市城管局局長在2021年工作謀劃會上的講話
- 更新時間：2021-02-26 15:48:53
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動員大會發言稿
以下是為您推薦的《市城管局局長在2021年工作謀劃會上的講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
市城管局局長在2021年工作謀劃會上的講話第1篇
同志們：
今天，我主要講四個方面的問題：一是2018年工作怎么看；二是2018年存在的主要問題；三是2019年工作怎么辦；四是當前的工作。
一、2018年工作怎么看
我覺得成績不小、亮點不少、成效很大。總體來說2018年收獲滿滿，領導肯定多，群眾點贊多。目前，從各方面反饋來看，我們2018年度綜合績效考核成績不錯。尤其是今年1月3日，愛武市長來我局調研，對我局的工作給予了“管理精細、品質優良、響應有力、隊伍過硬、主動創新”的高度評價；將城管工作特點總結為4句話：職能最復雜、隊伍最龐大、觸角最敏感、評判最嚴格。我們局自2003年成立以來，市政府在任主要領導對城市管理和行政執法工作有如此客觀的認可、有如此高度的評價，確實是難能可貴。愛武市長還對今后城市管理和行政執法工作提出了“八個字”的要求：精細、智慧、人本、綠色。尤其在綠色方面，她提到了城市環衛“清洗”和綠化養護用水水資源節約問題。
剛才，聽了局屬各單位的情況匯報，還有局機關科室書面情況匯報，我都非常感動。華潤公司冷總在保障燃氣安全、保障燃氣供應方面做了大量工作。他們每年要增加3000多萬元保障市場供應，涉及天然氣用戶52萬戶（實際通氣戶數41萬戶），年供氣量達到2.5億立方米，其中相當一部分是LNG，是市場購買的高價氣，這非常不容易。華潤公司保障安全不出問題，為我局爭了光、減了壓，避免了問責的風險。安全生產大于天，出了安全事故市城管局要負監管責任，當然華潤公司負主體責任，但是他們沒有發生安全事故，而且能充分滿足市場需求。第二個單位是公安城管大隊，2018年行政拘留2人、調解糾紛150余起、出警1128次，這難能可貴。城市管理和行政執法工作若沒有公安城管大隊的強力保障、執法支撐，會遇到很多問題。我們很多問題之所以能夠妥善處理好，公安城管大隊是做了大量工作的。局機關科室雖然沒有發言，但各個科室都作了很多工作，這里我不一一點評。比如今年從園林局收上來的三個科室，還有戶外廣告科，都做了很多工作，這幾個科室是職能調整后收上來的，當然其他科室也做了許多工作。
和生書記、愛武市長都高度關注城管工作，愛武市長對城管工作充分肯定，這些是我們開展工作好的外部條件，領導越關注表示越重視。這次愛武市長來局里調研，一是答復將城管的一線協管人員與交警協警享受同等待遇；二是同意成立城陵磯新港區城管機構；三是增加協管員的問題明確表態請市委編辦提出意見，她全力支持；四是環衛中心養老保險金缺口問題，她提出由我局出具專題報告后適當補助。另外，她還指示市政府辦綜合科形成一個文稿，她在市城管局調研表態的事項要一一落到實處。這些都證明了市主要領導確實關心城管工作。這一塊我不詳細講，在2019年工作部署大會上再詳細講這個問題。
總體來說，今年工作成效主要表現在五個方面:一是日常管理提升了水平；二是項目建設夯實了功能；三是改革創新激發了活力；四是隊伍管理強化了保障；五是中心工作樹立了形象。這五個方面具體到各個局屬單位來講，第一，環衛中心我印象比較深的是“車窗拋物”和快速保潔。第二，園林中心實現了一個目標即由過去的行政管理、行政審批、行政許可轉移到園林綠化養護上來，成效顯著；再者，學文同志還有難能可貴的一點，園林行政職能上收后，充分地、穩妥地做好了園林系統的工作，保障了園林機關和9個下屬單位的和諧穩定。其他方面，園林在打造養護示范路，包括南湖公園做了一些提質改造工作，改變了過去臟亂差、破殘舊的狀況。第三，市政維護處繼續保持了好的態勢。鄭偉同志臨時主持工作，忠誠履職，做了很多工作，尤其是在抗擊低溫雨雪冰凍天氣工作中很到位。看人看什么呢？就看關鍵時刻，看重大事情，看一貫表現，看對組織忠誠。第四，路燈管理處的兩大維護即“路燈維護、亮化維護”是個亮點，另外創收增效很有成效，極大地增加了單位的經濟實力。局機關有困難時也向他們尋求支持，如扶貧、醫廢項目建設資金支持方面，他們不講任何價錢，做人忠誠就看他的執行能力。