在全縣建制村合并工作動(dòng)員大會(huì)上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-25 17:24:39
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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在全縣建制村合并工作動(dòng)員大會(huì)上的講話第1篇
同志們：
今天的會(huì)議非常重要，主要任務(wù)是對(duì)我縣建制村合并工作進(jìn)行動(dòng)員部署、鼓勁加油，確保此項(xiàng)改革任務(wù)緊鑼密鼓鋪開(kāi)、雷厲風(fēng)行推進(jìn)，不折不扣完成?？h委、縣政府高度重視這項(xiàng)改革，已開(kāi)展了一系列前期工作。去年11月，專(zhuān)門(mén)成立以***同志為組長(zhǎng)的縣建制村合并工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)研組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了合村調(diào)研，多次聽(tīng)取情況匯報(bào)，明確了原則方向，并經(jīng)多次會(huì)商、反復(fù)細(xì)化，完善了工作方案及相關(guān)政策文件；縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議對(duì)建制村合并工作方案及配套政策進(jìn)行了專(zhuān)題研究，對(duì)全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合村目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了明確。可以說(shuō)，縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)改革的決策是慎重的、考慮是細(xì)致的、目標(biāo)是明確的、方案是成熟的、態(tài)度也是極其堅(jiān)定的。剛才，***同志對(duì)全縣建制村合并工作進(jìn)行了安排部署，***同志宣布了相關(guān)工作紀(jì)律，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、必須高度統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)建制村合并工作的責(zé)任感和緊迫感
推進(jìn)建制村合并改革，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，是創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系、提高社會(huì)治理能力的客觀需要，也是進(jìn)一步保障和改善民生、暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化的迫切要求，對(duì)于推動(dòng)基層民主管理、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。
（一）推進(jìn)建制村合并改革是必須完成的政治任務(wù)。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革是黨中央從推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。根據(jù)我省實(shí)際，省委、省政府將推進(jìn)合鄉(xiāng)并村、優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃作為改善農(nóng)村公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快全面小康建設(shè)的重大改革舉措來(lái)抓，進(jìn)行了全面動(dòng)員部署，下達(dá)了明確工作任務(wù)；市委、市政府常委會(huì)迅速跟進(jìn)落實(shí)，出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，對(duì)各縣、市、區(qū)下達(dá)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和建制村合并任務(wù)。因此，進(jìn)行建制村合并改革是貫徹落實(shí)中央、省市決策部署的重大政治任務(wù)，沒(méi)有任何借口可找，沒(méi)有任何條件可提。今天參加會(huì)議的同志，都是這場(chǎng)改革的組織者、實(shí)施者，決不能成為旁觀者，甚至阻礙者。我們一定要站在講政治、講全局、講長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，不折不扣完成。
（二）推進(jìn)建制村合并改革是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的奠基工程。合理的行政區(qū)劃也是一種生產(chǎn)力。我縣現(xiàn)有建制村1143個(gè)，其中1500人以下的有890個(gè)、1000人以下的有521個(gè)、500人以下的有74個(gè)，數(shù)量多、規(guī)模小，管理效率較低，行政成本過(guò)高，公共服務(wù)滯后，自身發(fā)展受限。通過(guò)合理調(diào)整建制村數(shù)量，適度擴(kuò)大建制村規(guī)模，促進(jìn)布局由“量多面散”向“優(yōu)化集中”轉(zhuǎn)變，有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在較大區(qū)域范圍內(nèi)合理配置各種要素資源，加快打造中心村和特色村，促進(jìn)集聚集約發(fā)展，有利于降低行政成本，推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)此，我們一定要清醒地看到，建制村合并改革不是簡(jiǎn)單的村與村之間的撤與并、分與合，而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一次重大調(diào)整，是推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全面小康建設(shè)的重大戰(zhàn)略之舉。
（三）推進(jìn)建制村合并改革是優(yōu)化基層治理的重要途徑。合理的建制村規(guī)模能夠使布局更加合理、發(fā)展更加科學(xué)、運(yùn)行更加高效、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，更有利于統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)，滿足群眾的公共需求。大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，減少建制村的數(shù)量，減掉的是多余負(fù)重、換來(lái)的是輕裝上陣，減掉的是瓶頸制約、拓展的是發(fā)展空間，減掉的是制度藩籬、提高的是治理能力，必將極大地推動(dòng)基層治理創(chuàng)新和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓全縣農(nóng)民在全面小康社會(huì)建設(shè)中不落伍、不掉隊(duì)?？傊?，我們要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委的目標(biāo)要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)建制村合并改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。
二、必須緊扣目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好建制村合并各項(xiàng)工作的落實(shí)
