市公安局出入境管理科2021年工作總結(jié)
- 更新時間：2020-11-06 11:51:54
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年終總結(jié)
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2019年，XX市出入境管理科在上級公安機關(guān)和局黨委的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實省委、省政府“辦事不求人”工作理念，全科凝神聚力，上下協(xié)作，不斷強化便民利民舉措，提升出入境管理服務水平，傾力打造“辦事不求人”窗口，深化“四零”承諾服務工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全年隊伍無違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。為我市經(jīng)濟又快又好發(fā)展做出了積極努力。現(xiàn)將2019年度工作情況總結(jié)報告如下：截止目前，XX市公安局出入境管理科共辦理護照5973本（其中旅游護照34本），港澳通行證2457本，大陸居民往來臺灣通行證1081本。往來港澳一次簽注5057次，往來港澳二次簽注683次，往來港澳短期簽注20次。本年節(jié)假日及平時開通綠色通道為群眾加班服務150余小時，為群眾辦理證照194多本；主動與上級主管部門聯(lián)系為緊急出門上學、奔喪或參加商務活動的等9人特事特辦，辦理護照加急服務；為企業(yè)及特殊對象上門送證23本，開展大型宣傳活動四次，張貼出入境宣傳條幅32份，向群眾發(fā)放法律宣傳單10000余張、掃黑除惡宣傳冊1500冊；
一、認真貫徹執(zhí)行上級文件精神，切實提高“辦事不求人”工作的思想認識，扎實有效落實“辦事不求人”工作中的各項標準。
嚴格按照接待場所標準細化各項功能區(qū)。XX市公安局出入境接待大廳位于XX市中心街區(qū)繁華位置，總面積230平方米其中出入境接待大廳88平方米的，規(guī)劃設(shè)置了前臺受理區(qū)、填表區(qū)、便民服務區(qū)、辦理證照等候區(qū)、資料區(qū)六大功能區(qū)，本年度按照XX市公安局出入境管理部門“辦事不求人”工作考評細則規(guī)定增添了前臺民警臨時休息室、備勤室。
前臺受理區(qū)按照業(yè)務分類特殊照顧人群、社會化服務項目等分別設(shè)置出入境證件辦理、證件領(lǐng)取、證件繳費、綠色通道等窗口。要求每名民警正前方都擺放服務監(jiān)督牌和服務評價器，出入境民警和協(xié)勤人員佩戴警胸卡上崗，桌面干凈整潔，不得放置與工作無關(guān)的任何物品。 接待場所民警按照著裝標準著裝，對待申請人要態(tài)度親和、用語文明每天確保有一名帶班領(lǐng)導在窗口職守，負責接待和處理現(xiàn)場疑難問題及投訴。在填表區(qū)放置置申請人填表桌、椅，提供辦理出入境行政許可事項的申請樣表、空白申請表、碳素筆、老花鏡等。便民 服務區(qū)采用多樣方式、利用多種渠道進行政務信息公開服務。在接待場所顯著位置懸掛全市統(tǒng)一樣式的出入境證件辦理申請依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理流程、審批時限、收費標準公式版。設(shè)置專門咨詢電話，由出入境民警負責接聽和回答咨詢。并在大廳內(nèi)設(shè)置了監(jiān)督欄、咨詢臺、意見箱，用LED顯示屏循環(huán)播放辦理證照流程、特快專遞等社會化服務項目收費標準，并公布相關(guān)郵寄查詢、咨詢、監(jiān)督投訴電話。公開的信息發(fā)生變化的，及時更新和完善。辦理證照等候區(qū)，實現(xiàn)WIFI全覆蓋。備有便民利民服務柜為群眾備置了雨傘、老花鏡、常用藥品等便民物品；同時為群眾提供放置茶幾、慢燒壺、茶葉、一次性水杯，書刊雜志。為前來辦事的群眾創(chuàng)造良好的等候環(huán)境。
二、積極推進落實群眾“辦事不求人”各項工作措施，制定便民利民服務措施，全身心為群眾服務。
一是業(yè)務咨詢更方便。引進自助業(yè)務查詢儀，出入境方面的法律法規(guī)、辦事流程、咨詢電話、辦公時間等均可自助查詢。通過新聞媒體、LED電子屏、微信公眾號、互聯(lián)網(wǎng)+公安政務平臺、宣傳圖版等多種方式，宣傳和公開相關(guān)事項。
