在全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作動員會上的講話
- 更新時間：2021-02-19 13:55:45
-
動員大會發(fā)言稿
以下是為您推薦的《在全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作動員會上的講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
在全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作動員會上的講話第1篇
（2006年9月7日）
同志們：
今天這個會議的主要議題是：增強信用意識，優(yōu)化金融秩序，規(guī)范金融行為，降低金融風險，提高經(jīng)營效益，切實改善XX金融生態(tài)環(huán)境。從我縣實際情況看，近幾年來，我縣開展的創(chuàng)建金融安全區(qū)活動得到各部門、各金融機構(gòu)的廣泛參與和大力支持，收到一定效果。但是，這還遠遠不夠。我們認為，金融安全區(qū)是營造金融生態(tài)的初級形態(tài)，而金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)則是創(chuàng)建金融安全區(qū)的理論依據(jù)和更高境界。一個好的金融生態(tài)，首先應(yīng)該是一個真正意義上的金融安全區(qū)，二者不同之處在于金融生態(tài)環(huán)境比金融安全區(qū)具有更加豐富的內(nèi)涵。下面，我就XX縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)講以下意見：
一、正確認識金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為金融業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件
市場經(jīng)濟的發(fā)展愈來愈離不開金融的支持。經(jīng)濟決定金融。區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，有利于金融機構(gòu)提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益以及擴大金融業(yè)的發(fā)展空間；另一方面，信貸資金的流向與流量在很大程度上決定于金融生態(tài)環(huán)境的好壞，金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，有利于增強對信貸資金的吸引力，推動經(jīng)濟加快發(fā)展。可以說，離開金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，就不能充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心作用；而離開了經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境就失去了支撐。因此，改善金融生態(tài)環(huán)境是我國金融業(yè)乃至整個社會面臨的一個重要課題，更是我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的當務(wù)之急，需要政府主導、人民銀行推動、各方聯(lián)動，從而為我縣社會提供一個良好的公共環(huán)境。
二、增強誠信意識，維護金融債權(quán)
近年來，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)“平安XX”、“誠信XX”、“和諧XX”的主題，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力改善行政執(zhí)法環(huán)境，打擊逃廢金融債務(wù)行為，推進社會信用體系建設(shè)，全縣金融生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。但是，勿庸諱言，由于固有的觀念和計劃經(jīng)濟時代的思維方式的局限和影響，加之，銀企政信息交流不暢，那種銀行就是“唐僧肉”的錯誤觀點尚未根本消除，拖欠銀行貸款、逃廢銀行債務(wù)等問題在一些企業(yè)還不同程度地存在；有的部門由于受自身利益驅(qū)動，目光短淺，存在不合理收費等現(xiàn)象；有的金融機構(gòu)以防風險為由，“惜貸”、“畏貸”思想尚未克服。同時，由于受法治環(huán)境的局限，金融資產(chǎn)追償率不高，金融案件的執(zhí)結(jié)率有待進一步提高。我們認為，這些問題不可能一蹴而就，需要全社會的共同努力。
三、金融部門要以服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)為己任，在金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中有所作為
金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要社會各界共同參與，而金融部門既是重要的參與者，也是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的惠及部門，道理很簡單。金融部門在搞好自身業(yè)務(wù)經(jīng)營的同時，也有一個服務(wù)地方經(jīng)濟的責任，否則，金融支持經(jīng)濟便無從體現(xiàn)。誠然，在過去很長一段時間里，地處我縣的金融部門對當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的助推作用是大的，這一點，已成公認的事實。但是，要使金融部門有一個動態(tài)和諧、穩(wěn)定有序的金融生態(tài)環(huán)境，還應(yīng)從以下幾個方面入手。一是改進信貸政策實施方式，構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境。人民銀行在構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境過程中，應(yīng)通過信貸政策支持金融生態(tài)環(huán)境中薄弱環(huán)節(jié)的改善，提升金融服務(wù)水平，及時防范和疏導不利于經(jīng)濟健康發(fā)展的貨幣資金流動，防止損害金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的風險發(fā)生和蔓延。各國有商業(yè)銀行要加強信貸制度建設(shè)和開發(fā)信貸產(chǎn)品，引導和促進金融創(chuàng)新，要深入了解我縣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對能夠直接給予信貸支持的要及時發(fā)放，對由于受貸款權(quán)限影響的，要積極協(xié)助上級行做好調(diào)查評估工作，力爭上級行的理解和資金支持。二是改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，加大“三農(nóng)”支持力度。要以農(nóng)村信用社競爭意識提升為突破口，營造競爭性農(nóng)村金融市場。要抓住正在開展的農(nóng)村信用社改革試點的歷史機遇，真正還經(jīng)營權(quán)于民，促使農(nóng)村信用社按照市場規(guī)律經(jīng)營。積極做好農(nóng)戶小額貸款、公務(wù)員貸款等工作，重點支持農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。積極探索農(nóng)戶聯(lián)保貸款路子，力爭在支持“三農(nóng)”方面有所創(chuàng)新，更好地發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。三是努力防范和化解金融風險。各金融機構(gòu)要加強內(nèi)部管理和經(jīng)營監(jiān)督；金融監(jiān)管部門要認真履行職責，做好金融風險監(jiān)測工作，查處違規(guī)經(jīng)營行為，防范和化解來自金融機構(gòu)自身的經(jīng)營風險，以此凈化我縣金融生態(tài)環(huán)境。
四、齊抓共管，創(chuàng)建良好的金融生態(tài)
金融生態(tài)環(huán)境包括經(jīng)濟、社會、文化、法律等諸多相互作用、相互制約的因素，涉及行政、司法、銀行、企業(yè)等眾多單位，是一個復雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)在以下幾個方面加大工作力度：