為高效推進(jìn)這次并村改革，縣委、縣政府按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、規(guī)模適度、有利發(fā)展的原則，從歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件、區(qū)域發(fā)展等因素出發(fā)，制定了《xx縣建制村合并工作方案》，對(duì)建制村合并數(shù)量、時(shí)間進(jìn)度、工作步驟、工作要求等作了具體規(guī)定，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、面積、現(xiàn)有建制村數(shù)量的加權(quán)平均法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)分配了建制村合并任務(wù)。全縣上下務(wù)必按照縣委、縣政府的部署要求，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作步驟抓好落實(shí)。
（一）決心要堅(jiān)定不移，調(diào)整合并任務(wù)必須不折不扣完成。從數(shù)量上來(lái)講，這次我縣建制村調(diào)整合并的力度比較大，全縣需撤并不少于463個(gè)建制村，完成后全縣建制村總數(shù)控制在680個(gè)以下，減幅為40.51%，平均每個(gè)村預(yù)期人口規(guī)?？刂圃?500-2500人。從時(shí)限上來(lái)講，縣委、縣政府決定建制村合并工作時(shí)間比省市要求稍微提前，在2016年6月20日以前完成，到2017年上半年選舉產(chǎn)生新一屆村委會(huì)。調(diào)整合并的數(shù)量和時(shí)限，這是兩個(gè)硬指標(biāo)，必須不折不扣落實(shí)到位，誰(shuí)也不能講價(jià)錢(qián)、打折扣，什么叫改革攻堅(jiān)、什么叫“割肉”、什么叫涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，這次建制村合并改革就是。這么大的調(diào)整，不可能沒(méi)有困難、沒(méi)有阻力，尤其是調(diào)整任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但千難萬(wàn)難，改革攻堅(jiān)就應(yīng)該一往無(wú)前，否則就會(huì)一步遲疑、步步被動(dòng)。大家一定要以堅(jiān)定不移的決心、破釜沉舟的勇氣、雷厲風(fēng)行的作風(fēng),全面完成建制村合并改革任務(wù)。
（二）步驟要環(huán)環(huán)緊扣，重點(diǎn)工作必須積極穩(wěn)妥落實(shí)。這次建制村合并改革，涉及的內(nèi)容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，確保整個(gè)工作環(huán)環(huán)緊扣、有序推進(jìn)、圓滿完成。一是要抓緊制定好實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身承擔(dān)的工作任務(wù)，按照因地制宜、有利發(fā)展、方便群眾等原則，盡快拿出操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，用以指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有力有序開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在按時(shí)限要求盡早將方案報(bào)到縣里，盡量把工作做在前。二是要扎實(shí)做好資產(chǎn)清理和債務(wù)處理。對(duì)建制村的資金、資產(chǎn)、資源清理和債權(quán)債務(wù)處理工作，相關(guān)部門(mén)要提前介入、全程跟蹤，妥善處置好村級(jí)集體資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)，全部登記造冊(cè)，明晰關(guān)系，嚴(yán)禁集體資產(chǎn)流失和閑置浪費(fèi)。三是要認(rèn)真做好公共服務(wù)設(shè)施的撤并與建設(shè)。堅(jiān)持方便群眾生產(chǎn)生活原則，合理規(guī)劃布局好學(xué)校、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施，該保留的保留、該整合的整合、該建設(shè)的建設(shè)，通過(guò)區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。四是要全面落實(shí)好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策?？h里專(zhuān)門(mén)研究制定了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)超額完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在并村考核中獲得前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重獎(jiǎng)?？h委、縣政府的態(tài)度十分明確，總的原則就是不讓改革者流汗又流血、要讓先行者得名又得利。
（三）引導(dǎo)要入腦入心，社會(huì)大局必須保持和諧穩(wěn)定。建制村合并改革涉及人員多，政策性強(qiáng)，直接關(guān)系一些干部群眾的切身利益，有的群眾對(duì)過(guò)去的村有感情，撤并了可能辦事不方便，有可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素；有的村干部可能還面臨去留轉(zhuǎn)退，難免會(huì)引起思想波動(dòng)。在并村改革期間，能不能保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的嚴(yán)峻考驗(yàn)。要加大宣傳引導(dǎo)，通過(guò)多種有效形式，把并村的意義講深講透，把情況和政策講清講明，把利害關(guān)系講細(xì)講全，把紀(jì)律要求講嚴(yán)講實(shí)，以此來(lái)教育引導(dǎo)村干部、村民把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，自覺(jué)服從大局、服從組織決定，不以任何借口影響和干擾改革；要組織干部進(jìn)村入戶、一對(duì)一、面對(duì)面宣傳，幫助群眾打消思想顧慮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定“第一責(zé)任”，對(duì)改革期間出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要提前介入、及時(shí)處理，絕不允許因工作不到位而引發(fā)群眾上訪和不穩(wěn)定問(wèn)題。嚴(yán)禁鎮(zhèn)村干部參與和散布不利于并村改革的言論，凡違反組織原則的，堅(jiān)決給予組織處理?？傊扇≡鷮?shí)有效的措施，努力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的改革氛圍，確保改革的平穩(wěn)推進(jìn)和社會(huì)大局穩(wěn)定。
三、必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)確保建制村合并工作積極有序推進(jìn)
