在全區(qū)項目建設(shè)年動員大會上的講話
- 更新時間：2021-02-25 15:29:31
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動員大會發(fā)言稿
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在全區(qū)項目建設(shè)年動員大會上的講話第1篇
同志們：
今天的會議是黨工委決定召開的一次十分重要的會議。剛才，XX副主任宣讀了《XX保護開發(fā)區(qū)“項目建設(shè)年”活動實施方案》及2013年全區(qū)項目建設(shè)安排意見；蔡宏偉副主任宣讀了《XX保護開發(fā)區(qū)“項目建設(shè)年”活動考核獎懲意見》；三個區(qū)、有關(guān)部門以及XX建設(shè)集團等6個單位分別作了表態(tài)發(fā)言；11個部門和單位與管委會簽訂了責(zé)任狀。希望各區(qū)、各部門和單位嚴格按照實施方案和責(zé)任狀內(nèi)容，逐個項目認真研究、制定方案、細化措施、落實責(zé)任，確保全年項目建設(shè)工作既定目標任務(wù)保質(zhì)、保量、如期、全面完成。下面，我代表黨工委、管委會，就全力推進2013年重點項目建設(shè)，開展好“項目建設(shè)年”活動講三點意見。
一、認真回顧總結(jié)我區(qū)項目建設(shè)工作，切實增強開展“項目建設(shè)年”活動的責(zé)任感和緊迫感
XX管委會成立以來，始終把項目建設(shè)作為推動全區(qū)加快發(fā)展的重要渠道和載體，在自然保護區(qū)、城區(qū)、景區(qū)各個領(lǐng)域大力實施生態(tài)保護、旅游開發(fā)、社會事業(yè)等方面的項目建設(shè)，扎實推動了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，扎實推動了保護開發(fā)各項事業(yè)的快速發(fā)展。通過實施項目建設(shè)，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了有力的拉動作用，主要體現(xiàn)在四個方面。一是區(qū)域經(jīng)濟快速增長。項目投資成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。2012年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)24.4億元，同比增長18%，高于全省平均水平6個百分點；比2006年翻了近兩番，年均增長20%以上。二是城市面貌明顯改觀。實施市政道路，綠化、亮化、硬化等公益類基礎(chǔ)設(shè)施項目，修建城區(qū)道路17.8萬平方米，新增城區(qū)綠地面積3900平方米，綠化率達到30.5%，城市構(gòu)架初見雛形。三是服務(wù)功能和品牌形象有所提升。實施了環(huán)區(qū)公路、景區(qū)棧道、換乘中心、觀景平臺等旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。通過多種方式開展市場營銷，實施了一批節(jié)慶活動項目，XX旅游知名度和影響力越來越強。四是民生事業(yè)得到改善。XX中心醫(yī)院、集中供熱、污水處理、垃圾填埋，以及社區(qū)服務(wù)設(shè)施等公益類民生工程陸續(xù)投入使用。累計拆遷改造棚戶區(qū)27.6萬平方米，建設(shè)廉租房2.7萬平方米，群眾生活質(zhì)量和保障水平不斷提高。五是旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展。隨著各類旅游服務(wù)設(shè)施的不斷完善，為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
回顧過去，成績顯著，來之不易。這些工作凝結(jié)著歷任班子和建設(shè)者們的辛勤汗水和不懈努力，我們要倍加珍惜，繼承好、發(fā)揚好。面對現(xiàn)實，展望未來，我們也應(yīng)看到當(dāng)前項目建設(shè)工作存在的問題和矛盾。項目本身存在的問題。首先是大項目少。尤其是缺乏投資規(guī)模大、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大項目、好項目，項目的產(chǎn)業(yè)集群化程度不高。其次是項目實施周期長，進度不快。由于林地使用審批難、配套設(shè)施狀況落后，以及施工期短、施工難度大等諸多因素，有的項目進展緩慢，項目前期審批幾年做不下來；有的項目已經(jīng)籌建了六、七年，不見結(jié)果。第三是項目類型單一、資金到位率低。近年引進的招商項目多數(shù)是酒店、賓館、小區(qū)住宅等地產(chǎn)類型，且投資強度不足。極具影響力的XX文化產(chǎn)業(yè)資源、原生態(tài)物產(chǎn)資源、生物醫(yī)藥與XX中草藥融合轉(zhuǎn)化的資源，以及礦泉水、溫泉和冰雪等優(yōu)勢旅游資源項目不多、開發(fā)不夠。第四是精品項目不多，一些項目在建筑風(fēng)貌、施工設(shè)計、工程質(zhì)量等方面不同程度存在欠缺，項目建設(shè)質(zhì)量還有待提高。第五是缺乏總體設(shè)計和統(tǒng)籌安排，規(guī)劃執(zhí)行和落實不夠到位，存在一定的盲目性和隨意性。同時主觀上，還存在項目建設(shè)緊迫感不強的問題，項目建設(shè)工作中存在“上熱下冷”的問題，尤其是從具體落實上看，不同程度存在口號大、能力小，信心足、辦法少等問題。客觀上，項目建設(shè)還存在著開發(fā)大型項目與可利用土地資源稀缺之間的矛盾、高標準規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)空間不足之間的矛盾。等等。這些問題的存在，既有客觀原因，也有主觀因素，但主要還是大局意識不強，主觀努力不夠。對此，我們必須認真分析、系統(tǒng)研究，采取有效措施，妥善處理解決。
審視現(xiàn)實，XX的發(fā)展正處在歷史性的關(guān)鍵點：我們正處在各項事業(yè)加快科學(xué)發(fā)展的關(guān)節(jié)點；我們正處于加快自身發(fā)展和與周邊共同融合發(fā)展，主動服務(wù)全省大局的關(guān)節(jié)點；我們正處于承前啟后，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)建家園，強區(qū)富民，謀劃百年的關(guān)節(jié)點。在這樣的歷史節(jié)點上，大家一起承擔(dān)的是沉甸甸的歷史責(zé)任。在這樣的歷史節(jié)點上，就是逆水行舟，不進則退。在這樣的歷史節(jié)點上，我們就要找準位置，尋求突破，主動作為。從這個意義上講，我們大家正在關(guān)鍵的歷史時期，在推動、創(chuàng)造XX的歷史。經(jīng)過深入研究，我們找到了開啟節(jié)點的鑰匙，那就是在科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，大力開展項目建設(shè)。
項目建設(shè)是推動科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的驅(qū)動引擎，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要，是保障和改善民生的重要依托，是關(guān)乎經(jīng)濟建設(shè)、關(guān)乎民生事業(yè)、關(guān)乎科學(xué)發(fā)展最直接、最具體的“落實”。我們提出要實現(xiàn)“建設(shè)世界名山、打造文化名城、繁榮帶動周邊、服務(wù)全省發(fā)展”的總體構(gòu)想，就要把項目建設(shè)作為總抓手和著力點，就要積極破解我們在推進項目建設(shè)過程中遇到的各種制約因素和矛盾難題，就要舉全區(qū)之力，全面開創(chuàng)大上項目、上好項目的嶄新局面。
二、準確研判發(fā)展形勢，突出重點環(huán)節(jié)，全力組織和開展好“項目建設(shè)年”活動
2013年，我們要通過開展“項目建設(shè)年”活動，大舉推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，進一步完善各類設(shè)施功能，夯實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大自身綜合實力，進一步提升全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和質(zhì)量。
總的來看，當(dāng)前我區(qū)處在一個快速發(fā)展的“黃金戰(zhàn)略機遇期”。從外部環(huán)境看，盡管金融危機影響尚未消除，國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，但全球經(jīng)濟仍將保持緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢。盡管國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，但通過一個時期的調(diào)整，已步入穩(wěn)定發(fā)展的軌道。剛剛閉幕的黨的十八大明確提出：把外貿(mào)拉動、投資拉動的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需驅(qū)動，把發(fā)展實體經(jīng)濟和擴大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大；將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。旅游業(yè)是擴大內(nèi)需的朝陽產(chǎn)業(yè)、熱點產(chǎn)業(yè)，隨著國家擴內(nèi)需、促消費政策的進一步落實，將更加刺激旅游業(yè)的快速發(fā)展。省十次黨代會提出制定服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策和推進措施，著力推動文化、旅游等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些政策利好都為我們大力實施項目建設(shè)、加快XX旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級帶來了有利契機。目前，國家林業(yè)局、體育總局等部門表示對我們給予大力支持；省委、省政府以及省發(fā)改、財政、國土、人社等部門，包括銀行金融機構(gòu)都對XX的工作給予高度重視和大力支持，我們的外部環(huán)境更加優(yōu)化，合作開發(fā)的空間越來越大。從自身發(fā)展看，盡管我區(qū)底子薄、總量小、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)層次較低的基本區(qū)情還沒有根本改變，但這也從另一個方面說明我們實施項目建設(shè)的重要性和必要性，項目建設(shè)的空間大、潛力大，XX正面臨著科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展難得的機遇期。
2013年“項目建設(shè)年”活動的總體要求是：緊緊圍繞“建設(shè)世界名山，打造文化名城，繁榮帶動周邊，服務(wù)全省發(fā)展”的目標，扎實推進重大項目謀劃和建設(shè)，加大向上爭取和招商引資力度，完善項目建設(shè)聯(lián)合推進機制，嚴格責(zé)任監(jiān)督與考核，為加快發(fā)展速度、提升發(fā)展質(zhì)量、形成發(fā)展支撐，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展注入強勁動力。
