在2021年全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-01-28 10:20:05
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動員大會發(fā)言稿
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在2021年全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話第1篇
同志們：
這次全市環(huán)境保護(hù)工作會議是在全市上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神的新形勢下召開的，主要是以習(xí)新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照全省環(huán)境保護(hù)工作會議精神和州委州政府要求，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源整治，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管職責(zé),推動XX環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。
一、2017年重點(diǎn)工作回顧
2017年，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保廳的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞年初環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，積極抓好環(huán)保督察、污染防治、環(huán)境監(jiān)管、深化改革等重點(diǎn)項(xiàng)目工作，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）環(huán)境保護(hù)督察整改工作取得階段性成效。多次組織召開全市環(huán)境保護(hù)專題會議，研究突出環(huán)境問題和各類環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)情況。一是省環(huán)保督察提出的34項(xiàng)問題，已完成整改32項(xiàng)，正在加緊整改2項(xiàng)；自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)督察的9項(xiàng)問題已全部完成整改。二是配合中央環(huán)保督察組順利完成資料調(diào)閱、調(diào)研檢查、下沉督察、談話問詢等各項(xiàng)工作，高效完成中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦群眾信訪的106個(gè)舉報(bào)案件。三是全面抓好中央環(huán)保督察組反饋問題整改工作。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察的反饋意見，編制完成任務(wù)清單，明確了整改目標(biāo)、具體措施、完成時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，做到整改一個(gè)、銷號一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)。
（二）污染治理工作達(dá)到新水平。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，編制印發(fā)了《XX市2017年水污染防治實(shí)施方案》《XX市2017年大氣污染防治實(shí)施方案》《XX市2017年土壤污染防治工作方案》，全面推動重點(diǎn)區(qū)域大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。水污染防治方面：重點(diǎn)開展了全市中小水電開發(fā)建設(shè)落實(shí)河道生態(tài)基流保障、污染源治理、環(huán)境污染整治等情況進(jìn)行專項(xiàng)督查和全市集中式飲用水水源環(huán)境狀況評估；完成加油站地下油罐雙層罐或防滲池設(shè)施建設(shè)。按照“一河（湖）一策”要求，推行河長制管理及畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。縣級及以上城市集中式飲用水水源地達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，保障了生活用水安全。大氣污染防治方面：全市共淘汰燃煤鍋爐304.9蒸噸，補(bǔ)貼資金898.萬元；淘汰黃標(biāo)車945輛，補(bǔ)貼資金812.4萬元，超額完成省下達(dá)考核指標(biāo)。同時(shí)，格爾木市1189輛出租車全部完成油改氣，127輛新型公交車投入運(yùn)營。推進(jìn)7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝工程建設(shè)，已全部建成投運(yùn)。積極推進(jìn)建材、石化、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，德令哈和格爾木空氣優(yōu)良率分別達(dá)到94.1%、89.9%。土壤污染防治方面：強(qiáng)化土壤污染源頭控制，開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查點(diǎn)位核實(shí)，共劃定農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查點(diǎn)位1162個(gè)，詳查單元個(gè)，并經(jīng)過各市、縣政府、各行委的確認(rèn)。對全市的7家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位和25家國省控重點(diǎn)產(chǎn)廢單位進(jìn)行了抽查考核，全面掌握了危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)狀、底數(shù)、流向、處置情況及存在的隱患。深入實(shí)施“家園美化”行動，2017年共計(jì)投入資金1770萬元，開展格爾木市、都蘭縣、烏蘭縣36個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、國省道交通沿線、旅游景區(qū)及周邊環(huán)境得到有效改善。
（三）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保持高壓態(tài)勢。一是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理和聯(lián)合執(zhí)法。結(jié)合國家開展的“綠盾2017”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等專項(xiàng)行動，全面排查梳理整改自然保護(hù)區(qū)存在的問題，制定并實(shí)施生態(tài)恢復(fù)治理方案，對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)探采礦活動的，限期完成生活生產(chǎn)設(shè)施拆除及場地清理工作，并及時(shí)查處違規(guī)開采、征占用草原等違法行為，建立多部門聯(lián)動的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制。二是積極開展各類生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)踐行一線工作法，親臨現(xiàn)場檢查督導(dǎo)，32名州級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)督導(dǎo)檢查，開展直升機(jī)、無人機(jī)進(jìn)行空中立體巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，快速依法處置。截至目前，全市共出動21人(次)，檢查企業(yè)1983家(次)，對全市91家違法、違規(guī)企業(yè)下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書，立案查處104家，處罰金額2682萬元。三是加受理全市各類環(huán)境信訪案件199件，現(xiàn)己全部辦結(jié)，辦結(jié)率100%。