第五，城管執法支隊有2個亮點，一是處罰力度比較大，由2017年的78萬元增加到2018年的158萬元，增加了80萬元；二是行政處罰中心與行政執法立案有效分離，一般的行政執法都在行政處罰中心處罰，避免了行政執法過程中的尋租、腐敗行為。他們過去存在很多問題，這也是歷史發展中必然出現的問題，但到沫農同志這里有很大的緩解，他敢于得罪人、堅持原則。第六，土石方服務輸中心2018年有一個突出特點，在揚塵治理方面做了很多工作。第七，戶外廣告2018年幾個大的戶外廣告牌如交警限高牌廣告、路名牌廣告都依法拆除，愛武市長非常肯定，戶外廣告要繼續做好“減量提質”工作。第八，火車站地區綜合執法支隊應龍同志也只是主持工作，工作非常難。他們的工作非常艱辛，每天從6:30工作到次日凌晨1:55，每天181趟車次。有個晚上柳局長、洪兵組長去督查，我看了微信照片非常感動。但是他們每天都是如此工作，沒有什么加班工資，也沒有提高待遇，冒著寒風、頂著烈日、迎著酷暑干工作。第九，停車管理辦也做了大量的工作，行政處罰達到200多萬元，從收費的角度看、從處罰的角度看，證明你們做了很多工作。當然一些問題也不怪志軍同志，但有些問題你有責任，要提高智慧，不是執行力和對組織不尊重。第十，數字城管要從初始階段提高到智慧城管，還有一點就是隨時點擊到哪個車、哪個網格員，都要有強烈的互動，要來真格的，要真正發揮作用。其他單位我就不一一點評了。十一，沿湖管理中心日常管理保持了環境潔凈、秩序良好。剛才建輝同志講的“突出‘凈’字抓環衛、突出‘精’字抓維護、突出‘優’字抓項目”三句話是對的，其余班子成員也作了中肯點評。局班子成員、下屬各單位主要負責人、局機關科室科長們2018年都付出了大量的艱辛和努力，沒有各位的努力，就沒有這樣好的效果。
二、2018年存在的問題
主要有五個方面的問題：一是城市管理仍有不少瘡疤；二是行政執法還有些力度不大；三是職責職能還有少許交叉；四是工作狀態與任務要求有些不相協調；五是干部職工思想觀念還有些落后。我們現在存在的問題首先是認識問題。例如，關于環衛和園林規范保潔問題，我計劃帶其漢、學文同志外出考察一下，看其他城市是如何做的，下決心一定要解決到位。包括城管執法支隊地下通道問題，該移交市政維護處的要移交，城管執法支隊的職責是執法，不是搞城市管理，是要為城市管理服務的。此外，環衛是全域環衛，不是點線環衛。
三、2019年工作怎么辦
總體上以市委經濟工作會議、市“兩會”精神精神，尤其是愛武市長今年1月3日調研指示精神為指南來抓落實。主要做好5項工作：一是創新管理；二是補齊短板；三是強化基礎；四是帶好隊伍；五是優化整體。由于時間關系，今天我突出講下創新管理，主要包括兩個方面：為什么要創新管理？怎樣創新管理？為什么要創新管理有4個原因：一是形勢任務變化了，如城市范圍擴大了，標準提高了；二是領導的要求變化了；三是職責職能變化了，機構改革后要劃些職能過來，比如行政處罰要將帶執法權的全部劃過來，還有污水設施、泵站全部劃歸市城管局；四是市民群眾的期盼要求變化了。怎樣創新管理要做到6個轉變：一是由過去的對城市管理的感性體驗轉變到以人為本的理念上來；二是由城市管理轉變到智慧化管理上來；三是由過去經驗式的管理逐步轉變到擴大市場化上來，如王家河公園管理中心三支隊伍市場化效果很好；四是由過去的點線的城市管理、行政的區域不平衡轉變到全域城市管理上來；五是由行政執法轉變到綜合執法創新層面上來；六是由過去粗放式的管理轉變到綠色、精細的城市管理層面上來。落實愛武市長“八個字”的要求，我覺得首先要創新管理，創新什么？我認為2019年要抓住6個重點:一是全域環衛工作；二是道路停車收費；三是逐步推行市場化；四是綜合執法；五是數字城管要逐步轉換成智慧城管；六是城區的戶外廣告要實現規劃、審批、驗收、監管“四個統一”。由于時間問題，后面4個方面我不展開詳細講了。
四、當前工作
一是春節禁炮，2018年取得了明顯成效，今年要全力以赴，今年城管執法支隊要排好班，特別是負責干部要帶班；二是道路停車收費試點要落實到位，過程中有問題要及時匯報；三是餐廚垃圾應急管理要加強；四是當前城市管理日常工作要強化，尤其是環境衛生、渣土運輸管理。
我就講這些，謝謝大家！
市城管局局長在2021年工作謀劃會上的講話第2篇
同志們：
今天，我主要講四個方面的問題：一是2018年工作怎么看；
二是2018年存在的主要問題；
三是2019年工作怎么辦；
