縣司法局2021年合法性審查工作總結(jié)及2021年工作計劃
- 更新時間：2021-01-15 13:40:35
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年終總結(jié)
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縣司法局2020年合法性審查工作總結(jié)及2021年工作計劃第1篇
2019年，XX縣司法局在市司法局的堅強領導下，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，以合法性審查為抓手，積極履行政府法制工作職能，為政府決策把好法律關(guān)、當好參謀助手。現(xiàn)將合法性審查2019年工作完成情況及2020年工作計劃匯報如下：
一、2019年工作完成情況
（一）合法性審查工作扎實推進
嚴格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)XX縣人民政府重大事項決策程序?qū)嵤┘殑t的通知》（全政〔2015〕75號）、《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣推進重大事項合法性審查機制全覆蓋實施方案的通知》（全政辦〔2016〕54號）和《關(guān)于印發(fā)XX縣人民政府重大決策事項合法性審查提前介入機制實施辦法的通知》（全政辦〔2017〕56號）規(guī)定，要求各部門在作出重大行政決策前，決策事項必須交由我局進行合法性審查，在縣政府會議研究議題審批表設“審查意見”專欄，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不能提交政府常務會議討論或制發(fā)文件。2019年以來，我局共對137件政府決策事項進行合法性審查，并出具書面合法性審查意見。其中:經(jīng)審查法律法規(guī)依據(jù)充分、資料齊全、實體程序合法的68件；經(jīng)審查存在依據(jù)不充分、資料不全程序不完整，按我局提出的修改意見補充完善后達到合法標準的63件；經(jīng)審查存在法律實體和程序等方面的問題，又不能補充完善而未予通過的6件。
（二）扎實開展行政復議應訴工作
一是切實履行復議職責，全力化解行政爭議。按照《行政復議法》、《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，嚴格辦案程序和辦案質(zhì)量，自覺履行職責。2019年，縣政府共收到行政復議申請6件，受理6件，共審結(jié)了6件，作出維持決定5件，終止的1件。案件主要涉及工傷認定、治安處罰和工齡認定等幾種類型，對每一件案件我們都認真審查、當面聽取當事人的意見，對案情復雜的我們會實地調(diào)查、集體討論、咨詢法律顧問意見，嚴格審查每件案子。二是嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。貫徹落實《行政訴訟法》關(guān)于行政機關(guān)負責人應當出庭應訴規(guī)定，積極推進行政機關(guān)負責人出庭應訴工作。今年以來，共辦理行政應訴案件6件，每起案件充分做好出庭應訴各項準備,認真研究相關(guān)法律規(guī)定,全面了解案件事實和證據(jù),準確把握爭議焦點和訴訟請求,積極配合人民法院查明案情，切實提升行政機關(guān)負責人出庭應訴質(zhì)量。
（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升執(zhí)法水平。
一是印發(fā)了《關(guān)于開展2019年度行政執(zhí)法案卷專項評查工作的通知》，對全縣21個單位的行政處罰和行政許可卷宗開展集中評查，要求進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，完成優(yōu)秀案卷推薦工作，同時，參加市級行政執(zhí)法案卷評查工作。二是轉(zhuǎn)發(fā)了省司法廳《關(guān)于做好2019年安徽省行政執(zhí)法人員資格認證考試工作的通知》（省司明電〔2019〕15號），認真組織相關(guān)單位開展通用法律知識考試工作，各行政執(zhí)法單位組織相關(guān)人員參加了考試。