二是辦理證件不求人。2019年5月1日起，已經(jīng)開始實行無需申請人填表，全部實行由工作人員機打申請表，非報備人員申請人只要持身份證，自己填好手寫簽名就可以只跑一次辦理完畢出入境證件。為解決部分文化水平較低申請人手寫簽名困難的問題，XX市出入境管理科工作人員，集思廣益、結(jié)合實際制作了手寫簽名模板，提高了工作效率，方便了群眾，受到了好評！自2019年4月1日起，中華人民共和國普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件實行“全國通辦”，即內(nèi)地居民可在全國各地出入境管理窗口申請辦理上述出入境證件，申辦手續(xù)與戶籍地一致，省去繁瑣的手續(xù)和環(huán)節(jié)。
三是流程審批不求人。5月8日全新啟用國家移民局政務服務平臺。屆時可以通過政務服務平臺網(wǎng)站、移民局APP及微信、支付寶小程序等方式，為群眾提供網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上查詢等一站式便民服務為做好政務服務平臺啟用及后續(xù)保障工作更加方便快捷服務群眾。在節(jié)假日、周六上午開通綠色通道，為返鄉(xiāng)省親、上班族等提供便利。引進港澳臺自助簽注機，居民可自行操作辦理港澳臺通行證簽注，隨辦隨取。
四是收費方式更簡化。在省委省政府“辦事不求人”工作理念的基礎(chǔ)上，省廳出入境管理局進一步簡化辦事流程，更新了照相系統(tǒng)檢測平臺操作及出入境收費系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)測試，三月十六日全新的出入境照相系統(tǒng)正式上線，6月15日出入境管理科全體放棄周末休息安裝調(diào)試全新收費系統(tǒng)，申請人辦理業(yè)務可以選擇微信，支付寶，POS機等多項繳費服務，大大的方便了群眾的需要。
五是辦事流程更公開。為方便群眾XX市公安局出入境管理科在原有基礎(chǔ)上在門口明顯位置安放了宣傳圖版，明確了辦證流程，方便群眾更快捷高效的辦理出入境業(yè)務。另外開展“我?guī)娃k”業(yè)務，每天都派一名業(yè)務強的民警，在門口設(shè)立咨詢臺，佩戴我?guī)娃k胸卡，為群眾排憂解難截止目前已經(jīng)幫助200多名群眾解決實際困難。為貫徹落實省公安廳《全省公安機關(guān)推進群眾“辦事不求人”2019年總體工作方案》的要求，在局黨委的大力支持下，XX市公安局出入境管理科對出入境管理大廳進行了升級改造裝修，更換了塑鋼門窗，增加了暖氣，粉刷了墻面，外墻體及大廳室外牌匾全部進行更新。九月末全部裝修完畢，改善了原來出入境外部墻體脫落，內(nèi)部起潮長毛，入口臺階塌陷，給辦事人員帶人安全隱患等問題。
六是服務群眾更主動。在“辦事不求人”活動中，XX市公安局出入境管理科堅持“出入有境、服務無境”的服務理念，全心全意為群眾服務。XX市轄區(qū)有二位朝僑的外國人因為歷史的原因永久居留證證件過期，沒有續(xù)辦。二位老人都70歲左右，沒有文化，在中國生活了一輩子，證件過期對他們的生活影響很大，心情也非常焦慮。得知這一情況出入境民警多次與上級主管部門溝通，幫助老人整理歷史檔案，整理相關(guān)信息，寫申請材料，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在上級主管部門的大力協(xié)助下通過大家共同努力，6月初，二位老人的公安部簽發(fā)的外國人永久居留證辦妥了，XX公安局出入境管理科民警第一時間將證件的送給了二位老人。接到證件的一剎那，老人留下了激動的眼淚。XX市出入境管理科正以實際行動詮釋著辦事不求人的工作理念。讓更多群眾收益，讓更多群眾滿意，是每一名出入境人的心聲。
三、按照國家移民管理局工作會議部署，開展“靖邊”專項行動暨“三非”外國人專項治理工作。
一是扎實開展外國人管理工作。在4月20日至10月20日在全市集中整治突出社會治安問題，嚴密防范、打擊“三非”外國人，毒私等違法犯罪活動，為“掃黑除惡” 工作奠定基礎(chǔ)，為新中國成立70周年大慶營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。構(gòu)建全面覆蓋、責任明確的外國人信息動態(tài)管理機制，工作領(lǐng)導小組要迅速全面開展工作，及時全面掌握本轄區(qū)外國人動態(tài)。重點掌握外國人底數(shù)、身份、分布等基本情況，準確把握重點國家和重點群體外國人動態(tài)，建立外國人信息掌握機制。