一是加強組織領(lǐng)導。建立XX縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組和工作小組，建立健全金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核機制，將優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作納入政府目標責任制考核，作為對干部實施獎懲的重要依據(jù)。
二是開展豐富多彩的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳。各類宣傳媒體、各相關(guān)部門及金融機構(gòu)要大力宣傳金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性、主要內(nèi)容和工作措施，增強各級政府、各單位、企業(yè)和社會公眾的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)意識并形成良好的創(chuàng)建氛圍。
三是進一步深化企業(yè)改革，構(gòu)建良好的銀企關(guān)系。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行會計制度，規(guī)范企業(yè)財務(wù)報表，依法進行信息披露，提高財務(wù)管理水平，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、準確性與完整性。
四是全面推進社會信用體系建設(shè)，不斷優(yōu)化信用環(huán)境。積極推進企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；廣泛開展企業(yè)信用評級，信用村、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動；發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心的中介作用；進一步規(guī)范保險市場，防止無序競爭。
五是進一步完善政策措施，維護金融債權(quán)。在涉及金融法律訴訟、債務(wù)清償?shù)确矫鎻娀綀?zhí)法，嚴厲打擊各種金融犯罪和逃廢銀債務(wù)行為，依法保護金融資產(chǎn)。
六是建立和完善金融風險處置預(yù)案，維護金融穩(wěn)定。要充分發(fā)揮XX縣金融工作協(xié)調(diào)小組、XX縣反假人民幣領(lǐng)導小組、金融穩(wěn)定工作小組以及金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作小組等機構(gòu)的作用，定期召開會議，研究和貫徹全縣金融穩(wěn)健運行、協(xié)調(diào)發(fā)展的措施，加強對金融風險的分析、評估，及時發(fā)布預(yù)警信息，引導金融機構(gòu)規(guī)避風險，維護全縣金融安全。
在全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作動員會上的講話第2篇
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會議精神，安排部署今后一個時期全縣新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)工作。會上，縣委、政府將印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施意見》，各級各部門要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我圍繞新農(nóng)村建
設(shè)講幾點意見。
一、認清形勢，堅定信心，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責任感和緊迫感
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新形勢下加強“三農(nóng)”工作、更好地推進全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅是落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)；不僅是宏偉的奮斗目標，更是生動的社會實踐。一方面，全縣各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，從四個方面理解和把握中央1號文件和中央、自治區(qū)、市會議和主要領(lǐng)導講話精神。一是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的全局性。要全面理解新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，自覺克服把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)的片面認識。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的時代性。目前我國已進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這樣的時代背景下，我縣建設(shè)新農(nóng)村，必須堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略相結(jié)合，努力實現(xiàn)以工業(yè)化促進城鎮(zhèn)化、帶動產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的長期性。要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進，將新農(nóng)村建設(shè)作為一項重大的歷史任務(wù)抓好抓實。四是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的實效性。要從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，找準工作的切入點和著力點，使新農(nóng)村建設(shè)能夠給農(nóng)民真正帶來實惠。
另一方面，綜合分析我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢，可以概括為任務(wù)艱巨,機遇難得。
從面臨的艱巨任務(wù)看，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。盡管我縣在科學發(fā)展觀的指引下,著力解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了較快發(fā)展。但我們也要清醒認識到，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然風險和市場風險的能力不強；農(nóng)牧民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農(nóng)牧區(qū)投入穩(wěn)定增長機制尚未建立，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)能力弱；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理滯后，村容不整等問題較為突出；長期影響農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的體制性障礙沒有完全消除，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未改變等等。這些問題表明，我縣農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展與獨特的資源稟賦不相稱，與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)全面進步的目標還有較大差距。我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
