在全市危險化學品安全監管工作會議上的講話
- 更新時間：2021-02-22 15:29:44
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動員大會發言稿
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在全市危險化學品安全監管工作會議上的講話第1篇
同志們：
這次會議的主要任務是深入貫徹全市安監局長會議精神，總結2009年危險化學品安全監管監察工作，分析形勢，部署2010年工作，進一步推動全市危險化學品安全監管和執法監察各項工作再上一個新臺階。下面，我講三點意見：
一、認真總結工作，進一步增強工作的主動性和創新意識
2009年，在市委、市政府的正確領導下，全市安監系統以落實省政府辦公廳《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》為主線，以開展“安全生產責任落實年”活動為載體，加快推進企業本質安全技術改造進程和安全標準化工作，不斷創新改進行政許可的措施手段，進一步深化分級分類管理制度，加強建設項目試生產環節安全管理，督促企業安全生產主體責任落實，提升安全生產管理水平，我市危險化學品安全生產形勢持續穩定，危險化學品安全監管呈現出良好的發展態勢。
（一）嚴把安全生產條件關,行政許可工作有新提高
一是實施行政許可“四項制度”，促進工作效率和質量的提高。2009年是許可證換證量高峰期，工作時間緊、任務重，一度換證比較滯后，為保證許可延期（換證）工作，在調查研究的基礎上，結合實際制定下發了《關于進一步加強危險化學品行政許可管理工作的通知》（臨安監發[2009]50號）和《關于限期清理危險化學品許可證超期未延期(換證)企業的通知》（臨安監發[2009]54號），在危險化學品行政許可工作中實行了“工作預警、臨界跟蹤、許可證注銷、行政處罰”四項制度，從而規范了工作程序，提高了工作效率，收到了明顯效果，有效解決了危險化學品生產經營單位不按時延期換證的問題。2009年共發放安全生產許可證91家，其中新發安全生產許可證23家、變更10家、換證58家。全市共發放危險化學品經營許可證2015家，其中加油站新發證24家、換證124家、變更29家；乙種經營單位新發證1298家、換證500家、變更38家。注銷生產企業24家、經營企業212家。震動了企業，推動了企業延期換證工作。工作中全市安監系統嚴把換發證質量關，做到了手續不全不換發證，重大隱患不整改不換發證，促進了企業加大安全投入，改善基礎設施，落實責任，健全安全管理制度和操作規程，加強應急管理，企業安全生產管理水平和安全生產條件不斷提高。
二是抓好危險化學品建設項目“三同時”工作，把好源頭關。2009年全市共批準新、改、擴建危險化學品建設項目74家，進行安全設施設計審查6家，進行試生產方案備案36家，竣工驗收27家。在危險化學品建設項目安全許可工作中，實行了安全許可分類匯報審查制度，對未批先建危險化學品項目，移交執法監察機構查處后補辦手續。嚴格執行國家總局8號令和省局安全許可分類管理的規定抓好建設項目設立、安全設施設計專篇、試生產方案的備案和安全設施竣工驗收的安全審查。
（二）堅持科技興安,化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造有成效
年初，市局制訂下發了《關于推進化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作的意見》和《實施方案》，把化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造列為2009年主要工作。一是排查認定，托清高危工藝企業底子。在摸底排查的基礎上，制訂了工作進度表，把改造工作納入全年業務考核，增強縣區局工作壓力和動力。二是深入調研，明確思路。大家普遍感到，對自動化改造工作難度大、技術要求高、概念模糊，無從下手。為此，市局采取了典型匯報、以會代訓、現場參觀、分片調研座談等措施，集思廣益，群策群力，找準突破口，提出了“專家評估，定做方案，分類推進，監督指導”工作思路。三是培育典型，分類試點。確定并培育了海天化工（甲醛）、紅日阿康（合成氨）、中化山東肥業（復合肥）、久泰能源（甲醇）和羲之酒業（酒精）等改造樣板，采取現場觀摩等形式，發揮典型示范帶動作用，使全市化工企業了解了改造標準，明確了改造內容要求，有效地推動我市化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作的全面開展。2009年全市37家高危險工藝的化工企業完成了改造，改造安裝dcs集散控制系統23套，plc和儀表自控系統43套，安裝緊急切斷、智能傳感調節、可燃氣體報警等裝置1865套件，大大改善了全市化工企業本質安全化水平，我市自動化改造工作的做法得到了省局的認可。
（三）加強風險管理，安全標準化工作穩步提升
2009年，按照“規范三級、鞏固二級、提升一級”的思路，繼續深化安全標準化工作，積極探索小企業安全標準化模式，把安全標準化工作同日常檢查、隱患排查治理工作相結合，利用檢查、督查、安全生產許可證延期審查等機會，掌握企業標準化運行情況，強化企業安全生產風險管理，取得了良好的成績。2009年全市共有5家企業向省局提出了二級標準化申請，60家生產企業和367家加油站通過了三級標準化驗收。
（四）實行等級升降浮動制度，危險化學品生產企業分類監管工作進一步深化