這次建制村合并任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。能否按期完成改革任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵看責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把這次改革作為一次檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性作風(fēng)的“試金石”，作為一次檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部改革發(fā)展能力水平的競(jìng)技臺(tái)，以“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”的決心和勇氣確保按期順利完成并村改革任務(wù)。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各單位要把建制村合并工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。縣里已經(jīng)成立了建制村合并工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書(shū)記海強(qiáng)同志任組長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為改革實(shí)施落實(shí)主體，要迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照“確保穩(wěn)定、順利交接、平穩(wěn)過(guò)渡、促進(jìn)發(fā)展”的要求，全力抓好并村的組織實(shí)施，切實(shí)履行組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案把關(guān)、輿論引導(dǎo)、防控風(fēng)險(xiǎn)、把握動(dòng)態(tài)等職責(zé)，認(rèn)真做好各項(xiàng)具體工作，主動(dòng)承擔(dān)改革落實(shí)主體責(zé)任。村支兩委要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，當(dāng)好并村改革的主力軍。剛才海強(qiáng)同志已經(jīng)講了，在此我要再一次強(qiáng)調(diào)，并村工作將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人交流、提拔的重要依據(jù)，對(duì)并村工作未按規(guī)定時(shí)間驗(yàn)收合格或發(fā)生群體性上訪事件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職領(lǐng)導(dǎo)不納入今年的換屆考察人選。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成改革合力?？h并村領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。各相關(guān)部門(mén)要一切服從大局、一切服務(wù)大局，打破原有的思維定勢(shì)、原有的工作思路、原有的方式方法，特別是與建制村合并緊密相關(guān)的改革辦、民政、組織、財(cái)政、經(jīng)管等部門(mén)，一定要加強(qiáng)協(xié)同配合，破除改革中的“中梗阻”“腸梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。
（三）嚴(yán)明改革紀(jì)律，嚴(yán)肅違紀(jì)查處。建制村合并改革是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須以黨紀(jì)政紀(jì)做保證，縣里為此制訂了各項(xiàng)紀(jì)律：一是政治紀(jì)律，嚴(yán)禁干擾建制村合并工作，對(duì)各類(lèi)擾亂改革工作的謠言和行為要嚴(yán)肅查處，依法依紀(jì)追究責(zé)任；二是組織紀(jì)律，嚴(yán)禁擅離職守、失職瀆職；三是財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)防國(guó)有集體資產(chǎn)流失，嚴(yán)禁借機(jī)突擊花錢(qián)、轉(zhuǎn)移財(cái)物，嚴(yán)查侵占、揮霍國(guó)家和集體資產(chǎn)等違法違規(guī)行為；四是廉政紀(jì)律，遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。廣大黨員干部一定要講政治、講規(guī)矩、講紀(jì)律，不不利于改革的話不要講，不利于改革的事不要做。對(duì)違反紀(jì)律，阻礙改革的，要堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅追責(zé)。
（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查考核?？h并村領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)建制村合并工作的全過(guò)程加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要成立由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的并村工作指導(dǎo)組，包干指導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展并村工作?？h委、縣政府將把建制村合并工作納入今年績(jī)效考核內(nèi)容，縣委改革辦和縣委、縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)并村工作的督查力度，重點(diǎn)督查方案是否按要求制定出臺(tái)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控是否到位、工作任務(wù)是否按要求完成，對(duì)不作為、緩作為等行為依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，切實(shí)保障各項(xiàng)工作按期按質(zhì)推進(jìn)到位。
同志們，建制村合并工作是一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性重大改革。全縣上下一定要以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，服從大局、堅(jiān)定信心、周密部署、真抓實(shí)干，高質(zhì)量、高效率地完成這項(xiàng)改革，為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、加快我縣全面建成小康社會(huì)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在全縣建制村合并工作動(dòng)員大會(huì)上的講話第2篇
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)一年來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)表彰先進(jìn)集體和個(gè)人，安排部署明年工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)協(xié)作，毫不松懈地深入開(kāi)展卷煙打假工作，為維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、2014年卷煙打假工作回顧
今年以來(lái)，各級(jí)煙草部門(mén)、機(jī)關(guān)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、部對(duì)卷煙打假工作的部署，全面深入開(kāi)展卷煙打假工作，有效打擊了制售假煙違法犯罪活動(dòng)，取得了顯著成效。1—11月，全國(guó)共打掉制假窩點(diǎn)173個(gè)、重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)525個(gè)，查處案值5萬(wàn)元以上案件4982起，案值30.45億元，查獲假煙51.6萬(wàn)件，收繳制假煙機(jī)375臺(tái)，拘留6728人，勞教134人，判刑3433人。
