房管局長在2021年市直房管系統工作會議上的講話
- 更新時間：2021-02-26 14:18:05
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動員大會發言稿
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房管局長在2021年市直房管系統工作會議上的講話第1篇
同志們：
這次全州建設工作會議，是為了深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委_屆_次全委會和州委_屆_次全委會及全省建設工作會議精神，進一步明確今年的工作目標和任務，促進全州建設事業的全面健康發展，召開的一次十分重要的會議。剛才，常健同志代表州建設局做了工作報告，全面客觀地總結了“十五”期間的工作，對20xx年的各項任務進行了安排和部署，講得很好，我都同意。會上表彰了20xx年度建設工作的先進單位、先進企業和優秀個人，我代表州政府向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!剛才，州建設局還代表州政府與各地簽訂了20xx年度目標責任書，希望各地區、各部門進一步分解落實，采取措施，確保各項目標任務落到實處。下面，我就進一步做好今年的建設工作再講幾點意見。
一、“十五”期間建設工作在全州經濟社會發展中做出了突出貢獻
20xx年以來，黨的十六屆三中、四中全會先后提出“西部大開發”、“樹立和落實科學發展觀”和“實現五個統籌發展”的目標。省委__工作會議和州委九屆七次、八次全委會也對__建設工作提出了具體工作目標和指導思想，根據工作目標和指導思想，五年來全州建設行業以科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟發展這一中心，開拓進取、扎實工作、全面完成了“十五”目標。
“十五”期間我州建筑業累計完成增加值約13億元，城鎮住宅與房地產業完成投資9.37億元，各類房屋竣工面積116.7萬平方米，建筑業完成的增加值占全州GDP的比重近15%，為全州經濟保持15%以上增長速度做出了重要貢獻，住宅與房地產業延續了20xx年以來的持續快速增長的態勢，保持了住宅與房地產業對投資的拉動，為提高全州城市化水平和改善人居環境做出了突出的貢獻;市政公用事業為城鎮生產、人民生活提供了更多的方便，城鎮服務功能、城鎮化水平和質量都有明顯提高，城鎮面貌不斷改善，人民群眾的生活質量穩步提升，城鎮對區域經濟發展的積聚效應和輻射功能明顯增強。五年來全州建設工作所取得的進展，說明各級政府和建設行政主管部門規劃意識普遍提高，規劃對城鎮建設和管理的指導作用明顯增強，也充分體現了全州建設系統干部職工拼搏、奮斗的精神，顯示了全州建設事業健康、持續、穩定、協調的發展態勢。在此，我代表州政府向大家表示衷心感謝!向辛勤工作在全州建設戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問!
二、進一步提高認識，堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作的全局
20xx年，是全面貫徹黨的十六屆五中全會精神、實施“十一五”規劃的第一年。省委全委會和全省建設工作會議分別就做好今年建設工作做了安排部署，我們要在州委、州政府的正確領導下，進一步解放思想，奮發圖強，以嶄新的姿態和昂揚的斗志，積極投入到全面建設小康社會中去，努力開創全州建設事業新局面，重點做好以下幾個方面的工作：
(一)繼續抓好建設領域各項關鍵工作
加快推進城鎮化建設。城鎮化建設仍是我州加快和諧社會建設的重要途徑，這就要求我們必須要結合州情，因地制宜，積極探索，堅持走中心城市和小城鎮協調發展的路子。一是統籌中心城市和小城鎮協調發展。二是以市場為導向，大力發展特色經濟，有意識地把一些工業項目引導、安排到小城鎮中。三是各地區、各部門要加強組織協調工作、分工負責、形成合力、大膽創新，打破束縛城鎮化的政策性、體制性障礙，盡快完善推進城鎮化的行政管理、財政、戶籍、土地和投融資政策機制，為城鎮化發展創造寬松環境。
住房制度改革與房地產。房改是一項牽扯到廣大人民群眾切身利益，涉及經濟社會穩定協調發展的重要工作。今年的房改工作要突出構建和諧社會的政策要求，加大住房物業管理的力度，進一步體現對弱勢群體的關注;進一步體現對人民群眾住房中熱點問題的關注。要結合住房貨幣化分配前期準備工作建立職工住房檔案制度，維護好人民群眾的切身利益，加強經濟適用住房和廉租住房的建設和管理，使更多低收入家庭能享受到改革開放帶來的成果。房地產工作中要堅決依法拆遷，規范拆遷行為，不能因為政策執行不到位而出現社會不穩定或影響房地產業健康發展。
有形建筑市場的管理。要進一步規范有形市場的運作程序和工作制度，不斷完善服務功能，提高信息化服務水平。按照信息公開、公平競爭、辦事公正、依法管理的原則，為企業提供快捷的信息和周到的服務。進一步加大市場監管檢查力度，結合專項檢查和常規性檢查加強對市場主體，特別是業主的監督檢查，對發生的違法違規行為堅決一查到底，并追究有關責任，保持建筑領域嚴查重管的局勢，形成有法必依、違法必糾、執法必嚴的良好市場環境。重點抓好工程質量，形成層層落實質量責任制的監管體系，從“一書兩證”、《施工許可證》的發放到竣工備案登記等各個環節都要有具體的責任人。