從發(fā)展機遇和優(yōu)勢看，我縣建設(shè)新農(nóng)村條件有利，環(huán)境好，潛力大。黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，是今后一個時期農(nóng)村工作的主線，也是保持農(nóng)村政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，全面推進現(xiàn)代化的必然選擇，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。對于我縣這樣的農(nóng)牧業(yè)大縣，開展新農(nóng)村建設(shè)，解決好占全縣總?cè)丝诮?0的農(nóng)牧民生產(chǎn)生活問題，再造農(nóng)牧業(yè)新優(yōu)勢，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進和諧磴口建設(shè)，更具有特殊重要的意義。我們可以看到，隨著今年中央1號文件的出臺和國家、自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的政策保障。而且，相對而言，我縣建設(shè)新農(nóng)村又具有一定優(yōu)越條件：一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)較好。我縣具有利用黃河水資源的優(yōu)先條件，灌溉便利，土地資源豐富，土質(zhì)肥沃，光熱充足，農(nóng)牧民具有精耕細作和科學種養(yǎng)的經(jīng)驗，收入較為穩(wěn)定，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強。我縣又是重要的商品糧基地，物產(chǎn)豐富，產(chǎn)出量高，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工轉(zhuǎn)化潛力較大。二是工業(yè)及城鎮(zhèn)的支持能力逐步增強。農(nóng)畜產(chǎn)品加工、化工等工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)化已經(jīng)步入跨越式發(fā)展的快車道，城鎮(zhèn)化步伐加快，工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)，城鎮(zhèn)支持農(nóng)牧區(qū)的能力進一步增強，“三化互動”的良好格局正在形成。三是具有區(qū)位優(yōu)勢。我縣是巴彥淖爾市的“西大門”，鄂爾多斯、烏海、巴彥淖爾能源金三角的連接點；橫貫全境的包蘭鐵路、京藏高速公路、110國道三條大動脈使我縣成為“呼—包—銀—蘭”經(jīng)濟帶的重要支點，有利于各種經(jīng)濟要素轉(zhuǎn)化和聚集。同時，我縣又屬西部欠發(fā)達傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，可以贏得國家和自治區(qū)更多的項目和資金支持。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農(nóng)村建設(shè)中，走在全市、全區(qū)前列。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強建設(shè)新農(nóng)村的責任感和緊迫感，抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚力量，乘勢而上，扎扎實實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我縣“十一五”乃至更長一個時期農(nóng)牧區(qū)工作的主題。總的要求是：全面落實科學發(fā)展觀，堅持工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)牧區(qū)和“多予、少取、放活”的方針，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為中心，以農(nóng)牧民增收為目標，以保持秀美田園風光為突破口，以建立農(nóng)牧區(qū)工作新機制為重點，促進社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強基層民主政治建設(shè)，推動農(nóng)牧區(qū)走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。“十一五”時期的主要目標是：一產(chǎn)增加值年均增長，農(nóng)牧民人均純收入年均增長10以上。通過幾年努力，使農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境顯著改善，基本消除臟亂差現(xiàn)象，科教文衛(wèi)、社會保障
等公共服務(wù)水平有新的提高，基層民主政治建設(shè)得到進一步加強，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。為此，要抓好以下重點工作：
（一）以農(nóng)牧民增收為目標，提高農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力水平。實現(xiàn)全面小康的重點難點在農(nóng)牧民致富，建設(shè)新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)牧民增收。我縣“十一五”期間農(nóng)牧民收入的平均增幅在10以上。實現(xiàn)這一目標，必須堅持“雙輪齊動”。一個輪子是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，向農(nóng)牧業(yè)本身要效益，走內(nèi)源挖潛經(jīng)濟發(fā)展路子；另一個輪子是轉(zhuǎn)移剩余勞動力，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，走外延拓展經(jīng)濟發(fā)展路子。
在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)問題上，要把握三個重點。一是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。要進一步鞏固畜牧業(yè)主體產(chǎn)業(yè)地位,加快發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，著力抓好飼草料生產(chǎn)、牲畜改良、疫病防治、舍飼圈養(yǎng)等基礎(chǔ)性工程，堅持自繁與外購相結(jié)合，進一步實現(xiàn)量的擴張和質(zhì)的提高。“十一五”末，力爭畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到以上，農(nóng)牧民人均來自養(yǎng)殖業(yè)的收入占到總收入的。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實施標準化生產(chǎn)和品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，著力培育一批牽動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，發(fā)展和壯大乳、肉、番茄、果蔬、脫水菜、釀造等產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模檔次，形成適應(yīng)市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點要加強對泰順番茄系列、食為天雪花粉、植物油系列、新源華達綿白糖、烏蘭布和乳制品系列、日健和沙金古泉蓯蓉酒系列等一批地方知名品牌的培育和推介，加快產(chǎn)品認證步伐，積極培育自治區(qū)級以上的馳名品牌，從根本上提高市場競爭力。“十一五”末，全縣所有農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)無公害化生產(chǎn)，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新格局。要依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。鼓勵支持龍頭企業(yè)興辦原料基地，與農(nóng)戶構(gòu)建雙贏機制，結(jié)成利益共同體，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。二是提高農(nóng)牧業(yè)科技含量。始終把科技興農(nóng)興牧做為發(fā)展集約型、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措，進一步調(diào)整完善思路，推動農(nóng)牧業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。要建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機制，研究探索更為成熟有效的技術(shù)路線，充公調(diào)動企業(yè)、農(nóng)技推廣隊伍和農(nóng)牧民的積極性，不斷提高農(nóng)牧業(yè)的科技含量。特別要加強農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍建設(shè)，圍繞農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、資源綜合利用，重點推廣種養(yǎng)業(yè)良種、測土配方施肥、標準化種植養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、保護性耕作等適用技術(shù)，千方百計提高優(yōu)良品種的覆蓋率、先進技術(shù)的到位率、科技的貢獻率、科技成果的轉(zhuǎn)化率。