繼續深化危險化學品生產企業分級分類監管，進行動態管理和跟蹤監管，重點完善了評估等級的升降浮動制度。全市240家企業除67家企業已停產暫未分類外。有a類企業2家，b類企業39家， c類企業117家，d類企業18家，生產企業中紅色等級企業93家，橙色等級企業51家，藍色等級企業29家。2009年，有5家c類企業上升為b類企業，有10家d類企業上升為c類企業。促進了企業不斷提高安全管理水平的積極性。
（五）加強組織領導，危險化學品專項整治活動取得顯著成效
為深刻吸取山東金蘭現代物流有限公司“9.2”事故教訓，起草下發了《臨沂市商貿物流安全生產集中整治方案》和《危險化學品生產、經營單位及化工、制藥生產企業安全生產專項整治實施方案》，組織開展了專項整治活動，對重大危險源、高危工藝、儲存運輸銷售等重點環節，加大檢查執法力度。全市共檢查企業1392家，下達整改指令505份，關閉取締危化品生產經營單位254家。同時，市安監局抽調安監業務骨干和化工專家， 對全市23家重點危化品生產企業進行診斷式檢查，查改各類不安全因素和事故隱患213條，提請市安委會對3家企業下達整改指令。為確保整治效果，開展了專項整治“回頭看”活動，對危化品生產經營單位的限期整改隱患進行了復查，對一時難以整改的隱患，督促企業全部落實了整改措施、資金、時限，并確定了督辦單位和責任人，確保了整治效果。
（六）加大執法力度，以執法樹權威、以執法保安全，執法監察工作取得了新突破。
一是強化危險化學品重點企業的執法監察，提升重點監控企業安全管理水平。組織開展了中石化、中石油加油站的專項執法檢查，共檢查加油站120家，鞏固提高了加油站的安全條件，督促和規范了危險化學品經營許可證換證工作。把涉及劇毒、合成氨、石油庫等高危企業列為監察重點范圍，實行每季度檢查一次，達到安全隱患早發現、事故苗頭早遏制的目標。
二是開展了高新區、開發區專項執法檢查，積極排查消除事故隱患。針對高新區、開發區新建企業多、規模小、安全生產基礎差的特點，重點檢查企業安全生產基礎建設，督促整改，進一步掌握了高新區和開發區企業的安全現狀，深化了隱患排查和治理工作，打擊了安全生產違法行為，取得了預期目的。共檢查危化品生產經營企業120多家，排查隱患271條，立案調查的違法行為6起。
三是開展了新建危險化學品安全專項執法檢查，規范建設項目“三同時”工作。對羅莊區鴻一化工有限公司未經批準擅自進行試生產等4起違法行為立案查處，進一步規范了危險化學品建設項目的“三同時”工作。
四是加大執法處罰工作力度，嚴厲打擊安全生產違法行為。2009年，查大案、出重拳、處罰力度大、社會反響高，發現立案查處違法行為16起，其中重大安全生產違法案件1起，依法從嚴進行了查處并罰款200萬元。通過嚴查重大典型案件，嚴厲威懾、打擊了安全生產違法行為，樹立了安監部門的權威。
（七）探索企業安全生產報告制度取得初步成效
從2009年開始要求重點企業和市管以上企業向市局報告上年度安全生產情況，并接受現場核查。核查的主要內容是安全生產機構設置、責任制落實、培訓、安全生產許可執行情況、企業安全檢查與隱患整改、企業日常安全管理等情況。核查的形式是聽取企業主要負責人匯報，與企業安全管理人員座談安全管理中存在的問題，現場檢查企業安全條件。企業安全生產報告制度的實施既加強了與企業的溝通交流，促進了企業主要負責人抓安全生產的主動性，推動了企業安全生產管理工作，又調研了企業安全管理的方法措施，開闊了監管思路，摸清了企業安全管理現狀。
（八）開展加油站han阻隔防爆技術應用試點
組織蘭山區28家外部安全距離不符合《汽車加油加氣站設計與施工規范》要求的加油站召開了han阻隔防爆技術應用宣貫會議，加強對改造加油站的跟蹤服務與指導。2009年改造完成加油站3家。
以上工作成績的取得是與全市安監系統危險化學品安全監管人員辛勤工作、銳意進取、不斷創新的工作精神分不開的，是廣大危險化學品從業單位認真落實安全生產法律法規，努力工作的結果。成績屬于過去，我們更應該發揚成績，展望未來，更加堅定信心，進一步增強工作的主動性和創新意識，不斷提高危險化學品安全監管水平，為全市經濟發展，創造良好的安全環境。
二、認真分析存在的薄弱環節和問題，認清形勢，進一步增強責任感和使命感
危險化學品安全監管領域還存在一些薄弱環節和問題，主要有以下幾個方面：1、監管層面：一是各縣區危險化學品安全監管和執法監察工作開展不平衡，部分縣區工作進展緩慢，監管執法方法創新少，工作亮點少；二是對企業評估分級分類后，沒有及時有效的運用分級分類成果，監督管理不夠規范；三是“三同時”制度執行不夠嚴格，材料不規范，個別縣區安全生產許可四項制度不嚴格；四是工作效率和質量還有待提高，“結合”的文章還做得不夠好；五是對企業的基本情況掌握不夠，日常檢查、隱患排查不夠規范。2、在企業層面：一是企業安全生產機構不規范，管理人員不足，安全管理普遍水平較底，企業安全檔案管理不規范，安全檢查不規范；二是安全費用提取不規范的現象還普遍存在；三是安全標準化考評通過后不按標準化模式運行的現象依然存在；四是在自動化控制與安全連鎖技術改造工作上新技術應用不高，維護保養運行有待規范。
對以上問題，我們一定要認真研究加以解決。化工行業是我市的支柱產業，對全市經濟發展具有舉足輕重的地位。但也是安全生產的重點行業，危險化學品安全生產形勢的好壞，直接影響到全市安全生產形勢的大局，因此，我們要進一步提高認識，牢固樹立安全發展理念，切實增強抓安全生產的特別緊迫感和責任感，居安思危，未雨綢繆，堅持安全第一預防為主的方針。發揚艱苦奮斗、銳意創新的工作干勁，把危險化學品安全監管工作做好，推動全市經濟平穩健康發展。
三、理清思路，努力工作，爭取危險化學品安全監管工作取得新的突破