二、2020年工作打算
（一）認真做好合法性審查工作，實現(xiàn)審查工作痕跡化管理。一是把好重大決策審查關(guān)，要求凡是經(jīng)過縣政府常務會議審議的重大事項，必須經(jīng)過征求意見、專家論證、風險評估、集體討論、合法性審查等法定程序。健全縣政府重大行政決策公眾參與程序，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進科學民主決策。二是把好規(guī)范性文件審查關(guān)，注重審查質(zhì)量，從權(quán)限、內(nèi)容、程序方面對每件規(guī)范性文件涉及的法律和政策進行嚴格審查，同時注重留下工作痕跡。三是把好政府合同審查關(guān)，預防和減少合同糾紛，未經(jīng)合法性審查或者合法性審查未通過的合同不得訂立。
（二）組織開展案卷評查、執(zhí)法考試，規(guī)范執(zhí)法行為。一是擬開展2020年行政執(zhí)法案卷評查工作，組織法律顧問、特邀執(zhí)法監(jiān)督員和部門行政執(zhí)法人員集中開展案卷評查，評選優(yōu)秀執(zhí)法案卷。二是按照上級文件要求，認真組織開展全縣行政執(zhí)法人員資格認證考試工作。
（三）深化行政復議和行政應訴工作。一是嚴格依照《行政復議法》、《行政復議法實施條例》及行政復議案件辦理有關(guān)程序規(guī)定，充分發(fā)揮行政復議的執(zhí)法監(jiān)督功能，確實保障行政相對人的合法權(quán)益。二是貫徹新《行政訴訟法》的規(guī)定，加強行政機關(guān)負責人出庭應訴情況監(jiān)督，督促行政機關(guān)負責人出庭應訴。
（四）加強業(yè)務交流學習，提升業(yè)務能力。積極組織工作人員到其他區(qū)縣開展業(yè)務交流學習，不斷提升自身業(yè)務能力和水平。
（五）完成領導交辦的其他工作。
縣司法局2020年合法性審查工作總結(jié)及2021年工作計劃第2篇
為更好地服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，從源頭上預防和化解政府行政決策法律風險，促進依法、科學、民主決策，縣司法局充分發(fā)揮自身職能，多措并舉完善落實規(guī)范性文件合法性審查工作，為政府行政決策把好法律關(guān)，當好參謀助手。
一是完善落實組織領導，強化審查隊伍。為確保合法性審查工作高質(zhì)高效，縣司法局配備了專職工作人員2名，形成了主要領導經(jīng)常抓、分管領導具體抓、合法性審查科室負責的工作格局，壯大審查工作力量，筑牢法制審查防線。加強教育培訓，重點強化政治理論和新出臺的法律法規(guī)、政策文件的學習和理解，確保合法性審查意見的準確性、專業(yè)性，為實現(xiàn)依法決策、建設法治政府打下堅實的基礎。
二是完善落實合法性審查制度，加大審查力度。認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》、《國務院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導意見》和《郯城縣人民政府規(guī)范性文件管理規(guī)定》等，嚴格依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章及工作實際，落實規(guī)范性文件合法性審查工作機制，未經(jīng)合法性審查不得提交討論。在全縣實行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一編號、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一印發(fā)）和有效期制度，加強規(guī)范性文件監(jiān)督和管理，從源頭上預防違法行政和不當行政，充分保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三是完善落實審查流程，嚴格審查程序。由起草單位負責合法性審查的科室人員對送審事項資料進行初審，對未提供加蓋部門公章的起草說明、起草部門法制機構(gòu)合法性審查報告、制定依據(jù)等法定前置程序資料的規(guī)范性文件送審稿要求補充資料；對資料齊全的規(guī)范性文件，著重審查制定主體、權(quán)限、程序和內(nèi)容等要件是否合法。對在合法性審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時與起草單位進行溝通，督促其認真加以修改，保證文件制定質(zhì)量，最大限度地避免法律風險。