努力做到從品種到產(chǎn)業(yè)，從投入到產(chǎn)出，從產(chǎn)地到市場都能正確引導農(nóng)牧民，從比較中選擇良種，從比較中選擇產(chǎn)業(yè)，從比較中選擇效益的最大化，走出一條優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的農(nóng)牧民致富的新路子。三是加快農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟組織建設(shè)。堅持“以農(nóng)牧民為主體、為農(nóng)牧民服務(wù)”的基本方向，按照“民辦、民管、民受益”的原則，健全完善各類公共服務(wù)組織，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場營銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷壯大經(jīng)紀人隊伍，做到鄉(xiāng)村主導產(chǎn)業(yè)都有行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，切實提高農(nóng)牧民的組織化程度，降低農(nóng)牧業(yè)市場和經(jīng)營風險，增強市場開拓能力，真正通過產(chǎn)業(yè)化促進農(nóng)牧民增收、財政增稅。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，積極開展以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容，以沼氣為中心的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。同時，努力抓好農(nóng)牧業(yè)市場信息、加工流通、質(zhì)量安全、防災(zāi)減災(zāi)、配套機械、生資保障及資金扶持各方面配套服務(wù)，保證農(nóng)牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
在轉(zhuǎn)移剩余勞動力就業(yè)問題上，要著重采取三項措施。一是提升素質(zhì)促進就業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，首先要造就新農(nóng)民，要造就新農(nóng)民，必須加強對農(nóng)牧民的教育培訓，全方位提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)。要增強培訓的針對性和適用性，企業(yè)需要什么培訓什么，農(nóng)民想干什么培訓什么，采取分片設(shè)點、免費培訓、就近辦班等多種形式，為剩余勞動力提供各類職業(yè)技能和知識培訓。通過培訓，使走出去的勞動力有較強的務(wù)工技能，留下來的勞動力能掌握先進的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)；通過培訓，讓先進文化占領(lǐng)農(nóng)牧區(qū)這塊陣地，弘揚文明風尚。二是拓寬渠道引導就業(yè)。堅持就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移并舉，既挖掘城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)和縣外輸出的空間和潛力，強化勞務(wù)輸出掛鉤協(xié)作，擴大規(guī)模，建立基地，更面向縣內(nèi)企業(yè)的用工需求，進一步強化就業(yè)部門與企業(yè)的對接、鎮(zhèn)企對接、村企對接，在轉(zhuǎn)移勞動力的同時緩解縣內(nèi)企業(yè)的招工難題。三是優(yōu)惠政策鼓勵創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，尤其是優(yōu)化審批、金融、稅收等環(huán)境，取消針對農(nóng)牧民進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的歧視性政策，降低農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)門檻，放活農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)政策，切實幫助農(nóng)牧民解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，真正讓群眾無障礙創(chuàng)業(yè)、無障礙發(fā)展。嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立有效的農(nóng)民工工資保證金和發(fā)放監(jiān)督管理制度，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（二）以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要途徑，著力改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。一要積極推進新村鎮(zhèn)建設(shè)。以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為契機，按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的目標，編制好新村規(guī)劃。規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施，不搞一個模式，不搞齊步走。要有計劃、有步驟組織引導農(nóng)牧民群眾遷村并點，建設(shè)集中的農(nóng)民新村。對位于城區(qū)的“城中村”，實行撤村建居、撤村建街，建成城鎮(zhèn)新型社區(qū)，全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)化；對城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)模較小的村社，通過土地整理置換等辦法，按照城鎮(zhèn)住宅標準建設(shè)農(nóng)民新村，實行市民化管理；對較為偏遠且規(guī)模較小的村嘎查，實行撤村并點、異地搬遷，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模。今年，要實施好牧區(qū)生態(tài)移民工程，牧區(qū)生態(tài)移民工程領(lǐng)導小組各組室要各負其責、各盡其職，通過深入調(diào)查，拿出具體的、可操作性強的集中安置方案和分散安置方案，按照方案有步驟地推動集中安置和分散安置同步實施，年內(nèi)完成山區(qū)和部分沙區(qū)牧民異地生態(tài)搬遷扶貧工作。要根據(jù)現(xiàn)實條件，重點開展以“五改（改水、改電、改圈、改廁、改院）、五建（建新房、建青貯窖、建沼氣池、建溫室大棚、建養(yǎng)殖小區(qū)）、三通（通油路、通有線電視、通電話）、三化（庭院凈化、巷道硬化、村莊綠化）”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)，找準切入點和突破口，能搞什么搞什么，實現(xiàn)戶戶有變化，村村有進步，逐步提高新農(nóng)村配套建設(shè)水平。到“十一五”末，30分散居住的自然村落，集中規(guī)劃建新房，實現(xiàn)村組集聚；80的農(nóng)戶有衛(wèi)生廁所；多數(shù)農(nóng)牧戶實現(xiàn)人畜分院，飼草和秸稈統(tǒng)一規(guī)劃置放場地；25以上的農(nóng)戶建有溫室和沼氣池；70的養(yǎng)畜戶建有標準化棚圈和窖池；80的村鎮(zhèn)基本實現(xiàn)村莊綠化、村內(nèi)巷道硬化、庭院凈化。從而使農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步強化，村容村貌明顯改觀。二要全力改善農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)堅持保護與建設(shè)并重，保護優(yōu)先的方針，加快推進沿山牧區(qū)、烏蘭布和沙區(qū)的全面禁牧、休牧，穩(wěn)步增強生態(tài)環(huán)境的自我修復能力。要積極實施山區(qū)剩余貧困牧民的異地搬遷，爭取實現(xiàn)全面封禁，逐步恢復山區(qū)和沙區(qū)的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)功能。