2010年全市危險化學品安全監管的指導思想是：以科學發展觀統領全局，堅持安全發展的指導原則，以開展“安全生產基層基礎年”活動為載體，深化“打非、治違、抓責任”， 推進安全生產“三項行動”、“三項建設”，進一步落實省政府68號文件，按照“生產企業入園區、經營企業進市場、儲存企業抓監控、使用單位管重點、運輸環節推聯動”的基本思路，促進全市危險化學品安全生產形勢的持續穩定。
（一）要更加注重工作實效，轉變觀念，樹立一個目標。
即提升企業安全管理水平，改善安全生產條件，逐步實現企業本質安全化。從單純追求指標數字向提升企業本質安全轉變，由粗放型向專業化、重實效轉變。
（二）要更加注重安全生產條件的改善，攻堅克難，實現兩個突破。
一是化工市場提升改造和化工園區建設工作要有新突破。本著“貼近臨沂實際，符合發展需要”的原則，市局起草了《關于提升改造臨沂商城化工產品市場經營條件的意見》和《關于加強化工園區規劃建設的意見》。待市政府下發，我們要以此為契機大力推動化工園區規劃和市場建設，按照“專業市場、專業隊伍、專門運輸、專門儲存” 的思路將化工市場建設成全省第一、全國領先的化工市場。積極建議市政府修改下發《關于加強化工園區規劃建設的意見》，各縣區要不等不靠，積極規劃建設化工園區，支持和引導現有化工企業有計劃地遷入化工園區，市政府下發《關于加強化工園區規劃建設的意見》后不再受理未完成規劃編制的縣（區）的危險化學品建設項目安全審查申請。
二是加油站han阻隔防爆技術改造工作要有新突破。組織開展春季加油站安全專項檢查，摸清全市安全間距不達標加油站底數，在蘭山區試點加油站召開現場會，示范引導，確保在今年底前城建區范圍內周邊安全距離達不到《汽車加油氣站設計與施工規范》（gb50156）要求以及油罐容量超標的加油站完成han阻隔防爆技術改造。
（三）要更加注重安全生產管理靈活多樣的有效形式，開拓創新，開展三項活動
一是組織危險化學品生產企業開展“零傷害承諾”活動。要求主要負責人面向社會及企業員工對本企業安全生產工作進行承諾，并簽訂承諾書。做到三不傷害，即“不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害”。二是在全市開展“安全示范加油站”試點活動。每縣區要選出1-2家加油站作為示范加油站，要統一檔案資料模式、規范制度和操作規程、規范安全警示、統一工作服。三是組織危險化學品三級標準化以上企業開展“星級安全班組”創建試點活動。以反“三違”、落實《化工企業安全生產禁令》為主要內容，充分調動職工參與、監督安全管理的積極性，增強班組的凝聚力和團結互助意識，切實提高班組安全管理水平。
（四）要更加注重基層基礎工作，銳意進取，突出抓好四項重點工作
一是強力推進高危工藝化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作。繼續堅持“專家評估，定做方案，分類推進，監督指導”的工作思路，深化安裝改造工作。今年重點在光氣化、合成氨和電解工藝的自動控制改造上和企業內部化學反應器、蒸餾塔、換熱器、儲罐等化工單元操作設備自動控制改造上，加大力度，進一步規范企業的自動控制改造工作。突出抓好大型化工儲罐區的自動控制改造和重大危險源的監控工作。嚴格新、改、擴建項目竣工驗收程序，涉及高危工藝的生產裝置，必須同時設計、安裝和使用相應的自動化控制及安全聯鎖裝置，否則，不予驗收通過。組織開展自動控制改造工作的專項檢查，確保2010年底前完成重點監管的15種危險化工工藝的自動控制改造工作，確保自動控制改造工作的質量。2010年9月前屬于改造范圍的已建成企業必須改造完成，否則，一律予以停產整頓。
二是繼續深化安全標準化和企業分類分級監管工作。（1）組織宣貫《山東省危險化學品從業單位安全標準化標準及考核評級辦法》，規范考評程序，認真組織考評驗收和達標企業的換證復查，完善配套的標準和細則，落實激勵政策和措施，鼓勵二、三級安全標準化企業開展達標升級活動。組織大型化工企業，推廣應用危險與可操作性分析（hazop）等技術。力爭年底前實現3家企業一級安全標準化達標，20家企業（包含化工制藥）二級安全標準化達標，所有易燃易爆化學品生產企業及50%的危險化學品甲種經營(帶儲存)企三級安全標準化達標。年底前完不成任務的縣區將在全市予以通報。（2）完善危險化學品企業分級分類動態管理，搞好評估結果運用，評估等級與責任險等經濟手段及評先樹優掛鉤，建立靈活的升、降級和淘汰制度，做好企業安全生產分類檢查制度，做到“一企一檔”。
三是強化執法行動，加大隱患排查治理與打非治違工作力度。以深化安全生產“三項行動”和“三項建設”各項工作措施為主線，關口前移、重心下移，切實加強日常監督檢查和執法監察，實施跟蹤執法、跟蹤監管，嚴打危險化學品企業安全生產非法違法行為，嚴查企業安全生產重大違法非法案件，繼續深入開展“春夏秋冬”四大戰役。春季戰役，以液氯、液氨、液態烴類和劇毒化學品生產、儲存企業為重點，組織專家開展診斷式檢查，深入治理“三違”現象，做好停產、復產和新開工企業的監督檢查，嚴防化工裝置開、停車和試車環節事故發生；夏季戰役，開展夏季汛期防范自然災害事故集中行動，組織以儲油庫、甲醇等危險化學品儲罐區為重點的安全專項整治，全面排查危險化學品生產、經營、儲存裝置防汛、防洪、防雷電、防高溫的設施和措施，整改事故隱患；秋季戰役，開展危險化學品在建項目安全專項檢查，對2008年以來的危險化學品新、改、擴建項目落實“三同時”情況進行全面排查，嚴厲打擊非法生產、經營和建設項目“未批先建”等行為，督查危險化工工藝自動控制改造工作；冬季戰役，在落實隱患整改的基礎上，組織開展機械、輕工等相關行業企業執法行動，檢查《山東省工業生產建設項目安全設施監督管理辦法》落實情況，解決企業安全生產責任制不完善、安全生產規章制度不健全、無證上崗、“三違”和隱患排查治理工作不落實等問題。