全力實施“項目建設(shè)年”活動，要注重把握好“四個結(jié)合”：一是注重經(jīng)濟效益與生態(tài)社會效益相結(jié)合。既要注重分析項目的建設(shè)經(jīng)營成本和投入產(chǎn)出效益，又要注重項目的生態(tài)和社會效益，使項目建設(shè)能夠與XX社會人文相和諧、與自然生態(tài)相和諧。二是注重產(chǎn)業(yè)升級與文化提升相結(jié)合。要善于發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升文化內(nèi)涵，結(jié)合旅游品牌打造和文化要素提煉，注重差別化，強調(diào)特色化，突出個性化，打造新型旅游產(chǎn)品和經(jīng)濟業(yè)態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三是注重項目謀劃與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合。要特別注意把握國家政策方向和產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向，謀劃一批事關(guān)發(fā)展全局的重大產(chǎn)業(yè)支撐項目，努力爭取更多國家政策和投資扶持。四是注重項目建設(shè)和招商引資相結(jié)合。要善于運用市場化經(jīng)營方式方法謀劃和實施項目，為招商引資做好項目儲備，提高項目的投資收益和對投資者的吸引力。
2013年，全年計劃完成固定資產(chǎn)投資60億元，比去年增長30%以上；實施90個重點建設(shè)項目，完成投資40億元。按照這一目標，我們要著力抓好五個方面工作。
一是圍繞推進文化建設(shè)上項目。要致力于把XX建設(shè)成為“文化名城”、“具有民族和北方特色的文化中心”，充分發(fā)掘XX作為北方民族文化發(fā)祥地、關(guān)東文化根基地的文化淵源和歷史積淀，提煉XX多元文化元素和文化精髓，彰顯XX文化的靈性和生命力，積極推進XX文化與旅游產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)、生態(tài)保護、社會事業(yè)的融合發(fā)展。一方面，將XX文化元素融入旅游市場營銷，融入建筑工程設(shè)計，注入現(xiàn)代元素和人文景觀，增強XX旅游產(chǎn)品吸引力，突出XX文化特色，展現(xiàn)XX獨有風(fēng)貌。另一方面，積極推進XX文化建設(shè)工程，吸引演藝娛樂、影視拍攝、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)向XX匯聚，大力實施一批精品文化設(shè)施項目，加快“兩館兩場”建設(shè)（規(guī)劃館、圖書館、市民廣場、站前廣場），認真謀劃XX地標性建筑項目。繼續(xù)開展好“五個一”文化工程建設(shè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)和會展產(chǎn)業(yè)，努力把XX建成具有高品位和鮮明特色的“文化名城”。
二是圍繞保障生態(tài)安全上項目。要始終堅持“保護第一”原則，牢固樹立“保護就是最好的開發(fā)”理念。要認真吸取“5.29”森林火災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn)，加大森防設(shè)施項目投入，改善防火、撲火設(shè)施裝備。設(shè)立XX自然保護區(qū)森防基金，積極向國家和省爭取政策、資金扶持，盡快建成保護區(qū)森林管護、防火防災(zāi)、病蟲害監(jiān)測、資源調(diào)查以及風(fēng)災(zāi)區(qū)森防運輸專用通道等保護項目，加大對景區(qū)、風(fēng)災(zāi)區(qū)、邊境線等重點區(qū)域的巡護和管控力度，從根本上消除防護盲區(qū)。要加大科研攻關(guān)力度，積極推進瀕危物種擴繁等重點科研項目，發(fā)揮科研對生態(tài)保護的指導(dǎo)和支撐作用。要加快推進松花江大峽谷環(huán)境整治項目，全面恢復(fù)生態(tài)植被和自然景觀。要認真研究城市生態(tài)資源利用與開發(fā)，加強環(huán)境綜合整治，積極推進美人松移植、普栽、精養(yǎng)等生態(tài)保護項目，服務(wù)于整體發(fā)展需求。要切實加強野生動物疫源疫病監(jiān)控、有害生物防治工作。對現(xiàn)有的工程項目、服務(wù)設(shè)施，我們也要跟蹤評估它的環(huán)境影響，及時予以改進。要多措并舉，保護好XX的生物多樣性，確保XX生態(tài)安全、環(huán)境安全萬無一失。
三是圍繞提升旅游品牌形象和服務(wù)功能上項目。旅游經(jīng)濟是典型的“注意力經(jīng)濟”、“知名度經(jīng)濟”。要致力于把XX打造成為“全省旅游經(jīng)濟中心”、“新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)繁育中心”，繼續(xù)采取各種方法手段，依托各種節(jié)慶活動載體，強化整體對外宣傳，加大市場營銷力度，突出打造“休閑養(yǎng)生地，大美XX”的主題旅游品牌形象；要在加強景區(qū)生態(tài)保護、完善和落實旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，提升XX旅游知名度和吸引力。要更加突出“人性化”，進一步完善景區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)區(qū)，提升旅游餐飲、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施功能，切實加強旅游景區(qū)和賓館酒店管理，建立有XX品質(zhì)、XX特色的旅游管理服務(wù)標準體系。要強化對導(dǎo)游員、駕駛員、調(diào)度員等一線人員的教育監(jiān)督，提升綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。要更加突出“智能化”，科學(xué)整合、兼容智能化管理資源，完善和強化“易卡通”等景區(qū)管理設(shè)施功能，重點推進XX旅游信息服務(wù)平臺等項目，提高智能化管理運營水平。要進一步完善三坡景區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進增加機場航班航線工作，切實改善XX旅游的整體公共交通條件，實現(xiàn)通達、舒適、便利。要圍繞旅游產(chǎn)業(yè)“吃、住、行、游、購、娛”等要素，開發(fā)更具創(chuàng)意和品位的旅游商品，不斷催生文化游、民俗游、美食游等復(fù)合型旅游經(jīng)濟業(yè)態(tài)，滿足多層次、多元化的旅游消費需求，增強旅游的參與度、吸引力和競爭力。同時，要充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，善于借勢借力，拓展發(fā)展空間，積極探索和走出一條互聯(lián)互通、協(xié)同共贏的發(fā)展路子。要著眼于占領(lǐng)東北旅游經(jīng)濟的至高點，在進一步強化現(xiàn)有區(qū)域旅游聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，著眼于構(gòu)建“大XX旅游經(jīng)濟圈”，重點加強與周邊地區(qū)、各方旅行商、旅游企業(yè)的對接聯(lián)系，完善聯(lián)動省內(nèi)中西部、輻射整個東北地區(qū)的精品旅游線路策劃和包裝，積極推進旅游產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域合作。
四是圍繞完善城市基礎(chǔ)設(shè)施上項目。要準確把握三個區(qū)作為旅游服務(wù)基地的功能定位，認真謀劃城市規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)化功能配套布局，拉伸城區(qū)發(fā)展框架，明確不同區(qū)域的功能定位，提高城市的品味形象和承載能力。要切實增強精品意識和經(jīng)典理念，推進“XX池北區(qū)慢行系統(tǒng)旅游商業(yè)步行街”、“酒吧街”等公共基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，特別是做好水、電、氣、通訊等各類管網(wǎng)鋪設(shè)，確保每個項目、每個建筑都做成精品。要突出抓好市政路網(wǎng)、公園廣場、景觀路段、標志性街區(qū)建設(shè)，積極推進城市旅游服務(wù)體系的配套化設(shè)計、集成化打造，體現(xiàn)層次清、功能強、品位高、景觀美的整體風(fēng)貌。對二道白河兩岸、園林廣場、城區(qū)出入口等重點部位，要切實加強環(huán)境綜合治理，大力實施綠化、美化、亮化工程，突出XX集“生態(tài)景觀、民俗風(fēng)情、歷史文化、運動休閑、現(xiàn)代時尚”于一體的山城特色，努力打造“城在林中、人在景中、宜居宜游”的城市品牌形象。
五是圍繞保障和改善民生上項目。要緊緊圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障、社區(qū)服務(wù)、公共安全等方面，統(tǒng)籌安排和實施好各類重大民生項目，全力打造民心工程和德政工程，不斷提高轄區(qū)百姓生產(chǎn)生活的滿意度和幸福感。對于人民群眾必需的民生項目，財政有能力要做，沒有能力創(chuàng)造條件也要做。要超前謀劃2013年“民生實事工程”，多辦一些順民意、解民憂、惠民生的實事好事。要堅持擴大就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)并舉，依托資源和品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)食品、綠色食品產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，加快富民進程；要扎實推進教育重點項目，推進中小學(xué)校安全建設(shè)工程；要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加快推進衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)用房建設(shè)；要結(jié)合土地收儲工作，加快舊城區(qū)改造步伐，推進保障性安居工程建設(shè)；要繼續(xù)實施集中供熱、污水處理、垃圾處理、文體休閑設(shè)施等工程建設(shè)，切實改善人民群眾生產(chǎn)生活條件；要實施一批平安工程項目，完善覆蓋主要街面、社區(qū)、機關(guān)辦公區(qū)等重點部位的社會治安防控網(wǎng)，大力創(chuàng)建平安城區(qū)，切實提高人民群眾的安全感。
