
在全區(qū)首批市屬企業(yè)辦社會職能分離移交儀式上的講話
- 更新時間:2021-02-21 17:57:14
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在全區(qū)首批市屬企業(yè)辦社會職能分離移交儀式上的講話第1篇
同志們:
今天,各鎮(zhèn)、街道與區(qū)社會職能分離辦正式簽定全區(qū)首批43家市屬企業(yè)辦社會職能分離的移交協(xié)議書,標(biāo)志著全區(qū)第一批市屬企業(yè)的社會職能管理工作,已順利地移交給各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行管理,真是可喜可賀。
為做好企業(yè)辦社會職能分離的移交工作,區(qū)企業(yè)辦社會職能分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位、各鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)(村)的同志們克服重重困難,深入企業(yè)具體指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、解決難題,做了大量的工作。通過全區(qū)各級各部門的密切配合、協(xié)同動作,使全區(qū)第一批企業(yè)辦社會職能分離移交工作基本就緒,正式簽定了移交協(xié)議書,較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府的既定目標(biāo)。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝!
行百里者半九十,移交協(xié)議書的簽定,僅僅是個良好的開端,今后的工作更艱難、更繁重。何況今年43家市屬企業(yè)的社會職能分離工作,還處在不斷摸索和積累經(jīng)驗(yàn)的階段。為全面做好我區(qū)企業(yè)辦社會職能分離工作,在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府講四點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想,形成共識
推進(jìn)企業(yè)辦社會職能分離是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工作,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,意義深遠(yuǎn)。企業(yè)辦社會是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期形成并遺留至今的一個老問題。在當(dāng)時的歷史條件下,企業(yè)承擔(dān)起本應(yīng)由各級政府承擔(dān)的諸多社會職能,對解決職工的實(shí)際生活問題、緩解各種矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、減輕政府負(fù)擔(dān)方面起過重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展,企業(yè)辦社會職能的弊端便逐漸顯現(xiàn)出來,一方面,企業(yè)為此花費(fèi)了大量的財力和物力,耗費(fèi)了諸多的人力和精力,身負(fù)沉重包袱,不能輕裝上陣,喪失了同步起跑、平等競爭的優(yōu)勢,極不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善;另一方面,造成政府公共服務(wù)和公共職能分割,企業(yè)和政府都辦社會,導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、國家受損。同時,由于歷史原因和隸屬關(guān)系等因素的影響,企業(yè)與企業(yè)之間,企業(yè)與政府之間,在辦社會職能的設(shè)施建設(shè)、配套管理等方面差異較大、極不平衡,對構(gòu)建和諧社會來說也是非常不利的。總之,實(shí)施企業(yè)辦社會職能分離,是黨中央、國務(wù)院深化企業(yè)改革總體部署的基本要求,是黨中央、國務(wù)院基于國有企業(yè)現(xiàn)狀和促進(jìn)持續(xù)發(fā)展而實(shí)施的重大戰(zhàn)略決策,是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求,滿足廣大企業(yè)退休、失業(yè)人員需要,貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為此,黨中央、國務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào):“各級政府要采取積極措施,分離企業(yè)辦社會的職能,切實(shí)減輕企業(yè)的社會負(fù)擔(dān),創(chuàng)造企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境”,并先后制定下發(fā)了一系列關(guān)于大力推進(jìn)企業(yè)辦社會職能分離的政策文件。因此,我們必須站在講政治、講大局、講紀(jì)律的高度來認(rèn)識和完成好這一重大的政治性任務(wù),努力做好企業(yè)辦社會職能分離工作。