縣司法局2020年合法性審查工作總結(jié)及2021年工作計劃第3篇
2019年來，盈江縣司法局在縣委、縣政府的正確領導下和上級業(yè)務主管部門的指導下，認真貫徹落實中央、省、州司法行政工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，狠抓工作目標和具體工作任務的落實，各項司法行政職能得到充分發(fā)揮，為推動全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力的法律保障。
一、開展工作及成效
（一）以推進法治政府建設為綱領，著力開展行政執(zhí)法各項工作。一是認真履行重大行政決策、重大事項合法性審查職責。截至今年9月，共審核上政府常務會議議題82項；共參加縣委、縣政府涉及法律事務決策會議50余次，提出法律意見60余條；共審核縣政府及政府部門各類文件、材料70余份，其中提出書面意見建議7份，其余均在原文修改及提出口頭意見建議，為縣域經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展提供法律基石。二是加強規(guī)范性文件制定清理工作，提高制度建設質(zhì)量。嚴格執(zhí)行《云南省行政機關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省政府令129號）要求，進一步加強調(diào)查論證，強化與草擬文件單位溝通協(xié)調(diào)，并給予指導審查，保證文件出臺質(zhì)量不斷提升。同時，對全縣截至2019年2月現(xiàn)行有效的27件規(guī)范性文件從立法依據(jù)、適用性能、調(diào)整對象變化等方面進行全面、徹底清理，并提出清理意見報縣政府，經(jīng)縣政府常務會議研究決定，繼續(xù)有效17件，廢止10件。其次，開展了涉及產(chǎn)權(quán)保護領域的規(guī)范性文件清理工作，共清理涉及縣委縣政府及其組成部門現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件共18件，清理審查后繼續(xù)有效18件，為全縣產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。最后，對《盈江縣城區(qū)道路車輛停放管理辦法》進行備案審查，并經(jīng)過向社會及有關(guān)單位征求意見后于2019年10月1日起正式公布實施。三是加強法治調(diào)研，廣泛聽取意見，強化論證結(jié)果運用。認真貫徹落實《德宏州人民政府重大行政決策聽證制度實施細則》。今年來，共監(jiān)督指導了縣水利局召開的《盈江縣水土保持規(guī)劃（征求意見稿）》聽證會、縣環(huán)保局召開的《盈江縣城鄉(xiāng)環(huán)境總體規(guī)劃（征求意見稿）》聽證會共計2次，并做到程序規(guī)范、合法有效，確保了政府科學、民主決策和依法合理行政。四是做好行政復議、行政應訴，化解行政爭議。1-10月，共收到行政復議申請12件，依法受理10件，現(xiàn)已審理結(jié)案5件，尚有5件正在審理中；受縣政府委托辦理行政應訴案件1件。五是持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好機構(gòu)改革后行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。1.開展全縣行政執(zhí)法主體資格清理公告工作，完成了全縣第一批共53個行政執(zhí)法主體的資格審查和公告，進一步落實行政執(zhí)法責任制；2.組織開展2018年度涉民營企業(yè)行政執(zhí)法案卷評查，完成了縣內(nèi)25個行政執(zhí)法部門的82件行政執(zhí)法案卷評查，實事求是、客觀真實地做出評析，并積極配合做好州級評查，積極為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好法治環(huán)境；3.加強行政執(zhí)法證件管理，落實持證上崗，亮證執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平。10月，根據(jù)州局相關(guān)文件要求，開始2019年全縣行政執(zhí)法人員資格網(wǎng)上培訓考試和證件管理系統(tǒng)啟動工作，現(xiàn)正在培訓報名和證件管理系統(tǒng)啟動、錄入階段。