大家都知道，項目建設(shè)的周期性很強，這個周期主要可以分為四個層次：一是前期工作，主要是可行性研究；二是審批立項，主要涉及到國家和省里的審核審批；三是開工建設(shè)，主要是落實投資、加快建設(shè)進度和嚴格施工管理等等；四是項目建成后的經(jīng)營管理、市場開發(fā)等一系列工作。這里的每一個環(huán)節(jié)都非常重要，對此我們都要緊盯不放，抓早抓好，盡量往前搶。一要抓謀劃儲備。要按照國家宏觀政策和市場導(dǎo)向，著眼于結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，精心謀劃和儲備一批能夠帶動全局、有較強支撐和輻射作用的大項目、好項目。二要抓前期審批。對XX望天鵝國際綜合旅游度假區(qū)、紫玉·漫江灣、XX森林溫泉養(yǎng)生中心、XX國際溫泉度假區(qū)、XX池西旅游商貿(mào)城等重點項目，要想方設(shè)法爭取各個方面、各個職能部門加快審批，創(chuàng)造開工條件，促使項目盡快落地。三要抓開工實施。對已開工建設(shè)的項目，嚴格落實工程招投標和監(jiān)理的各項制度，保質(zhì)量、保進度、保安全；對已立項但尚未開工的項目，要搞好跟蹤調(diào)度，積極推進有關(guān)審批、資金、用地等重點環(huán)節(jié)工作，保證項目盡早開工建設(shè)；對已建成的項目，加快驗收進度，并幫助做好市場開發(fā)，促其達標達產(chǎn)。四要抓土地收儲。摸清轄區(qū)可用土地資源底數(shù)，加大對土地特別是存量、閑置土地，以及冷熱泉等優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源的收儲，擴展項目落地空間，重點推進XX望天鵝冬奧基地漫江綜合開發(fā)、池西區(qū)新合成國際會議中心、池北區(qū)十八工坊旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目用地收儲，為項目建設(shè)、招商引資提供有力保障。在具體的土地收儲、房屋征收過程中，既要嚴格落實征地、拆遷補償安置政策，維護群眾合法權(quán)益；也要做好群眾思想工作，最大程度爭取群眾對項目建設(shè)的理解和支持。五要抓安全管理。教育引導(dǎo)項目參建各方牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”意識，自覺遵守安全生產(chǎn)法規(guī)和各項制度，落實安全生產(chǎn)條件。安監(jiān)、消防等相關(guān)監(jiān)管部門要加大檢查執(zhí)法力度，消除安全隱患，打造“安全工程”。六要抓質(zhì)量管理。“百年大計，質(zhì)量為本”，要努力打造名優(yōu)工程、精品工程，決不能只片面追求施工速度而忽視質(zhì)量管理。要建立和完善質(zhì)量監(jiān)控體系，把好規(guī)劃設(shè)計、過程控制、合同約束、檢查驗收等重點關(guān)口，對項目的責(zé)任主體、建筑材料、建設(shè)程序等每個細節(jié)都做到嚴格、嚴謹、嚴肅管理，讓每個項目都經(jīng)得住歷史和人民的檢驗，建精品項目，樹百年工程。七要抓資金籌措。要緊緊抓住各種有利機遇、充分利用各方面關(guān)系，積極探索和形成政府投資、民間投資、企業(yè)融資、上市融資、招商引資、吸引外資等多元化投資機制，一手抓國家和省項目資金以及銀行貸款的爭取，一手抓社會投資引進，千方百計爭取更多有償或無償資金投放到我區(qū)。同時，要支持和鼓勵民間資本參與全區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)，依法保護投資者的合法權(quán)益，努力創(chuàng)造更加公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，促進民間投資快速增長。
在這里，還要重點強調(diào)招商引資的問題。目前，我區(qū)招商引資貢獻率還比較低，特別是對加快推進項目建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和投資結(jié)構(gòu)的作用還沒有充分發(fā)揮出來。2013年，我們初步確定了力爭實現(xiàn)合同引資額90億元，實際到位資金22.5億元的工作目標。在明年的招商引資工作中，要重點圍繞文化產(chǎn)業(yè)、旅游地產(chǎn)、冰雪運動、地?zé)釡厝⑨t(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生態(tài)食品開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行招商項目的包裝策劃。要堅持“擇資選優(yōu)”、“招大引強”，重點引進世界500強、央企和總部經(jīng)濟項目。要加大招商引資項目跟蹤推進力度，積極協(xié)調(diào)辦理和完善各項前期審批手續(xù)，努力提高招商項目簽約率、資金到位率和開工率，爭取早日簽約落地。對有投資意向的商家企業(yè)，要密切跟蹤接觸、溝通商洽，積極促成早日合作。同時，要著力把招商引資同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，同營造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境結(jié)合起來，同依托XX生態(tài)資源優(yōu)勢、放大旅游品牌價值結(jié)合起來，進一步激發(fā)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和后勁。
我還要強調(diào)一下爭取各方支持的問題，各部門和單位都有很廣泛的對外聯(lián)系，每年也都承擔(dān)著大量的接待任務(wù)，同志們一定要胸懷大局，了解全區(qū)發(fā)展建設(shè)的重點任務(wù)。要主動聯(lián)系，全力爭取外部特別是上級部門的政策支持、項目支持和資金支持。我已責(zé)成相關(guān)部門制定這方面的鼓勵政策。同時，也鼓勵大家對全區(qū)發(fā)展積極建言獻策，辦公室要拿出一個辦法，對被采納的建議意見也要給予獎勵。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任落實機制，為開展好“項目建設(shè)年”活動提供堅強保障
“項目建設(shè)年”作為一項涉及面廣、關(guān)聯(lián)度強的系統(tǒng)工程，環(huán)節(jié)多、標準高、任務(wù)重。從現(xiàn)在起，各級各部門必須進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，加強協(xié)作配合，切實改進工作作風(fēng)，凝心聚力、一心一意地抓好項目建設(shè)，做到思想同心、目標同向、行動同步，努力為項目建設(shè)提供堅強保障。
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)落實“一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門負責(zé)、一個班子運作、一套方案推進”的“四個一”工作機制，落實重大項目指揮部、推進組以及重點工作調(diào)度會、協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會等推進機制，切實抓好重點項目建設(shè)的責(zé)任和措施落實。涉及部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，要既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，帶頭經(jīng)常深入項目建設(shè)第一線，定期進行督促檢查，主動掌握項目建設(shè)進展情況，及時解決影響工程建設(shè)的相關(guān)問題，決不能當(dāng)“甩手掌柜”、搞“遙控指揮”。各相關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，切實加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，積極主動地為項目建設(shè)和各類投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。凡是有重點項目建設(shè)任務(wù)的地區(qū)、部門，都要明確主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人、分管同志為直接負責(zé)人，都要和業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位建立完善協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)造良好的項目實施條件。
二是要嚴格工作標準和完成時限。要進一步樹立目標意識、標準意識、時限意識，力求項目建設(shè)取得明顯成效。要定目標。對這次會議安排部署的項目要進行集中盤點、逐一梳理，按照能快則快、能超則超的要求，確定好項目建設(shè)總體和不同階段的工作目標。要定標準。對每一個項目都要按照項目的總體規(guī)劃設(shè)計，在每個階段、每個環(huán)節(jié)制定出一套明確、便于操作的具體標準，嚴格工作程序，規(guī)范工作流程，按標準開展工作，把標準貫穿于項目建設(shè)的全過程。要定時限。對每個項目都要提出明確的時限要求，制定具體、詳細的進度安排計劃，列出時間表，倒排施工期，嚴格在規(guī)定時限內(nèi)完成規(guī)定的工程量，堅決杜絕出現(xiàn)“半拉子”工程、“馬拉松”項目。
三是要建立責(zé)任考核激勵機制。要結(jié)合管委會績效管理考評和“創(chuàng)先爭優(yōu)”考核，進一步明確考核指標和考核細則，制定切合實際、可操作的考核辦法，明確責(zé)任要求、工作標準、完成時限和獎懲措施，把確定的各項目標任務(wù)分解到部門、落實到崗位、量化到個人。要圍繞“項目建設(shè)年”開展，建立領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目責(zé)任制和部門牽頭負責(zé)制，明確重大項目責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，確定具體的職責(zé)分工和推進時間表，確保重大項目按進度計劃實施。各區(qū)、各部門和單位也要制定完善相應(yīng)的年度目標崗位責(zé)任制，全面落實管委會的年度考核目標任務(wù)。在這次會議上，我們已經(jīng)下發(fā)了《XX保護開發(fā)區(qū)“項目建設(shè)年”活動考核獎懲意見》。在活動開展過程中，黨群部、監(jiān)察局、辦公室（督查室）等部門要完善督查推進機制，加大督查督導(dǎo)力度，注重考核結(jié)果運用，做到憑實績用干部，以貢獻定獎懲。在年末“項目建設(shè)年”的考評工作中，對沒有完成既定目標任務(wù)的部門和單位，黨工委、管委會將嚴格實行“一票否決”制，取消該部門（單位）本年度各種評先獎勵資格，所有干部一年內(nèi)不得提拔，對主要負責(zé)人和分管負責(zé)人進行誡勉談話，并采取必要的交流措施。
四是要形成項目建設(shè)工作的強大合力。全區(qū)上下要牢固樹立“一切為項目建設(shè)服務(wù)、一切為項目建設(shè)讓路”的思想，做項目建設(shè)的堅定支持者、有力推動者、積極參與者。在項目建設(shè)這個問題上，做到全區(qū)一盤棋、上下一股勁、干群一條心。各相關(guān)職能部門要積極做好牽頭抓總或協(xié)助配合工作，建立“零障礙、低成本、高效率”的綠色通道，努力為項目建設(shè)打造優(yōu)良的投資、建設(shè)環(huán)境。各項目實施單位要嚴格按照有關(guān)政策和項目建設(shè)要求，積極組織實施。對遇到的困難和問題，各有關(guān)部門和單位要逐一進行調(diào)查研究，提出解決的辦法措施。涉及哪個部門，就由哪個部門“一把手”負責(zé)去疏通、去協(xié)調(diào)。需要管委會出面協(xié)調(diào)解決、特事特辦的，要及時匯報、迅速落實。
五是要打造文明工程、廉政工程。要信守安全、環(huán)保理念，堅持質(zhì)量第一、信譽至上，各項目責(zé)任單位要指導(dǎo)和監(jiān)督施工企業(yè)對工程護欄、建材堆放場所等重點部位，實行規(guī)范化管理、確保標準化施工，打造文明工地、文明工程。同時，要加強對重大工程建設(shè)項目的監(jiān)督，嚴把項目審批關(guān)、招標投標關(guān)、征收補償關(guān)、質(zhì)量安全關(guān)、物資采購關(guān)等重點關(guān)口，認真落實重點項目監(jiān)督檢查制度，落實專項資金、征地補償費和業(yè)務(wù)費等使用管理辦法，把每一個項目都要打造成為放心工程、滿意工程、廉政工程。要堅決打擊在項目建設(shè)過程中撈好處、損公肥私等不法行為，堅決杜絕人情工程、豆腐渣工程和“項目上馬、干部下馬”等腐敗問題發(fā)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀違法問題，黨工委將嚴肅處理，決不姑息。