二、嚴(yán)格政策,規(guī)范操作
為做好企業(yè)辦社會職能分離工作,區(qū)委、區(qū)政府十分重視,專門成立了區(qū)企業(yè)辦社會職能分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu),在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,制定了《XX區(qū)企業(yè)退休和失業(yè)人員社會化管理服務(wù)實(shí)施方案》,該文件是目前我區(qū)企業(yè)辦社會職能分離工作的政策性依據(jù),必須不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行,不能有一絲一毫的含糊。各部門、各單位切不可顧及自身的“小算盤”而出現(xiàn)思想上抵觸、行動上遲緩的現(xiàn)象,更不能出現(xiàn)借故“與原來的某些規(guī)定不一致”而頂著、拖著或討價、還價的現(xiàn)象。在具體實(shí)施過程中,要把握政策,規(guī)范操作,精心組織,有序進(jìn)行,既不能馬虎,也不能拖拉。只要大家都能夠顧大局、講政策、守規(guī)矩,我們的工作就一定能做好。
三、相互支持,密切配合
企業(yè)辦社會職能分離工作是一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程,政策性強(qiáng)、涉及面廣,而且我們也需要時間來探索經(jīng)驗(yàn)。因此,需要全區(qū)各級各部門相互理解、相互支持、密切配合、共同推進(jìn)。為了齊心協(xié)力,共同做好企業(yè)辦社會職能分離工作,我特別強(qiáng)調(diào)幾個具體問題。
1、區(qū)社會職能分離辦和各有關(guān)職能部門必須切實(shí)履行自己的職責(zé),加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系對接和跟蹤指導(dǎo),協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系,全力做好企業(yè)辦社會職能分離的各項(xiàng)工作,不要認(rèn)為今天簽約移交了,就萬事大吉了。要認(rèn)真細(xì)致地對照上級有關(guān)文件檢查各項(xiàng)工作是否全部落實(shí)到位,對沒有完成的基礎(chǔ)工作要繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任,盡快完成,不打折扣。特別是涉及到企業(yè)退休、失業(yè)人員切身利益的水電分離、物業(yè)管理、房屋維修基金過戶、社保費(fèi)用繳清,以及其他政策性待遇落實(shí)等工作,要督促市企業(yè)主管部門、行管辦和改制企業(yè)盡快落實(shí)到位,千萬不能給各鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)(村)留下后遺癥。
2、各鎮(zhèn)、街道在接收企業(yè)社會職能管理工作后,要及時將有關(guān)任務(wù)分解到有關(guān)責(zé)任單位和社區(qū)(村),努力構(gòu)筑鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)多級社會化管理服務(wù)平臺,健全、完善社會化管理服務(wù)體系和保障機(jī)制,加大投入力度,落實(shí)服務(wù)措施,一視同仁、認(rèn)真負(fù)責(zé)、主動熱情地為移交的企業(yè)退休、失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的社會化管理服務(wù),安排好他們的政治文化生活,做好思想工作,使其有“賓至如歸”的感覺,讓廣大企業(yè)退休、失業(yè)人員共享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,維護(hù)社會大局穩(wěn)定,構(gòu)建社會主義和諧社會。
四、總結(jié)提升,謀劃明年