同志們：
這次全州建設工作會議，是為了深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委_屆_次全委會和州委_屆_次全委會及全省建設工作會議精神，進一步明確今年的工作目標和任務，促進全州建設事業的全面健康發展，召開的一次十分重要的會議。剛才，常健同志代表州建設局做了工作報告，全面客觀地總結了“十五”期間的工作，對20xx年的各項任務進行了安排和部署，講得很好，我都同意。會上表彰了20xx年度建設工作的先進單位、先進企業和優秀個人，我代表州政府向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!剛才，州建設局還代表州政府與各地簽訂了20xx年度目標責任書，希望各地區、各部門進一步分解落實，采取措施，確保各項目標任務落到實處。下面，我就進一步做好今年的建設工作再講幾點意見。
一、“十五”期間建設工作在全州經濟社會發展中做出了突出貢獻
20xx年以來，黨的十六屆三中、四中全會先后提出“西部大開發”、“樹立和落實科學發展觀”和“實現五個統籌發展”的目標。省委__工作會議和州委九屆七次、八次全委會也對__建設工作提出了具體工作目標和指導思想，根據工作目標和指導思想，五年來全州建設行業以科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟發展這一中心，開拓進取、扎實工作、全面完成了“十五”目標。
“十五”期間我州建筑業累計完成增加值約13億元，城鎮住宅與房地產業完成投資9.37億元，各類房屋竣工面積116.7萬平方米，建筑業完成的增加值占全州GDP的比重近15%，為全州經濟保持15%以上增長速度做出了重要貢獻，住宅與房地產業延續了20xx年以來的持續快速增長的態勢，保持了住宅與房地產業對投資的拉動，為提高全州城市化水平和改善人居環境做出了突出的貢獻;市政公用事業為城鎮生產、人民生活提供了更多的方便，城鎮服務功能、城鎮化水平和質量都有明顯提高，城鎮面貌不斷改善，人民群眾的生活質量穩步提升，城鎮對區域經濟發展的積聚效應和輻射功能明顯增強。五年來全州建設工作所取得的進展，說明各級政府和建設行政主管部門規劃意識普遍提高，規劃對城鎮建設和管理的指導作用明顯增強，也充分體現了全州建設系統干部職工拼搏、奮斗的精神，顯示了全州建設事業健康、持續、穩定、協調的發展態勢。在此，我代表州政府向大家表示衷心感謝!向辛勤工作在全州建設戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問!
二、進一步提高認識，堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作的全局
20xx年，是全面貫徹黨的十六屆五中全會精神、實施“十一五”規劃的第一年。省委全委會和全省建設工作會議分別就做好今年建設工作做了安排部署，我們要在州委、州政府的正確領導下，進一步解放思想，奮發圖強，以嶄新的姿態和昂揚的斗志，積極投入到全面建設小康社會中去，努力開創全州建設事業新局面，重點做好以下幾個方面的工作：
(一)繼續抓好建設領域各項關鍵工作
加快推進城鎮化建設。城鎮化建設仍是我州加快和諧社會建設的重要途徑，這就要求我們必須要結合州情，因地制宜，積極探索，堅持走中心城市和小城鎮協調發展的路子。一是統籌中心城市和小城鎮協調發展。二是以市場為導向，大力發展特色經濟，有意識地把一些工業項目引導、安排到小城鎮中。三是各地區、各部門要加強組織協調工作、分工負責、形成合力、大膽創新，打破束縛城鎮化的政策性、體制性障礙，盡快完善推進城鎮化的行政管理、財政、戶籍、土地和投融資政策機制，為城鎮化發展創造寬松環境。
住房制度改革與房地產。房改是一項牽扯到廣大人民群眾切身利益，涉及經濟社會穩定協調發展的重要工作。今年的房改工作要突出構建和諧社會的政策要求，加大住房物業管理的力度，進一步體現對弱勢群體的關注;進一步體現對人民群眾住房中熱點問題的關注。要結合住房貨幣化分配前期準備工作建立職工住房檔案制度，維護好人民群眾的切身利益，加強經濟適用住房和廉租住房的建設和管理，使更多低收入家庭能享受到改革開放帶來的成果。房地產工作中要堅決依法拆遷，規范拆遷行為，不能因為政策執行不到位而出現社會不穩定或影響房地產業健康發展。
有形建筑市場的管理。要進一步規范有形市場的運作程序和工作制度，不斷完善服務功能，提高信息化服務水平。按照信息公開、公平競爭、辦事公正、依法管理的原則，為企業提供快捷的信息和周到的服務。進一步加大市場監管檢查力度，結合專項檢查和常規性檢查加強對市場主體，特別是業主的監督檢查，對發生的違法違規行為堅決一查到底，并追究有關責任，保持建筑領域嚴查重管的局勢，形成有法必依、違法必糾、執法必嚴的良好市場環境。重點抓好工程質量，形成層層落實質量責任制的監管體系，從“一書兩證”、《施工許可證》的發放到竣工備案登記等各個環節都要有具體的責任人。
房管局長在2021年市直房管系統工作會議上的講話第2篇
同志們：
今天我們召開這次會議的主要任務是：回顧總結2016年全局工作，安排部署2017年住房保障和房產管理工作，為建設美好安康、打造民生城建、構建和諧房產做出新的貢獻。下面，我講三個問題：