四是深化安全生產責任制體系的建設。危險化學品安全生產責任制體系的建立是一個龐大的系統工程。要按照《關于進一步完善全市安全生產責任制體系的意見》（臨政發[2009]51號）的要求，建立橫到邊、豎到底，全方位、全過程、全覆蓋的責任體系，形成以分級管理為著眼點，全方位的責任制體系網絡。推行安全生產網格化管理，層層簽訂責任狀，各負其責，分級管理，把全市所有危險化學品生產經營單位納入到各級安全監管網絡體系中。每個監管層面根據自己所管理的層次、范圍和特點，綜合運用經濟、法律、行政等手段，促進企業主體責任的落實。
（五）要更加注重“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，求真務實，做到五個不放松。
一是狠抓安全許可與備案審查工作不放松。（1）繼續實行“工作預警、臨界跟蹤、許可證注銷、行政處罰”四項制度，規范安全生產（經營）許可證核發和延期換證工作，徹底解決危化品生產經營單位不按時延期換證問題。（2）嚴把危險化學品生產、經營企業安全許可關，嚴格審查危險化學品登記、企業周邊安全距離、危險工藝自動控制、有關負責人的學歷和從業經歷等必要條件，堅決取締不具備安全生產條件的危險化學品生產、經營企業。（3）嚴格落實安全生產“三同時”制度。嚴格落實國家安監總局8號令、省政府213號令，并按照《山東省危險化學品建設項目安全“三同時”審查工作要點》，嚴把建設項目設立審查、安全設施設計審查、試生產方案備案和安全設施竣工驗收的安全條件關，確保安全審查工作質量。（4）提高準入門檻，嚴把準入關。認真貫徹落實市政府辦公室《關于貫徹落實魯政辦發[2008]68號文件進一步加強危險化學品安全生產工作的通知》（臨政辦發[2009]29號）精神，按照“合理規劃、嚴格準入、改造提升、固本強基、完善法規、加大投入、落實責任、強化監管”的要求，限制低水平、小規模、高風險、高污染項目，不斷強化危險化學品安全生產監督管理。（5）認真做好易制毒化學品監管和危化品登記工作。繼續做好非藥品類易制毒化學品備案證明的發放工作，加強執法監察，依法查處未備案企業，督促已備案企業健全臺賬，如實記錄易制毒化學品品種、數量、銷售和購買情況。認真落實危險化學品登記制度， 2010年危險化學品生產單位必須向用戶提供危險化學品“一書一簽”(安全技術說明書和安全標簽)。
三是狠抓中小型化工企業安全管理不放松。嚴格危險化學品生產經營單位的主要負責人、技術負責人、安全負責人或主管人員的從業條件，督促企業解決“明白人”管安全的問題。組織企業職工認真學習《化工企業安全生產禁令》教育讀本和動漫，深入開展反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）活動，嚴格執行化工企業安全生產41條禁令。督促企業建立健全安全管理機構和符合自身實際的安全管理規章制度和安全操作規程，嚴格履行安全生產責任制。監督化工企業和危險化學品使用單位加大安全投入，開展安全技術改造，改進生產、儲存工藝技術和裝備，提高本質安全水平。
三是狠抓安全生產報告制度不放松。在總結去年對部分重點企業進行安全生產調度匯報情況檢查的基礎上，完善企業安全生產定期調度報告制度。豐富內容與形式，主要包括聽取企業安全生產工作情況匯報、對企業生產儲存設施進行現場檢查和座談交流監管存在的問題及企業遇到的困惑。原則上，中央企業、省屬、市屬企業每年度要向市安監局報告一次安全生產工作情況，其余企業要按照屬地管理的原則每年度向縣（區）安監局報告安全生產工作情況。
四是狠抓危險化學品事故預防不放松。由于新的2009版《危險化學品重大危險源辨識》的頒布實施，重大危險源的臨界量判定標準發生變化，市局將組織開展全市重大危險源摸底活動，更好的督促企業做好重大危險源的監控管理工作，有條件的可以向視頻實時監控方向發展。要督促企業進一步完善應急預案修訂及演練工作，下半年，各縣區也要分別組織一次專項應急預案演練，市局將分片進行觀摩研討。很多事故都是發生在企業試生產階段，因此，我市要監督企業嚴格執行《山東省化工裝置安全試車工作規范（試行）》及《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁（試行）》，準備上半年舉辦一期試車規范培訓班，組織全市危化品生產企業認真學習宣貫《規范》及《十個嚴禁》。
五是狠抓危險化學品綜合工作不放松。進一步修訂完善《臨沂市危險化學品安全監管工作聯席會議制度》并建議市政府辦公室盡快出臺，建立聯絡員工作機制，定期召開會議，加強綜合協調，充分發揮部門職能，落實職責，認真研究解決危險化學品安全監管存在的深層次問題；建立和完善本地區公安、交通、環保、質監、安監等部門聯合執法工作制度，形成合力，嚴厲打擊各種非法生產、經營、儲存、運輸危險化學品的活動，提高監督檢查效果。繼續深化化工、制藥企業安全生產整治工作，組織相關部門聯合執法，運用法律、行政、經濟等手段，采取鼓勵轉產、關閉、搬遷、部門托管或企業兼并等多種措施，進一步淘汰周邊安全防護距離不符合要求和安全生產沒有保障的化工企業。大力推進危險化學品經營市場專項整治。進一步規范批發市場危險化學品經營管理，確保市場具備危險化學品經營許可條件。
同志們，危險化學品安全監管和執法監察工作要求高，責任大。我們一定要牢固樹立安全發展理念，切實增強使命感，圍繞市局工作部署總體要求，求真務實，開拓進取，依法監管，扎實工作，不斷開創危險化學品安全監管工作的新局面，為實現全市安全生產形勢的穩定好轉做出積極貢獻。
謝謝大家！
在全市危險化學品安全監管工作會議上的講話第2篇
同志們：