（二）以維護社會和諧穩(wěn)定為重點，扎實開展矛盾糾紛化解工作。一是建全完善了“縣、鄉(xiāng)、村、組”四級調(diào)委會體系，構(gòu)建以縣矛盾調(diào)處中心為后盾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會為主導，村（居）調(diào)委會為基礎，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會為補充，調(diào)解信息員、網(wǎng)格管理員為觸角的多層次、寬領域、規(guī)范化的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡。目前，全縣共有人民調(diào)解委員會127個，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會8個，有人民調(diào)解員1879人。二是發(fā)揮人民調(diào)解在參與掃黑除惡專項斗爭線索摸排重要作用。對2016年1月以來受理調(diào)解的1129件進行倒查，并建立各類糾紛倒查臺帳，及時準確填報數(shù)據(jù)，逐一摸排，確保各類糾紛倒查無一漏下。經(jīng)倒查，沒有發(fā)現(xiàn)疑似涉黑涉惡干預或參與的糾紛線索。三是發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)動排查調(diào)處工作效能，實行矛盾糾紛分級調(diào)處，逐級上報，及時介入，就地化解。依靠人民調(diào)解參與信訪問題化解工作室，引導群眾在辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治軌道上理性表達利益訴求，在接訪中消除矛盾。截至目前，全縣各級調(diào)解組織共排查化解各類糾紛 328 件，調(diào)解成功 319 件，調(diào)處成功率 97 %，為社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。
（三）以提升公眾法律素質(zhì)為核心，深入開展法治宣傳教育活動。一是制定并下發(fā)《盈江縣開展“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”工作的實施方案》，嚴格落實“誰主管誰普法，誰執(zhí)法誰普法”責任制，逐步建起全方位、多層次、寬領域的普法教育機制。建立健全考評考核指標體系，把法治宣傳教育納入全縣綜合績效考核重要內(nèi)容。加強領導干部思想教育，組織開展好2019年度領導干部“無紙化”網(wǎng)絡在線學法考試工作。二是進一步推進盈江縣青少年法治宣傳教育基地建設。目前，該項目已經(jīng)完成主體建設，但由于縣財政資金緊張原因，該項工作暫時擱置，現(xiàn)正向縣委政府積極爭取撥付資金完善內(nèi)部設施建設。三是推行“互聯(lián)網(wǎng)+普法宣傳”教育模式，在盈江電視臺和“美麗盈江”微信公眾號開設了“盈江普法”專欄。上年度來，在盈江長安網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站刊載各類普法信息300余條。2月，聯(lián)合森林公安局太平派出所、銅壁關(guān)自然資源區(qū)管護局盈江縣管護分局、昔馬鎮(zhèn)政府到團結(jié)村大寨村民小組開展《森林法》、《刑法》等相關(guān)法律法規(guī)。