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”規劃的開局之年，是全面落實中央城市工作會議的第一年。我局在市住建局的正確領導下，以“追趕超越，綠色崛起”為目標，以“兩學一做”為主線，狠抓工作任務落實，不斷開創工作新局面，為建設美麗富裕新安康做出了新的貢獻：
一是房產體制機制改革穩步推進。一年來，我局完成了不動產登記職責整合，房屋交易與產權管理和不動產登記業務的銜接逐步向職責明確、流程清晰的方向發展；我們按照“編隨事走、人隨編走”的原則，完成了鄉鎮房產管理職能下劃工作，將160平方公里以外各鎮辦的房產管理職責移交漢濱區承擔；以估價機構改制為重點，完成了估價所脫鉤改制工作，房產評估業務實現了市場化運作。
二是公租房建設管理工作再上臺階。安康中心城市已累計建設公租房8791套、48.17萬平方米，竣工8471套、46.41萬平方米，分配8471套；完成投資10.55億元，實際撥付資金9.54億元；我局通過改善性安置、危房拆除、聯合改造等方式逐步淘汰危舊公房，現已拆除危舊公房73戶、4200平方米，封閉處理43戶、3000平方米；我局嚴格執行企業代建公租房任務，落實了高新中學、興科明珠花園等處1152套的公租房代建任務，收取易地建設費200余萬元；我們積極開展 “和諧社區·幸福家園”創建活動，依托“六大中心”建設強化后期管理工作，實現了保障房小區無物業投訴的目標。
三是房產市場管理工作健康發展。我局認真做好企業代建、前期物業管理和商品房銷售合同備案把關工作，全年完成預（銷）售前置手續審核21個、預售7878套、面積58.86萬平方米；起草了我市《關于房地產去庫存優結構的實施意見》，為應對我市區域性、結構性供求失衡問題提出了政策性建議。過去的一年，物業管理法規建設再上臺階，我局上報了《安康市物業管理實施細則》和《安康市物業管理投訴受理辦法》，起草了《安康市物業維修資金管理辦法》和《安康市物業管理招標投標管理暫行辦法》；全年歸集物業維修資金3587萬元、撥付使用54.3萬元，交存物業保修金75萬元，網上建帳到戶118個小區；全年回復物業投訴89件，積極參與處理興華名城、煌上煌等一批集體上訪事件。
四是房產業務辦理獲得提升。全年辦理房屋權屬登記3451 件、面積108萬平方米，房屋他項權登記3015件、面積56.88萬平方米、金額43.79億元；全年辦理新建商品房交易過戶1748套、面積18.5萬平方米，辦理二手房轉移登記1001件、面積12.5萬平方米，辦理房屋租賃登記備案243宗；辦理新建商品房網簽備案8295件、面積88.36萬平米；辦理合同備案信息變更、注銷568件，預購商品房抵押核檔5549件，預售許可網簽信息入網24件、面積61萬平方米；辦理二手房網簽備案909件、面積9.86萬平方米、交易金額3.15億元，辦理交易資金監管623件、金額1.87億元。
五是機關建設管理工作不斷加強。根據市住建局黨委《“兩學一做”學習教育實施方案》，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，確保學習教育取得實效；積極抓好房產服務窗口建設，在市政務服務中心集中辦理業務7343宗，綜合滿意率99.8%；深入開展扶貧包抓工作，將關廟鎮唐淌村17戶扶貧任務分解到人，安排2名黨員駐村包抓，確保扶貧工作任務落到實處；鎮坪縣牛頭店茶業示范園包抓工作在標準化建設、品牌創建、市場拓展、基礎設施建設、企業拓展和產業扶貧工作等六個方面取得新突破，其中高山茶園成為全國唯一的標準化建設基地。
一年來，全局的各項工作取得一定的成效，但是也存在著一些影響房管工作健康發展的不利因素。一是房管機構職能有待理順。隨著不動產登記職責劃轉，中介機構脫鉤改制和鄉鎮房管業務下劃，房管工作職責被打亂、收支平衡被打破、崗位職責不明確，亟待研究房管局“九定方案”，確保房產管理工作健康穩定發展。二是公租房工程建設和管理的壓力加大，資金籌集、入住分配、探索創新等前期的變通加速和后期的審計規范之間的矛盾日益突出。三是業務收入形勢嚴峻，隨著國家對房地產行業收費項目的調整、登記業務整合以及中介機構脫鉤改制，全局收支平衡將難以保障。四是內部管理亟待加強。部分職工的服務意識和服務態度仍需改進，個別部門態度生硬、自由散漫等問題仍有發生。以上問題，都需要在新的一年里認真研究，切實解決。
二、2017年工作設想
2017年市房產管理和住房保障工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆六中全會精神、市第四次黨代會和市四屆人大一次會議精神，深入推進房產管理體制機制改革，全面加強房地產市場監管工作，深化保障性住房建設管理，建立健全房屋交易與產權管理工作機制，強化和提升房地產和物業市場的管理水平，加強房產服務窗口建設，以“追趕超越，綠色崛起，全面建設西北生態經濟強市”為目標，構建和諧房產新格局。為此，要著力抓好以下五項工作：
（一）推進實現住有所居，加強保障住房建設管理