今天上午，市局黨組書記、局長譚慶功同志就危險化學品監管工作作了重要講話，潤前科長傳達了有關文件，金沂蒙集團安全總監崔德文同志和臨沂海天化工有限公司總經理田高文同志分別就自動化控制與安全聯鎖技術作了典型發言，下午，我們參觀了金沂蒙集團危險工藝生產裝置自動化控制、安全聯鎖技術應用現場。這次會議的內容很豐富，對于統一思想、理清思路、明確任務、堅定信心十分重要，希望大家回去以后繼續認真學習有關文件，把會議精神貫徹到工作中。下面，我就進一步抓好全市危險化學品安全監管工作講兩點意見。
一、回顧工作，總結經驗，增強工作的主動性、針對性和創新性
XX，按照國家和省“隱患治理”的總體部署，在市委、市政府的正確領導下，全市各級安監部門堅持安全發展的指導原則，以深化安全標準化為主線，分類監管為重點，安全許可為手段，強化隱患排查治理為措施，狠抓“兩個主體”責任的落實，做了大量行之有效的工作，全市危險化學品從業單位已連續兩沒有發生一般以上事故，促進了全市安全生產形勢的穩定好轉。
（一）嚴格許可條件，抓好各項行政許可工作。
1、認真抓好安全生產許可證的發放、變更和延期管理。XX是我市危險化學品生產企業自XX發證后的首期延期換證時間，全市有家企業需到期換證，工作時間緊、任務重、標準高，為推動工作，市局制定下發了《關于印發臨沂市危險化學品生產企業安全生產許可證延期工作實施方案的通知》（臨安監發[XX]號），明確了工作程序和審查要點。在延期審查過程中，堅持“嚴格標準、提高效率”的原則，嚴格審查。因每一個延期換證的企業都要現場審查，各縣區的同志們都加班加點，辛苦工作。莒南縣安監局對換證單位提前開展現場安全檢查，提前提出企業存在的問題和整改措施，促進了企業按期延期換證。XX全市新發放安全生產許可證家，變更安全生產許可證家，為家符合延期換證條件的企業換發了安全生產許可證，注銷安全生產許可證家。
2、繼續開展好經營許可證的換證、發證工作。XX是加油站和其他危化品經營單位換證高峰期，同時，各縣區由于加大了執法力度，申請乙種經營許可證的單位比往多，工作量和工作強度相當大，為此，一是調整了《危險化學品經營許可證》（乙種）的受理方式，由市局窗口直接受理縣區安監局報來的換發證申請，提高了工作效率。二是針對在換發證工作中出現換證不及時等問題，將過期和將要過期單位的名單發放給各縣區局和支隊，采取措施及時督促提醒企業換證。三是進一步發揮好縣區安監局的作用，嚴把材料審查關。經常與縣區局進行溝通，調度情況，及時答復縣區局在材料審查中的詢問，幫助解決問題，誓料初審質量不斷提高。蒙陰、臨沭等縣安監局在材料初審中認真細致，嚴格把關，為市局發證提高了效率。四是做好現場審查，嚴格把關。各縣區對每個到期換證的加油站和有倉儲經營單位都做到現場走到、問題看到、隱患找到、整改做到，嚴把換發證質量關，做到了手續不全不換發證，隱患不整改不換發證。XX，全市換、發經營許可證家，變更經營許可證家。其中為加油站新發證家、換證家；為農藥經營單位新發證家、換證家，為其他經營單位新發證家、換證家。對家危險化學品經營企業吊銷了危險化學品經營許可證。危險化學品經營許可證換發證工作有力的促進了經營單位安全條件的提高。
3、規范危險化學品建設項目安全許可工作程序，嚴格落實“三同時”制度。為加強建設項目“三同時”監管，市安監局出臺了《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（臨安監發[XX]16號），專門召開會議對國家總局8號令和《意見》進行了宣貫，在危險化學品建設項目安全許可工作中，嚴格執行8號令和《意見》，按照安全許可分類管理的規定抓好建設項目設立、安全設施設計專篇、安全設施竣工驗收的安全審查和試生產方案的備案。各縣區安監局對轄區內危化品建設項目安全生產“三同時”落實情況進行了排查清理，嚴肅查處未批先建危險化學品項目，全市共清理建設項目26家。XX年，全市核發危險化學品建設項目安全許可管理分類確認書141個，共批準新、改、擴建危險化學品建設項目52家，進行安全設施設計審查5家，進行試生產方案備案55家。
（二）認真開展企業分類和等級評估工作，危險化學品生產企業分類監管工作取得初步成效。
為認真落實企業和政府兩個主體責任，實現監管有序，動態控制，不斷改善企業安全生產狀況的目標，市局在廣泛調研的基礎上制定下發了《臨沂市危險化學品生產企業分類監管暫行辦法》和《臨沂市危險化學品生產企業分類監管工作實施方案》，舉辦了分類監管培訓班。各縣區都成立了工作機構，組織了專家組，開展分類評估工作。為解決各縣區在分類監管工作中存在的難點問題，促進工作進度，市局組織專家組對各縣區分類評估工作進行了督查，將情況進行了通報。XX年，全市對229家危險化學品生產企業進行了安全生產狀況評估，有34家企業已停產暫未分類。評出a類企業2家，b類企業34家，c類企業122家，d類企業28家，生產企業中紅色等級企業128家，橙色等級企業41家，藍色等級企業17家。為加強動態監管，市局將企業分類情況，在市局網站上進行公布。部分縣區也在網站上建立了分類信息公示平臺。我市分類監管工作得到了省局的肯定，并在全省印發了我市分類監管做法。蒙陰縣局采取領導負責，執法大隊牽頭，相關科室配合、專家參與的辦法，按照確定的檢查頻次，根據分類監管確定的檢查內容，按時對企業進行檢查督導。羅莊區制定下發了《羅莊區危化品生產企業分類監管工作崗位責任制》，形成了辦事處日常監管、大隊負責督導的雙層安全監管機制。
