現(xiàn)的突發(fā)性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，一定要迅速行動(dòng)、抓住不放，無(wú)效果決不收兵。要繼續(xù)關(guān)注和下大力氣解決弱勢(shì)群體在生產(chǎn)生活中的困難，使黨和政府的溫暖及時(shí)深入人心。加大宣傳教育力度，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)注和支持。
同志們，“xx”的規(guī)劃已經(jīng)確定，20xx年任務(wù)已經(jīng)明確，市委、市政府計(jì)劃召開(kāi)全市新農(nóng)村建設(shè)專題工作會(huì)議，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委農(nóng)村工作會(huì)議和市委八屆五次、六次全委會(huì)議、市人大、政協(xié)兩會(huì)會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，為完成今年新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗!
謝謝大家!