六是要樹立狠抓落實的工作作風(fēng)。實事求是地講，現(xiàn)在我們很多工作缺的不僅僅是思路，更主要是缺執(zhí)行、缺落實。當(dāng)前，此次“項目建設(shè)年”活動的目標任務(wù)、責(zé)任分工已經(jīng)明確。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求，進一步加強和改進工作作風(fēng)，沉下身子、親歷親為，經(jīng)常深入基層、深入一線，帶頭調(diào)研謀劃、帶頭部署落實、帶頭督促檢查，堅決把定下來的事辦成、該管的事管好、該抓的工作抓到位，建立完善科學(xué)決策、部署運作、操作落實、監(jiān)督檢查“四位一體”的責(zé)任落實機制。要大力倡導(dǎo)聚精會神謀發(fā)展、雷厲風(fēng)行抓落實的優(yōu)良作風(fēng)，努力營造謀發(fā)展、促執(zhí)行、抓落實、創(chuàng)業(yè)績、爭一流的濃厚氛圍，形成“人人有其責(zé)、個個抓落實”的工作局面。今天我再次重點強調(diào)，對我區(qū)而言，“一年之計在于冬”。我區(qū)人手少、任務(wù)重，施工期短、接待時間長，可以說冬季不作為，一年無收獲。今天，我們提早召開了2013年全區(qū)項目建設(shè)工作會議。2013年全區(qū)工作會議也正在積極籌備，初步定于下月中上旬召開，目的就是為了早部署、早安排、早動手、早落實，爭取工作主動，提高工作效率。原則上，今年全區(qū)各種綜合性會議和各專業(yè)口工作會議都要在明年1月底以前開完。各級各部門要切實從文山會海中擺脫出來，把主要時間和精力放在抓落實、促執(zhí)行上來，放在上項目、促發(fā)展上來，確保全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新躍升、取得新突破。
同志們，2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年。項目建設(shè)涉及工作全局，事關(guān)發(fā)展長遠，意義十分重大。讓我們振奮精神，鼓足干勁，真抓實干，全面完成“項目建設(shè)年”各項既定目標任務(wù)，努力開創(chuàng)富民強區(qū)的嶄新局面，為全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展做出新的更大貢獻！
在全區(qū)項目建設(shè)年動員大會上的講話第2篇
同志們：
新年伊始，我們召開的全市性的第一個大會就是全市項目建設(shè)動員大會，會議表明，市委、市政府高度重視項目的推進工作，這個大會在年前就進行了具體的謀劃，年后也召開了市委常委擴大會，對項目的推進機制、產(chǎn)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的重大項目進行了研究和確定。今天召開這次大會，主要目的是：圍繞“重大項目建設(shè)年”，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識，迅速行動、真抓實干，在全市上下掀起新一輪項目建設(shè)的熱潮，確保全市項目建設(shè)取得新的更大成效，促進全市經(jīng)濟更有效地發(fā)展。這里我作三點說明：第一，為什么緊扣項目主題？去年是“重大項目落實年”，今年進一步開展“重大項目見效年”，就是要旗幟鮮明樹立“發(fā)展項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的導(dǎo)向，把全市的注意力、執(zhí)行力、落實力聚焦到項目上來，形成全市上下謀項目、推項目、促項目的濃厚氛圍。第二，為什么開得這么早？年前我們開展了縣域經(jīng)濟現(xiàn)場觀摩活動，大家現(xiàn)場交流了項目建設(shè)情況；春節(jié)上班第一天，市里就舉行了全市領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，大家系統(tǒng)學(xué)習(xí)了新動能、新經(jīng)濟等知識。可以說，看也看了，學(xué)也學(xué)了，輪到干的時候了，早干早主動，早干早見效。第三，為什么確定千人規(guī)模？因為項目建設(shè)事關(guān)全局發(fā)展，事關(guān)全面崛起，事關(guān)全面小康，在項目建設(shè)中沒有局外人，沒有旁觀者。特別是在座的各位，都是領(lǐng)導(dǎo)干部，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，既是操作員又是服務(wù)員，大家要上下協(xié)力，各方聯(lián)動，擰成一股力量，干出一種氣勢。
同志們，一年之計在于春，時光從來不等人。2018年全市的項目盤子已定，從現(xiàn)在開始，關(guān)鍵就是要抓落實、求實效，把確定的項目轉(zhuǎn)變成實實在在的投資，轉(zhuǎn)化成九江經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，轉(zhuǎn)化為九江經(jīng)濟社會發(fā)展的實力和后勁。下面，就加快重大項目建設(shè)，確保“重大項目見效年”真見效、見真效，我講四個問題：
第一，要以更高的站位抓項目，著力解決認識的問題
站位高度決定重視程度，認識深度決定推進力度。全市上下務(wù)必進一步深化對項目建設(shè)極端重要性的認識，堅持把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長的重要力量，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為惠民生的重要舉措，夯實“九江全面崛起、百姓更加幸福”的關(guān)鍵支撐。
（一）重視才會落實，務(wù)必弘揚發(fā)展為先、項目為大的“主旋律”。項目是生命線，項目是競爭力，項目是制高點，項目的重要性怎么說都不為過。經(jīng)濟發(fā)展要緊緊依靠項目。所有的發(fā)展都是建立在項目之上，沒有項目的發(fā)展就是空中樓閣。縱觀九江這些年來取得的發(fā)展成績，不管是強工業(yè)還是興城市，穩(wěn)一產(chǎn)還是壯三產(chǎn)，都是依靠一個個項目積淀起來的。特別是工業(yè)的發(fā)展，之所以有現(xiàn)在這樣的局面，我認為關(guān)鍵是有石化、九鋼、亞泥、巨石、賽得利等一批老項目轉(zhuǎn)型升級作出了重要貢獻，同時也有近年來引進的，比如說有神華、心連心、理文、兄弟等一批新項目在作支撐。這些項目涉及新能源，新材料，電子信息，生物醫(yī)藥，綠色食品，新動能等各個方面，是我們發(fā)展的后勁所在。區(qū)域競爭要緊緊依托項目。一個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目可以影響一個區(qū)域的發(fā)展格局，一個重大產(chǎn)業(yè)項目可以改變一座城市的命運。現(xiàn)在的區(qū)域之爭，實質(zhì)就是項目之爭。大項目、好項目多的地方，變化就快，發(fā)展就快；沒有項目、項目少的地方，變化就慢，發(fā)展就慢，就難有變化。要在當(dāng)前這種日趨白熱化的激烈比拼中爭得一席之地，就必須有一批引領(lǐng)性、帶動性、支撐性強的重大項目，以項目作為最大的籌碼，以項目取勝。民生改善要緊緊依賴項目。不抓項目，面貌就無法改變，民生就無法改善。我們堅持以人民為中心，在不折不扣完成省政府下達民生任務(wù)的基礎(chǔ)上，大力實施了一批惠民利民工程。如果沒有這些項目，棚戶區(qū)能改造得這么好嗎？村莊能有這么整潔嗎？還有菜市場、邊街小巷、公園綠地、交通出行等等，能有這么明顯的變化嗎？我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果為官一任，不能給一個地方帶來實實在在的變化，甚至濤聲依舊、面貌如初，那就不是有沒有盡責(zé)的問題，我認為是失職、瀆職。總之一句話，項目是解決所有發(fā)展問題的關(guān)鍵。如果定下來的項目落不了地，那就是這個地方主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；如果開了工的項目達不到進度要求，那就是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；如果完工的項目遲遲不能交付使用或投產(chǎn)見效，那就是這個地方的責(zé)任。全市上下必須真正做到一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切為著項目干，到項目建設(shè)的現(xiàn)場體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)作為、實現(xiàn)作為。
（二）破難體現(xiàn)能力，務(wù)必唱響攻城略地、攻無不克的“最強音”。過去的一年，全市上下深入開展“重大項目落實年”，抓謀劃、抓推進、抓落實，項目建設(shè)成效比往年都要好，成績來之不易，值得充分肯定。年前的幾個會上，也都作了總結(jié)和點評，這里就不展開說了。但我們在看到成績的同時，更要看到項目建設(shè)中存在的突出問題。從項目招商引資來看，落地的項目數(shù)量不少，但投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、財稅貢獻大的大項目、好項目不多，特別是帶動性、支撐性、引爆性的龍頭項目更少。從項目推進來看，一些項目建設(shè)進展比較慢，存在重簽約、輕履約，重開工、輕建設(shè)，重形式、輕內(nèi)容的現(xiàn)象；一些項目投資強度不夠，建設(shè)周期拉得太長。縣（市、區(qū)）之間推進也很不平衡，有的勢頭很猛、勁頭很足，有的氛圍不濃、變化不大。從項目服務(wù)來看，審批比較慢，周期比較長，效率有待進一步提高；項目實施過程中的問題解決不夠及時、支持不夠到位，等等。對此，大家務(wù)必引起足夠重視，要深入分析研究，認真查找根源，以百折不撓的韌勁和銳意進取的精神，迎難而上，破難而行，排難而進。
（三）操作決定成敗，務(wù)必奏好同心同力、共識共為的“協(xié)奏曲”。項目建設(shè)不是哪一個人、哪一個部門的事，全市上下都必須以項目建設(shè)為己任，牢固樹立“全市一盤棋”的大局意識，積極參與，密切配合，確保項目落得下、留得住、建得成。應(yīng)該說，今年的項目盤子，比往年定的都要早。2015年是8月份定下來的，2016年是5月份，去年是3月份，今年1月份就定下來了，共確定重大項目754個，總投資達4849.3億元，今年計劃完成投資1615.7億元。其中重大產(chǎn)業(yè)類項目321個、重大基礎(chǔ)設(shè)施類項目305個、社會事業(yè)類項目128個。這些項目都經(jīng)過了充分討論、認證，反復(fù)研究、層層把關(guān)，凝聚了大家的心血和智慧。但說實話，這么大的一個盤子，“定下來”很不容易，“拿下來”更不輕松，項目能否做成功，關(guān)鍵在于我們領(lǐng)導(dǎo)操作是否積極到位。大家務(wù)必做好打大仗、打硬仗、打攻堅戰(zhàn)的準備，咬定目標不放松，認真對照項目清單，算好時間賬、任務(wù)賬、責(zé)任賬，堅決把任務(wù)完成好。
第二，要以更新的理念抓項目，著力解決抓項目方法的問題
方法得當(dāng)事半功倍，方法不當(dāng)事倍功半。面對項目工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們有的干部老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，本領(lǐng)恐慌，能力危機。怎么辦？必須用新視角來洞悉項目建設(shè)的新變化，用新思維來把握項目建設(shè)的新規(guī)律，用新理念來引領(lǐng)項目建設(shè)的新常態(tài)，不斷增強推進項目建設(shè)的系統(tǒng)謀劃力、整體把控力和操作執(zhí)行力。我認為要重點把握好“五大關(guān)系”：