（三）加強風險管理，安全標準化工作穩步推進。在推進安全標準化創建工作中，把企業內部加強風險管理按標準化要求持續運行，作為深化標準化的重點，制定下發了《關于進一步加強危險化學品從業單位安全標準化創建工作的通知》、《關于開展風險管理活動的意見》等文件，引導和督促企業在安全標準化建設中扎實開展“風險管理”活動，提升企業安全管理水平。并利用檢查、督查、安全生產許可證延期審查等機會，掌握企業標準化運行情況，解決在安全標準化工作中的實際問題，避免企業為達標而達標和達標后不運行標準化的現象。各縣區安監局高度重視標準化推廣工作，并自覺探索符合實際的推廣辦法，平邑縣在加油站安全標準化創建工作中摸索出了很好的路子。XX年，全市申請三級標準化企業復評的危險化學品生產企業有48家，核準了18家為安全標準化三級企業。
（四）扎實開展“隱患治理年”活動，促進隱患治理長期化和制度化。
為落實安全生產“隱患治理年”的各項措施，XX年開展了多次專項安全檢查活動，取得了明顯的成效。一是深入開展化工企業安全大檢查。研究制定下發了《關于切實加強化工企業安全生產工作的緊急通知》、《全市化工企業安全生產檢查方案》、《關于全市化工企業安全檢查有關事項的通知》，統一了《全市化工企業安全檢查自查匯總表》、《化工企業安全檢查記錄》，分別由企業、縣區局填寫，市局統一匯總。為推動和規范化工檢查與隱患治理工作，10月10日召開了全市化工企業安全檢查工作會議，調度了危險化學品安全大檢查開展情況，交流了隱患排查治理工作經驗。全市在3個月化工企業安全檢查活動中共檢查企業275家，查出隱患1536處，整改1242處，共投入整改資金347萬余元，加大了對重大隱患的治理力度，將檢查工作真正落到實處，防止走過場。二是全面開展劇毒化學品生產經營單位的安全檢查。與市公安局治安支隊共同對8家劇毒化學品生產經營單位進行了一次全面檢查。重點檢查劇毒化學品生產經營條件是否完善，安全措施和安全制度是否落實，應急措施是否到位，劇購銷管理制度是否嚴格等。通過檢查進一步查清了我市劇毒化學品生產經營企業安全管理現狀，進一步強化了安全監管措施的落實。三是大力開展加油站安全專項檢查。下發了《關于開展對加油站安全檢查的通知》，要求各縣區局對轄區內加油站在認真檢查的基礎上填寫《加油站檢查情況表》,詳細記錄發現的問題和隱患并及時下達指令書，督促企業整改。全市共檢查加油站997家，發現隱患或問題1913處，整改完成1908處。對促進加油站落實規章制度和隱患整改措施起到了積極的推動作用，加油站安全條件進一步改善。
XX年，還開展了硫化氫中毒安全隱患排查治理工作和醋酸酐專項檢查行動。全市通過隱患排查治理活動，推動企業大大改善了安全生產條件，促進了全市安全生產形勢的穩定與好轉。全市XX年內實施搬遷企業5家，消除了企業安全距離不足的隱患。有3家加油站進行了han阻隔防爆技術改造，2家加油站安裝了油氣回收系統，提高了裝置本質安全水平。
（五）積極推進高危險工藝化工企業自動化控制及安全聯鎖技術改造工作。一是開展了高危險工藝化工企業基本情況調查工作，經調查全市有61家高危險工藝化工企業。二是召開專題會議進行部署，明確要求各縣區要確定1-2家試點企業。各縣區安監局在推動自動化控制聯鎖裝置改造工作上做了大量工作，取得了一定成效。蘭山區在臨沂海天化工有限公司做了試點，對甲醛生產裝置實行了dcs集散控制系統，既提高了安全性能，又提高了生產效率。
（六）重大危險源管理工作有了新進展。為推動危險化學品從業單位重大危險源管理工作，召開了全市危險化學品重大危險源普查工作會議，組織專家對各縣區危化品重大危險源普查登記工作開展情況進行了督查。目前，全市普查登記重大危險源624處，其中生產企業144處、經營企業463處、使用企業17處。初步掌握了重大危險源的數量、狀況和分布情況，建立了檔案。各企業對重大危險源采取了監控措施。為加強對重大危險源的監督管理，河東區下發了《關于進一步落實重點監控治理單位安全生產責任的通知》，落實監控措施。沂水縣開展了乙醛泄露事故應急救援演練，提高事故應急救援能力。臨沭縣采取定期檢查與企業自主上報相結合，對重大危險源變動情況進行跟蹤管理。蒼山縣要求鄉鎮安監辦定期對所在轄區的重大危險源進行檢查并每個季度上報監控情況。
總結XX年全市危險化學品安全監管工作有以下特點：一是監管責任進一步明確；二是監管形式、方法、手段更加多樣化；三是監管力度進一步加大；四是工作重點更加突出；五是工作亮點明顯增多；六是工作效率顯著提高。以上工作成績的取得是各級黨委政府高度重視、加強領導的結果，是各級安監部門在人員少、工作繁重、責任壓力大的情況下，認真履行職責，嚴格監管、努力工作的結果。
XX年，全市危險化學品安全生產形勢一直處于平穩好轉的態勢，但我們一定要認清危險化學品安全生產穩定好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀，全面認識工業信息化、產品多樣化、工藝復雜化、設備高端化，給危險化學品安全生產工作帶來的新矛盾、新問題，從實際出發，積極破解制約安全監管的難題。當前在危險化學品安全監管中還存在以下問題：一是國家的政策法規在企業在基層貫徹落實的比較差；二是企業從業人員安全意識淡薄，違規違章冒險作業現象普遍存在，企業崗前專業培訓堅持的不夠；三是企業安全管理機構不健全，有些企業沒有機構，安全管理人員的素質不高，專業知識不夠；四是標準化開展的力度不大，遠遠未達到原來的要求，一些企業達標之后不能按照安全標準化管理體系運行，仍然沿用原先的做法和管理模式；五是企業“三同時”制度執行力度不大，監管不夠，新、改、擴建項目按規定申報率不高；六是對企業分類分級監管沒有深化，評估結果利用不夠，規范監督檢查還未進行。對此，我們必須增強責任感、緊迫感，創新工作，主動積極應對，著力解決新矛盾、新問題，不斷提升危險化學品安全監管水平。
二、明確目標，強化措施，確保危險化學品安全監管工作再上新臺階