3月6日，在縣科技大樓聯(lián)合縣殘聯(lián)開展“殘疾兒童康復救助制度——聽障兒童新希望”為主題的“全國愛耳日”宣傳活動；3月8日，聯(lián)合昔馬鎮(zhèn)政府開展以“巾幗心向黨 共普法治新篇章”——昔馬鎮(zhèn)2019年三·八文藝匯演暨法治宣傳活動；3月13日，聯(lián)合邊境管理大隊、縣公安局、縣委民宗局、科技局、僑聯(lián)、海關(guān)等單位在盈江縣那邦鎮(zhèn)景頗文化園開展——盈江縣邊境地區(qū)2019年“法治宣傳固邊防”暨“法治走邊關(guān)”系列宣傳活動；3月15日，參與市管局舉辦的“信用讓消費更放心”為主題的盈江縣“3.15”國際消費者權(quán)益日宣傳咨詢服務活動；3月25日，深入開展送憲法知識進“兩會”現(xiàn)場——全面弘揚憲法精神；4月11日，利用“潑水節(jié)”的有利契機，聯(lián)合縣委組織部、縣公安局在盈江縣傣文化園開展掃黑除惡宣傳活動；4月14日，聯(lián)合昔馬鎮(zhèn)在保邊小學開展“盈江縣法治宣傳進鄉(xiāng)村——昔馬鎮(zhèn)第六屆山歌節(jié)暨洋傘花旅游節(jié)法治宣傳活動”；4月15日，組織28個普法成員單位共46人在盈江縣盈湖公園廣場開展以“堅持總體國家安全觀，著力防范化解重大風險，喜迎中華人民共和國成立70周年”為主題的“盈江縣‘4.15’全民國家安全教育日”宣傳活動。5月，組織縣民族無用宣講團成員到盞西鎮(zhèn)團坡村開展掃黑除惡專項斗爭暨打擊整治非法種植、銷售和食用原植物及其添加食品專項行動宣講活動。6月，邀請云南圣錦律師事務所楊榮新律師，在縣行政中心舉辦盈江縣干部教育培訓“大講壇”第65講暨法律知識專題講座，進一步提高全縣領導干部法律意識。7月，陪同州司法局、州民宗局調(diào)研組對盈江縣那邦鎮(zhèn)刀弄村、新建社區(qū)等一批民主法治示范村創(chuàng)建工作進行初核。9月，聯(lián)合盈江縣邊境管理大隊到勐弄鄉(xiāng)龍門古寨完成法治宣傳教育基地創(chuàng)建掛牌。10月，結(jié)合民族節(jié)慶日到蘇典鄉(xiāng)傈僳族聚居區(qū)開展“法律進鄉(xiāng)村”普法宣傳活動。截至目前，全縣共組織開展各種形式法治宣傳210余場次，展出展板520塊次，播放法制影像制品160余小時，舉辦法治宣傳文藝匯演45余場次，播放普法欄目42期，懸掛法治宣傳標語350余條，印發(fā)各種宣傳資料56800余份，為社會法治建設營造良好氛圍。
（四）以強化集中教育學習為抓手，切實加強特殊人群管控教育。一是制定下發(fā)《盈江縣社區(qū)矯正集中教育學習工作計劃的通知》，認真組織開展好社區(qū)服刑人員集中教育學習。截至目前，全縣各司法所已累計開展社區(qū)矯正集中教育120余次，社區(qū)服刑人員預防違法犯罪的法律觀念得到提高，教育管控效果明顯。二是嚴格執(zhí)行社區(qū)矯正實施辦法有關(guān)規(guī)定，切實履行社區(qū)服刑人員監(jiān)管教育，嚴格實施刑罰執(zhí)行工作，對不遵守社區(qū)矯正相關(guān)法律規(guī)定的服刑人員，依法實施警告、收監(jiān)執(zhí)行。截止目前，共累計開展調(diào)查評估125件，發(fā)出警告通知書32份，提交檢察院收監(jiān)執(zhí)行6人。三是聯(lián)合檢察院、公安、法院等部門組成聯(lián)合檢查組到全縣15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了社區(qū)矯正工作半年督查工作，對社區(qū)矯正工作取得的成效及存在的問題進行了全面督查指導，督促社區(qū)矯正工作依法穩(wěn)步開展。同時，組織召開全縣政法部門社區(qū)矯正工作聯(lián)席會3次，推動社區(qū)矯正“突擊檢查”常態(tài)化。嚴格把關(guān)遠程探視申請條件和標準，協(xié)調(diào)落實各項幫扶措施，確保社會和諧穩(wěn)定。今年來，全縣共接收社區(qū)矯正人員109人，現(xiàn)在冊社區(qū)服刑人員269人。申請監(jiān)獄遠程探視280件，成功探視145件435人次。落實安置幫教人員89人，幫教率100%，監(jiān)獄服刑人員信息核查率100%。