今年是企業(yè)辦社會職能分離的試點(diǎn)之年,探索之年,也是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備之年。正如古人所說:“起之易而收之難”,在未來兩年內(nèi),還有700多家省屬企業(yè)和市屬企業(yè)要完成社會職能分離和整體移交工作。任重而道遠(yuǎn),慮深則事成。區(qū)委、區(qū)政府要求,全區(qū)各級各部門要在認(rèn)真總結(jié)今年試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)、做好善后工作的基礎(chǔ)上,及早著手謀劃明年的分離移交工作;要積極主動地協(xié)調(diào)溝通、密切配合、形成合力,根據(jù)市里下達(dá)的明年的目標(biāo)任務(wù),盡快制定切實(shí)可行的工作方案,落實(shí)具體措施,排出工作時間表,為全面鋪開我區(qū)企業(yè)辦社會職能分離工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
同志們,企業(yè)辦社會職能分離工作,事關(guān)社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展,又關(guān)乎企業(yè)退休、失業(yè)人員的切身利益,既是一件好事,也是一件難事,讓我們再接再厲、齊心協(xié)力、互相配合、努力工作,圓滿完成這一艱巨任務(wù)。
在全區(qū)首批市屬企業(yè)辦社會職能分離移交儀式上的講話第2篇
“湘潭模式”是這樣煉成的
湘潭是國家“一五”、“二五”時期的老工業(yè)基地,經(jīng)過半個多世紀(jì)發(fā)展,目前共有駐潭央企37家,其中需要分離社會職能的有18家,涉及供水、供電、供氣、物業(yè)分離移交的居民約有21.2萬戶,此外還有4萬名離退休人員的分離移交任務(wù)。
這是一項(xiàng)繁重的改革任務(wù),沒有政府、企業(yè)、社會三方面的力量共同推動,那都是剃頭擔(dān)子一頭熱。“湘潭市專門成立了以市長為組長、分管副市長抓落實(shí)的市央企分離移交辦社會職能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(街道辦事處)、社區(qū)(村)四級責(zé)任。”湘潭市國資委主任王建軍說。企業(yè)這邊,湘鋼、湘電分別成立了“三供一業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)組、實(shí)施組和配合組。
湘潭市委、市政府按照先易后難的原則,對企業(yè)辦社會職能分離進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì),確立了“三步走”策略,第一步,推進(jìn)供水、供電的公共基礎(chǔ)設(shè)施移交;第二步,推進(jìn)物業(yè)、醫(yī)院等公共服務(wù)實(shí)體移交;第三步,推進(jìn)離退休人員移交。
“三供一業(yè)”的社會辦職能分離改革,湘鋼、湘電走在了前面。
通過省里拿一部分、市里拿一部分、企業(yè)拿一部分,錢的問題,以這種“三家抬”的方式得到了解決。僅支持供水改造工程,湘潭市財政就拿出了1000萬元。“湘鋼的一些家屬房,是上個世紀(jì)五六十年代的老房子,水網(wǎng)、電網(wǎng)十分陳舊,因?yàn)槠髽I(yè)自身發(fā)展困難,一直沒錢進(jìn)行改造,借著企業(yè)辦社會職能分離改革的東風(fēng),水、電、氣管網(wǎng)有望在2016年底全部提質(zhì)改造到位。”湘鋼商務(wù)服務(wù)有限公司黨委書記宋懷祥說,水電分離改造的過程中,為了減少因管網(wǎng)改造對群眾用電用水的影響,湘鋼成立了“提前辦”、“馬上辦”小分隊(duì),接到訴求,馬上處理,同時,岳塘區(qū)、街道、社區(qū)工作人員積極配合,做通做細(xì)群眾思想工作,實(shí)現(xiàn)了“零投訴”。
湘電集團(tuán)有限公司能源管理部部長成仲凡說:“我們在借鑒湘鋼經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持與政府電網(wǎng)、水網(wǎng)相近的用戶先解決;設(shè)備、設(shè)施比較老化的先解決;施工條件便利的先解決。這是湘電在水電分離工作中總結(jié)的‘三先’原則。”
岳塘區(qū)湘鋼茭瓜住宅小區(qū)17棟16號業(yè)主王智說:“水電沒分離以前,電壓低,空調(diào)都帶不動,水壓也低,5樓以上經(jīng)常沒有水。現(xiàn)在水電分離以后,我們使用的水電跟政府管網(wǎng)并軌了,水壓、電壓正常了,水質(zhì)比以前好了。”