(一)有效遏制制假活動(dòng)。各級(jí)、煙草部門(mén)把“端窩點(diǎn)、打源頭”作為卷煙打假工作的突出重點(diǎn)，全面加大對(duì)假煙源頭的打擊力度，進(jìn)一步有效遏制了假煙生產(chǎn)能力。一抒東、福建繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展全方位不間斷打擊，重創(chuàng)源頭制假活動(dòng)。福建堅(jiān)持從集中打擊轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ甏驌?，采?ldquo;精打回查、深度打擊”等措施，徹底銷(xiāo)毀制假設(shè)備和原輔材料，制假生產(chǎn)能力明顯削弱。云霄制假活動(dòng)已經(jīng)顯現(xiàn)從大規(guī)模集中制假向零星分散制假轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。廣東進(jìn)一步健全打假協(xié)作機(jī)制，著力加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)加大運(yùn)輸、分銷(xiāo)假煙和原輔材料的攔截、封堵力度，積極開(kāi)展假煙商標(biāo)印刷窩點(diǎn)打擊工作，取得了積極成效。二是外圍打擊取得實(shí)效，有效防止了制假轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。隨著源頭打假力度的加大，福建、廣東重點(diǎn)地區(qū)制假活動(dòng)規(guī)模逐漸縮小，并出現(xiàn)向其它地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的苗頭。天津、河北、浙江、湖南、廣西、深圳等省(區(qū)、市)密切關(guān)注制假活動(dòng)的新動(dòng)向，打掉了一批立足未穩(wěn)的制假窩點(diǎn)。京津冀聯(lián)合破獲“3•13”制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，打掉的就是一個(gè)為逃避打擊從福建向北方轉(zhuǎn)移的犯罪團(tuán)伙。廣西連續(xù)搗毀2個(gè)假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)，查獲各類(lèi)制假設(shè)備及原輔料，抓獲制假分子6人。浙江首次搗毀制假窩點(diǎn)，打掉一個(gè)由福建云霄和浙江慈溪人組成的制售假煙網(wǎng)絡(luò)。三是重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)密監(jiān)控，綜合治理取得實(shí)效。山東、河南等地通過(guò)建立綜合治理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，有效防止了重點(diǎn)地區(qū)制假活動(dòng)死灰復(fù)燃。
(二)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作成效顯著。今年1-11月，破獲符合部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局標(biāo)準(zhǔn)的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件525個(gè)，同比增長(zhǎng)16.6%，其中涉案金額千萬(wàn)元以上的案件32個(gè)，卷煙打假工作質(zhì)量和水平明顯提高。各地基本完成了每個(gè)地市打掉1-2個(gè)制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的任務(wù)。上半年，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)74個(gè)重大案件和14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
今年以來(lái)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局與部進(jìn)一步加大對(duì)重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的督導(dǎo)力度，多次組織了大規(guī)模的跨省打假行動(dòng)，并根據(jù)案情進(jìn)展需要，及時(shí)召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指揮了京冀“4•14”打擊銷(xiāo)售假煙網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，協(xié)調(diào)督導(dǎo)了上海“2•22”、山東德州“11•07”、河南“1•06”、江蘇徐州“10•28”、遼寧阜新“7•07”、山西晉城“1•04”等重大網(wǎng)絡(luò)案件。各地高度重視打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“每個(gè)地市級(jí)局打掉1—2個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)任務(wù)，相繼破獲了一批有影響的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，不僅破獲的大要案數(shù)量明顯增加，而且抓捕主犯數(shù)量增加，判刑和處罰力度明顯加大。浙江、福建、廣東、北京、江西、河北等省(區(qū)、市)31個(gè)重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件被列為部級(jí)督辦案件，這些網(wǎng)絡(luò)案件涉案范圍廣，抓捕犯罪嫌疑人多，查獲假煙數(shù)量大，案值高，震懾力強(qiáng)，有力地推動(dòng)了全國(guó)卷煙打假工作。
(三)打擊制假原輔材料供應(yīng)取得了實(shí)效。云南、貴州、四川、**、湖南、廣西、江西等地加大打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉活動(dòng)的工作力度，破獲廣西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法運(yùn)銷(xiāo)煙葉案件，有力地遏制了非法煙葉向制假窩點(diǎn)流入。
在積極開(kāi)展打擊非法煙葉的同時(shí)，各地對(duì)原輔料進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，取得了積極成效。各煙葉產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)控，加大對(duì)煙販非法收購(gòu)煙葉行為的查處力度;加強(qiáng)對(duì)丙纖生產(chǎn)企業(yè)、煙機(jī)配件生產(chǎn)廠家等行業(yè)外煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，派員24小時(shí)“全過(guò)程”監(jiān)管。通過(guò)對(duì)制假原輔材料供應(yīng)鏈的深度打擊，有效緩解了源頭打假壓力，遏制了制假活動(dòng)。
(四)打擊假煙運(yùn)輸分銷(xiāo)成果突出。今年以來(lái)，利用物流、郵政、航空、鐵路等渠道非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)，各地有針對(duì)性地開(kāi)展打擊貨運(yùn)流通環(huán)節(jié)假煙專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，在假煙運(yùn)輸
分銷(xiāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)查、嚴(yán)堵假煙和原輔材料，取得了明顯成效。廣東在省內(nèi)各主要交通干道設(shè)立了6個(gè)臨時(shí)檢查點(diǎn)，開(kāi)展大規(guī)模封堵攔截假煙的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);湖北繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)道口查堵，分別在主要公路交匯處設(shè)置檢查站點(diǎn);上海重點(diǎn)對(duì)機(jī)場(chǎng)入口空運(yùn)鏈進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;湖南加強(qiáng)與機(jī)關(guān)的緊密協(xié)作，建立并完善打擊高速公路運(yùn)輸非法煙草制品的協(xié)作機(jī)制;浙江及時(shí)提出在繼續(xù)完善省
際卡口建設(shè)的同時(shí)，不斷推進(jìn)卡口建設(shè)由點(diǎn)到面縱深發(fā)展。陜西、山西、黑龍江、遼寧、湖北、四川、河南、安徽、大連等省市積極協(xié)調(diào)省綜治辦、整頓辦、、交通、鐵路、公路等部門(mén)，開(kāi)展整治貨運(yùn)場(chǎng)所非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了積極成效。全國(guó)物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)查獲假煙28.3萬(wàn)件，占查獲假煙總數(shù)的54.8%。