一要把握好近期與遠期的關(guān)系，既立足當(dāng)前、又著眼長遠。近期的抓不好，遠期的就抓不住。抓工作是這樣的，抓項目更是如此。這方面，我們是有教訓(xùn)的。我們有不少數(shù)項目，年年提、年年說，甚至有的項目從“十二五”寫到“十三五”，十幾年的項目就是沒看到動工，一問起來，不是在前期，就是在準備，或者是條件還不成熟，開不了工、落不了地。所以，我一貫主張，項目建設(shè)要分輕重緩急，分步實施、穩(wěn)步推進。對近期的項目，定下來的，就要堅定不移的推行，要發(fā)揚釘釘子精神，緊盯不放，一步一個腳印，一件一件抓落實，穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成。對長遠的項目，必須要結(jié)合實際，考慮項目的可行性和操作性，認真研究、充分論證、做好前期、打牢基礎(chǔ)。
二要把握好重點與全面的關(guān)系，既突出重點、又統(tǒng)籌兼顧。既要講兩點論，又要講重點論，通過重點突破，帶動整體提升。產(chǎn)業(yè)項目上，重點要圍繞打造石油化工、紡織服裝、電子電器、新材料、新能源、高端裝備制造和新動能等特色千億產(chǎn)業(yè)集群，加快招引一批延鏈、補鏈、擴鏈、強鏈型重大項目，培育壯大一批引領(lǐng)性、支撐性、帶動性的產(chǎn)業(yè)龍頭。要加強產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)分布的研究，這些產(chǎn)業(yè)項目主要分布在哪里、發(fā)展狀況怎么樣，我們自己的產(chǎn)業(yè)鏈條還缺什么、少什么、要什么，把整個產(chǎn)業(yè)的情況都搞得清清楚楚，然后再制定詳細的產(chǎn)業(yè)招商路線圖，繪制產(chǎn)業(yè)招商樹，按圖索驥，順藤摸瓜，切實增強產(chǎn)業(yè)招商的針對性、精準性和實效性。只有這樣去操作，我們提出的“百千萬”（百，就是打造百億企業(yè)10個以上；千，就是打造千億產(chǎn)業(yè)5個以上；萬，就是打造萬億臨港經(jīng)濟帶）的目標，才最有可能實現(xiàn)。城建項目上，就是要緊盯“五大組團”這個重點，把八里湖中央商務(wù)區(qū)、尋陽古城、賽城湖環(huán)湖路網(wǎng)等一批重大項目建設(shè)好。同時，對一些社會事業(yè)、改善環(huán)境、保障民生類的項目，盡管有些投資不大，沒有納入重大項目盤子，同樣也要抓緊抓牢，建一個成一個，發(fā)揮實效。
三要把握好盡力與量力的關(guān)系，既盡力而為、又量力而行。盡力強調(diào)的是可能性，量力側(cè)重的是可行性；盡力折射的是進取的姿態(tài)，量力反映的是求實的心態(tài)。要實現(xiàn)盡力而為與量力而行的有機統(tǒng)一，一方面要“跳起來摘桃子”，對于特別需要、特別急迫、作用特別重大的項目，要想方設(shè)法籌措資金，千方百計創(chuàng)造條件，哪怕投資再大、實施再難也要搞；另一方面要實事求是，不脫離實際、不給后人留包袱。具體實施中，要嚴格控制投資規(guī)模，概算以發(fā)改委初審為準，預(yù)算以財政局評審為準，結(jié)算以審計局核審為準，一定要把好關(guān)口。現(xiàn)在，中央已經(jīng)明確政府債務(wù)問題要終身追責(zé)，大家要引起高度重視。
四要把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系，既確保速度、又嚴把質(zhì)量。光有質(zhì)量沒速度不行，光有速度沒質(zhì)量更不行，要力求達到質(zhì)量與速度的很好結(jié)合。我們抓城市建設(shè)，不是簡單的蓋個房子、修條馬路，而是要作為精品工程來打造，做到功能性、可視性和藝術(shù)性的統(tǒng)一，真正經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。同時，也不能一味地講求質(zhì)量，而不考慮速度，勢必會錯失良機，那也是不行的。比如工業(yè)項目，與市場行情緊密相關(guān)，如果不搶抓時間建設(shè)投產(chǎn)，錯過了最佳市場機遇，往往就會給企業(yè)帶來很大的被動。所以，要在保證質(zhì)量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，實現(xiàn)項目建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。
五要把握好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，既精打細算、又放大效益。只講投入不講產(chǎn)出是不可持續(xù)的。中央提出要擴大有效投資，那么什么是有效投資？一句話，就是“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。比如，在產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，要充分發(fā)揮市場投資的主力軍作用，加緊運作“1+7”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，真正發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對“5+1”特色千億產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的助推作用。同時，也要發(fā)揮工發(fā)、城發(fā)、旅發(fā)、交發(fā)、金控等五大集團的撬動、帶動作用。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，除純公益性項目以外，其他項目都可以向市場和社會投資放開。在民生等社會事業(yè)領(lǐng)域，也要先“市場”后“市長”，政府及時補缺，決不能不計成本和效益地大包大攬。這里特別強調(diào)一下，我們決不能總是把眼睛盯在有限的財政資金上，要學(xué)會用市場化的辦法解決資金不足問題，這一塊的潛力非常大，方法對路，用好了，就會源源不斷，充分涌流。比如對一些場館，可以通過市場化的方式籌集建設(shè)資金，也可以通過市場化的辦法保障運營。
第三，要以更好的機制抓項目，著力解決推進的問題
項目建設(shè)，機制是關(guān)鍵。好的機制，就像好的戰(zhàn)法，能夠用最少的投入和最小的成本發(fā)揮出最大的效益；不好的機制，往往是職責(zé)不清、推進不順、效果不好。如何評判一個機制是好的機制，我認為前提是要科學(xué)，根本在于管用。應(yīng)該說，我們在項目建設(shè)中探索出了很多切實可行的機制和辦法，但還要在實踐中進一步創(chuàng)新、完善和提升，讓機制發(fā)揮更大的效力。當(dāng)前重點要完善“三大機制”：
一要完善項目決策機制。要做到科學(xué)高效決策，必須有好的決策機制。為提升重大項目決策效率，我們制定出臺了重大項目決策推進辦法，建立了“五人決策小組”機制。這里我再強調(diào)兩點。一方面，不是所有的項目決策都要提交“五人決策小組”。如果沒搞清楚這一點，那就麻煩了。這個決策小組的決策事項重點有三塊，一是研究決定事關(guān)全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開放型經(jīng)濟工作的重大政策、重要舉措和重要工作；二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的研究決策事項；三是市政府責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門協(xié)調(diào)未能解決，需要提請研究決策的事項。另一方面，要嚴格把握決策程序，切實提高決策效率。“五人決策小組”會議原則上每月召開一次，遇緊急事項隨時召開。擬定議題經(jīng)報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后再上會研究，作出決議，并形成會議紀要。我相信，把這個機制執(zhí)行好，我們重大項目決策效率會更高。
二要完善項目責(zé)任機制。項目建設(shè)的成效，取決于責(zé)任落實的程度。過去，我們在項目工作中形成了一系列管用的責(zé)任機制，好的方面我們要繼承好、發(fā)揚好，不足的要進一步創(chuàng)新完善。經(jīng)過前期的充分討論研究，廣泛征求各方面的意見建議，在原有機制的基礎(chǔ)上，我們決定實行兩個“五個一”的項目責(zé)任機制。市本級重大城建類項目“五個一”機制，就是“一個重大項目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一個實施主體、一張實施時間表”；特色千億產(chǎn)業(yè)集群“五個一”機制，就是“一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一批重點發(fā)展縣區(qū)、一個招商隊伍、一張實施推進圖表”。之所以這么做，主要基于幾點考慮：市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有利于高位推動。城建類項目，每個項目都安排了一名市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，除了三個不干涉（不干涉項目調(diào)規(guī)、調(diào)概和招投標）之外，項目其他所有問題，均由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)。“5+1”特色千億產(chǎn)業(yè)集群，每個產(chǎn)業(yè)也都明確了一名市領(lǐng)導(dǎo)抓總，作為牽頭產(chǎn)業(yè)的“掌門人”，負責(zé)整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策的修訂、完善和審定，以及這個產(chǎn)業(yè)的每個重大項目的協(xié)調(diào)、調(diào)度和推進等工作。相信有我們各位市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，很多困難問題都會得到很好的解決，項目推進的效果也會更好。幾套班子聯(lián)動，有利于增強合力。這次重大項目安排的市級牽頭領(lǐng)導(dǎo)，不光是市委、市政府班子成員，還安排了市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志工作經(jīng)歷都豐富，有些同志是項目建設(shè)領(lǐng)域的“能手”“專家”。另一方面，市人大、市政協(xié)負有監(jiān)督的職責(zé)，監(jiān)督也是服務(wù)，在監(jiān)督中能發(fā)現(xiàn)很多問題，便于項目更好地推進。厘清責(zé)任，有利于壓力傳導(dǎo)。決策的權(quán)力在集體，落實的責(zé)任在個人。要將每個重點項目責(zé)任到人，既明確牽頭的市領(lǐng)導(dǎo)，又明確責(zé)任部門和具體責(zé)任人。我們確立“五個一”的項目責(zé)任制，目的就是要將發(fā)展目標落到具體項目上，將項目責(zé)任落到具體人頭上，將項目進度落到具體節(jié)點上，變責(zé)任單為責(zé)任鏈，用責(zé)任制管住責(zé)任人，使責(zé)任壓實到位、壓力傳導(dǎo)到位。今天這兩個文件已經(jīng)發(fā)給大家，經(jīng)過了市委常委（擴大）會討論通過，還要到電視臺、九江日報上公示，接受民眾和全社會的監(jiān)督。