要繼續(xù)清理整頓烏蘭布和沙區(qū)土地市場，建立沙區(qū)地下水補給的長效機制，用嚴格的經(jīng)濟手段加強地下水、土地和濕地資源的綜合管理，最大限度地保持沙區(qū)地質(zhì)原貌。從今年起，嚴禁任何企業(yè)和個人在沙區(qū)打深井、推沙開發(fā)；并要盡快制定出臺《關(guān)于切實加強磴口縣水資源管理的實施意見》，依法加強沙區(qū)地下水資源管理，用價格機制引導企業(yè)和經(jīng)營戶引黃灌溉，減少對地下水的開采。年內(nèi)，實施60萬畝退牧還草工程，完成33萬畝的日元貸款風沙源治理、2萬畝黃河邊緣生態(tài)治理、308華里防沙林帶加寬補缺、天然林保護和退耕還林等重點項目，加大沙區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度和投入力度。到“十一五”末，森林覆蓋率達到24.23。三要切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。在積極爭取國家投資的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)牧民投資、投勞、投工的積極性，實施好中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田配套。大力推廣節(jié)水措施，合理配置水資源，加快推進節(jié)水型社會建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，提高抵御自然災(zāi)害能力。
（三）以提高公共服務(wù)水平為導向，大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)公共事業(yè)。使農(nóng)牧民在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，是縮小城鄉(xiāng)差別、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的難點和重點。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，切實加大對農(nóng)牧社會事業(yè)的投入，不斷提高農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)水平。一要進一步強化農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)。全面落實以縣為主的義務(wù)教育管理體制，把義務(wù)教育納入公共財政保障范圍，確保事業(yè)經(jīng)費和學校公用經(jīng)費足額到位；優(yōu)化教育資源配置，結(jié)合實驗中學新校區(qū)建設(shè)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和農(nóng)管局學校劃歸地方管理的實際，進一步調(diào)整完善縣內(nèi)中小學校布局，推進農(nóng)牧區(qū)撤點并校和全縣學校資源整合；加大投入，努力在中小學危房改造、改善辦學條件、提高農(nóng)牧區(qū)教師待遇、推行寄宿制等方面邁出較大步伐。二要積極改善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。按照新的蘇木鎮(zhèn)布局，要整合農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強對城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生防疫經(jīng)費的保障，保證每個蘇木鎮(zhèn)、辦事處有一所衛(wèi)生院和防疫站；衛(wèi)生部門要盡快制定配套扶持衛(wèi)生經(jīng)費與衛(wèi)生院業(yè)績相掛鉤的獎勵機制，充分調(diào)動衛(wèi)生院長的積極性，配置完善的醫(yī)療設(shè)施，開展好疾病預(yù)防、保健、傳染病篩查和基本醫(yī)療等服務(wù)，滿足農(nóng)牧民一般性的檢查和治療；要認真組織好城鎮(zhèn)醫(yī)生對口支援農(nóng)牧區(qū)工作，選派具有較高業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員下沉到基層衛(wèi)生院，實行傳、幫、帶，為基層和農(nóng)牧區(qū)提供較好的醫(yī)療服務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)務(wù)人員，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的共同發(fā)展；要通過政府撥款和社會捐助等多渠道籌資，不斷完善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助制度，對農(nóng)牧區(qū)五保戶、特困戶、老復轉(zhuǎn)軍人及不享受公費醫(yī)療的傷殘軍人，給予適當救助；爭取啟動農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點工作，用兩年的時間解決廣大農(nóng)牧民的醫(yī)療保障問題。三要建立健全農(nóng)牧區(qū)社會保障體系。本著“低標準起步、逐步拓展”的原則，從今年起，實行農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，對農(nóng)牧區(qū)人均年收入低于625元和牧區(qū)人均年收入低于825元的貧困農(nóng)牧民，給予每人每年不低于360元的生活費補助，民政、各蘇木鎮(zhèn)要嚴格把關(guān)，真正將那些因病返貧、老弱病殘等特困農(nóng)牧民納入最低生活保障；繼續(xù)實行計劃生育家庭養(yǎng)老補助和困難救助；以政府公共財政為引導，多渠道投入，探索實行農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險制度；要特別注意解決好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中無地、無業(yè)、無收入“三無”農(nóng)牧民的生活出路問題，對失地農(nóng)牧民，一方面要積極引導、安置就業(yè)，另一方面要逐步納入城鎮(zhèn)低保，并多方籌資參加養(yǎng)老保險；要切實關(guān)注弱勢群體，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，逐步建立災(zāi)害救援、社會救助、社會福利、社會捐助和社會慈善事業(yè)相結(jié)合的長效救助體系，努力使城鄉(xiāng)弱勢群體老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟，得到更多的實惠。四要繁榮農(nóng)牧區(qū)市場。規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，引導現(xiàn)代流通方式向農(nóng)牧區(qū)延伸。特別要抓住實施“萬村千鄉(xiāng)”等工程的契機，引導和鼓勵品牌商業(yè)企業(yè)在農(nóng)牧區(qū)發(fā)展中小型超市等專業(yè)連鎖店，為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、安全、放心、廉價的商品和服務(wù)。積極搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，結(jié)合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的實際，根據(jù)區(qū)位條件、輻射半徑、農(nóng)畜產(chǎn)品豐富程度等因素，在擴大現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品市場規(guī)模的同時，爭取興建2—3個輻射面廣、吞吐量大的綜合性、現(xiàn)代化農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。同時配套發(fā)展好餐飲、住宿、倉儲、運輸、信息、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)牧區(qū)物流環(huán)境的改善，拓展農(nóng)牧民就業(yè)增收的空間。五要強化農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)。加強農(nóng)牧區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程和蘇木鎮(zhèn)、嘎查村文化站室建設(shè)，擴大有線電視覆蓋面，經(jīng)常性地開展農(nóng)牧區(qū)文體娛樂活動，豐富農(nóng)牧民的精神文化生活，滿足農(nóng)牧民群眾多方面、多層次精神文化需求。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明戶、文明村鎮(zhèn)、建設(shè)五好家庭活動和機關(guān)、企事業(yè)、軍警等單位與村鎮(zhèn)精神文明共建活動，深入持久地開展“科技下鄉(xiāng)”活動，加強農(nóng)牧民思想道德教育，引導農(nóng)民樹立新風，破除陋習，遠離迷信，自覺養(yǎng)成科學、健康、文明的生活方式。