(五)抓捕判刑力度不斷加大。一些省市針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)涉煙犯罪取證難、定性難、打擊處理不到位等問(wèn)題，積極研究探索，出臺(tái)司法政策指導(dǎo)意見(jiàn)，取得了積極成果。湖南省高院、省、省廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于涉煙刑事案件證據(jù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，較好地解決了基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認(rèn)定不統(tǒng)一的問(wèn)題，進(jìn)一步提高了涉煙刑事案件辦案質(zhì)量，為加大對(duì)制售假煙犯罪分子的追刑力度提供了強(qiáng)有力的法律支撐和保障。山東等地對(duì)涉煙犯罪管轄權(quán)、刑事立案、證據(jù)轉(zhuǎn)化和認(rèn)定等問(wèn)題作出了明確規(guī)定，為打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)提供了有力指導(dǎo)。通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，加大在報(bào)捕、起訴、審判環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)力度，一批制售假煙網(wǎng)絡(luò)主犯被判處重刑，極大地震懾了制售假煙犯罪分子。今年全國(guó)涉煙犯罪案件追刑之多、刑罰之重、罰金之高，均創(chuàng)歷年之最。其中，有6名制售假煙犯罪分子被判處無(wú)期徒刑。湖南“3•12”特大銷(xiāo)售假煙網(wǎng)絡(luò)案件和**“3•16”制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件各有一名主犯被判處無(wú)期徒刑;福建“9•02”金勝物流公司非法運(yùn)輸假煙案件4名主犯被判處無(wú)期徒刑。
(六)整治互聯(lián)網(wǎng)非法銷(xiāo)售假煙取得初步成效。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)非法銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品的新動(dòng)向，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和部對(duì)此高度重視，在去年年底全國(guó)卷煙打假表彰會(huì)上專(zhuān)門(mén)作了工作部署，要求會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊。今年,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局、部、、國(guó)家工商總局四部門(mén)先后發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的通告》和《關(guān)于開(kāi)展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品工作的通知》，具體部署了整治利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品工作。各地采取措施積極落實(shí)，煙草、聯(lián)合電信、工商等部門(mén)查處違法案件，刪除、屏蔽違法信息，并開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，遏制互聯(lián)網(wǎng)非法銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品活動(dòng)取得了積極成效。目前，上海、北京、浙江等13個(gè)省級(jí)局協(xié)調(diào)通信管理部門(mén)，已經(jīng)關(guān)閉了“云霄香煙批發(fā)網(wǎng)”、“云霄香煙生產(chǎn)網(wǎng)”、“首都煙斗雪茄在線”等共計(jì)44家非法從事煙草專(zhuān)賣(mài)品的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站。各地相繼查處了一批互聯(lián)網(wǎng)售煙案件。
總結(jié)2014年卷煙打假工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是高度重視，領(lǐng)導(dǎo)有力。部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)十分重視卷煙打假工作，給予強(qiáng)有力的支持。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)和機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的工作部署和要求，把卷煙打假工作擺在突出位置，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，積極協(xié)調(diào)其他有關(guān)司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合打假，有力地推動(dòng)了卷煙打假工作深入開(kāi)展。
二是重點(diǎn)突出，成效明顯。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)打假工作的督導(dǎo)力度。對(duì)于廣東、福建重點(diǎn)地區(qū)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局專(zhuān)門(mén)指定人員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查、督導(dǎo)廣東、福建卷煙打假工作。部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局多次派員到卷煙打假一線，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。以切斷制假原輔材料供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉違法犯罪活動(dòng)。福建、云南、貴州、廣西等省(區(qū))在切斷制售假煙原料供應(yīng)鏈方面取得顯著成效，從源頭上有效遏制了卷煙制假活動(dòng)。以開(kāi)展全國(guó)性抓捕追逃工作為重點(diǎn)，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多數(shù)制售假煙大要案的源頭在福建、廣東，主犯也在這兩省，而且抓捕工作相當(dāng)困難。今年，在廈門(mén)和汕頭召開(kāi)的工作部署會(huì)議上，部專(zhuān)門(mén)部署了抓捕追逃工作，福建、廣東有力配合，今年1-10月份，廣東配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人70多名。以辦理一批有影響、有規(guī)模的跨省制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件為目標(biāo)，突出對(duì)大要案的偵破。今年以來(lái)，各地有針對(duì)性地開(kāi)展精確打擊，成功偵破一批重大網(wǎng)絡(luò)案件，有力地震懾了制售假煙犯罪分子。
三是卷煙打假協(xié)作機(jī)制更加完善。各級(jí)煙草部門(mén)、機(jī)關(guān)不斷完善卷煙打假長(zhǎng)效機(jī)制，部門(mén)配合機(jī)制向縱深拓展，一些地方煙草與治安、經(jīng)偵、技偵等部門(mén)建立了良好的協(xié)作關(guān)系。區(qū)域打假協(xié)作機(jī)制日趨成熟，發(fā)揮了重要作用，一批跨省市大案接連告破，抓捕追逃工作取得了積極成果。