三要完善項目推進機制。項目推進是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同類別的項目推進的辦法也不完全相同，但都不外乎調(diào)度、督查、考核幾種手段。抓調(diào)度，核心在于及時高效解決問題。對重大城建類項目，要抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是責(zé)任單位現(xiàn)場調(diào)度，二是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度，三是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合調(diào)度，四是領(lǐng)導(dǎo)小組集中調(diào)度。原則上，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度每周不少于一次，領(lǐng)導(dǎo)小組集中調(diào)度每季不少于一次，確有必要，隨時調(diào)度。對重大產(chǎn)業(yè)類項目，實行牽頭部門每周一調(diào)度，牽頭市領(lǐng)導(dǎo)每月一調(diào)度，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季一調(diào)度。這里我再強調(diào)一下，調(diào)度關(guān)鍵是要解決問題，哪怕一次解決一個、兩個問題，都是好的、管用的。千萬不能只提建議、不出方案，一個問題這次調(diào)度了，下次調(diào)度還是原樣，只講原則，不講具體，那這個會就開的沒什么意義，沒什么必要，不如不開。抓督查，核心在于及時發(fā)現(xiàn)問題、督促落實，并為考核提供依據(jù)。對重大城建類項目，成立強有力的督查組，由市紀委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市委組織部一名副部長任副組長，并兼任督查辦主任，并從市紀委、市委組織部等相關(guān)部門抽調(diào)精干人員，集中辦公，脫產(chǎn)督查，每周一督查，并形成督查報告，報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對重大產(chǎn)業(yè)類項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市委、市政府督查室組成聯(lián)合督查機構(gòu)，每季度對重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群推進情況進行一次督查。督查一定要加大力度，既要督，又要查，督到關(guān)鍵點，查到要害處。督查情況要及時通報，督查結(jié)果要充分運用。抓考核，核心在于獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，激發(fā)干勁。重大項目推進情況和千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要作為縣（市、區(qū)）和部門年度考核評價的重要依據(jù)，作為評判干部、任用干部的重要標尺。項目建設(shè)成效好的縣（市、區(qū)）和部門，就當(dāng)先進、作標桿，成效不好的，就約談、通報；推進項目有功的干部，就優(yōu)先提拔、重用，推進項目不力的就堅決調(diào)整、換崗，真正發(fā)揮考核指揮棒對項目建設(shè)正向激勵作用。
第四，要以更優(yōu)的作風(fēng)抓項目，著力解決環(huán)境的問題
作風(fēng)是最硬的軟環(huán)境。環(huán)境好，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢，沒有資源可以集聚資源；環(huán)境不好，有優(yōu)勢也會喪失，有要素也會流失，有機遇也會錯失。客觀地說，經(jīng)過多年的發(fā)展，我們的硬環(huán)境與一些發(fā)達省市相比，已經(jīng)沒有太大的差距，但在發(fā)展理念、服務(wù)意識、管理水平等軟環(huán)境上，我們的差距是很大的。具體到項目工作中，突出表現(xiàn)為“四種”現(xiàn)象，也就是四個字“推、繞、拖、假”：推，就是對工作推諉扯皮、踢皮球，認為“干的越多錯的越多”，導(dǎo)致工作落不下去，產(chǎn)生“中梗阻”。繞，就是遇到問題繞著走、碰到矛盾就縮手，認為“多一事不如少一事”，導(dǎo)致用形式主義反對形式主義，產(chǎn)生“假大空”。拖，就是對待工作“玩緩兵之計、搞權(quán)宜之策”，這個規(guī)矩，那個規(guī)定，導(dǎo)致問題久拖不決，產(chǎn)生“慢性病”，最后小問題拖成大問題。假，假表態(tài)、假落實，在會上表態(tài)時嗓門很高、堅決落實，一到具體工作就是之乎者也、顧左右而言他。那么怎么來解決這些問題?我認為，重點要從四個方面下功夫：
一要煉就干事的“真本領(lǐng)”。現(xiàn)在，發(fā)展已由資源驅(qū)動轉(zhuǎn)向要素驅(qū)動，繼而轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，走傳統(tǒng)老路子是越來越行不通了。比如，在項目推進過程中經(jīng)常碰到能評、環(huán)評、安評等問題，導(dǎo)致有的項目因此落不下去。那么我就在想，我們的園區(qū)是不是可以打捆，統(tǒng)一進行能評、環(huán)評、安評，整體評了以后，項目符合要求就可以進入，不用一個一個項目來。這些問題，只要我們創(chuàng)新思維，辦法就比困難多。所以，我們要通過在項目建設(shè)實踐中創(chuàng)新思維、增長才干，努力使自己的品質(zhì)意志、能力素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)更加適合新時代的新要求。
二要磨礪擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;寬肩膀”。擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任、一種能力，也是一種品格、一種境界。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們不僅要有成事的真本領(lǐng)，還得有擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;寬肩膀”。特別是當(dāng)前，發(fā)展的壓力很大、任務(wù)很重、要求很高，矛盾問題很多，在這個時候，干部的擔(dān)當(dāng)實干顯得尤為重要和迫切。今天在座的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，可以說你們就是擔(dān)當(dāng)實干最好的“實踐者”,最佳的“代言人”。要帶頭發(fā)揚釘釘子精神，撲下身子抓落實，對本地本部門的項目，對自己負責(zé)的項目，一抓到底，不見成效決不收兵。
三要擦亮服務(wù)的“金招牌”。好服務(wù)就是好口碑，就是金招牌。應(yīng)該說，服務(wù)是我們的根本宗旨，也是本職要求，要加快由“被動辦事”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前要抓好三件事：一是要深入推進“放管服”改革，大力推行“提前介入、幫辦代辦”“一窗受理、并聯(lián)審批”“多評合一、多圖聯(lián)審”等措施，簡化工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。二是要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化行政許可“一次辦”，推進信息網(wǎng)絡(luò)有效對接，實現(xiàn)行政服務(wù)事項“在線申請、網(wǎng)上辦理、快遞送達”。三是要在全市大力營造親商、安商的濃厚氛圍，著力構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。
四要營造創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。為官不為本質(zhì)上也是腐敗。今年，我們要重點抓兩手，兩手都要硬。一手，就是抓問責(zé)。動員千遍,不如問責(zé)一次。前期，我跟志軍和丹波同志說，今年要交給他們一個重大任務(wù)，就是要在全市范圍內(nèi)深入開展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”專項整治，抓一批反面典型，處理一批典型案件，以問責(zé)強化擔(dān)當(dāng),以問責(zé)警醒教育，推進工作落實。另一手，就是抓容錯。現(xiàn)在，省、市都出臺了容錯糾錯機制，上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，下級也要對上級負責(zé)。大家要切實消除這種不必要的顧慮，調(diào)整心態(tài)，調(diào)適狀態(tài)，放手干、大膽干，久久為功，善作善成。
在全區(qū)項目建設(shè)年動員大會上的講話第3篇
同志們：
今天，我們召開全市項目建設(shè)動員大會。主要目的是：圍繞“重大項目建設(shè)年”，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識，迅速行動、真抓實干，在全市上下掀起新一輪項目建設(shè)的熱潮，確保全市項目建設(shè)取得新的更大成效，促進全市經(jīng)濟更有效地發(fā)展。2021年全市的項目盤子已定，從現(xiàn)在開始，關(guān)鍵就是要抓落實、求實效，把確定的項目轉(zhuǎn)變成實實在在的投資，轉(zhuǎn)化成X經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，轉(zhuǎn)化為X經(jīng)濟社會發(fā)展的實力和后勁。下面，就加快重大項目建設(shè)，確保“重大項目見效年”真見效、見真效，我講四個問題：
第一，要以更高的站位抓項目，著力解決認識的問題
站位高度決定重視程度，認識深度決定推進力度。全市上下務(wù)必進一步深化對項目建設(shè)極端重要性的認識，堅持把項目建設(shè)作為穩(wěn)增長的重要力量，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為惠民生的重要舉措，夯實“X全面崛起、百姓更加幸福”的關(guān)鍵支撐。
（一）重視才會落實，務(wù)必弘揚發(fā)展為先、項目為大的“主旋律”。項目是生命線，項目是競爭力，項目是制高點，項目的重要性怎么說都不為過。經(jīng)濟發(fā)展要緊緊依靠項目。所有的發(fā)展都是建立在項目之上，沒有項目的發(fā)展就是空中樓閣。縱觀X這些年來取得的發(fā)展成績，不管是強工業(yè)還是興城市，穩(wěn)一產(chǎn)還是壯三產(chǎn)，都是依靠一個個項目積淀起來的。特別是工業(yè)的發(fā)展，之所以有現(xiàn)在這樣的局面，我認為關(guān)鍵是有XX等一批老項目轉(zhuǎn)型升級作出了重要貢獻，同時也有近年來引進的，比如說有XX等一批新項目在作支撐。這些項目涉及新能源，新材料，電子信息，生物醫(yī)藥，綠色食品，新動能等各個方面，是我們發(fā)展的后勁所在。區(qū)域競爭要緊緊依托項目。一個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目可以影響一個區(qū)域的發(fā)展格局，一個重大產(chǎn)業(yè)項目可以改變一座城市的命運。現(xiàn)在的區(qū)域之爭，實質(zhì)就是項目之爭。大項目、好項目多的地方，變化就快，發(fā)展就快；沒有項目、項目少的地方，變化就慢，發(fā)展就慢，就難有變化。要在當(dāng)前這種日趨白熱化的激烈比拼中爭得一席之地，就必須有一批引領(lǐng)性、帶動性、支撐性強的重大項目，以項目作為最大的籌碼，以項目取勝。民生改善要緊緊依賴項目。不抓項目，面貌就無法改變，民生就無法改善。我們堅持以人民為中心，在不折不扣完成省政府下達民生任務(wù)的基礎(chǔ)上，大力實施了一批惠民利民工程。如果沒有這些項目，棚戶區(qū)能改造得這么好嗎?村莊能有這么整潔嗎?還有菜市場、邊街小巷、公園綠地、交通出行等等，能有這么明顯的變化嗎?我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果為官一任，不能給一個地方帶來實實在在的變化，甚至濤聲依舊、面貌如初，那就不是有沒有盡責(zé)的問題，我認為是失職、瀆職。總之一句話，項目是解決所有發(fā)展問題的關(guān)鍵。如果定下來的項目落不了地，那就是這個地方主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；如果開了工的項目達不到進度要求，那就是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；如果完工的項目遲遲不能交付使用或投產(chǎn)見效，那就是這個地方的責(zé)任。全市上下必須真正做到一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切為著項目干，到項目建設(shè)的現(xiàn)場體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)作為、實現(xiàn)作為。