截至目前,湘鋼廠區(qū)供水戶分離移交改造施工17000戶,已完工90%;周邊供水轉(zhuǎn)供戶改造工程已完成2000余戶,廠區(qū)供電分離改造完成5600戶,湘鋼醫(yī)院已被湘潭市中心醫(yī)院整體接收。湘電供水改造已簽訂施工合同,正在鋪設(shè)主管網(wǎng);供電改造已完成設(shè)計(jì)。
探索供給側(cè)“二次改革”
企業(yè)辦社會職能分離,是對供給側(cè)改革的成功嘗試,“降成本”效果明顯。
“從1958年建廠開始,湘鋼周邊一些村民(轉(zhuǎn)供戶),就一直免費(fèi)使用湘鋼的水電,湘鋼職工也一直使用較為廉價的水電。近幾年,企業(yè)效益下滑的情況下,每年水費(fèi)虧損約500萬元,電費(fèi)虧損1000多萬元,一年承擔(dān)的辦社會職能成本就高達(dá)7000萬元。”宋懷祥說。這只是個例,湘潭的許多國企,在這一輪社會辦企業(yè)職能分離改革之后,將徹底甩下“包袱”,輕裝上陣闖市場。
企業(yè)辦社會職能分離的“湘潭模式”,是供給側(cè)改革(降成本)的一次有力嘗試,為國有企業(yè)解決了“歷史包袱”的大難題,但新的問題隨之而來。過去為“三供一業(yè)”(企業(yè)副業(yè))服務(wù)的那些企業(yè)內(nèi)部人員怎么辦?湘鋼、湘電在一邊進(jìn)行企業(yè)辦社會職能分離工作,一邊進(jìn)行供給側(cè)“二次改革”,其核心是圍繞副業(yè)“補(bǔ)短板”。
成仲凡說:“湘電在‘三供一業(yè)’社會職能分離改革工作推動之前,未雨綢繆,早就著手解決公司內(nèi)部負(fù)責(zé)水電服務(wù)的能源管理部何去何從的問題。能源管理部原有職工318人,通過退休、崗位交流、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),安置了100多人。‘瘦身’后的能源管理部,與禾望電器合作,成立的湘電能源工程服務(wù)有限公司,開始為湘電主業(yè)服務(wù),承接風(fēng)電場運(yùn)行管理,風(fēng)機(jī)配件銷售、風(fēng)電場電氣設(shè)備安裝、水電改造等工作,每年創(chuàng)效2000萬元。”
湘鋼的供給側(cè)“二次改革”要進(jìn)行得更為艱難,因?yàn)橄驿摰闹鳂I(yè)面對強(qiáng)大的市場壓力,要補(bǔ)足副業(yè)“短板”,靠主業(yè)安置“生活服務(wù)中心”的人員,這條路行不通。
2015年10月,湘鋼商務(wù)服務(wù)有限公司成立。“我們只能自己救自己,通過開拓市場,公司已發(fā)展了七項(xiàng)業(yè)務(wù),主要有餐飲及食品加工(對內(nèi))、物業(yè)管理、道路綠化、資產(chǎn)經(jīng)營(澡堂、宿舍、閑置廠房)、商貿(mào)服務(wù)和幼兒教育。”湘鋼商務(wù)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人說。
湘鋼保衛(wèi)處也在未雨綢繆,提前闖起了市場。湘鋼保衛(wèi)處處長、湖南瑞安保安服務(wù)公司總經(jīng)理徐智勇說:“在湘鋼面臨越來越激烈的市場競爭時,主動站出來,去開拓市場,成為創(chuàng)效主體,是為企業(yè)降成本,做貢獻(xiàn)。4個月以來,我們已與我市中冶京城、洪盛物流等公司簽訂了安保合作協(xié)議,參與了多次市大型活動的安保、消防工作。今后,隨著湘鋼社會職能分離進(jìn)一步深入,我們保衛(wèi)處所有安保人員將徹底與湘鋼脫鉤,獨(dú)自闖市場。”
湘潭是幸運(yùn)的,在全省率先探索出了企業(yè)辦社會職能分離改革的“樣板”;湘潭企業(yè)是幸運(yùn)的,駐潭央企、省企率先搭上了這趟供給側(cè)改革的“早班車”。
在全區(qū)首批市屬企業(yè)辦社會職能分離移交儀式上的講話第3篇
尊敬的漢毅副書記,陳敏,愛玲副主任,各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
剛才,愛玲副部長宣讀了省委的任命通知,任命我為羅定市委書記。對省委的人事安排,我堅(jiān)決服從。此時此刻,我有千言萬語,感慨萬千。我清楚地記得,自20xx年10月到羅定工作以來,在羅定市長這個崗位上,在羅定這片充滿生機(jī)與活力的熱土上,不知不覺已工作了15個多月。今天,組織上又任命我為羅定市委書記,這不僅是羅定人民給了我一個舞臺,更重要的是在座各位給了我一次很好的機(jī)會,是組織和上級領(lǐng)導(dǎo)對我的培養(yǎng)關(guān)懷與信任,更是陳敏書記帶領(lǐng)我們共同努力工作的結(jié)果。在此,我不僅要向長期關(guān)心、支持、理解、信任和幫助過我的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝,同時也要向全市干部職工、離退休老干部、駐羅部隊(duì)官兵、公安干警、社會各界人士、在羅投資的內(nèi)外客商以及全市120多萬父老鄉(xiāng)親表示最衷心的感謝!