今年我市危險化學品安全生產監管工作總的要求是：以落實省政府辦公廳《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》（以下簡稱68號文件）為主線，以開展“安全生產責任落實年”活動為載體，加快推進企業本質安全技術改造進程，加強建設項目試生產環節安全管理，進一步深化安全標準化工作，建立危險化學品企業等級管理制度，督促企業安全生產主體責任落實，提升安全生產管理水平，努力保持危險化學品安全生產形勢持續穩定。
XX年全市危險化學品安全監管工作目標是：控制重傷事故，遏制死亡事故，杜絕較大以上事故。
（一）深入開展“安全生產責任落實年”活動，繼續深化危化品安全專項整治和隱患排查治理工作
通過開展“安全生產責任落實年”活動，打好春夏秋冬四個戰役，下大氣力整治各類事故隱患，對于重大安全隱患要逐項落實整改責任，跟蹤督辦，減少和及時消除新隱患的產生。督促企業落實國家和省的標準規范，促進政府安全監管職責和企業主體責任的落實。下一步計劃安排以下活動：在夏季戰役（4-6月份），組織開展高危險工藝企業和成品油批發（倉儲）、化肥、氯堿企業專項安全檢查。秋季戰役（7-9月份），組織開展劇毒化學品生產、經營、使用企業安全檢查和化工建設項目“三同時”督查，對夏季戰役檢查出的問題整改情況開展專項督查，督促整改，掛牌督辦。在冬季戰役（10-12月份），對全年工作進行考核驗收，總結工作，對秋季戰役檢查出的問題整改情況進行督查，督促整改，掛牌督辦。各縣區安監部門要按照全市統一部署和要求，結合本地特點，安排好每個戰役的活動計劃。進一步加大執法監察力度，將日常檢查和隱患治理有機結合，有針對性地開展各類隱患治理專項執法行動。強化對重點行業、重點企業、重點環節、重點部位、重大危險源的安全監管。加大對停產、半停產、低負荷運轉和復產等非正常生產狀態化工企業的安全監管力度，建立健全化工企業安全生產情況調度制度。
（二）大力推進全市高危險工藝化工企業自動化控制及安全連鎖技術改造工作。屬于改造范圍的已建成企業要在XX年12月底基本改造完成。工作步驟：1、在五月中旬確定出自動化控制及安全聯鎖技術改造的企業范圍，列出企業名單，各縣區安監局要制定出技術改造實施方案。2、成立中小企業危險工藝生產裝置自動化控制及安全聯鎖技術改造小組，專門負責組織實施改造工作，列出工作進度表，分期分批組織實施。3、五月底召開自動化控制及安全聯鎖技術改造現場會，進一步提高企業對自動化控制及安全聯鎖裝置的認識，加快技術改造進程。4、六月份開展專項檢查活動，督促企業實施改造。5、十月份開展改造驗收工作。重點抓好三個環節：一是行政許可環節。①新建、改建、擴建項目涉及的生產裝置屬于安裝改造范圍的，必須同時設計、安裝和使用相應的自動化控制及安全聯鎖裝置。未經設立安全審查或安全設施設計審查的，必須提出或設計相應的自動化控制及安全聯鎖系統。已經試生產的，必須在試生產結束前配置相應的自動化控制及安全聯鎖裝置。否則，審查不予通過。②安全評價報告要對安裝自動化控制及安全聯鎖裝置作出評價分析。安全設施設計專篇要設計自動聯鎖保護及緊急停車等自動化控制及安全聯鎖設施和措施。否則，評價或設計機構要重新修改報告或專篇，項目不予審查通過。③在XX年底前需要安裝而未安裝的，一律視為安全設施配置不符合安全生產要求，不予發放安全生產許可證或進行安全生產許可證延期。二是日常監管環節。在例行檢查、隱患排查治理工作中，凡屬于改造范圍未實施改造工作的，列為整改重點，實行掛牌督辦。三是執法監察環節。要將這項工作列為XX年執法監察工作的重要內容。
（三）繼續做好安全生產(經營)許可證管理工作
進一步規范安全生產（經營）許可證核發和延期換證工作，認真解決危化品生產經營單位不按時延期換證問題。一是建立行政許可工作預警機制。對換證或延期企業提前6個月開始公告，讓企業做好換證或延期準備，提前3個月提示申報公告，督促企業換證或延期申報。二是實行許可臨界跟蹤制度。對超過許可證有效期未提出延期換證申請的企業，如繼續生產經營的，按非法生產經營行為，依法從快嚴肅處理。對逾期未取得危險化學品安全生產（經營）許可證的企業，不論是否已提交延期換證申請，一律停止危險化學品生產經營活動，從許可證到期之日起，先進行查處，未經查處結案的，企業延期或換證申報材料不予受理，待結案后限期辦理延期或換證手續。三是實行許可證收回制度。對未提出延期換證申請、不再從事危險化學品生產經營的企業，各縣區安監局要收回其安全生產（經營）許可證，并上報市局，屬于省局發證的，市局將許可證上繳省局，申請省局予以注銷。對搬遷和長期停產企業的許可證，采取暫時收回措施。各縣區安監局要監督關閉企業按照《危險化學品安全管理條例》的有關規定安全妥善處置危險化學品生產儲存裝置，并及時將有關情況書面報市安監局。
（四）繼續深化安全標準化創建工作
依據國家總局新頒發的安全標準化規范及省局組織修訂的《山東省危險化學品安全標準化標準及考核評級辦法》，督促達標企業加強風險管理，建立風險評價和風險控制機制，不斷提升達標企業安全標準化管理水平。加強對開展安全標準化達標企業的檢查指導，通過典型示范推動小型企業安全標準化工作的深入開展。年底實現劇毒化學品、易燃易爆化學品生產企業和涉及危險工藝的企業，以及30%的危險化學品甲種經營(帶儲存)企業三級以上安全標準化驗收的目標，其中中石油、中石化所屬加油站今年要全部達標，蘭山、費縣甲醛企業基本完成達標。今年將安全標準化工作納入到縣區局年終業務考核。
（五）積極推進化工園區建設步伐
各縣區要按照“產業集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區域或化工園區，同時要在今年8月底完成化工行業安全發展規劃編制工作，積極推進化工園區和危險化學品專用區域建設。各縣區要在現有工業園區或經濟開發區內規劃出化工園區或危險化學品專用區域，化工園區或危險化學品專用區域設立后要及時報市局備案。自XX年起，全市對化工企業開展“退城進園”工作，新建化工建設項目必須進入產業集中區或化工園區，現有化工企業也要有計劃地逐步遷入化工園區，否則一律不予安全許可。