四是當前的工作。
一、2018年工作怎么看
我覺得成績不小、亮點不少、成效很大。總體來說2018年收獲滿滿，領導肯定多，群眾點贊多。目前，從各方面反饋來看，我們2018年度綜合績效考核成績不錯。尤其是今年1月3日，愛武市長來我局調研，對我局的工作給予了“管理精細、品質優良、響應有力、隊伍過硬、主動創新”的高度評價；
將城管工作特點總結為4句話：職能最復雜、隊伍最龐大、觸角最敏感、評判最嚴格。我們局自2003年成立以來，市政府在任主要領導對城市管理和行政執法工作有如此客觀的認可、有如此高度的評價，確實是難能可貴。愛武市長還對今后城市管理和行政執法工作提出了“八個字”的要求：精細、智慧、人本、綠色。尤其在綠色方面，她提到了城市環衛“清洗”和綠化養護用水水資源節約問題。
剛才，聽了局屬各單位的情況匯報，還有局機關科室書面情況匯報，我都非常感動。華潤公司冷總在保障燃氣安全、保障燃氣供應方面做了大量工作。他們每年要增加3000多萬元保障市場供應，涉及天然氣用戶52萬戶（實際通氣戶數41萬戶），年供氣量達到2.5億立方米，其中相當一部分是lng，是市場購買的高價氣，這非常不容易。華潤公司保障安全不出問題，為我局爭了光、減了壓，避免了問責的風險。安全生產大于天，出了安全事故市城管局要負監管責任，當然華潤公司負主體責任，但是他們沒有發生安全事故，而且能充分滿足市場需求。第二個單位是公安城管大隊，2018年行政拘留2人、調解糾紛150余起、出警1128次，這難能可貴。城市管理和行政執法工作若沒有公安城管大隊的強力保障、執法支撐，會遇到很多問題。我們很多問題之所以能夠妥善處理好，公安城管大隊是做了大量工作的。局機關科室雖然沒有發言，但各個科室都作了很多工作，這里我不一一點評。比如今年從園林局收上來的三個科室，還有戶外廣告科，都做了很多工作，這幾個科室是職能調整后收上來的，當然其他科室也做了許多工作。
和生書記、愛武市長都高度關注城管工作，愛武市長對城管工作充分肯定，這些是我們開展工作好的外部條件，領導越關注表示越重視。這次愛武市長來局里調研，一是答復將城管的一線協管人員與交警協警享受同等待遇；
二是同意成立城陵磯新港區城管機構；
三是增加協管員的問題明確表態請市委編辦提出意見，她全力支持；
四是環衛中心養老保險金缺口問題，她提出由我局出具專題報告后適當補助。另外，她還指示市政府辦綜合科形成一個文稿，她在市城管局調研表態的事項要一一落到實處。這些都證明了市主要領導確實關心城管工作。這一塊我不詳細講，在2019年工作部署大會上再詳細講這個問題。
總體來說，今年工作成效主要表現在五個方面:一是日常管理提升了水平；
二是項目建設夯實了功能；
三是改革創新激發了活力；
四是隊伍管理強化了保障；
五是中心工作樹立了形象。這五個方面具體到各個局屬單位來講，第一，環衛中心我印象比較深的是“車窗拋物”和快速保潔。第二，園林中心實現了一個目標即由過去的行政管理、行政審批、行政許可轉移到園林綠化養護上來，成效顯著；
再者，學文同志還有難能可貴的一點，園林行政職能上收后，充分地、穩妥地做好了園林系統的工作，保障了園林機關和9個下屬單位的和諧穩定。其他方面，園林在打造養護示范路，包括南湖公園做了一些提質改造工作，改變了過去臟亂差、破殘舊的狀況。第三，市政維護處繼續保持了好的態勢。鄭偉同志臨時主持工作，忠誠履職，做了很多工作，尤其是在抗擊低溫雨雪冰凍天氣工作中很到位。看人看什么呢？就看關鍵時刻，看重大事情，看一貫表現，看對組織忠誠。第四，路燈管理處的兩大維護即“路燈維護、亮化維護”是個亮點，另外創收增效很有成效，極大地增加了單位的經濟實力。局機關有困難時也向他們尋求支持，如扶貧、醫廢項目建設資金支持方面，他們不講任何價錢，做人忠誠就看他的執行能力。第五，城管執法支隊有2個亮點，一是處罰力度比較大，由2017年的78萬元增加到2018年的158萬元，增加了80萬元；