四是開(kāi)辟卷煙打假新領(lǐng)域。各級(jí)、煙草部門(mén)落實(shí)四部門(mén)工作部署，協(xié)同電信、工商等部門(mén)，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷(xiāo)售假煙犯罪活動(dòng)，取得了初步成效。各地加強(qiáng)部門(mén)間區(qū)域間卷煙打假協(xié)作，初步建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制，尤其是在證據(jù)收集和司法審判工作上，取得了新突破。
二、當(dāng)前形勢(shì)和明年卷煙打假主要任務(wù)
今年以來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)蔓延擴(kuò)散，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大影響的形勢(shì)下，煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持了良好的態(tài)勢(shì)，卷煙打假發(fā)揮了重要作用。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局姜成康局長(zhǎng)多次對(duì)卷煙打假工作給予充分肯定，“卷煙打假能夠取得明顯成效，主要得益于各級(jí)機(jī)關(guān)的支持配合，廣大干警和專(zhuān)賣(mài)管理人員功不可沒(méi)。”在持續(xù)不斷的嚴(yán)厲打擊下，制假活動(dòng)受到明顯遏制，假煙生存空間縮小，市場(chǎng)秩序總體良好。但是，當(dāng)前局部地區(qū)制假轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散趨勢(shì)明顯，假煙運(yùn)輸分銷(xiāo)案件頻發(fā)，部分卷煙零售市場(chǎng)公開(kāi)擺賣(mài)假煙問(wèn)題嚴(yán)重，假煙網(wǎng)絡(luò)對(duì)制售假煙活動(dòng)仍起著重要的支撐作用，卷煙打假形勢(shì)依然嚴(yán)峻。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持把“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點(diǎn)，始終做到“毫不松懈，守土有責(zé)，鞏固成果，嚴(yán)防反彈”，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)消費(fèi)者利益。
關(guān)于明年工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
(一)繼續(xù)突出源頭打假，有效摧毀假煙生產(chǎn)能力。福建要以打擊云霄卷煙制假活動(dòng)為重點(diǎn)，實(shí)施深度打擊，綜合治理，把制假活動(dòng)遏制到最低程度。廣東要加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)的攔截圍堵力度，切斷假煙和制假原輔料供應(yīng)鏈;要積極協(xié)調(diào)工商部門(mén)，在打擊假煙商標(biāo)印刷的工作方面取得實(shí)效;要加強(qiáng)對(duì)廣州等重點(diǎn)地區(qū)卷煙打假工作的督導(dǎo)，舉全省之力，解決長(zhǎng)期難以解決的突出問(wèn)題。廣東和福建是毗鄰地區(qū)，要密切關(guān)注制假轉(zhuǎn)移動(dòng)向，完善粵閩兩地聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，做到信息共享，定期交流，跨省辦案，共同打擊。河南、山東、湖南、江西、河北、天津、四川、**、深圳、廣西等省(區(qū)、市)要嚴(yán)防制假活動(dòng)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散，采取有效措施，在其立足未穩(wěn)的時(shí)候就堅(jiān)決打掉。
(二)不斷提高打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作水平。要繼續(xù)抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效打擊跨區(qū)域、集團(tuán)化的制售假煙犯罪團(tuán)伙，偵破有影響的重大案件。一要充分發(fā)揮聯(lián)合打假的優(yōu)勢(shì)，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。二要加強(qiáng)毗鄰地區(qū)打假協(xié)作機(jī)制，形成各方密切配合、行動(dòng)迅速快捷、技術(shù)支持有力的良好局面。三要建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。各地要繼續(xù)把“每個(gè)地級(jí)市局完成打掉1-2個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”作為硬性任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)考核。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局一直高度重視對(duì)卷煙打假的財(cái)力支持和物質(zhì)保障，制定了對(duì)重大假煙案件和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。今年上半年首次進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，下一步還要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。各級(jí)煙草部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理的激勵(lì)政策，用好打假經(jīng)費(fèi)開(kāi)支政策，為卷煙打假提供財(cái)力支持和保障。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)局要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)零售市場(chǎng)秩序的重要性，認(rèn)真分析研究本地區(qū)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題，充分用好法律法規(guī)賦予專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)的職權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作。一要建立長(zhǎng)效機(jī)制。從組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。二要健全監(jiān)管體系。要加強(qiáng)對(duì)零售市場(chǎng)情況分析，掌握零售終端變化趨勢(shì)，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平;要充分發(fā)揮“12313”舉報(bào)電話的作用，拓寬案件來(lái)源，建立情報(bào)信息庫(kù);要把打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，注重在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索、經(jīng)營(yíng)案件。三要增強(qiáng)監(jiān)管能力。要結(jié)合專(zhuān)賣(mài)技能鑒定工作，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高真假煙鑒別和案件查處等技能，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化卷煙打假隊(duì)伍。四要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各省局要組成專(zhuān)門(mén)督導(dǎo)組，對(duì)每個(gè)地市的市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)并督促整改。