一是深化改革抓建設。繼續強化企業代建工作，引入社會力量參與公租房建設；繼續推進“先補后租、先住后繳”政策，減輕保障對象資金周轉壓力；繼續落實“租售結合、租補分離”的機制，在盤活國有資產的同時，不斷完善公租房共有產權保障模式，為公租房建設和后期管理提供資金保障；繼續推進柔性退出機制，強化對公租房的管理，定期審核其保障資格，對不符合相應保障條件的對象，無法退出的，恢復市場價收租，確保公租房健康運行。二是圍繞分配抓項目。按照“開工抓審批、竣工抓配套、入住抓分配”的要求，當年完成投資6700萬元，下茬解決好基礎設施配套問題，集中解決福臨新居、張嶺油庫等公租房小區的供水、供電、供氣、排污、道路等室外配套問題，確保上半年全面竣工驗收、交付使用；督促落實好農民工工資兌付工作，防止出現集中討薪和上訪事件；對即將竣工的公租房，要在預分配方案的基礎上，確保享受實物配租的保障對象上半年入住新房，真正變“房等人”為“人等房”，讓保障房發揮實際效用。三是深化創建抓管理。針對公租房社區居民的特殊性，以六大中心為依托，繼續深化“和諧社區·幸福家園”創建活動；根據公租房小區的不同特點，采取差異化的管理方式，促進小區管理服務優化升級；通過信息管理平臺，將公租房資產的使用、租金收繳及家庭變動等情況納入保障性住房信息平臺數據庫，實現保障房動態化管理。
（二）推進房產業務轉型，健全房屋交易與產權管理機制
一是建立健全房屋樓盤表管理系統。按照房屋基本單元建立房屋唯一編碼，全面記載房屋從出生到成長及現狀信息的完整檔案，通過樓盤表記載房屋物理狀態信息、交易與權利狀況信息以及其他應記載的信息數據等內容，實現對每套房屋物理狀況、銷售狀況、權屬變動以及價格變動等情況進行跟蹤管理，實現對房屋總體情況的全面掌握，從根本上杜絕房屋的各種虛假信息，保障群眾的合法權益不受侵害。二是完善房產測繪管理制度。積極推進測繪管理與測繪服務相分離的工作機制，切實加強房產測繪成果管理，建立房產測繪成果管理制度，對房產測繪成果要嚴格把關，對不符合城鄉規劃、房屋交易與產權管理規定的房產測繪成果資料不予備案；對未經備案的房產測繪成果，不得用于辦理在建工程抵押備案、商品房預售許可。要加強對房屋面積測繪機構的工作指導，嚴格執行《房產測量規范》，做好房屋面積測繪工作。今年，要全面啟動商品房面積預測繪工作，減少商品房買賣面積糾紛。三是加強交易資金監管工作。全面落實新建商品房和存量房交易網簽和交易資金監管制度，通過與指定金融機構簽訂資金監管協議，防止出現合同不平等條款、虛假房源、一房多賣、惡意賺取差價等擾亂市場秩序的行為。四是規范房產檔案管理工作。要進一步規范房屋交易和產權管理、落實私房政策、房地產開發項目、物業服務等各類歷史檔案及房屋資料管理。要健全管理制度，配備必要的設施設備和專職管理人員，提高房屋合同糾紛調處、房屋交易信息查詢、個人住房信息查詢等綜合管理能力。五是推進房產信息系統建設。加快房屋交易與產權管理信息系統的升級改造，建立以房屋交易與產權管理信息平臺建設為基礎，涵蓋樓盤表管理、新建商品房銷售管理、存量房轉讓管理、房屋抵押管理、房屋租賃管理、房屋面積管理以及檔案管理的交易與產權管理信息系統，不斷滿足房產管理工作的新要求，實現與不動產登記部門無縫對接。
（三）推進行業監管工作，全面加強房地產市場管理
正確研判房地產市場形勢。圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”的方針，準確把握住房的居住屬性，把思想統一到中央的決策部署上來，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房。按照供給側結構性改革的要求，研究解決行業發展中存在的困難和問題，繼續抓好房地產去庫存工作。
加強房地產市場日常管理工作。一是構建完善的房地產信用檔案系統，對房地產開發企業和工作人員的違規、違法行為要記入信用檔案，確保檔案信息全面、完整、準確。二是加強房地產市場法規政策建設。針對房地產市場存在的具體問題，出臺《關于進一步加強房地產市場監管的通知》等規范性文件，進一步加強資質管理、預售許可、日常考核和信息報送等工作。三是加強商品房預售管理。嚴格執行商品房預售管理的相關規定，建立健全商品房預售資金監管制度，強化商品房預售方案管理。房地產開發企業在申請商品房預售許可時，應提交商品房預售方案，載明項目基本情況、預售套數和空間位置、面積預測繪及分攤情況、公共部位和公用設施范圍、預售資金監管情況、建設進度安排以及交付使用條件等內容。四是組織實施房產協會換屆工作。要充分發揮房產行業協會的橋梁和紐帶作用，認真組織好房產協會的換屆工作，把房產協會辦成企業之家、政府助手、立法參謀，引導我市房地產行業健康發展。五是認真做好房屋安全管理工作。建立房屋安全日常檢查維護制度，成立“安康市房屋安全檢測中心”，切實履行好房屋安全管理工作。
積極抓好中介市場管理工作。針對部分中介機構和從業人員發布虛假房源、隱瞞真實信息、吃差價、侵占或挪用交易資金等侵害群眾合法權益，擾亂市場秩序的問題，根據住建部等七部門聯合印發的《關于加強房地產中介管理促進行業健康發展的意見》精神，細化貫徹落實的具體措施，會同有關部門全面開展專項整治，重點查處中介機構和從業人員的10類違法違規行為，及時曝光典型案例，充分履行監管職責，不斷規范房地產中介市場秩序。
（四）推進體制機制創新，繼續深化物業管理工作