二是行政處罰中心與行政執法立案有效分離，一般的行政執法都在行政處罰中心處罰，避免了行政執法過程中的尋租、腐敗行為。他們過去存在很多問題，這也是歷史發展中必然出現的問題，但到沫農同志這里有很大的緩解，他敢于得罪人、堅持原則。第六，土石方服務輸中心2018年有一個突出特點，在揚塵治理方面做了很多工作。第七，戶外廣告2018年幾個大的戶外廣告牌如交警限高牌廣告、路名牌廣告都依法拆除，愛武市長非常肯定，戶外廣告要繼續做好“減量提質”工作。第八，火車站地區綜合執法支隊應龍同志也只是主持工作，工作非常難。他們的工作非常艱辛，每天從6:30工作到次日凌晨1:55，每天181趟車次。有個晚上柳局長、洪兵組長去督查，我看了微信照片非常感動。但是他們每天都是如此工作，沒有什么加班工資，也沒有提高待遇，冒著寒風、頂著烈日、迎著酷暑干工作。第九，停車管理辦也做了大量的工作，行政處罰達到200多萬元，從收費的角度看、從處罰的角度看，證明你們做了很多工作。當然一些問題也不怪志軍同志，但有些問題你有責任，要提高智慧，不是執行力和對組織不尊重。第十，數字城管要從初始階段提高到智慧城管，還有一點就是隨時點擊到哪個車、哪個網格員，都要有強烈的互動，要來真格的，要真正發揮作用。其他單位我就不一一點評了。十一，沿湖管理中心日常管理保持了環境潔凈、秩序良好。剛才建輝同志講的“突出‘凈’字抓環衛、突出‘精’字抓維護、突出‘優’字抓項目”三句話是對的，其余班子成員也作了中肯點評。局班子成員、下屬各單位主要負責人、局機關科室科長們2018年都付出了大量的艱辛和努力，沒有各位的努力，就沒有這樣好的效果。
二、2018年存在的問題
主要有五個方面的問題：一是城市管理仍有不少瘡疤；
二是行政執法還有些力度不大；
三是職責職能還有少許交叉；
四是工作狀態與任務要求有些不相協調；
五是干部職工思想觀念還有些落后。我們現在存在的問題首先是認識問題。例如，關于環衛和園林規范保潔問題，我計劃帶其漢、學文同志外出考察一下，看其他城市是如何做的，下決心一定要解決到位。包括城管執法支隊地下通道問題，該移交市政維護處的要移交，城管執法支隊的職責是執法，不是搞城市管理，是要為城市管理服務的。此外，環衛是全域環衛，不是點線環衛。
三、2019年工作怎么辦
總體上以市委經濟工作會議、市“兩會”精神精神，尤其是愛武市長今年1月3日調研指示精神為指南來抓落實。主要做好5項工作：一是創新管理；
二是補齊短板；
三是強化基礎；
四是帶好隊伍；
五是優化整體。由于時間關系，今天我突出講下創新管理，主要包括兩個方面：為什么要創新管理？怎樣創新管理？為什么要創新管理有4個原因：一是形勢任務變化了，如城市范圍擴大了，標準提高了；
二是領導的要求變化了；
三是職責職能變化了，機構改革后要劃些職能過來，比如行政處罰要將帶執法權的全部劃過來，還有污水設施、泵站全部劃歸市城管局；
四是市民群眾的期盼要求變化了。怎樣創新管理要做到6個轉變：一是由過去的對城市管理的感性體驗轉變到以人為本的理念上來；
二是由城市管理轉變到智慧化管理上來；
三是由過去經驗式的管理逐步轉變到擴大市場化上來，如王家河公園管理中心三支隊伍市場化效果很好；
四是由過去的點線的城市管理、行政的區域不平衡轉變到全域城市管理上來；
五是由行政執法轉變到綜合執法創新層面上來；
六是由過去粗放式的管理轉變到綠色、精細的城市管理層面上來。落實愛武市長“八個字”的要求，我覺得首先要創新管理，創新什么？我認為2019年要抓住6個重點:一是全域環衛工作；
二是道路停車收費；
三是逐步推行市場化；
四是綜合執法；
五是數字城管要逐步轉換成智慧城管；
六是城區的戶外廣告要實現規劃、審批、驗收、監管“四個統一”。由于時間問題，后面4個方面我不展開詳細講了。
四、當前工作
一是春節禁炮，2018年取得了明顯成效，今年要全力以赴，今年城管執法支隊要排好班，特別是負責干部要帶班；
二是道路停車收費試點要落實到位，過程中有問題要及時匯報；
三是餐廚垃圾應急管理要加強；
四是當前城市管理日常工作要強化，尤其是環境衛生、渣土運輸管理。
我就講這些，謝謝大家！
市城管局局長在2021年工作謀劃會上的講話第3篇
同志們：
今年時間已經過半。縣"五個基本"建設領導小組決定今天召開"五個基本"建設現場推進暨發展村級集體經濟動員會，目的是總結回顧前段工作，部署安排下段工作，并通過參觀學習，讓大家取長補短，促進工作。上午，我們參觀了部分"五個基本"建設現場，剛才又聽取了三個村支部書鉀于發展村級集體經濟的經驗介紹。總的看來，現場是高標準的，比較規范的;經驗介紹是實在的，也是可行并值得推廣的。相信大家看了、聽了之后會有所感悟，會有所啟發。借此機會，我在這里講三點意見供大家參考。
一、客觀估價"五個基本"建設現狀，進一步堅定抓好"五個基本"建設工作的決心