各地市級(jí)局、縣級(jí)局要認(rèn)真研究市場(chǎng)監(jiān)管的新方法，改進(jìn)市場(chǎng)檢查方式，從注重檢查頻率向注重檢查實(shí)效轉(zhuǎn)變，要帶著問(wèn)題上市場(chǎng)，提高檢查的針對(duì)性和有效性。五要明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。要研究科學(xué)合理的市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)體系，制定可操作的市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前首先要解決公開(kāi)擺賣(mài)假煙問(wèn)題，在市場(chǎng)凈化上下功夫。六要嚴(yán)格考核。要把卷煙打假作為一項(xiàng)硬指標(biāo)納入考核范圍，從嚴(yán)考核。各省局要把市場(chǎng)監(jiān)管作為優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，把市場(chǎng)監(jiān)管成效與對(duì)地市局、縣級(jí)局“一把手”的業(yè)績(jī)考核掛鉤。七要開(kāi)展市場(chǎng)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今冬明春，各省都要集中開(kāi)展一次市場(chǎng)清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要在取得實(shí)效上下功夫。
要注重研究有效打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和物流運(yùn)輸銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局等四部門(mén)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的通告》精神，會(huì)同、工商、通信等管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決堵住網(wǎng)上銷(xiāo)售假、私卷煙的渠道。要加強(qiáng)與交通、郵政、民航等有關(guān)部門(mén)的溝通配合，加大對(duì)鐵路貨運(yùn)站、汽運(yùn)中轉(zhuǎn)站、機(jī)場(chǎng)、港口等運(yùn)輸樞紐及高速公路的監(jiān)管檢查力度，有效切斷非法煙草專(zhuān)賣(mài)品運(yùn)輸通道。特別是要集中清理整頓物流貨運(yùn)場(chǎng)(站)，解決分銷(xiāo)、中轉(zhuǎn)假煙的突出問(wèn)題。廣東、福建兩省要繼續(xù)設(shè)立臨時(shí)檢查站，讓原輔材料進(jìn)不來(lái)，假煙出不去。云南、貴州、廣西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(區(qū)、市)都要積極協(xié)調(diào)地方政府，聯(lián)合、交通等部門(mén)，在非法運(yùn)輸車(chē)輛必經(jīng)的出入口加大檢查力度。
(四)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙用原輔材料活動(dòng)。一方面要抓好內(nèi)部專(zhuān)賣(mài)管理監(jiān)督，另一方面要嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉違法犯罪活動(dòng)。對(duì)煙葉經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的內(nèi)外勾結(jié)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。云南、貴州等煙葉大省要在加強(qiáng)煙葉日常監(jiān)管的同時(shí)，組織開(kāi)展集中打擊行動(dòng)，偵破非法經(jīng)營(yíng)煙葉重大案件，堵源截流，切斷制假窩點(diǎn)的煙葉來(lái)源。
(五)繼續(xù)加大抓捕追刑工作力度。實(shí)現(xiàn)鞏固成果，防止假煙反彈，關(guān)鍵是嚴(yán)懲主犯，徹底打掉制售假煙網(wǎng)絡(luò)支撐。一要協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)落實(shí)專(zhuān)門(mén)力量，梳理追逃線索，強(qiáng)化追逃措施。尤其是福建、廣東追逃上線重要地區(qū)，要積極配合外省市開(kāi)展追逃工作，并與有關(guān)省市建立信息共享、線索移交、串并案件、跨省行動(dòng)等方面的合作機(jī)制，形成各方協(xié)作配合高效順暢的良好局面。二是加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作，充分發(fā)揮和的職能作用，依法加大刑事打擊力度，從重判處一批制假幕后老板、骨干，有效震懾制假活動(dòng)。三是加強(qiáng)法律政策研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)有效解決基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認(rèn)定等問(wèn)題，進(jìn)一步提高涉煙刑事案件辦案質(zhì)量。
同志們，新的一年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回升向好，但面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，煙草行業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)十分繁重，做好卷煙打假工作意義十分重大。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，始終把打假工作擺在重要位置，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)協(xié)作，繼續(xù)推動(dòng)卷煙打假工作深入開(kāi)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
在全縣建制村合并工作動(dòng)員大會(huì)上的講話第3篇
xxxx月xxxx日，縣委、縣政府召開(kāi)人口計(jì)生工作專(zhuān)題會(huì)，會(huì)上，縣委吳書(shū)記提出了“決戰(zhàn)一個(gè)月，全面完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)”的總體要求。剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)了近一周時(shí)間所做的工作，所采取的措施，下面我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、xxxx月xxxx日之后工作的主要特點(diǎn)：
總體講，xxxx月xxxx日專(zhuān)題會(huì)之后，有動(dòng)作、有變化、有效果，具體
表現(xiàn)在：
一是黨委重視，分管給力。xxxx月xxxx日專(zhuān)題會(huì)之后有xxxx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)全鄉(xiāng)計(jì)生工作專(zhuān)題會(huì)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，聽(tīng)取了工作匯報(bào)，研究了工作對(duì)策，制定了具體的工作方案，分管領(lǐng)導(dǎo)首當(dāng)其沖，主動(dòng)出主意、想辦法，主動(dòng)沖鋒陷陣，全縣迅速掀起決戰(zhàn)高潮，工作勢(shì)頭良好。