一是在《安康市物業管理實施辦法》《安康市物業管理投訴受理辦法》頒布實施的基礎上，爭取出臺《安康市物業維修資金管理辦法》和《安康市物業管理招標投標管理暫行辦法》。積極利用各種平臺學習宣傳物業法規，增強物業企業責任意識、業主委員會履職意識和廣大業主共管共享意識。二是加強物業維修資金和物業保修金的歸集、使用、管理工作。要嚴格按照核定的標準足額交存，及時登記造冊，確保不漏、不重、不錯。同時，要認真學習領會中省關于盤活物業維修資金管理的政策規定，在法律法規許可的范圍內盤活存量資金，實現資產保值增值。三是建立物業維修資金移交制度。要健全資金移交、監管的工作制度，對于制度健全、監督有效、管理有力的住宅小區，可依法依規將該小區物業維修資金移交業委會管理。四是積極開展小區創建工作。通過物業管理示范小區和優秀物業服務企業的創建活動，打造一批居民有幸福感、榮譽感的小區，樹立小區管理的標桿。五是穩步推進前期物業管理招投標制度，打破開發建設單位終身制的格局，爭取實現物業管理招投標工作新突破。六是加強物業服務企業日常考核工作，定期對物業服務企業的日常管理、服務規范、承接查驗、文明創建以及業主投訴辦結情況等項目進行綜合評定。七是建立物業管理投訴處理機制。成立物業司法調解委員會，依托物業管理投訴處理綜合協調委員會，加強物業管理投訴處理的監督管理、綜合協調、督辦落實工作。八是成立物業管理行業協會，建立自我服務、自我約束、自我協調的行業規范。九是建立物業管理信息系統。針對群眾反映物業維修資金辦理時間過長的問題，開發物業管理云服務系統和物業維修資金管理系統，建設集業務審核、辦事公開、物業投訴于一體的網上辦事平臺。十是加強物業投訴受理和處理，強化物業綜合協調辦公室和投訴調解機構的作用，夯實責任部門的職責，全面化解物業信訪和投訴矛盾，構建和諧人居關系。
（五）推進機關建設工作，提升單位自身管理的水平
一是積極推進房屋交易和產權管理機構整合工作，盡快解決職能不明，職責不清、體制不順、運行不暢的現狀。二是不斷加強機關黨建工作。要深入學習領會黨的十八屆六中全會精神，認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，把全面從嚴治黨的要求落到實處；以標準化黨支部創建工作為契機，推動實現黨支部工作標準化，黨組織建設規范化；以“手機+黨支部”作為推進黨建工作的重要抓手，為全局黨建工作注入生機和活力。三是繼續以便民、利民、為民服務為宗旨，按照市政務服務中心的考核標準和交易與產權管理的工作要求，提高服務水平，規范工作流程，不斷滿足辦事群眾的業務需求。四是加強精準脫貧和茶葉園包抓幫扶工作。對于關廟鎮唐淌村17戶扶貧脫貧任務和鎮坪縣牛頭店興陜科技茶葉園區幫扶任務，要做到底數清、任務清、內容清、責任清，扎實推進精準脫貧和茶葉園幫扶工作，確保按期脫帽。五是健全信訪工作機制。要強化責任落實，暢通信訪渠道，引導群眾講法制、講秩序，依法、理性、文明反映訴求和表達意愿。各部門要以“分級負責、歸口管理”為原則，不把矛盾推向上級，不把群眾推向社會，看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事。六是重視和加強對外宣傳工作。要充分運用各類宣傳平臺，靈活多樣地宣傳房產管理的工作成效和職責變化情況，努力樹立房管部門良好的社會形象。七是全面推進黨風廉政建設。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”，堅持圍繞反對“四風”問題，努力做到干部清慎勤忍、單位清正廉潔、社會風清氣正，為圓滿完成全年目標任務提供堅強有力的作風、紀律保障。
三、把握大勢，狠抓落實，推進房管工作再發展
面對2017年房管工作的新任務，我局要圍繞市第四次黨代會和市四屆人大一次會議確定的“全面從嚴治黨，奮力追趕超越，為加快建設西北生態經濟強市和全面建成小康社會而努力奮斗”的新目標，緊扣經濟社會發展“五個顯著提升”和“七個新格局”的新要求，不斷開創2017年工作的新局面。在此，我就抓落實問題，強調以下幾點：
（一）努力增強“五個意識”。一要增強政治意識。保持政治上的清醒，始終忠于黨、忠于人民，堅定政治方向，站穩政治立場。二要增強大局意識。站在全局來思考、謀劃和推動工作，正確處理好大局與局部、整體與部分、整體推進與重點突破、安排部署與狠抓落實的關系，增強房管工作的前瞻性和主動性。三要增強核心意識。把堅持黨的集中統一領導作為根本政治紀律和政治規矩，模范遵守黨章、黨紀、黨規，做到政治上堅定自信、思想上同心同向、行動XX度自覺，樹立整齊劃一的團隊形象。四要增強落實意識。以“中國夢”規劃的“住房夢”為強大動力，要大興調查研究之風，大興務實進取之風，大興克難攻堅之風，從花拳繡的太極招數中擺脫出來，抓鐵留痕，踩石成印，務求見到實效。特別是要注重工作深度和質量，實現工作創新發展。五要增強服務意識。房管部門是服務部門、所有崗位都是服務崗位，必須按照“放管服”規定，更加自覺地履行服務職責，把為民服務貫穿于房管工作的各個方面和各個環節，主動適應黨委政府的新要求和人民群眾的新期待。