二是夯實基礎(chǔ)管理工作。加強外國人住宿登記管理，夯實基礎(chǔ)工作，將外國人納入實有人口管理，杜絕失控、漏管、延時上報外國人住宿信息現(xiàn)象。根據(jù)本地實際，制定出切實可行的專項清理“三非”外國人工作計劃，持續(xù)開展專項清理整治行動，始終保持發(fā)現(xiàn)“一起懲處一起”的高壓態(tài)勢，不能存在“未發(fā)現(xiàn)即不存在”的僥幸心理，通過調(diào)查走訪，搜集研判涉外信息，全面清理查處“三非”外國人，并依法重點查處非法容留、非法聘雇外國人的單位、個人，深挖組織者。
三是嚴查嚴打關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)。通過對現(xiàn)有“三非”外國人的清查，爭取破獲一批組織偷越國（邊）境、拐賣外國婦女、兒童的刑事案件，依法懲處一批組織者和策劃者。通過加強邊境地區(qū)外國人管理，切斷非法入境外國人進入我國或借道我國偷渡第三國的通道。同時，要把防范、清查、懲處、遣送工作緊密結(jié)合起來，形成工作鏈條，實施全鏈條打擊，最大限度擠壓“三非”外國人活動空間。
四是按照省廳、市局外國人管理的要求及我市外國人分布情況，我市將XX鄉(xiāng)列為此次專案行動的清查重點，出入境管理科分別在六月份和九月份對轄區(qū)及重點地區(qū)開展了兩次大型的“三非”外國人清查行動，在專項行動中，由主管領(lǐng)導親自帶隊，實行多警連動，各部門明確職責分工，加強對XX市外國人聚集地、聚居區(qū)、涉外企事業(yè)單位，涉外活動場所、出租房屋、旅店業(yè)以及其他外國人就業(yè)、居留場所、單位的核查管控力度，不留管理死角和盲區(qū)，要求轄區(qū)派出所充分利用日常工作中網(wǎng)格化管理，通過散發(fā)宣傳單，懸掛宣傳標語等多種方式，向轄區(qū)群眾宣傳了解外國人住宿、居留的有關(guān)規(guī)定，并積極向公安機關(guān)舉報“三非”外國人。
五、嚴格出入境證件（簽注）簽發(fā)管理工作。
切實落實受理審批責任制，嚴格執(zhí)行面見申請人、信息系統(tǒng)核查、落實人像比對等要求，防范不法人員騙取出入境證件。對國家移民局規(guī)定的重點地區(qū)的戶籍人員前來辦理出入境證件的，一律向上級公安機關(guān)匯報發(fā)核查函，核查無誤后在辦理出入境證件。按照上級公安機會要求自2019年8月20日起，赴港澳簽注只能本人辦理，不能代替辦理，XX市公安局出入境管理科安排專人專崗協(xié)助申請人在自助簽注機辦理港澳簽注，確保萬無一失。
六、加強協(xié)調(diào)配合做好“雙備庫”工作。
通過協(xié)調(diào)配合，將重復的、錯誤的、無效的報備數(shù)據(jù)控制在最低水平，加強對新增數(shù)據(jù)的核實工作，切實提升數(shù)據(jù)報備質(zhì)量，嚴防失控漏管。嚴格落實法定不批準出境人員通報備案制度，及時根據(jù)相關(guān)主管部門的要求，將符合條件人員報列為不準出境人員，所接材料要當天錄入系統(tǒng)，并完成審批，嚴防出現(xiàn)管控漏洞。
七、存在問題及原因剖析。
一是現(xiàn)有的工作人員少不能滿足工作需要，按辦照業(yè)務流程要求，前臺不能少于三人，一人照相，一個錄入信息，一個負責收費制表，一個負責把當天人員信息打印成表，發(fā)放證照時用，同時要有兩名涉外管理人員，定期走訪涉外賓館，收集相關(guān)涉外工作信息情況，定期上報各類信息報表等，由于人員少，沒有工作用車等困難，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的“三非”外國人排查不到位。二是與邊防、邊檢、外事辦等部門聯(lián)動機制有待進一步提高。
八、下一步工作打算。
一、繼續(xù)強化便民利民舉措，不斷提升出入境管理服務水平，按照“不忘初心，牢記使命”主題教育要求，推進各項整改措施的落實。嚴格按照全省公安出入境管理部門推進群眾“辦事不求人”實施細則工作要求，認真組織實施辦事不求人工作，深化開展“四零”承諾服務工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務群眾。
二、依照省廳出入境管理局的最新下發(fā)的《內(nèi)地居民申辦出入境證件審核調(diào)查工作辦法》、《重點關(guān)注人員數(shù)據(jù)庫管理辦法》要求進一步改進工作方法，耐心細致工作，確保出入境工作萬無一失。