近一兩個月來，我先后到不同鄉鎮就"五個基本"建設情況進行了調研，也通過"五個基本"建設領導小組辦公室了解了一些情況。總的感受是擔憂多于欣喜，壓力大于信心，形勢要遠比預期嚴峻。
(一)值得肯定的方面
一是領導重視有高度。大多數鄉鎮黨委書記能把"五個基本"建設列入重點工作進行部署安排，基本做到了親自研究、親自動員、親自督辦、親自研究難題。有位黨委書記為打消一新建項目村顧慮，四次上門親自做工作，并主動上門協調縣直幫扶部門落實幫扶資金，使該村新建工作得以順利推進。幾乎所有鄉鎮都落實了黨委成員包片，國家干部包村的包保責任制，并成立了指導督查組，定期不定期進行督查指導。有的黨委書記還親自辦點示范，以點帶面推動工作。大多數黨委書記都放棄節假日休息時間下村調研指導"五個基本"建設。
二是督查指導有力度。全縣"五個基本"建設動員會后，縣委指導督查組分別就新建項目選址、基礎處理、工程進度，改擴建項目啟動、場所配套及綠化、活動開展、陣地規范布置等進行了督辦，并下發了督辦通報。各鄉鎮指導督查專班，特別是鄉鎮分管副書記和組織委員，更是逐村逐村地跑，吃了很多苦。有的鄉鎮為規范資料整理，把村級各種資料分成幾大板塊，便于村級進行分類歸檔。有的鄉鎮準備于近期對照考評細則要求，初步進行拉練檢查。
(二)目前存在的問題
一是各方力量不夠集中。雖然大多數鄉鎮黨委書記能把"五個基本"建設作為當前工作重點來抓，但還有少數黨委書記重視不夠，當"甩手"先生。簡單地把"五個基本"建設任務交給分管書記和組織委員，自己沒有深入研究"五個基本"建設到底有哪些任務，甚至片面地以新建或改擴建村辦公場所代替"五個基本"建設，從而在部署工作時統籌不力，顧此失彼。有的黨委書記在縣委指導督查組督查兩三次以后才勉強到新建村去看一看，更不用說村村跑到。有的地方超前謀劃不夠，導致工程啟動后又出現難題，重點難點問題沒有得到很好的解決，從而影響了建設進度。鄉鎮工作專班絕大多數形同虛設，尤其是駐村干部，總以為"五個基本"建設工作是分管同志的事，是組織委員的事，工作不上心，責任難上肩，領導推一下就動一下，甚至推而不動，更不用說指導村如何開展"五個基本"建設工作。有些新建項目村沒有組建質量監督專班，有的村擅自修改圖紙，不按圖紙施工，甚至無圖紙施工。所有這些不僅影響了"五個基本"建設工作的進度，影響了"五個基本"建設工作質效，也破壞了黨員干部在人民群眾心中的形象。
二是統籌推進不平衡。具體表現在"三重三輕"，即：重新建和改擴建，輕活動開展;重資料收集整理，輕村級集體經濟發展和軟弱渙散村整治;重行政村輕社區、機關和帆組織。建設失衡表明了兩個方面的原因。一方面表明"五個基本"建設點多、面廣、線長，任務艱巨，要做到統籌兼顧平衡推進存在一定困難;另一方面也表明我們黨員干部尤其是有些"一把手"存在畏難情緒，存在業務不精的問題，也存在執行力不強的問題。
三勝作進展不理想。根據《村級辦公活動場所建設推進日程安排表》，所有新建項目主體工程按要求要于6月28號之前完工，所有改擴建項目要于6月20號前完工。然而截至目前為止，全縣新建項目主體完工不到總數的三分之一，個別地方甚至還有新建項目至今沒有啟動，在這里需要特別提出批評。全縣改擴建項目完工也不到總數的二分之一，完成配套建設和綠化任務的更是少之又少。沒有新建和改擴建任務的村，制度修訂工作遲遲沒有啟動，相當一部分村活動開展也不經常，活動記錄也不規范，其他配套建設也在等待觀望。上述種種現象表明，當前我縣"五個基本"建設的任務還十分繁重，對照考評細則的要求還有很大差距，對照實際工作的需要還有很多不符，對照黨員群眾的期望還有較大落差。這就需要在座各位負重奮進，以更加昂揚的斗志面對困難，以更加飽滿的熱情投身建設，以更加科學的方法創新落實。
二、突出重點，強化措施，迅速掀起"五個基本"建設新高潮
"五個基本"、"七個體系"建設非常豐富，涉及的要素很多，必須統籌推進，但同時必須突出工作重點和難點，研究對策，落實舉措，因病施治。
一要毫不動搖地抓好陣地規范化建設。陣地規范化建設是"五個基本"建設中基礎的基礎，必須毫不動搖地抓緊抓好。新建項目主體工程沒有完工的，要抓住當前晴好天氣，在確保工程質量的前提下，抓緊進行施工，原則上本月底前主體工程要竣工。主體工程基本完工的，要抓緊進行搓糙，并進行兩欄等配套建設;對于改擴建項目，也必須在本月底前完成改擴建任務。沒有新建和改擴建任務的村，陣地需修繕、粉刷的，要盡快修繕、粉刷，并抓緊搞好便民超市、圖書室、衛生室、綠化等配套建設，迅速搞好制度的修訂完善工作，爭取本月底前全部完工。同時，黨委要幫助行政村做好縣直幫扶部門的聯系工作，要動員各新建和改擴建項目村及早籌集資金，確保不留資金缺口。