同志們,我在羅定工作時間雖然一年多,但已深深地愛上了這塊充滿生機(jī)和活力的土地。作為新上任的羅定市委書記,組織的重托、崗位的變動、角色的轉(zhuǎn)變,使我更加清醒地認(rèn)識到肩上的重任。一地的政權(quán),一域的發(fā)展,一方的穩(wěn)定,使我更加不可有絲毫懈怠。在此,我向大家鄭重地表個態(tài),我一定會倍加珍惜這一機(jī)會,帶領(lǐng)大家繼往開來,一如既往地忠誠履行職責(zé),不負(fù)眾望、不辱使命,一定會接好陳敏書記的接力棒。在今后的工作中,必須做到:
一是堅(jiān)定不移地做到科學(xué)發(fā)展,加快發(fā)展。突出發(fā)展第一要務(wù),繼續(xù)以精心打造風(fēng)清氣正環(huán)境,科學(xué)發(fā)展人杰地靈羅定為總目標(biāo),堅(jiān)持文化之鄉(xiāng)、名人故里、歷史名城、廣東西關(guān)的發(fā)展定位,堅(jiān)持聚人心、打基礎(chǔ)、促發(fā)展、樹品牌的發(fā)展思路,注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,抓重點(diǎn),攻難點(diǎn),求突破,促跨越,切實(shí)抓好事關(guān)羅定發(fā)展全局的各項(xiàng)工作,努力推動羅定實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
二是堅(jiān)定不移地做到以人為本,執(zhí)政為民。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,把善待百姓、致富人民作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),始終在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升公共服務(wù)水平、加強(qiáng)社會管理、關(guān)心弱勢群體、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面多出富民之策,多做愛民之舉,多施安民之道,真正把廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好,讓羅定人民得到更多的實(shí)惠,努力提高人民群眾的滿意度和幸福感。
三是堅(jiān)定不移地做到民主集中,公道正派。勤奮學(xué)習(xí),努力當(dāng)好班長。在大事、急事、難事面前,走在先,干在前,發(fā)揮好表率作用,營造團(tuán)結(jié)和諧、合作共事、共謀發(fā)展、造福羅定人民的良好氛圍。繼續(xù)重用五種干部,讓想干事、會干事、干成事、不出事的人有面子、有位子、有地位。
四是堅(jiān)定不移地做到真抓實(shí)干,開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持解放思想、大力推進(jìn)創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力,為建設(shè)幸福羅定提供強(qiáng)有力的機(jī)制保障,為實(shí)現(xiàn)云浮 市跨越趕超、科學(xué)崛起發(fā)揮應(yīng)有作用。
五是堅(jiān)定不移地做到清正廉明,嚴(yán)于律己。真正做到公正用人、秉公辦事;堅(jiān)持以身作則,率先垂范,表里如一,克己奉公,堂堂正正做人,干干凈凈干事,始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,不辜負(fù)人民的重托,奮發(fā)有為,把羅定的事情辦好,向省委、云浮市委和羅定120萬人民交出滿意的答卷。
同志們,羅定既是一塊風(fēng)水寶地,也是一方創(chuàng)業(yè)熱土。我深知使命神圣,任重道遠(yuǎn)。但是,有云浮市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),特別是陳敏書記為我們確立的正確發(fā)展思路,我內(nèi)心深處充滿了必勝的信心,堅(jiān)信我們羅定一定能繼往開來,不斷譜寫新的篇章,再創(chuàng)新的輝煌;堅(jiān)信我們羅定的明天一定會更加美好,我們羅定的人民一定會更加幸福!
新春佳節(jié)到來之際,在這里,祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們身體健康,家庭幸福,豬年吉祥!
謝謝大家!