（六）強化源頭管理，嚴格落實安全生產“三同時”制度
各級安監部門要嚴格落實《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監總局令第8號）和《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（臨安監發[XX]16號），并按照即將出臺的《山東省危險化學品建設項目安全“三同時”審查工作要點》，規范危險化學品生產、經營（帶儲存）建設項目設立審查、安全設施設計審查、竣工驗收各階段的安全審查工作，嚴把建設項目設立安全、安全設施設計審查、試生產方案備案和安全設施竣工驗收關，確保危險化學品建設項目安全審查工作質量。
（七）深化企業分類分級監管，實行動態管理
抓好分類監管工作是實現安全生產長效機制的重要措施，是推動危險化學品安全監管工作上臺階的有效方法，XX年，要落實激勵措施，深化完善危險化學品生產企業升降級管理制度，規范危險化學品監督檢查工作，完善“一企一檔”制度。在危險性等級為紅色的企業建立完善安全生產報告制度，應用信息化技術，建立危險化學品企業風險預警信息平臺，實施動態監管，對企業安全生產狀況實現可控、在控，提高監管效能。
（八）認真做好易制毒化學品監管工作和危險化學品登記工作
繼續做好非藥品類易制毒化學品備案證明的發放工作，加強執法監察，依法查處無證企業，督促已取證企業健全臺賬，如實記錄易制毒化學品品種、數量、銷售和購買情況。認真落實危險化學品登記制度，XX年底前完成危險化學品生產、儲存企業以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品的單位登記工作。XX年危險化學品生產單位必須向用戶提供危險化學品“一書一簽”(安全技術說明書和安全標簽)。
同志們，危險化學品安全監管工作光榮而艱巨，要求高，責任大。我們要在各級黨委政府的統一領導下，牢固樹立安全發展理念，切實增強使命感，圍繞開展“安全生產責任落實年”的總體要求，求真務實，開拓進取，依法監管，扎實工作，不斷開創危險化學品安全監管工作的新局面，為實現全市安全生產形勢的穩定好轉做出積極貢獻。
謝謝大家。
在全市危險化學品安全監管工作會議上的講話第3篇
為扎實推進危險化學品安全專項整治三年行動，防范化解重大安全風險，舉一反三抓好全市危險化學品領域安全工作，2020年12月16日，市安委辦組織召開全市危險化學品安全監管工作會議，市人民政府副市長楊昆出席會議并講話，市人民政府副秘書長劉衡岳主持會議，市安委辦主任、市應急管理局局長林軍華，市交通運輸局、市公安局、市應急管理局、市市場監管局、市工信局、市發改委、市生態環境局、市消防救援支隊、市交警支隊分管安全生產負責人，臨湘市、云溪區人民政府分管負責人，巴陵石化、長嶺煉化安環部主要負責人，云溪工業園、臨湘工業園主要負責人、安環部長，臨湘市、云溪區應急局及相關企業負責人參加會議。
會上，市應急管理局通報了岳陽富海物流有限公司“7·27”槽罐車中毒窒息事故和湖南聚仁化工科技有限公司“12·12”閃爆涉險事件的基本情況。臨湘市、云溪區人民政府及市生態環境局、市市場監管局、市公安局、市交通運輸局結合自身工作，對本地區本部門的危險化學品安全專項整治三年行動的開展情況作匯報發言。
市安委辦主任、市應急管理局局長林軍華代表市安委辦作了發言。林軍華指出，危險化學品安全監管工作在思想上要居危思危，如臨深淵，如履薄冰，在方法上要全面系統，精細精準，較真碰硬，堅持系統治理、精準治理和源頭治理，全面加強危險化學品安全監管，著力提升本質安全水平。同時也要堅定抓好危險化學品安全生產工作的信心，保持定力，久久為功。
最后，副市長楊昆作了講話。楊昆強調，一是要以更高的思想認識來抓好涉化安全生產工作。岳陽的經濟和產業基礎決定了涉化企業的安全生產工作是岳陽安全生產工作的的重中之重，岳陽的化工是一個重大的風險產業。涉及到化工的安全生產抓不好，那么我們全市的安全生產工作是形同虛設。這一項工作無論是對黨委政府、對工業園區、對企業還是監管部門都是底板工作而不是短板工作。二是要以更嚴的要求來抓好涉化安全生產工作。安全生產無小事，化工安全生產更是如此。風險隱患是不是排查出來了，取決于工作態度、工作標準和工作尺度，其核心在于要求是不是嚴格，標準是不是高。每一個重大事故背后都有若干個小的事故隱患，不怕排查出的風險隱患多，就怕風險隱患沒有被發現，要把危險隱患消滅在萌芽狀態。三是要以更硬的措施來抓好涉化安全生產工作。思想認識到位了，風險隱患排查出來了，落腳點就是要以更硬的措施來抓好問題的整改。隱患的整改以降低事故的概率作為出發點和落腳點，要對照風險隱患臺賬掛賬銷號，對重大的，明顯的風險隱患必須立行立改，對于投入大而相對影響小的風險隱患，可以分期分批整改，但要有明確的整改措施、責任人和時間點。與此同時，監管執法部門要以鐵的執法來督促和落實好相關措施，在當前優化營商環境的大背景下安全生產監管執法不能弱化，企業也不能以安全生產執法過嚴來質疑我們的投資環境。四是要以更實的責任來扛起涉化安全生產工作的重擔。各級政府和部門要切實落實好安全生產工作的“黨政同責，一崗雙責”；當地的黨委政府要做好屬地監管，要牢牢扛起屬地責任；應急、市場監管、公安、消防等職能部門要建立常態監管機制，履行好法定的安全生產監管責任。企業要嚴格落實安全生產主體責任，有效提升本質安全水平,不斷夯實安全生產基礎,堅決防范和遏制生產安全事故,切實保障人民群眾生命財產安全。