二要千方百計地發展壯大村級集體經濟。各地經濟基礎、地理位置、資源條件千差萬別，發展壯大村級集體經濟一定要從實際出發，因地制宜，分類指導，揚長避短，發揮比較優勢，走自己的路。要實行一村一策，一村一品，探索集體經濟多種發展途徑。從產業形態來看，要走一、二、三產業共同發展之路。城中村、城郊村、園中村，可以參與興辦工業園區招商引資，建設標準廠房、專業市場、倉儲設施等發展第三產業特別是物業經濟。但對于大多數村來講，要立足"農"字做文章，充分開發利用村集體所有的土地、山林、水面等自然資源。鼓勵村集體結合國土整治、農業綜合開發、雙低改造等，領辦高效農業、設施農業、生態農業、觀光農業示范項目，帶動農民發展優勢突出和特色鮮明的主導產業，壯大集體經濟實力。要圍繞服務做文章，鼓勵村集體結合推進農業產業化和新農村建設，滿足廣大農民日益增長的生產生活需求，創辦各種服務組織，增加集體收入。從發展途徑來看，要走資源依托型、產業帶動型、服務創收型、城市拉動型、招商引資型、鄉村旅游型、互助合作型等多種發展模式并存之路。從實現形式來看，要走資源開發、資產經營、資本運作等不同發展水平互補之路。各鄉鎮要結合當前正在開展的"三資"清理活動，對村集體所有的資金、資產、資源認真排查，摸清家底，最大限度地加以盤活利用。從經營方式來看，要走承包、租賃、股份合作等多種形式并舉之路。集體以資金入股的，要慎之又慎，投放到效益較好的企業中去，增加投資收益，降低投資風險。集體以土地、廠房等作價入股的，要嚴格進行資產評估，防止集體資產變相流失。總之，要各打各的優勢牌，各走各的特色路，不斷增加村集體經濟收入。
三要因村制宜抓好軟弱渙散村整治工作。各地要把整頓軟弱渙散村級黨組織作為基層黨組織"五個基本"建設的一項重要任務，采取有力措施，切實抓緊抓好。要堅持"多換思想少換人，不換思想就換人"的原則，把一大批思想政治水平高、大局觀念強、作風正派、奉獻精神足的能人選拔進村"兩委"班子。對思想觀念守舊，經濟長期得不到發展的村，要組織干部開展解放思想大討論，從深層次挖掘發展落后的原因。通過解放思想、更新觀念、開闊眼界、爭搶機遇，增強發展的能力;對"兩委"班子不協調的村，要對干部進行教育培訓，教育仍不見成效的，是支委成員的進行調整充實，是村委成員的依法進行調整;對班子不健全的村，要通過"兩推一選"方式選出黨性強、作風正、有能力、有威信的干部，確實沒有合適人選的，從鄉鎮機關干部或大學生村官中選拔一批工作能力比較強的黨員到村擔任"第一書記";對班子老化，后備干部不足的村，要注重把村里的致富能手培養成黨員，把優秀農村黨員培養成村干部，把村干部培養成致富帶頭人,解決后繼乏人問題。要充分利用農村黨員現代遠程教育資源，采取專家指導學、黨員集中學、領導幫帶學、座談討論學和考試測評學等靈活多樣形式，在軟弱渙散村黨組織中重點開展黨的理論政策、農村實用技術、法律法規和市場經濟知識等培訓教育，不斷增強農村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。要針對農村無職黨員作用難發揮的實際，大力開展"黨員目標責任明白卡"等主題實踐活動，引導黨員根據自身實際和個人特長進行認崗，不斷激發黨員發揮作用的積極性和主動性。要緊緊抓住制約村級發展的主要問題，從群眾關心的熱點、難點問題入手，幫助軟弱渙散村解決水、電、路、渠、通訊等生產生活實際困難，通過一些實事好事，進一步理順群眾情緒，密切干群關系。要把制度建設作為改進和規范村務工作的基礎來抓，指導軟弱渙散村黨組織建立健全各項工作制度，推動軟弱渙散村各項工作走上規范化軌道。