（二）破難體現(xiàn)能力，務(wù)必唱響攻城略地、攻無不克的“最強音”。一年來，全市上下深入開展“重大項目落實年”，抓謀劃、抓推進、抓落實，項目建設(shè)成效比往年都要好，成績來之不易，值得充分肯定。我們在看到成績的同時，更要看到項目建設(shè)中存在的突出問題。從項目招商引資來看，落地的項目數(shù)量不少，但投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、財稅貢獻大的大項目、好項目不多，特別是帶動性、支撐性、引爆性的龍頭項目更少。從項目推進來看，一些項目建設(shè)進展比較慢，存在重簽約、輕履約，重開工、輕建設(shè)，重形式、輕內(nèi)容的現(xiàn)象；一些項目投資強度不夠，建設(shè)周期拉得太長。縣（市、區(qū)）之間推進也很不平衡，有的勢頭很猛、勁頭很足，有的氛圍不濃、變化不大。從項目服務(wù)來看，審批比較慢，周期比較長，效率有待進一步提高；項目實施過程中的問題解決不夠及時、支持不夠到位，等等。對此，大家務(wù)必引起足夠重視，要深入分析研究，認真查找根源，以百折不撓的韌勁和銳意進取的精神，迎難而上，破難而行，排難而進。
（三）操作決定成敗，務(wù)必奏好同心同力、共識共為的“協(xié)奏曲”。項目建設(shè)不是哪一個人、哪一個部門的事，全市上下都必須以項目建設(shè)為己任，牢固樹立“全市一盤棋”的大局意識，積極參與，密切配合，確保項目落得下、留得住、建得成。應(yīng)該說，今年的項目盤子，比往年定的都要早。X月份就定下來了，共確定重大項目X個，總投資達X億元，今年計劃完成投資X億元。其中重大產(chǎn)業(yè)類項目X個、重大基礎(chǔ)設(shè)施類項目X個、社會事業(yè)類項目X個。這些項目都經(jīng)過了充分討論、認證，反復(fù)研究、層層把關(guān)，凝聚了大家的心血和智慧。但說實話，這么大的一個盤子，“定下來”很不容易，“拿下來”更不輕松，項目能否做成功，關(guān)鍵在于我們領(lǐng)導(dǎo)操作是否積極到位。大家務(wù)必做好打大仗、打硬仗、打攻堅戰(zhàn)的準備，咬定目標不放松，認真對照項目清單，算好時間賬、任務(wù)賬、責(zé)任賬，堅決把任務(wù)完成好。
第二，要以更新的理念抓項目，著力解決抓項目方法的問題
方法得當(dāng)事半功倍，方法不當(dāng)事倍功半。面對項目工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們有的干部老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，本領(lǐng)恐慌，能力危機。怎么辦?必須用新視角來洞悉項目建設(shè)的新變化，用新思維來把握項目建設(shè)的新規(guī)律，用新理念來引領(lǐng)項目建設(shè)的新常態(tài)，不斷增強推進項目建設(shè)的系統(tǒng)謀劃力、整體把控力和操作執(zhí)行力。我認為要重點把握好“五大關(guān)系”：
一要把握好近期與遠期的關(guān)系，既立足當(dāng)前、又著眼長遠。近期的抓不好，遠期的就抓不住。抓工作是這樣的，抓項目更是如此。這方面，我們是有教訓(xùn)的。我們有不少數(shù)項目，年年提、年年說，甚至有的項目從“十三五”寫到“十四五”，十幾年的項目就是沒看到動工，一問起來，不是在前期，就是在準備，或者是條件還不成熟，開不了工、落不了地。所以，我一貫主張，項目建設(shè)要分輕重緩急，分步實施、穩(wěn)步推進。對近期的項目，定下來的，就要堅定不移的推行，要發(fā)揚釘釘子精神，緊盯不放，一步一個腳印，一件一件抓落實，穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成。對長遠的項目，必須要結(jié)合實際，考慮項目的可行性和操作性，認真研究、充分論證、做好前期、打牢基礎(chǔ)。
二要把握好重點與全面的關(guān)系，既突出重點、又統(tǒng)籌兼顧。既要講兩點論，又要講重點論，通過重點突破，帶動整體提升。產(chǎn)業(yè)項目上，重點要圍繞打造石油化工、紡織服裝、電子電器、新材料、新能源、高端裝備制造和新動能等特色千億產(chǎn)業(yè)集群，加快招引一批延鏈、補鏈、擴鏈、強鏈型重大項目，培育壯大一批引領(lǐng)性、支撐性、帶動性的產(chǎn)業(yè)龍頭。要加強產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)分布的研究，這些產(chǎn)業(yè)項目主要分布在哪里、發(fā)展狀況怎么樣，我們自己的產(chǎn)業(yè)鏈條還缺什么、少什么、要什么，把整個產(chǎn)業(yè)的情況都搞得清清楚楚，然后再制定詳細的產(chǎn)業(yè)招商路線圖，繪制產(chǎn)業(yè)招商樹，按圖索驥，順藤摸瓜，切實增強產(chǎn)業(yè)招商的針對性、精準性和實效性。只有這樣去操作，我們提出的“百千萬”的目標，才最有可能實現(xiàn)。城建項目上，就是要緊盯“五大組團”這個重點，把XX等一批重大項目建設(shè)好。同時，對一些社會事業(yè)、改善環(huán)境、保障民生類的項目，盡管有些投資不大，沒有納入重大項目盤子，同樣也要抓緊抓牢，建一個成一個，發(fā)揮實效。
三要把握好盡力與量力的關(guān)系，既盡力而為、又量力而行。盡力強調(diào)的是可能性，量力側(cè)重的是可行性；盡力折射的是進取的姿態(tài)，量力反映的是求實的心態(tài)。要實現(xiàn)盡力而為與量力而行的有機統(tǒng)一，一方面要“跳起來摘桃子”，對于特別需要、特別急迫、作用特別重大的項目，要想方設(shè)法籌措資金，千方百計創(chuàng)造條件，哪怕投資再大、實施再難也要搞；另一方面要實事求是，不脫離實際、不給后人留包袱。具體實施中，要嚴格控制投資規(guī)模，概算以發(fā)改委初審為準，預(yù)算以財政局評審為準，結(jié)算以審計局核審為準，一定要把好關(guān)口。現(xiàn)在，中央已經(jīng)明確政府債務(wù)問題要終身追責(zé)，大家要引起高度重視。
四要把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系，既確保速度、又嚴把質(zhì)量。光有質(zhì)量沒速度不行，光有速度沒質(zhì)量更不行，要力求達到質(zhì)量與速度的很好結(jié)合。我們抓城市建設(shè)，不是簡單的蓋個房子、修條馬路，而是要作為精品工程來打造，做到功能性、可視性和藝術(shù)性的統(tǒng)一，真正經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。同時，也不能一味地講求質(zhì)量，而不考慮速度，勢必會錯失良機，那也是不行的。比如工業(yè)項目，與市場行情緊密相關(guān)，如果不搶抓時間建設(shè)投產(chǎn)，錯過了最佳市場機遇，往往就會給企業(yè)帶來很大的被動。所以，要在保證質(zhì)量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，實現(xiàn)項目建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。
五要把握好投入與產(chǎn)出的關(guān)系，既精打細算、又放大效益。只講投入不講產(chǎn)出是不可持續(xù)的。中央提出要擴大有效投資，那么什么是有效投資?一句話，就是“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。比如，在產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，要充分發(fā)揮市場投資的主力軍作用，加緊運作“1+7”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，真正發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對“5+1”特色千億產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的助推作用。同時，也要發(fā)揮工發(fā)、城發(fā)、旅發(fā)、交發(fā)、金控等五大集團的撬動、帶動作用。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，除純公益性項目以外，其他項目都可以向市場和社會投資放開。在民生等社會事業(yè)領(lǐng)域，也要先“市場”后“市長”，政府及時補缺，決不能不計成本和效益地大包大攬。這里特別強調(diào)一下，我們決不能總是把眼睛盯在有限的財政資金上，要學(xué)會用市場化的辦法解決資金不足問題，這一塊的潛力非常大，方法對路，用好了，就會源源不斷，充分涌流。比如對一些場館，可以通過市場化的方式籌集建設(shè)資金，也可以通過市場化的辦法保障運營。
第三，要以更好的機制抓項目，著力解決推進的問題
項目建設(shè)，機制是關(guān)鍵。好的機制，就像好的戰(zhàn)法，能夠用最少的投入和最小的成本發(fā)揮出最大的效益；不好的機制，往往是職責(zé)不清、推進不順、效果不好。如何評判一個機制是好的機制，我認為前提是要科學(xué)，根本在于管用。應(yīng)該說，我們在項目建設(shè)中探索出了很多切實可行的機制和辦法，但還要在實踐中進一步創(chuàng)新、完善和提升，讓機制發(fā)揮更大的效力。當(dāng)前重點要完善“三大機制”：
一要完善項目決策機制。要做到科學(xué)高效決策，必須有好的決策機制。為提升重大項目決策效率，我們制定出臺了重大項目決策推進辦法，建立了“五人決策小組”機制。這里我再強調(diào)兩點。一方面，不是所有的項目決策都要提交“五人決策小組”。如果沒搞清楚這一點，那就麻煩了。這個決策小組的決策事項重點有三塊，一是研究決定事關(guān)全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開放型經(jīng)濟工作的重大政策、重要舉措和重要工作；二是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的研究決策事項；三是市政府責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門協(xié)調(diào)未能解決，需要提請研究決策的事項。另一方面，要嚴格把握決策程序，切實提高決策效率。“五人決策小組”會議原則上每月召開一次，遇緊急事項隨時召開。擬定議題經(jīng)報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后再上會研究，作出決議，并形成會議紀要。我相信，把這個機制執(zhí)行好，我們重大項目決策效率會更高。