（二）不斷強化“四個重點”。一是強化房地產行業監管這個重點。針對房地產市場監管法規政策滯后的問題，圍繞房地產去庫存、促進行業健康發展為目標，用規范性的政策措施，強化資質審批、預售許可、誠信考核和信息報送等工作，促進房地產業健康發展。二是強化物業行業投訴處理這個重點。站在培育壯大行業發展的高度，明晰各個責任主體的責任，齊抓共管，齊心協力，不斷化解物業管理矛盾，解決物業投訴問題，切實提高物業行業管理質量和效率。三是強化交易與產權管理流程這個重點。要積極探索解決房屋交易和產權管理與登記職責分設后帶來的新變化、新問題，按照國土部、住建部《指導意見》、住建部《工作導則》以及市政府會議紀要和聯席會議精神，完善房屋交易與產權管理和不動產登記的工作流程與技術標準，確保房屋交易和產權管理職責清晰、邊界清楚、規范有序。四是強化規范公租房后期管理這個重點。建立常態化、規范化、制度化的長效監管機制，解決帶有普遍性、傾向性的問題，不斷提升項目建設和后期管理的總體水平，注重審計結果的運用，實現公租房建設和管理的規范運行。
（三）全面落實“三項機制”。今年年初，市住建局及時出臺的 “鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”“三項機制”，在全系統釋放出了“能者上、錯者容、庸者下”的強烈信號。為擔當者擔當，為負責者負責，解決了大膽工作者的后顧之憂。在急難險新任務面前，我們將按照職責法定，責任唯一的原則，忠誠干凈擔當，區分好失職與失誤、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與為私的界限，對謀事和干事的干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，使大膽負責，主動工作，讓敢于創新成為廣大干部的自覺和自愿，真正消除不想為、不敢為、不能為的思想顧慮，從而形成全局上下干事創業的濃厚氛圍，在追趕超越、綠色崛起的偉大實踐中建功立業，書寫輝煌。
（四）堅決守住“兩條紅線”。道德是法律的上線，法律是道德的底線。中央提出把依法治國和以德治國相結合，重申了公務人員必須以德為真和依法行政。我們要按照“法定職責必須為，法無授權不可為”的要求以及職責法定、責任唯一的原則，講真話、講實話、講直話，干真事、干實事、干好事，防止不作為的失職和亂作為的瀆職行為發生。要建立健全規章制度，堵塞管理漏洞，加密管理網眼，以制度管人管事，真正做到忠誠、干凈、擔當。
（五）不斷完善一系列考核機制。要強化督查督辦，把上級的考核、本級的考核和對下的考核融為一體，建立可做、可考、可量化的指標體系和可評、可點、可利用的考評結果，將任務和責任細化到科室、到單位、到人頭，通過月檢查、季點評、年兌現的跟蹤措施，形成“千斤重擔大家挑，人人肩上有擔子”的齊抓共管局面。
同志們，萬里霞光五彩畫，一聲雞韻九州春。讓我們在市住建局黨委的正確領導下，緊緊圍繞房地產服務于建設西北生態經濟強市這個中心，緊扣 “五個顯著提升”和“七個新格局”的新要求，進一步堅定加快發展的信心，強化追趕超越的意識， 再創房管工作新業績，全面開創房管事業新局面！
房管局長在2021年市直房管系統工作會議上的講話第3篇
同志們：
為全面貫徹落實黨的十六屆五中全會、省、市、縣委經濟工作及省、市城鎮化工作會議精神，縣委、縣政府同意召開全縣建設工作會議。剛才，縣建設局局長李建國同志回顧總結了__年的建設工作，全面安排部署了__年的建設工作任務。目標明確，措施得力。會上，縣委、縣人大、縣政協的領導還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，我講五點意見：
一、以規劃為龍頭，引導城鎮健康發展
規劃是城鎮化健康有序發展的靈魂和龍頭，直接決定城鎮發展的質量和水平。規劃失誤是城鎮發展最大的失誤，規劃搞好了可以創造最大的社會和經濟效益。當前，要依據《湘西地區城鎮體系規劃》，抓緊完善全縣城鎮體系規劃。在規劃中，(一)要統籌規劃。以科學發展觀指導城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、村莊和集鎮規劃以及土地利用規劃的編制，并因地制宜制定對接市場的產業發展規劃，實現規劃目標與全面小康建設目標、和諧社會建設目標相統一，堅持城鎮及鄉村建設與山、水、田、林、路的合理布局，堅持區域設施的共建共享，堅持產業的集約發展，規劃好城鎮公共設施和社會公益設施建設，實現城鄉一體化發展。(二)要講求科學。要深刻認識和全面把握城鎮化發展規律，合理引導城鎮化發展的規模、速度和節奏。結合建設發展需要，及時做好重點地段、主要街道、居住小區和產業園區、公用公益設施、園林綠化的建設規劃。要充分考慮不同地方的區域特點、經濟構成，從宏觀層面上把握城鎮發展定位、定向、定性，確保規劃經得起實踐和時間的檢驗。(三)要全面系統。要妥善處理好局部與整體、經濟建設與社會發展、城鎮建設與環境保護、現代化建設與保護歷史文化遺產的關系，避免局部利益沖擊整體利益，當前利益沖擊長遠利益。(四)要適度超前。要堅持高起點、高標準，把近期與長遠、需要與可能結合起來，協調好各方面的關系，按照城鎮現代化和社會主義新農村建設的總體要求，立足當前，面向未來，統籌兼顧，綜合布局。要克服短期行為，盡可能把眼光放遠一些，為長遠發展留足余地，留下空間，避免低水平重復建設。(五)要確保權威。規劃一經法定程序批準，就具有法律效力，必須嚴格執行。要落實好規劃實施的主體和責任，把住規劃編制、變更和實施的各個環節、各個關口，確有必要變更規劃，必須經過法定程序。要堅持依法行政、社會監督、專家領銜、群眾參與，加強規劃實施的監督管理，確保規劃監管到位，切實維護規劃的權威性、嚴肅性。