（四）以鞏固稅費改革成果為主要內(nèi)容，構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐體系。一要不斷深化農(nóng)牧區(qū)綜合配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方面，在妥善做好干部職工分流安置工作的基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變，由政府主導向市場引導轉(zhuǎn)變，由為民作主向讓民作主轉(zhuǎn)變，由管理農(nóng)牧民向服務(wù)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變，把工作重點放在為農(nóng)牧民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)上，放在營造經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、保障農(nóng)牧民利益、維護農(nóng)牧區(qū)社會穩(wěn)定上，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)水平。廣大基層干部要積極轉(zhuǎn)變工作作風，弘揚求真務(wù)實的精神，找準工作切入點，努力提高建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平，切實解決好農(nóng)牧民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力當好農(nóng)村政策法規(guī)的宣傳員、矛盾糾紛的調(diào)解員、引導農(nóng)牧民致富的信息員、新技術(shù)推廣的指導員、維護農(nóng)牧民利益的監(jiān)督員、為農(nóng)牧民排憂解難的勤務(wù)員。縣鄉(xiāng)財政體制方面，全面推行“鄉(xiāng)財縣管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”制度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木成立會計事務(wù)中心，統(tǒng)一管理村級財務(wù)。農(nóng)村義務(wù)教育方面，建立政策責任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育體制。繼續(xù)做好農(nóng)牧區(qū)中小學布局調(diào)整，探索建立城鄉(xiāng)教師交流制度，提高教育資源使用效益。二要建立土地流轉(zhuǎn)和公用設(shè)施建設(shè)管理新機制。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立健全土地草場使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。健全完善土地征用制度，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，完善征用程序和補償機制。及時處理好農(nóng)牧區(qū)土地糾紛，盡快解決非農(nóng)非牧人員占用耕地、草場問題，堅決制止圈占、亂占、濫用耕地草場，保護農(nóng)牧民合法權(quán)益。同時要深化供銷社、信用社等合作組織和行業(yè)協(xié)會改革，不斷增強其自身實力和為農(nóng)牧民服務(wù)的能力；推進糧食流通體制、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度和林權(quán)制度等改革，允許社會資金購買、租賃、承包已建成的小型農(nóng)田水利設(shè)施，允許社會資金新建農(nóng)田水利工程，并享受土地占用、稅費、信貸方面的優(yōu)惠。通過配套改革增強活力，促進發(fā)展。三要積極創(chuàng)建多元化的農(nóng)牧業(yè)投入機制。要不折不扣落實好國家和自治區(qū)的各項扶持和補貼政策。抓住國家財政投向“三個高于”（財政支農(nóng)資金增量高于上年、國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金高于上年）和對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入重點轉(zhuǎn)向農(nóng)牧區(qū)的政策機遇，積極爭取國家、自治區(qū)和市委、市政府的資金和項目支持，做到凡是國家有投向的資金，我們都要有相應(yīng)的項目支撐。并切實加強項目資金管理，把有限的資金用在刀刃上，各級各部門一律不得挪用、截留再分配項目資金，要依法規(guī)范操作，發(fā)揮項目應(yīng)有效益。按照存量調(diào)整、增量重點傾斜的原則，合理調(diào)整縣財政支出結(jié)構(gòu)，整合支農(nóng)資金，滾動增加政府可以統(tǒng)籌支配使用的新農(nóng)村建設(shè)資金規(guī)模，實行捆綁使用，集中解決新農(nóng)村建設(shè)中的大事、難事。加大對農(nóng)牧區(qū)投入力度和農(nóng)牧區(qū)金融支持力度。今年，要集中捆綁使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、扶貧等支農(nóng)資金，變直接投入為以獎代投、先建后補、多籌多補，堅持縣財政資金向農(nóng)牧民投工投勞、建設(shè)力度大的工程項目傾斜，哪個項目農(nóng)牧民投工投勞多，縣財政資金就匹配多，以此充分調(diào)動農(nóng)牧民的積極性，使其逐步成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。同時，要實行規(guī)費減免政策，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，所涉及辦理規(guī)劃、建設(shè)、土地、房產(chǎn)等行業(yè)規(guī)費原則上能減則減、能免則免，各類審批收費標準嚴格控制并向農(nóng)牧民和全社會公布。
（五）以增強黨的基層組織建設(shè)為核心，加強基層民主政治建設(shè)。一要進一步加強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，深化“雙鏈雙推”活動，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導班子，切實發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導作用，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。要創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會上的組織形式，把黨組織活動和協(xié)會活動有機結(jié)合起來，實現(xiàn)二者良性互動。二要不斷健全充滿活力的村民自治機制。認真落實好民主選舉，全面實行“兩推一選”。進一步完善“一事一議”、村務(wù)公開、村民議事制度及村民會議等制度，依法落實民主決策和民主管理。全面公開村嘎查財務(wù)開支、征用土地審批、計劃生育指標等重大村務(wù)，建立健全年終總結(jié)報告制度、村民評議黨員干部制度、財務(wù)管理公開監(jiān)督制度等，不斷擴大民主監(jiān)督范圍，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。三要加強農(nóng)牧區(qū)社會治安綜合治理。妥善處理農(nóng)牧區(qū)各種社會矛盾，完善排查調(diào)處機制，制訂和完善村規(guī)民約，增強農(nóng)牧民群眾的法律意識、誠信意識，打擊“黃毒”等違法行為，創(chuàng)建安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實效
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是惠民、富民的系統(tǒng)工程，也是推動農(nóng)牧區(qū)自身發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，涉及面廣，內(nèi)容豐富，任務(wù)艱巨，必須加強組織領(lǐng)導，采取有力措施，確保農(nóng)牧區(qū)各項工作取得扎實成效。