四要以"三有一化"為統領抓好社區建設。要實現每個社區有人管事、有錢辦事、有場所議事，構建以社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建格局，著力增強社區黨組織服務和管理功能。要采取多種渠道，強化培訓，著力建設一支政治過硬、思想過硬、作風過硬、素質過硬、專兼結合、素質優良、經驗豐富的社區干伍，不斷提高工作能力和水平。要在縣財政預算一點、鄉鎮財政投入一點、社區自籌一點、共建單位幫一點的基礎上，通過市場運作的方式，拓展社區經濟發展空間，盤活臨街房產，發展集體經濟，著力解決社區建設經費不足問題。要針對部分社區無辦公場所和辦公場所簡陋的問題，以基層黨組織"五個基本"建設為契機，采取新建、改建等方式，大力改善社區辦公條件，確保每個社區有不少于300平方米且規范實用、功能齊全的辦公活動場所。要按照因地制宜、合理布局、綜合利用、方便黨員群眾的原則，統籌社區黨組織辦公場所和居民公益性服務設施建設，建立黨員群眾服務中心，從黨員群眾的需求出發，完善中心功能，積極發揮社區黨組織服務作用。要以服務居民群眾為社區黨建突破口，創建完善的社區服務體系，實施"四個面向"服務工程，即：面向弱勢群體開展社會救助和福利服務，面向社區居民開展便民利民服務，面向社區單位開展社會化服務，面向下崗職工開展再就業服務，強化社區黨組織服務管理功能。要積極開展共駐共建活動，與共駐共建單位簽訂共建協議，按照"資源共享、優勢互補、聯手共建、共同發展"的原則，廣泛開展共建活動。要按照"社區建立黨總支、小區建立黨支部、樓院建立黨小組"的社區組織網絡要求，將黨組織建到居民集中的生產生活一線，擴大社區黨組織覆蓋面。要積極探索建立由社區黨組織牽頭、駐地單位黨組織參加的社區黨建工作協調議事機構，重點協調解決社區建設和社區黨建工作中的重要問題。
五要以全覆蓋為目標抓好"兩新"組織建設。在"兩新"組織黨的建設上，各地要積極探索務實管用的模式和做法，形成與經濟社會發展相適應的黨的基層組織格局，確保基層黨組織"五個基本"建設全覆蓋。要對帆有制企業黨建工作情況進行全面調查摸底，看規模以上帆有制企業是否全部建立了黨組織，看建立的黨組織是否開展了黨的活動，看帆有制企業黨員是否發揮了先鋒模范作用。在"兩新"組織中建立黨組織，要根據實際情況，不搞"一刀切"。對符合條件的要建立黨組織，實現組織全覆蓋;暫時不符合條件的，要派駐黨建聯絡員和指導員，實現黨組織組建工作"應建盡建"，實現選派黨建聯絡指導員"應派盡派"。要注重在新社會組織和規模以下帆有制企業中建立黨組織，采取單獨建、掛靠建、聯合建等模式設置組織。我縣是個農業大縣，要根據農業產業化的要求適時調整黨組織設置，從有利于組織區域化、規模化生產的需要出發，樹立資源整合的理念，完善"支部+協會"、"協會聯支部"的組織設置辦法，探索建立產業型、功能型、市場型、流動型黨組織，做到產業發展到哪里，哪里有資源整合的需求，哪里符合設置黨組織條件，黨組織就建到哪里，豐富黨的組織體系，延續黨的組織鏈條。要加強對工會、共青團、婦聯等基層群眾組織和基層經濟組織、社會組織的領導和指導，廣泛開展黨建帶團建、黨建帶工建、黨建帶婦建活動，以黨的基層組織建設促進其他各類基層組織建設，延伸黨的工作手臂，形成和諧發展的局面。
六要以七一紀念為契機扎實開展黨內活動。開展黨內活動是基層黨組織和黨員發揮作用的一個重要載體，是教育黨員、服務群眾的有效方式，也是基層黨組織"五個基本"建設的一項經常性工作。今年是中國共產黨建黨周年，各級黨組織要以"七一"紀念活動為契機，廣泛開展形式多樣的黨內活動，慶祝黨的生日，歌頌黨的豐功偉績，進一步激發廣大共產黨員的政治熱情。要圍繞增強宗旨意識，開展重溫入黨誓詞、組織觀看革命歷史題材影片、知識競賽、演講比賽、征文比賽、舉行先進事跡報告會等主題紀念活動;要圍繞提高黨員素質，開展理論學習、"三會一課"、組織生活會、民主評議等黨員教育管理活動;要圍繞"三提"活動，開展"創先爭優"活動，集中評選表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者;要圍繞服務黨員群眾，積極開展扶貧幫困、議事懇談、說事解難等便民服務活動;要圍繞發展壯大村級集體經濟，開展"五好村黨組織"、"雙強工程"、"雙建雙帶"等活動;要圍繞黨員作用發揮，開展"黨員目標責任明白卡"、"結對幫扶"、"黨員示范崗"等主題實踐活動。各級基層黨組織開展活動的同時，要以宣傳身邊的典型為主線，充分利用鄉鎮差轉臺、網絡等新聞媒體，大力宣傳、報道先進黨組織的經驗、做法，各類典型人物的先進事跡，把紀念黨的生日活動變成組織廣大黨員干部學習先進、宣傳先進、爭創先進的有效載體。
三、加強領導，創新方法，務求"五個基本"建設各項任務落到實處
關于"五個基本"建設工作，會議已開得很多，辦法也想了很多，但效果還是不夠理想，歸根結底是落實不夠。下一步，我們要抓住有限時間，不斷創新工作方法，努力提高工作效率，拿出當年防汛抗洪的精神來擂落實。