二、以基礎建設為載體，提高城鎮綜合承載能力
實踐證明，沒有基礎設施的大改善，就不能有__城鎮化的大發展，必須繼續把加強基礎設施建設作為加快發展的重要任務，進一步增強可持續發展的能力。
(一)突出縣城重點工程建設。縣城是各種生產要素的聚集地，是縣域經濟的核心增長點，要重點抓好水田溶、高速公路出口、鄭家村三個功能區控制性詳細規劃的編制，今年著力實施鳳鳴廣場、龍舟廣場雕塑、鳳鳴大道續建、望城西路建設、奎星路延伸、濱江東路續建、縣城綜合碼頭建設、文化北路開發、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程，堅持縣城建設與專業市場建設、住宅小區建設緊密結合，加快房地產開發和舊城改造規劃，建設一批環境優美的生態人居小區。(二)加強城鎮配套設施建設。要以城鎮道路綠化、城鎮水系綠化和單位庭院綠化為重點，加快城鎮綠化建設，塑造良好城鎮環境。要逐步完善水、電、通信、廣播電視、環衛、公交等配套設施，增強城市整體功能。
三、以加強監管為著力點，努力塑造城鎮新形象
城鎮的功能、品位，一切的經濟運行和社會活動，都離不開高效的城鎮管理。要堅持建管并重的原則，強化城鎮管理，進一步規范城鎮秩序，改善城鎮環境。(一)要深入持久地開展城鎮環境綜合整治。要進一步鞏固創國衛的工作成果，針對城鎮管理中的薄弱環節，進一步突出城區整治的重點，強化整治措施，加大整治力度。要注重建立長效管理機制，進一步完善城鎮管理地方規章體系，使城鎮管理有法可依。積極推行城鎮管理和處罰權相對集中，避免多頭執法。積極探索“兩級政府、三級管理、四級網絡”的模式，強化社區在城鎮管理中的基礎作用，調動各級抓好城鎮管理的積極性，爭創國家級森林城市和省級文明縣城，申報歷史文化名城，著力提升縣城品位。(二)要用市場化機制推進城鎮管理。改革市政公用事業體制，推進市政設施資產社會化經營，將城市道路、園林綠化、道路照明、環境衛生等非經營性市政公用設施的日常養護保潔作業逐步推向市場，通過招標發包方式，面向社會選擇作業單位、承包單位或私營業主，建立和實施道路養護、綠化養護和環衛保潔承包制。加快市政單位和企業的改革改制步伐，引入競爭機制，變市政公用事業獨家經營為多家經營，增強行業發展活力。(三)要扎實開展創建活動。要鞏固創建國家衛生縣城的成果，今年要全面啟動創建國家級森林城市、省級文明縣城、歷史文化名城活動。各部門要加強城鎮居民的法制教育和社會公德教育，開展多種形式的群眾性精神文明創建活動，抓好文明城鎮、文明街道、文明社區建設，努力打造現代文明城鎮。當前，要突出解決創建到位、工作到位的問題。省級、國家級衛生縣城兩個創建目標已經實現，并不意味著我們的工作全部做好了，創建工作要常抓不懈，不經常抓就一定會出現反彈。“十一五”期間，我們要創建國家森林城市、省級文明縣城和省級歷史文化名城，有大量的工作要做，要克服松懈思想，樹立創建工作只有開端沒有盡頭的觀念。(四)要解決制約機制創新的體制。目前，我縣的城鎮管理體制還不夠順，“被動”牽制“主動”，“主觀”制約“客觀”，城鎮管理的職能作用比較弱。常德市創新城市管理工作模式，于20xx年設立了城市工作辦公室，使其主動行使調控、協調、參謀等職能，實現了規劃、建設、管理三駕馬車并行，形成了規劃獨立化、建設規范化、管理專業化的局面。而我縣城鎮管理在一些領域還存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相關單位，位低責重，有很多工作尚未完全到位，“門前三包”問題依然存在。要使“門前三包”經常化、制度化，須有較硬的目標考核制度。要及時完善城市管理辦法，如綠化異地建設，渣土管理，公共客運管理等。要建立健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理機制，做到部門、鎮政府、社區責任分明，互相配合。進一步加強對城管隊伍的領導和監督力度，抓好園林綠化、市政設施、環境衛生、市容市貌、小區物業、客運市場、建筑市場等七個方面的管理工作，盡快使城市管理工作科學化、規范化。
四、以體制機制創新為動力，不斷增強城鎮發展活力
完善的體制和機制，是城鎮化快速發展的宏觀環境和制度平臺。(一)繼續深化戶籍制度改革。對已有政策規定、執行不到位的，要采取措施認真抓好落實。要鼓勵有合法固定住所、職業或合法生活來源的外來人員進城落戶。對建制鎮實行按實際居住地登記戶口的制度，實行城鄉戶口登記一體化管理。在具備解決村民現實利益和生產、生活出路的情況下，鎮址周邊村的村民委員會可轉為城鎮居委會，原村民轉為城鎮居民，原承包農村土地30年不變，鼓勵和支持農民進城鎮建房、購房。(二)要推進土地制度創新。城鎮化進程中的土地供給和保障，是一個十分敏感和突出的問題。總的是要建立有利于城鎮發展和農民向城鎮轉移的土地制度，既要加強土地管理，又要保證必需的城鎮建設用地。要依法、依規解決好土地征用過程中出現的矛盾和問題。對示范鎮和重點鎮的建設用地，計劃指標優先安排。對進城農民的住宅用地，可以以縣為單位，采取置換辦法在縣域內實行動態平衡，增加城鎮建設用地。要搞好城鎮節約、集約用地，遏制城鎮建設規模盲目擴張、占用耕地總量過快增長的勢頭。(三)要以經營城市為理念，加大城鎮建設投融資體制改革力度。