一要加強組織領(lǐng)導，建立工作機制。要盡快成立由縣四大班子主要領(lǐng)導親自掛帥和各蘇木鎮(zhèn)、辦事處、有關(guān)部門組成的全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作，制定出臺全縣新農(nóng)村建設(shè)實施方案，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，明確職責任務(wù)，實行專項推進。各級各部門要根據(jù)實際，建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定具體的工作規(guī)劃和實施細則，具體組織實施新農(nóng)村建設(shè)工作，形成一級抓一級、層層抓落實的有效機制。要科學制定推進新農(nóng)村建設(shè)的工作評價體系，把農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)工作業(yè)績作為考查干部的重要依據(jù)，把解決“三農(nóng)”問題的成效作為檢驗領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作能力及工作水平的重要內(nèi)容，推進新農(nóng)村建設(shè)全面深入開展。
二要做好規(guī)劃部署，扎實穩(wěn)步推進。堅持立足當前，著眼長遠，從實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)和諧村鎮(zhèn)的角度出發(fā)，制定統(tǒng)一科學的總體規(guī)劃、全面系統(tǒng)的實施方案，指導新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)范有序開展。當前，要由城建局牽頭，各涉農(nóng)部門參加，深入調(diào)查研究，在全縣“十一五”規(guī)劃的指導下，盡快編制完成全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確工作思路、目標和措施，統(tǒng)籌安排各項任務(wù)。在全縣總體規(guī)劃的指導下，各地、各有關(guān)部門要因地制宜，結(jié)合各自的職能職責，編制地區(qū)和行業(yè)配套規(guī)劃。在具體編制中，要堅持適度超前的原則，把握好鎮(zhèn)村的發(fā)展走向和發(fā)展趨勢，保持規(guī)劃的高起點；要堅持體現(xiàn)特色的原則，每個村莊的村容村貌、主導產(chǎn)業(yè)、形態(tài)布局都要盡可能體現(xiàn)特色和個性，切忌百村一面；要堅持開放設(shè)計的原則，既廣泛聽取專家學者的建議，保證規(guī)劃的水平；又充分尊重群眾的意見，保證群眾的認可度，使規(guī)劃更具科學性、民主性和可行性。要認真組織好第二次農(nóng)牧業(yè)普查，為有效指導“三農(nóng)”工作，制定完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供科學、準確、詳實的依據(jù)。
三要堅持典型引路，積極探索實踐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個新的重大課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和固定的模式可以借鑒，需要我們結(jié)合自身實際，大膽探索，勇于實踐，創(chuàng)造性地開展工作。我們要緊緊抓住全區(qū)將確定100個村（嘎查）為新農(nóng)村建設(shè)試點的有利時機，用足用好自治區(qū)的政策、資金等支持，爭取將我縣確定的自治區(qū)級試點村協(xié)成桃來村抓出成效。各蘇木鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合實際，以探索機制為重點，按照“政府發(fā)動、群眾討論、村里申報、綜合評估、縣鄉(xiāng)審批、動態(tài)管理”的原則，選擇試點，樹立典型。既要選擇一批交通區(qū)位好、經(jīng)濟基礎(chǔ)強、產(chǎn)業(yè)化水平高的村鎮(zhèn)，還要考慮偏遠牧區(qū)、生產(chǎn)生活條件落后的村社進行試點，不搞一刀切，堅決防止在農(nóng)牧區(qū)人為制造出兩極分化，使得“好村”越來越好，“差村”越來越差。同時，各蘇木鎮(zhèn)、辦事處和涉農(nóng)部門要堅持因地制宜、分類指導、全面鋪開、穩(wěn)步推進的原則，充分考慮農(nóng)牧民的切身利益和發(fā)展要求，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，做到“七個不”，即不急于求成，不等待觀望，不強迫命令，不搞一個模式，不統(tǒng)一標準，不搞“面子工程”，更不能通過加重農(nóng)牧民負擔和增加鄉(xiāng)村負債搞建設(shè)，保證建成一批，鞏固一批。力爭每年為農(nóng)牧民實實在在辦幾件大事實事，做到新農(nóng)村建設(shè)從每一件具體事情做起，從每一個新農(nóng)戶新村莊抓起，真正把新農(nóng)村建設(shè)辦成惠及廣大農(nóng)牧區(qū)群眾的好事、實事。
四要營造濃厚氛圍，形成強大合力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須依靠各方面的積極支持和廣大群眾的參與創(chuàng)造。充分調(diào)動城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團體、社會團體、行業(yè)組織和中介組織等各種社會力量，實行城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)姻，大企業(yè)包扶村組，強化“農(nóng)商對接”和“農(nóng)科對接”，建立公務(wù)員參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制、全社會共建新農(nóng)村的推動機制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進的工作格局。利用電視、磴口周報等多種新聞媒體，組織有聲勢、有深度的宣傳報道，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和具體要求，進一步提高廣大干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要性的認識，引導廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐之中，推動新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。
同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，任務(wù)光榮而艱巨。全縣各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，齊心協(xié)力，振奮精神，扎實工作，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展做出積極貢獻。
在全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作動員會上的講話第3篇
市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室年度金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作；2008年是德陽歷史上極不平凡的一年，全市金融生；
1、銀行業(yè)存款凈增370億、信用總量凈增100億；
2、保險業(yè)保費業(yè)務(wù)收入凈增10億元，刷新歷史紀錄；