二要完善項目責(zé)任機制。項目建設(shè)的成效，取決于責(zé)任落實的程度。過去，我們在項目工作中形成了一系列管用的責(zé)任機制，好的方面我們要繼承好、發(fā)揚好，不足的要進一步創(chuàng)新完善。經(jīng)過前期的充分討論研究，廣泛征求各方面的意見建議，在原有機制的基礎(chǔ)上，我們決定實行兩個“五個一”的項目責(zé)任機制。市本級重大城建類項目“五個一”機制，就是“一個重大項目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一個實施主體、一張實施時間表”；特色千億產(chǎn)業(yè)集群“五個一”機制，就是“一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一批重點發(fā)展縣區(qū)、一個招商隊伍、一張實施推進圖表”。之所以這么做，主要基于幾點考慮：市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有利于高位推動。城建類項目，每個項目都安排了一名市級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，除了三個不干涉（不干涉項目調(diào)規(guī)、調(diào)概和招投標）之外，項目其他所有問題，均由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)。“5+1”特色千億產(chǎn)業(yè)集群，每個產(chǎn)業(yè)也都明確了一名市領(lǐng)導(dǎo)抓總，作為牽頭產(chǎn)業(yè)的“掌門人”，負責(zé)整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策的修訂、完善和審定，以及這個產(chǎn)業(yè)的每個重大項目的協(xié)調(diào)、調(diào)度和推進等工作。相信有我們各位市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，很多困難問題都會得到很好的解決，項目推進的效果也會更好。幾套班子聯(lián)動，有利于增強合力。這次重大項目安排的市級牽頭領(lǐng)導(dǎo)，不光是市委、市政府班子成員，還安排了市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。一方面，市人大、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志工作經(jīng)歷都豐富，有些同志是項目建設(shè)領(lǐng)域的“能手”“專家”。另一方面，市人大、市政協(xié)負有監(jiān)督的職責(zé)，監(jiān)督也是服務(wù)，在監(jiān)督中能發(fā)現(xiàn)很多問題，便于項目更好地推進。厘清責(zé)任，有利于壓力傳導(dǎo)。決策的權(quán)力在集體，落實的責(zé)任在個人。要將每個重點項目責(zé)任到人，既明確牽頭的市領(lǐng)導(dǎo)，又明確責(zé)任部門和具體責(zé)任人。我們確立“五個一”的項目責(zé)任制，目的就是要將發(fā)展目標落到具體項目上，將項目責(zé)任落到具體人頭上，將項目進度落到具體節(jié)點上，變責(zé)任單為責(zé)任鏈，用責(zé)任制管住責(zé)任人，使責(zé)任壓實到位、壓力傳導(dǎo)到位。今天這兩個文件已經(jīng)發(fā)給大家，經(jīng)過了市委常委（擴大）會討論通過，還要到電視臺、X日報上公示，接受民眾和全社會的監(jiān)督。
三要完善項目推進機制。項目推進是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不同類別的項目推進的辦法也不完全相同，但都不外乎調(diào)度、督查、考核幾種手段。抓調(diào)度，核心在于及時高效解決問題。對重大城建類項目，要抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是責(zé)任單位現(xiàn)場調(diào)度，二是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度，三是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合調(diào)度，四是領(lǐng)導(dǎo)小組集中調(diào)度。原則上，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)度每周不少于一次，領(lǐng)導(dǎo)小組集中調(diào)度每季不少于一次，確有必要，隨時調(diào)度。對重大產(chǎn)業(yè)類項目，實行牽頭部門每周一調(diào)度，牽頭市領(lǐng)導(dǎo)每月一調(diào)度，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季一調(diào)度。這里我再強調(diào)一下，調(diào)度關(guān)鍵是要解決問題，哪怕一次解決一個、兩個問題，都是好的、管用的。千萬不能只提建議、不出方案，一個問題這次調(diào)度了，下次調(diào)度還是原樣，只講原則，不講具體，那這個會就開的沒什么意義，沒什么必要，不如不開。抓督查，核心在于及時發(fā)現(xiàn)問題、督促落實，并為考核提供依據(jù)。對重大城建類項目，成立強有力的督查組，由市紀委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市委組織部一名副部長任副組長，并兼任督查辦主任，并從市紀委、市委組織部等相關(guān)部門抽調(diào)精干人員，集中辦公，脫產(chǎn)督查，每周一督查，并形成督查報告，報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對重大產(chǎn)業(yè)類項目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市委、市政府督查室組成聯(lián)合督查機構(gòu)，每季度對重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群推進情況進行一次督查。督查一定要加大力度，既要督，又要查，督到關(guān)鍵點，查到要害處。督查情況要及時通報，督查結(jié)果要充分運用。抓考核，核心在于獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，激發(fā)干勁。重大項目推進情況和千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要作為縣（市、區(qū)）和部門年度考核評價的重要依據(jù)，作為評判干部、任用干部的重要標尺。項目建設(shè)成效好的縣（市、區(qū)）和部門，就當(dāng)先進、作標桿，成效不好的，就約談、通報；推進項目有功的干部，就優(yōu)先提拔、重用，推進項目不力的就堅決調(diào)整、換崗，真正發(fā)揮考核指揮棒對項目建設(shè)正向激勵作用。
第四，要以更優(yōu)的作風(fēng)抓項目，著力解決環(huán)境的問題
作風(fēng)是最硬的軟環(huán)境。環(huán)境好，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢，沒有資源可以集聚資源；環(huán)境不好，有優(yōu)勢也會喪失，有要素也會流失，有機遇也會錯失。客觀地說，經(jīng)過多年的發(fā)展，我們的硬環(huán)境與一些發(fā)達省市相比，已經(jīng)沒有太大的差距，但在發(fā)展理念、服務(wù)意識、管理水平等軟環(huán)境上，我們的差距是很大的。具體到項目工作中，突出表現(xiàn)為“四種”現(xiàn)象，也就是四個字“推、繞、拖、假”：推，就是對工作推諉扯皮、踢皮球，認為“干的越多錯的越多”，導(dǎo)致工作落不下去，產(chǎn)生“中梗阻”。繞，就是遇到問題繞著走、碰到矛盾就縮手，認為“多一事不如少一事”，導(dǎo)致用形式主義反對形式主義，產(chǎn)生“假大空”。拖，就是對待工作“玩緩兵之計、搞權(quán)宜之策”，這個規(guī)矩，那個規(guī)定，導(dǎo)致問題久拖不決，產(chǎn)生“慢性病”，最后小問題拖成大問題。假，假表態(tài)、假落實，在會上表態(tài)時嗓門很高、堅決落實，一到具體工作就是之乎者也、顧左右而言他。那么怎么來解決這些問題?我認為，重點要從四個方面下功夫：
一要煉就干事的“真本領(lǐng)”。現(xiàn)在，發(fā)展已由資源驅(qū)動轉(zhuǎn)向要素驅(qū)動，繼而轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，走傳統(tǒng)老路子是越來越行不通了。比如，在項目推進過程中經(jīng)常碰到能評、環(huán)評、安評等問題，導(dǎo)致有的項目因此落不下去。那么我就在想，我們的園區(qū)是不是可以打捆，統(tǒng)一進行能評、環(huán)評、安評，整體評了以后，項目符合要求就可以進入，不用一個一個項目來。這些問題，只要我們創(chuàng)新思維，辦法就比困難多。所以，我們要通過在項目建設(shè)實踐中創(chuàng)新思維、增長才干，努力使自己的品質(zhì)意志、能力素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)更加適合新時代的新要求。
二要磨礪擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;寬肩膀”。擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任、一種能力，也是一種品格、一種境界。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們不僅要有成事的真本領(lǐng)，還得有擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;寬肩膀”。特別是當(dāng)前，發(fā)展的壓力很大、任務(wù)很重、要求很高，矛盾問題很多，在這個時候，干部的擔(dān)當(dāng)實干顯得尤為重要和迫切。今天在座的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，可以說你們就是擔(dān)當(dāng)實干最好的“實踐者”，最佳的“代言人”。要帶頭發(fā)揚釘釘子精神，撲下身子抓落實，對本地本部門的項目，對自己負責(zé)的項目，一抓到底，不見成效決不收兵。
三要擦亮服務(wù)的“金招牌”。好服務(wù)就是好口碑，就是金招牌。應(yīng)該說，服務(wù)是我們的根本宗旨，也是本職要求，要加快由“被動辦事”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前要抓好三件事：一是要深入推進“放管服”改革，大力推行“提前介入、幫辦代辦”“一窗受理、并聯(lián)審批”“多評合一、多圖聯(lián)審”等措施，簡化工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。二是要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化行政許可“一次辦”，推進信息網(wǎng)絡(luò)有效對接，實現(xiàn)行政服務(wù)事項“在線申請、網(wǎng)上辦理、快遞送達”。三是要在全市大力營造親商、安商的濃厚氛圍，著力構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。
四要營造創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。為官不為本質(zhì)上也是腐敗。今年，我們要重點抓兩手，兩手都要硬。一手，就是抓問責(zé)。動員千遍，不如問責(zé)一次。前期，我跟志軍和丹波同志說，今年要交給他們一個重大任務(wù)，就是要在全市范圍內(nèi)深入開展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”專項整治，抓一批反面典型，處理一批典型案件，以問責(zé)強化擔(dān)當(dāng)，以問責(zé)警醒教育，推進工作落實。另一手，就是抓容錯。現(xiàn)在，省、市都出臺了容錯糾錯機制，上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，下級也要對上級負責(zé)。大家要切實消除這種不必要的顧慮，調(diào)整心態(tài)，調(diào)適狀態(tài)，放手干、大膽干，久久為功，善作善成。