從目前來看，我縣經營城市工作力度與兄弟城市相比差距較大，主要表現在經營城市理念不夠強，經濟效益和社會性效益相對較低。今后，有關部門一定要強化經營理念，進一步加強投融資體制改革步伐，不斷拓寬投融資渠道，努力實現城市資產從公共財產到可經營性資產的轉變，城市建設從社會公益事業到資本經營的轉變，政府部門從出資者到經營者的轉變。(1)要盤活存量資產。首先要最大限度地盤活土地資產，把自然資源變成滾滾財源。要壟斷土地一級市場，實行政府統一規劃、統一征用、統一管理、統一聚財，除國家明文規定外，企事業單位用地一律要通過土地轉讓、土地級差、土地隱形收入獲得建設資金。同時要充分發揮土地收購儲備中心的職能作用，將需要盤活的土地收回收購，待適度開發進行有償出讓。其次要盤活現有基礎設施存量和部分無形資產。把部分公用設施如水廠、污水廠、垃圾場等推向市場，能賣則賣，能租則租，能抵押則抵押，把實物形態轉變成價值形態。對城市戶外廣告設置經營權、公交線路經營權、出租車經營權等進行轉讓、拍賣、租賃。(2)要拓寬融資渠道。廣泛吸納社會資金，凡是具備市場準入條件的企業和個人，均可成為城市基礎設施的投資主體，形成在政府政策引導下企業、民間和外商共同參與投資的有序競爭格局，利用好國家開發銀行在我省設立的縣域經濟及產業發展融資平臺，積極創造條件爭取資金支持。有條件的鄉鎮可組建小城鎮建設投資實體，主要從事基礎設施建設和項目滾動開發，經批準，建制鎮可將規劃區范圍內的近期建設用地分批次轉用或征用后作為政府的土地儲備。土地依法依規出讓形成的收入可以作為國有資本金投入或入股，吸引社會資金、外資參與組成投資主體多元化的小城鎮建設投資公司，吸引資金參與小城鎮的開發建設。放寬小城鎮基礎設施有償使用和有償服務范圍，建立政府調控價格和市場定價相結合的公用事業價格體系，逐步形成投資、經營、回收的良性循環機制。鼓勵干部職工舊房換新房、小房換大房、差房換好房，積極參與房地產業開發。(3)要落實國民待遇。不要一提優惠政策就是減免稅費，關鍵是要切實落實外來企業與本地企業同等的國民待遇，鼓勵小型企業在小城鎮投資興業，營造一個起點公平、機會公平、過程公平、權利公平的待遇環境。四要加大公用事業改革。城建公用企事業要按照產業化發展、企業化經營、社會化服務的方向，進行股份制改造和集團化運作。加快城市供水、供氣、公交等價格收費改革，開征污水處理費，逐步滿足污水處理設施和運營的需要，開征垃圾處理費，減輕政府環衛投入。
五、以強化責任為重點，形成城鎮發展的強大合力
城鎮化工作是一項綜合性、系統性極強的工作，不僅僅是分管領導和職能部門的事，各級各部門和廣大群眾都有義不容辭的責任。加快推進城鎮化進程，必須形成“黨委總攬，政府實施，部門負責，全民參與”的工作格局，加強領導，統籌協調，形成合力，真抓實干，扎實推進。(一)加強組織領導。各級黨委、政府必須明確，鎮、鄉長是實施城鎮化戰略的第一責任人，必須樹立抓城鎮化就是抓全局、抓長遠、抓根本的觀念;樹立抓城鎮化就是抓城鎮經濟的觀念;樹立抓城鎮規劃就是抓科學發展的觀念;樹立建城和管城法制化、市場化的觀念;樹立抓城鎮品位就是抓城鎮特色的觀念;樹立抓城鎮形象就是抓發展中大事的觀念。必須把主要精力集中在城鎮化工作上，必須堅持黨政一把手負總責的工作制度。(二)落實建管責任。要加強城鎮化考核體系建設，強化目標管理，層層明確任務，嚴格獎罰兌現。各單位要牢固樹立“城鎮建設靠大家，城鎮管理靠大家”的意識，統一思想，團結協作，共同擔當城鎮建設管理的責任，形成齊抓共管的氛圍。(三)廣泛發動群眾。要充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳推進城鎮化的重要意義和積極作用，動員和教育廣大群眾支持城鎮建設，營造有利于城鎮建設和管理的良好氛圍。要充分調動和發揮基層組織的作用，利用多種形式，做好廣泛深入的群眾工作，進一步增強市民的城鎮意識。要立足實際，注重實效，在城鎮建設和管理中充分體現群眾意愿，把城鎮建設和管理的過程變成為群眾辦實事的過程，從而使加快城鎮建設、搞好城鎮管理成為群眾的強烈愿望和自覺行動。(四)要加強建設系統人才隊伍建設。加強建設系統干部隊伍的培訓，加快實施勘察設計注冊工程師制度，啟動實施物業管理師等執業資格制度，規范執業人員的執業行為，實施建設行業“陽光工程”和職能緊缺人才培養培訓工程，推進依法行政，完善政務公開和辦事公開制度。加強電子政務建設，全面落實行政執法責任制，理順執法體制。抓好黨風廉政建設和精神文明建設，鞏固和擴大先進性教育成果，落實保先的長效機制，認真抓好建設系統治理商業工作，組織開展行風專項治理，積極推進建設系統機關文化建設，加強對干部職工的權力觀教育和從政職業道德教育。深入開展創建活動，創建文明行業。積極開展好建設行政管理體制課題研究，提出完善建設行政管理體制的對策，建立和完善職責明確、決策科學、運轉高效、程序規范的建設行政體制。
同志們，大力實施城鎮化戰略，努力提高我縣建設工作上臺階，任務艱巨，責任重大。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，順應時代發展潮流，搶抓機遇，開拓創新，甩開膀子抓發展，撲下身子抓落實，為推進我縣建設工作快速健康發展、全面實現建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。