（五）以深化公共法律服務為載體，有力提升法律服務能力水平。一是大力推進公共法律服務體系建設，為群眾提供“一站式、窗口化、綜合性”法律服務，完善了縣級公共法律服務中心配套設施，制定出臺了《盈江縣司法局“一項機制兩項”工作實施方案》，并從4月份開始在服務中心1樓大廳實行領導帶班值班接待制度，充分聽取群眾辦理法律服務意見，廣泛提高群眾對法律服務滿意度。同時，按照上級部門要求，為大力實施公共法律服務惠民工程，我局積極安排資金配備“法律服務機器人”，現(xiàn)已投入使用5臺。全縣公共法律服務實現(xiàn)1個縣級公共法律服務中心和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務實體平臺互聯(lián)互通，形成“一中心，多平臺”服務模式。其次，完成了104個村（居）法律服務工作站掛牌成立，將公共法律服務全面延伸至村一級，實現(xiàn)法律服務全覆蓋。二是進一步加強律師執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律建設，進一步強化監(jiān)督管理作用。組織開展律師事務所常規(guī)檢查指導工作8次，組織部分律師個別談話4次，進一步提高律師隊伍政治意識和法律服務能力水平。截止目前，全縣律師已擔任各單位、企業(yè)法律顧問10家，代寫法律文書80余件，律師辦理法律援助案件50余件，解答法律咨詢782件。三是繼續(xù)鞏固提升公證體制改革成效。為確保公證體制改革人員保障，對1名事業(yè)人員選調(diào)公證員資格進行審查，并組織辦理調(diào)動相關(guān)手續(xù)。截至目前，全縣有公證執(zhí)業(yè)人員3人，公證助理員2人。截止今年9月，盈江縣公證處共辦理公證案件111件，業(yè)務收費共計￥52500元。其中：國內(nèi)公證109件，收費￥52200元；涉臺公證2件，收費￥300元，為殘疾人減免公證費￥300元，接待群眾來訪1500余人次。所有公證案件均符合法律規(guī)定，無錯證、假證情況發(fā)生，群眾投訴率為0，滿意度100%。同時，加大公證宣傳力度，在今年“3.15”消費者日開展了《公證法》的宣傳，共散發(fā)宣傳單500余份，進一步提升公證知曉率。五是認真組織開展法律援助，實現(xiàn)應援盡援。截止目前，全縣共辦理各類援助案件166件，其中：刑事案件75件、民事案件91件。通過“12348”服務專線解答法律咨詢 10人次，現(xiàn)場解答法律咨詢 1920余人次。
（六）以建設平安法治盈江為目標，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭。一是組織全縣司法行政系統(tǒng)干部召開專題學習會，認真?zhèn)鬟_學習中央和省委政法委關(guān)于掃黑除惡工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標任務。二是重新制訂了《盈江縣司法局掃黑除惡專項斗爭工作方案》，按照方案的要求，建立了層層落實的責任機制，明確了局主要領導負總責，各司法所、各律師事務所負責人為掃黑除惡第一責任人，明確目標責任，抓好各項工作措施落地生根。三是結(jié)合本職工作，在人民調(diào)解、社區(qū)矯正、律師代理、法律服務等方面開展了各項工作，開展了涉黑涉惡案件線索摸排，加強了“兩類人員”涉黑涉惡管控教育，開展了掃黑除惡專項斗爭宣傳教育，深挖細查黑惡勢力保護傘，在保民生、促和諧，維護社會安全穩(wěn)定方面作出了應有的貢獻。截止目前，我局共開展以掃黑除惡、平安建設為內(nèi)容的大型普法宣傳活動168場，共摸排核實涉黑涉惡案件線索1件8人，并移交司法機關(guān)進行處理。同時，建立完善律師參與涉黑涉惡案件代理報告制度，全縣律師代理掃黑除惡案件辯護31件46人:其中現(xiàn)已開庭6件，結(jié)案判決4件，未判決2件，法律援助6件18人，為依法打擊黑惡勢力違法犯罪提供了法律保障。
二、存在的問題和不足
（一）信息化建設相對滯后。司法行政系統(tǒng)相對其他政法機關(guān)單位，在信息化建設運用，經(jīng)費保障方面仍然存在較大差距。目前，我局使用的寶利通視頻會議系統(tǒng)老化，端口陳舊，與現(xiàn)在部分新設備不兼容的問題較為突出，售后服務缺乏保障，且網(wǎng)絡聯(lián)通速率較慢，提升開會辦會質(zhì)量空間大但力不足。同時，基層司法所目前只具備聯(lián)通網(wǎng)絡，視頻會議系統(tǒng)尚未建成，與信息化建設給司法行政系統(tǒng)實施“數(shù)字法治，智慧司法”建設帶來困難。