一要以如履薄冰的責任感切實履行管黨責任。無數事實反復證明，凡勝作抓得好的地方，都是班子成員責任意識比較強的地方，都是干部工作作風比較扎實的地方。主要負責同志要切實增強第一責任人的責任意識。各位黨委書記務必把"五個基本"建設作為基層組織建設的統領，牢牢抓在手上，堅持一周一次部署安排，一周聽取一次"五個基本"建設情況匯報。對所轄范圍內的"五個基本"建設情況和階段工作重點做到了然于胸。要帶頭下去摸實情，帶頭下去督查指導，帶頭創辦示范點，帶頭各種難題。要建立健全工作機制，實現駐村干部與黨委班子在思想上形成共振，在行動上步調一致。分管同志和組織委員要增強善為意識。分管副書記和組織委員，是我們抓好"五個基本"建設的中堅力量，也是所在地"五個基本"建設的"總導演"。你們要認真研讀省委組織部最近修訂下發的"五個基本"建設考核評分細則及考核辦法，既要統籌謀劃，為黨委當好參謀，又要親力親為，一個環節一個環節抓落實，一個支部一個支部抓落實，不能手忙腳亂，顧此失彼。工作專班要增強作為意識。據了解，部分鄉鎮的工作專班有名無實，指導督查不力，無所作為。這與當前的緊迫形勢是極不相稱的。各地要迅速對專班人員進行再動員、再培訓，增強他們的緊迫意識、作為意識，提高他們的工作能力和指導水平。今天上午大家所參觀的現場，大多數在全縣來講并不屬基礎特別好的，"五個基本"建設任務是十分繁重的，但這些地方的工作專班能沉下來擂，這些村的支部書記能以村為家，天天在村里干，這就是負責的表現，是真正抓落實的表現。
二要以與時俱進的工作理念創新工作方式方法。正確處理好"五個基本 "建設進度與深度之間的關系，矢志不渝地抓好工作理念的創新與實踐，積極探索行之有效的落實方法。一要時間倒逼保推進。要制定"五個基本"建設推進時間表，將具體任務結合實際安排到天，采取倒計時的辦法，督促國家干部對所分配任務入眼入腦入心，增強緊迫感。對階段性工作實行一周一小結，一月一匯總，一季一評比。對按期不成完成任務的單位或個人，要重點督辦，限時整改。二要工作銷號保推進。要將工作目標細化、量化，把"軟任務"變成"硬指標"。要一件一件去抓落實，一項一項求突破。對每一項重點工作、每一項工作任務，由誰主管、由誰負責、做到什么程度、達到什么效果、什么時間完成、完成得怎么樣、完不成怎么辦，都要有個明確的說法，努力形成眾人劃槳、合力攻堅、一級抓一級，層層抓推進的工作格局。三要示范引導保推進。各地要積極創辦"五個基本"建設示范點，充分發揮"以點帶面"的示范帶動作用。示范點不僅是辦公場所規范布置方面的示范，同時也是開展活動、規范資料整理、規范配套建設等方面的示范。四要獎懲兌現保推進。縣里已出臺明確的獎懲辦法，各地要對照要求拿出切實有效的獎懲舉措，嚴格兌現獎懲。對任務完成較好的，廣泛宣傳;對落實不力的，要召開后進促進會，堅持問事必問人、問人必問責、問責必問效。
三要以縱觀全局的戰略思維科學統籌各項建設任務。"五個基本"建設是一項內容龐雜、要素很多的系統工程，必須科學統籌，整體推進。一勝作精力上要統籌。堅持黨委班子成員與一般干部，駐村干部和村干部要齊心協力，心往一處想，勁往一處使，合力攻堅，集中精力完成各項任務。二是目標要求上要統籌。在工作的部署安排、目標的提出等方面，要正確處理好基本與成本的關系，既不能搞低水平的重復建設和無所作為，也不能不計成本推倒重來，勞民傷財;要正確處理好規定動作與自選動作的關系，既不能無視全縣建設標準的系統性和統一性，搞得五花八門，也不能一味"拿來主義"，照搬照抄;要正確處理好節點與鏈條的關系，明確"五個基本"的基本，避免以陣地建設代替"五個基本"建設的片面傾向。三勝作內容上要統籌。既要抓好行政村"五個基本"建設，又要抓好黨委自身和鎮直機關部門"五個基本"建設，既要抓好社區"五個基本"建設，又要抓好新經濟組織和新社會組織"五個基本"建設。既要抓好黨內基本活動的開展，又要突出發展經濟，還要抓好計劃生育、綜治、改善民生等一系列工作。四是分類指導上要統籌。由于各種類型黨組織的工作內容、工作基礎不一樣，經濟條件、硬件建設也參差不齊，因此，我們在實際工作中不能搞一刀切，不能搞齊步走，必須按照領導小組辦公室編印下發的手冊為藍本，分類指導抓落實。
同志們，今年的"五個基本"建設工作任務雖繁重，但這是我們加強基層組織建設、鞏固黨的執政基礎的一次難得的機遇，也是我們抓基礎管長遠的德政工程。希望大家克服困難，一鼓作氣，大干快上，為全縣基層黨組織建設跨上新臺階作出新奉獻!