二是立足實(shí)際，對(duì)癥下藥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確任務(wù)后，針對(duì)各自實(shí)際情況，采取了許多行之有效的措施。虹梯關(guān)、青羊鎮(zhèn)、西溝鄉(xiāng)黨委書(shū)記親自動(dòng)員，親自安排，并對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行個(gè)別談話，鄉(xiāng)干部包片包村，村干部包戶，任務(wù)到人，一天一匯報(bào)，一匯總。陽(yáng)高鄉(xiāng)采取分管總負(fù)責(zé)，全鄉(xiāng)總動(dòng)員，駐村入戶開(kāi)展工作的方法，效果明顯。杏城、北耽車(chē)、龍溪、苗莊采取幾大主干分片包干，計(jì)生人員分塊負(fù)責(zé)的辦法，限時(shí)落實(shí)任務(wù);石城鎮(zhèn)、中五井鄉(xiāng)采取分組作業(yè)，分層負(fù)責(zé)，黨委從人力、物力上予以保障。北社采用任務(wù)與村干部掛勾的辦法，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)的工作積極性，總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)八仙過(guò)海，各顯神通，有效地推進(jìn)了工作。
三是突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)。xxxx月xxxx日之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以孕前優(yōu)生健康檢查為抓手，全面安排，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作，短短一周時(shí)間，取得明顯成效，孕前優(yōu)生健康檢查一周完成1xxxx4對(duì)，相當(dāng)于會(huì)前完成的總量。
二、下階段工作的幾點(diǎn)要求。
從xxxx月xxxx日到現(xiàn)在，不到10天時(shí)間，連續(xù)召開(kāi)兩次計(jì)生工作專(zhuān)題會(huì)，盡管參會(huì)對(duì)象不一樣，但會(huì)議主題只有一個(gè)，這一方面說(shuō)明計(jì)生工作時(shí)間短、任務(wù)重，到了刻不容緩的時(shí)候，另一方面表明縣委、縣政府不折不扣完成全年任務(wù)指標(biāo)的明確態(tài)度和堅(jiān)定決心，為此，要求大家以大決戰(zhàn)的精神狀態(tài)投入工作，確保打一場(chǎng)漂亮仗。
一是認(rèn)識(shí)要再上高度。計(jì)生工作作為基本國(guó)策，要實(shí)行“一票否決”，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作作為省市年終考核的一項(xiàng)主要內(nèi)容，將實(shí)行單項(xiàng)工作“一票否決”，所以完不成任務(wù)，不僅關(guān)乎本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核，并且關(guān)系縣委、縣政府的形象，因此，切實(shí)做好工作，全面完成任務(wù)，是大家做好本職工作的基本要求，也是對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)縣委、政府負(fù)責(zé)的一種政治態(tài)度，在這個(gè)問(wèn)題上不能講條件，不能有含糊，不能打折扣，在座各位都是分管領(lǐng)導(dǎo)，是具體工作操作者，指標(biāo)落不實(shí)、任務(wù)完不成，你們身上承擔(dān)什么責(zé)任、承擔(dān)多少壓力，大家應(yīng)該清楚，更應(yīng)當(dāng)清醒。
二勝作要再加力度。由于多種原因，截至目前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多項(xiàng)指標(biāo)差距還較大，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作很不平衡，短時(shí)間內(nèi)要全面完成任務(wù)，必須采取非常規(guī)手段，否則，工作難以落實(shí)。為此，各位分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)：首先要主動(dòng)作為，借勢(shì)發(fā)力，從剛才的工作匯報(bào)和本周任務(wù)完成情況看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在真抓真干，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還在應(yīng)付支差，用心不夠、用力不足，所以動(dòng)作小、進(jìn)度慢，因此，要求各分管副職要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，主動(dòng)想辦法、出主意，主動(dòng)做工作，像春季防火、夏季防汛一樣，把計(jì)生工作當(dāng)作現(xiàn)階段的中心工作，形成氛圍、形成合力。其次要找準(zhǔn)病根，對(duì)癥開(kāi)方。要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要指標(biāo)完成情況分類(lèi)排隊(duì)，看落后的有幾項(xiàng)，原因在哪里，難點(diǎn)在哪里，想什么辦法來(lái)解決等一一列出，落實(shí)責(zé)任人，制定時(shí)間表，針對(duì)不同村、不同對(duì)象還要研究具體的辦法，直至問(wèn)題解決、任務(wù)完成。第三要交流借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通過(guò)今天的工作匯報(bào)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟鄉(xiāng)之間的好思路、好做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相促進(jìn)，互相提高。
三是指導(dǎo)追究要再加強(qiáng)度。越在工作關(guān)鍵時(shí)候，越要齊心協(xié)力，越要?jiǎng)诱媾鲇?，在這個(gè)決戰(zhàn)關(guān)鍵期，我提三點(diǎn)要求:
第一指導(dǎo)要全方位。這段時(shí)間，計(jì)生局要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，分片深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對(duì)性地加強(qiáng)工作督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志面對(duì)面，想辦法，全方位查缺補(bǔ)漏，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問(wèn)題，軟硬指標(biāo)一并落實(shí)，為年終檢查早做準(zhǔn)備。第二服務(wù)要全天候。這段時(shí)間任務(wù)大、頭緒多、人手雜，計(jì)生局要搞好工作協(xié)調(diào)和對(duì)接，在四術(shù)服務(wù)、孕前檢查等方面，服務(wù)中心要科學(xué)調(diào)度，合理安排，確保人員不沖突，服務(wù)不斷檔。第三追究要?jiǎng)诱娓瘛８鶕?jù)吳書(shū)記“一個(gè)月交賬，追究要加力度”的指示精神，從xxxx月6日開(kāi)始，計(jì)生工作主要指標(biāo)實(shí)行一周一匯總、一旬一通報(bào)(xxxx報(bào)或電視臺(tái))，今天，對(duì)后進(jìn)變先進(jìn)的虹梯關(guān)鄉(xiāng)，效果明顯的陽(yáng)高鄉(xiāng)、西溝鄉(xiāng)予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作仍然滯后、行動(dòng)緩慢的北社鄉(xiāng)、龍溪鎮(zhèn)予以批評(píng)，會(huì)后，工作組要深入北社、龍溪進(jìn)行督調(diào)，并視工作推進(jìn)情況，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)采取問(wèn)責(zé)和約談，如不能按時(shí)完成任務(wù)，黨委書(shū)記要親自給吳書(shū)記作解釋。
同志們，開(kāi)會(huì)是為了統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，批評(píng)是為了鞭策后進(jìn)，推進(jìn)工作，希望大家按照縣委、政府的要求心往一處想，勁往一處使，決戰(zhàn)一個(gè)月，全面完成人口計(jì)生工作的年度任務(wù)。