（二）綜合業(yè)務水平有待提高。黨政機構(gòu)改革后，司法局職能職責發(fā)生較大變化，肩負的任務和使命更加艱巨，對司法行政工作者的綜合業(yè)務素質(zhì)要求更加嚴格，但就目前全局情況來看，司法局工作人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員配備不足，對重組后的司法局相關(guān)業(yè)務工作如何開展表現(xiàn)迷惘，部分同志無法適應新時代對司法行政工作提出的新要求，綜合業(yè)務素質(zhì)有待加強。
（三）社區(qū)矯正工作。一是部門之間溝通協(xié)調(diào)銜接不夠，信息不暢。司法局與公檢法之間，基層司法所與派出所之間溝通協(xié)調(diào)、信息共享方面有待增強。二是社區(qū)矯正工作裝備保障不到位，監(jiān)管形式單一，面對社區(qū)矯正人員拒不服從管教應急處置可操作性不強，威懾力不夠，導致部分社區(qū)矯正人員管教效果不佳，困難重重。
（四）法律援助工作。一是法律援助宣傳工作不到位，法律援助還沒有達到人人知曉的狀況，導致部分群眾在維權(quán)時走了彎路，付出不必要的費用，錯過了法律援助最佳介入時機，維權(quán)困難加大，甚至難以維權(quán)。二是縣法律援助中心及基層司法所工作人手不足，給開展法律援助，提供法律服務帶來了一定的壓力，這些問題影響了法律援助工作的正常開展。
三、下一步工作計劃
（一）加強信息化建設。按照省司法廳關(guān)于信息化工作推進會的安排部署，以構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的公共法律服務體系建設為總目標，加快推進司法行政業(yè)務承載網(wǎng)建設運用和縣級應急處突指揮中心建設，構(gòu)建司法行政系統(tǒng)大數(shù)據(jù)平臺，著力打造“數(shù)字法治、智慧司法”信息化體系，進一步拓展視頻會議系統(tǒng)、安置幫教遠程探視系統(tǒng)、社區(qū)矯正監(jiān)管系統(tǒng)的運用向全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所延伸覆蓋，司法行政系統(tǒng)承載網(wǎng)建設完成，法律服務更加便民利民。
（二）提升隊伍整體業(yè)務素質(zhì)。進一步加大法治工作領域的業(yè)務知識培訓力度，邀請原政府法制辦熟悉業(yè)務的同志講授法治工作經(jīng)驗做法。同時，積極向上級司法行政業(yè)務主管部門爭取加大行政執(zhí)法領域的法治工作業(yè)務培訓，提升司法行政干部隊伍業(yè)務素質(zhì)和能力水平。按照《盈江縣司法局干部職工雙向交流工作機制實施方案（試行）》的通知文件，開展司法行政系統(tǒng)內(nèi)部干部職工雙向交流掛職鍛煉，著力解決司法行政機關(guān)工作人員不足、配備不均、業(yè)務素質(zhì)能力不強的窘境，整合全縣司法行政系統(tǒng)資源,確保司法行政各項工作有序良好發(fā)展。
（三）夯實基層基礎設施建設。一是繼續(xù)做好平原、新城司法所省級規(guī)范化建設工作，爭取2020年將銅壁關(guān)、農(nóng)場司法所業(yè)務用房建設項目列入省級政法基礎設施建設項目內(nèi)，同時做好油松嶺、勐弄司法所省級標準化司法所創(chuàng)建工作。二是積極探索創(chuàng)新人民調(diào)解方式方法，重點抓好人民調(diào)解參與化解信訪案件工作室試點運行工作。三是開展人民調(diào)解員業(yè)務培訓，壯大人民調(diào)解組織隊伍力量。爭取資金，做好人民調(diào)解“以案定補”工作，踐行“楓橋經(jīng)驗”盈江做法新模式，加大矛盾糾紛和黑惡勢力線索摸排工作，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
（四）突出法治宣傳教育重點。推行“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”平臺建設。開展多層次多領域普法宣傳，增強全民法律意識，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。強化普法陣地建設，抓好全縣24個法治宣傳教育示范點鞏固創(chuàng)建，大力開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。積極爭取后續(xù)配套建設資金，打造盈江縣青少年法治宣傳教育基地并投入使用。推廣運用“云南掌上12348”法網(wǎng)微信平臺公眾號，宣傳引導群眾通過網(wǎng)上辦理法律咨詢、法律援助，獲得法律服務。