3、證券業(yè)；全年轄區(qū)金融機構(gòu)在支持加快恢復重建的同時，不斷強；全年轄區(qū)金融機構(gòu)在支持加快恢復重建的同時，不斷強；據(jù)6.98億元的兌付工作；（三）以地震災(zāi)后恢復重 市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)辦公室年度金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作總結(jié) 2008年是德陽歷史上極不平凡的一年，全市金融生態(tài)環(huán)境經(jīng)受了特大地震災(zāi)難和全球金融危機的雙重考驗，尤其是金融生態(tài)主體（銀行、保險、證券）在“5.12”特大地震中908個辦公營業(yè)網(wǎng)點有663個遭受不同程度損壞，直接經(jīng)濟損失達6.6億元。其中辦公營業(yè)網(wǎng)點坍塌及嚴重危房46處，受損617處；受災(zāi)員工3721名，其中死亡20人，受傷116人。鳳凰涅槃，多難興邦，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，各縣（市、區(qū)）金融辦和市級各金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成員單位萬眾一心，眾志成城，堅韌不撥，奮力抗震救災(zāi)重建家園，從容應(yīng)對全球金融危機，鞏固和發(fā)展了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)取得的成果。震后全市金融服務(wù)地方經(jīng)濟的力度加大，對基礎(chǔ)實施和重點企業(yè)恢復重建、永久性農(nóng)房建設(shè)、中小企業(yè)以及“三農(nóng)”的信貸有效投放創(chuàng)歷史新高，金融業(yè)整體穩(wěn)健安全運行；政府行政、金融執(zhí)法、中介服務(wù)和社會信用環(huán)境總體向好，震后經(jīng)濟金融和諧互動，取得了恢復重建重大階段性勝利。
一、德陽金融大災(zāi)之年取得驕人業(yè)績
1、銀行業(yè)存款凈增370億、信用總量凈增100億，雙雙刷新歷史紀錄。截止2008年末，全市銀行業(yè)各項存款余額為960.9億元，比年初增加371.5億元，增長63.03％；其中，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款達到488.42億元，比年初增加129.7億元，增長36.2％。各項貸款賬面余額327.42億元，比年初增加53.38億元，增長19.5%（農(nóng)行因股改剝離不良資產(chǎn)27.億元，同口徑計算各項貸款余額為360.28億元，比年初增加86.24億元，增長26.34%）,創(chuàng)下了存貸增長的新高。
2、保險業(yè)保費業(yè)務(wù)收入凈增10億元，刷新歷史紀錄。2008年末，全市共有保險機構(gòu)23家，當年新增3家。其中財險業(yè)務(wù)機構(gòu)11家，當年新增1家（都邦）；人壽業(yè)務(wù)機構(gòu)12家，當年新增2家（人保人壽、人保健康）。全年累計實現(xiàn)保費收入25.93億元，比上年增加10.53億元，增長68.38%。其中財險保費收入5.51億元，同比增加1.31億元，增長31.2%；人壽保險保費收入20.41億元，同比增加10.21億元，增長100.09%。
3、證券業(yè)。截止2008年末，市區(qū)2家證券營業(yè)部證券開戶總數(shù)75497戶，其中本年開戶10275戶。2家證券營業(yè)部全年累計交易量為350.06億元，交易活動安全平穩(wěn)。
全年轄區(qū)金融機構(gòu)在支持加快恢復重建的同時，不斷強化風險防控，有效實施風險監(jiān)測，未發(fā)生任何大要案件，精神和物質(zhì)文明建設(shè)取得新成效。
二、全年金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)所抓的主要工作 全年轄區(qū)金融機構(gòu)在支持加快恢復重建的同時，不斷強化風險防控，有效實施風險監(jiān)測，未發(fā)生任何大要案件，精神和物質(zhì)文明建設(shè)取得新成效。
二、全年金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)所抓的主要工作 據(jù)6.98億元的兌付工作。羅江信用聯(lián)社已在6月6日兌付0.56億元，其余五個聯(lián)社已在12月5日6.42億元全部兌付。德陽市商業(yè)銀行從2005年以來，通過政府政策支持、置換和清收不良資產(chǎn)、與國家開發(fā)銀行合作、完善法人治理結(jié)構(gòu)、加強內(nèi)部管理等措施，實現(xiàn)了步步上臺階。一是存貸款規(guī)模迅速擴張，截止08年末，各項存款達106.6億元，貸款達65.58億元，增加21.5億元。二是內(nèi)控機制不斷完善，管理水平日益提高，經(jīng)營狀況明顯改善。三是金融創(chuàng)新工作取得了成效，2007年率先在廣漢小漢創(chuàng)辦會員制擔保公司，2008年積極推廣小漢模式又新建立6家。
（三）以地震災(zāi)后恢復重建為契機，政府與開發(fā)銀行合的業(yè)務(wù)取得新進展。今年以來，合作辦在市開發(fā)性金融領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，以地震災(zāi)后恢復重建為契機，加強與開行合作，各項工作有序開展。一是建立健全合作辦的各項制度，辦公設(shè)施設(shè)備及人員配備得到了加強，實現(xiàn)了專人負責。二是積極向開行推薦新上項目。經(jīng)過與發(fā)改委、規(guī)劃和建設(shè)局等部門的協(xié)調(diào)，今年兩次向開行省分行推薦建設(shè)項目。“旌江”、“天星”兩條快速通道新上項目總投資17.37億元，擬向開行申請融資13.00億元，9月市委、市政府確定的長江西路延長線及一環(huán)路西半環(huán)重點工程建設(shè)項目，擬向開行融資9.40億元，目前正在落實中。三是積極做好已貸項目的跟蹤管理，并積極主動參與災(zāi)后重建工作。四是協(xié)調(diào)幫助縣（市、區(qū)）與開行合作，08年，國開行與廣漢、綿（零九范文網(wǎng)www.09fw.cn提醒您：本文共有9937個文字，在線充值后可扣點查看全文）……還積極向災(zāi)區(qū)群眾爭取援助資金和捐款捐物。一是積極向上級部門爭取救災(zāi)款物，據(jù)統(tǒng)計，我市市級金融機構(gòu)已共計向上級部門爭取救災(zāi)款物3838.5萬元，其中：省以上保險和證券部門定向捐助德陽3160萬元；省級以上銀行業(yè)定向捐助德陽678.5萬元。二是市級金融機構(gòu)積極捐款捐物，據(jù)統(tǒng)計，全市金融機構(gòu)共向災(zāi)區(qū)捐助款物392.66萬元，其中集體捐助246.22萬元，8450名員工個人捐助107.46萬元，1783名黨員交納“特殊黨費”38.98萬元。三是積極向我市遇難學生家庭重建家園特別捐款81.18萬元，其中銀行業(yè)捐款466070元，保險業(yè)捐款309425元，證券業(yè)捐款3萬元，市財貿(mào)（金融）辦捐款6300元。四是積極組織向災(zāi)區(qū)捐贈過冬款物，合計價值近10 萬元，其中市財貿(mào)（金融）辦捐贈棉被20床，價值2000元。
三、存在的主要問題
（一）災(zāi)后恢復重建資金缺口巨大。“5.12”特大地震給德陽造成的直接經(jīng)濟損失達2570億元。按照 “三年全面恢復，五年提升跨越，八年全面小康”總體奮斗目標，必須有足夠的重建資金作保障。然而，據(jù)初步測算，德陽今明兩年恢復重建需要總投資超過千億元（其中固定資產(chǎn)投資800億元），即或減去自籌資金100億元、今明兩年各級政府扶持200億元以及北京、江蘇等對口援建100億元，重建資金缺口仍高達600億元。如果金融部門今明兩年內(nèi)能貸款250億元，仍有350億元重建資金硬缺口。
（二）金融生態(tài)主體尤其是地方金融機構(gòu)自身重建的任務(wù)異常艱巨。地震給德陽金融業(yè)造成的直接經(jīng)濟損失達6.6億元。據(jù)初步規(guī)劃，我市金融機構(gòu)需恢復重建的營業(yè)網(wǎng)點508個，計劃在原址上恢復的營業(yè)網(wǎng)點407個，異地建設(shè)的營業(yè)網(wǎng)點101個，計劃總投資10.16億元。特別是極重災(zāi)區(qū)的農(nóng)村信用社恢復重建3.9億元資金尚未落實，加上受災(zāi)貸款企業(yè)數(shù)十億元的信貸資金損失自身難以解決。而農(nóng)村信用社又主要擔負著支持“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)、當前尤其是受災(zāi)農(nóng)戶永久性住房建設(shè)任務(wù)，這就更增添了農(nóng)村信用社的資金和工作壓力。
（三）重建資金需求與銀行信貸“門檻”的矛盾十分突出。一方面德陽全市恢復重建需投入3800多億重建資金，（其中僅28.2萬受災(zāi)農(nóng)戶永久性住房重建按每戶8萬元計就需投資225.6億元，如國家戶平補助2萬，也只能解決56個億），巨大的資金缺口，如十萬火急；另一方面由于銀行信貸資金的有償性、流動性和……
結(jié)尾： 7、加強企業(yè)（個人）信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，擴大； 7、加強企業(yè)（個人）信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，擴大信用征信平臺的社會共享面，切實為中小企業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民的金融需求提供方便實用的征信服務(wù)。