（五）加強特殊人群管控教育。抓好社區(qū)矯正隊伍建設，嚴格規(guī)范執(zhí)法。充分利用科技手段，推行電子定位手環(huán)等管控措施，實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員動態(tài)實時監(jiān)管，提升社區(qū)矯正質(zhì)量，避免矯正人員重新犯罪。依法落實有黑惡勢力犯罪前科的社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員的監(jiān)督管理、安置幫教工作。爭取項目建設資金，著手建設盈江縣社區(qū)矯正和安置幫教示范基地，探索組織社會力量廣泛參與社區(qū)矯正工作。切實開展心理矯治，幫助社區(qū)服刑人員接受改造，順利回歸社會。
（六）深化公共法律服務體系建設。繼續(xù)深化公共法律服務體系建設，鞏固盈江縣公共法律服務中心建設，加快推進覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的公共法律服務實體平臺建設，發(fā)揮好“一中心，一平臺，多站點”的作用。抓好“一村一法律顧問”法律服務全覆蓋工程，努力為基層群眾和組織提供優(yōu)質(zhì)法律服務。進一步完善法律服務行業(yè)內(nèi)部管理，規(guī)范法律服務從業(yè)人員行為，加強律師行業(yè)監(jiān)督管理，加強職業(yè)道德和誠信體系建設，不斷提升律師、公證、法律援助等窗口單位的服務質(zhì)量。積極拓展法律援助的覆蓋面，繼續(xù)鞏固和發(fā)展法律援助工作站建設和“12348”公共法律服務熱線平臺建設，最大限度地保證經(jīng)濟困難群眾享受到法律援助，提高法律援助服務水平和辦案質(zhì)量。
（七）全力開展掃黑除惡專項斗爭工作。要加強對律師代理辯護涉黑涉惡案件的監(jiān)督和指導，引導律師做好掃黑除惡專案辯護工作，保證專項斗爭中的案件審理順利進行。進一步完善律師參與涉法涉訴信訪接待和法律顧問工作制度，加強和創(chuàng)新社會管理，規(guī)范律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律，引導律師宣傳和弘揚法治正能量。要抓實有涉黑涉惡案底的社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員的教育管控。要協(xié)同各方力量預防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。利用司法行政工作貼近群眾、熟悉民情和掌握法律資源等優(yōu)勢，在法治宣傳、人民調(diào)解、法律服務等工作中，深入開展宣傳教育，廣泛發(fā)動社會力量，深挖徹查涉黑涉惡犯罪線索，嚴打黑惡勢力保護傘，打一場全民參與掃黑除惡專項斗爭的漂亮仗，提升人民群眾安全感、幸福感和滿意度。
（八）加強法治政府建設。認真抓好全面依法治縣各項工作，加強法治調(diào)研和督查，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大鄉(xiāng)村依法治理工作力度，認真組織指導村民制定合法有效的村規(guī)民約。認真組織開展好行政復議、行政應訴各項工作，努力為縣委政府法治建設提供法律保障和法律服務。繼續(xù)開展規(guī)范性文件制定清理各項工作，重點開展一次全縣各種現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件大清理、大排查、大修改工作，對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展、不利于政府科學決策的現(xiàn)行文件及時清理修改，保障經(jīng)濟社會發(fā)展在良好規(guī)章制度的規(guī)范下蓬勃發(fā)展。
盈江縣司法局
2019年10月17日