（四）環(huán)境監(jiān)管能力邁上新臺階。初步建成環(huán)保大數(shù)據(jù)交互平臺建設(shè)。投資800萬元，購置無人機(jī)、應(yīng)急監(jiān)測車等，提升應(yīng)急監(jiān)測裝備水平。建設(shè)都蘭、烏蘭兩個(gè)水質(zhì)自動監(jiān)測站和都蘭、天峻、三行委五個(gè)空氣自動監(jiān)測站，提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力。與**工業(yè)大學(xué)青海院士工作站聯(lián)合建立水處理實(shí)驗(yàn)室，引入**工大博實(shí)工程有限公司、湖南科博檢測技術(shù)有限公司在XX組建第三方檢測機(jī)構(gòu)。
（五）爭取環(huán)保項(xiàng)目和專項(xiàng)資金取得新突破。2017年，共爭取中央及省級環(huán)保專項(xiàng)資金2.8億元，用于開展祁連山區(qū)山水林田湖生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、大氣污染防治、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及能力建設(shè)等。2017年完成環(huán)保固定資產(chǎn)投資9.5億元，超額完成年度任務(wù)。各地政府、企業(yè)累計(jì)投入資金約32億元（不完全統(tǒng)計(jì)），用于生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造工程、環(huán)境綜合整治等方面，與歷年相比成倍增長。
（六）全面推進(jìn)深化改革工作取得新進(jìn)展。一是全面實(shí)行最嚴(yán)新環(huán)保十三條。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，著力解決突出環(huán)境問題，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。二是全面推進(jìn)排污許可證管理改革，完成全市火電、水泥行業(yè)排放許可證核發(fā)工作。三是推進(jìn)環(huán)評改革。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上備案管理，全市共完成902個(gè)項(xiàng)目的網(wǎng)上備案工作。對新能源產(chǎn)業(yè)、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，簡化審批程序，優(yōu)先支持綠色產(chǎn)業(yè)快速落地實(shí)施。四是建立健全自然資源生態(tài)價(jià)值評估機(jī)制。在全省率先開展自然資源生態(tài)價(jià)值評估，委托上海交通大學(xué)編制《XX市生態(tài)資產(chǎn)核算報(bào)告》，啟動了良好開端，為今后生態(tài)補(bǔ)償?shù)於嘶A(chǔ)。五是創(chuàng)新環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)評、預(yù)查、預(yù)報(bào)機(jī)制。在全省率先開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估工作，委托XX欣國環(huán)環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司在全市63家企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范評估工作。同時(shí)，制定了《2017年XX市環(huán)境安全隱患排查治理工作方案》、《XX市環(huán)境保護(hù)突發(fā)公共事件處置應(yīng)急預(yù)案》、《XX市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全環(huán)保“網(wǎng)圍欄”。
（七）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測取得積極進(jìn)展。積極開展全市國（省）控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測、重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測、飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測、地表水省控段面監(jiān)測、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、酸雨監(jiān)測、各項(xiàng)指令性監(jiān)測及一些專項(xiàng)性監(jiān)測。高效完成中央環(huán)保督察專項(xiàng)監(jiān)測，先后開展了香日德飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測、青海發(fā)投堿業(yè)和青海昆侖堿業(yè)有限公司廠界顆粒物監(jiān)測等多項(xiàng)監(jiān)測任務(wù)。累計(jì)取得手動監(jiān)測數(shù)據(jù)4655個(gè)，認(rèn)真完成數(shù)據(jù)匯總、審核、上報(bào)，共向省站報(bào)送表格118份，編制監(jiān)測報(bào)告112份。
（八）環(huán)境宣傳教育和公眾監(jiān)督取得新成效。對全市環(huán)境信息24小時(shí)監(jiān)控，做到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)分析研判化解，及時(shí)安排部署。開展“媒體看XX”、“十加百”親近網(wǎng)絡(luò)活動和“兩代表一委員”環(huán)保直通車，引導(dǎo)全市上下積極關(guān)心、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作。開通XX環(huán)保微信公眾平臺、官方微博、門戶網(wǎng)站、“12369”環(huán)保舉報(bào)平臺及投訴郵箱，及時(shí)發(fā)布有關(guān)環(huán)境保護(hù)的熱點(diǎn)新聞，尤其是對中央環(huán)境保護(hù)督察的相關(guān)環(huán)保問題實(shí)時(shí)公布，營造了全社會共同關(guān)心環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
同時(shí)，政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和黨建工作等也取得了積極進(jìn)展，有力支撐了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的完成。
二、當(dāng)前形勢及今后工作方向
黨的十九大確立了習(xí)新時(shí)代中國特色社會主義思想，生態(tài)文明建設(shè)思想是其重要組成部分，堅(jiān)持人與自然和諧共生是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的14個(gè)基本方略之一。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。要推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。
全國環(huán)保會議指出：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。要以習(xí)新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。并且強(qiáng)調(diào)到2020年全面建成小康社會，污染防治是全面建成小康社會決勝期的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，只能打好，沒有退路，必須背水一戰(zhàn)。全省環(huán)保會議要求：堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)環(huán)境質(zhì)量總量雙管控措施，著力抓好生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污染防治與生態(tài)保護(hù)協(xié)同聯(lián)動，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，全力保障核與輻射安全，以深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革為牽引推進(jìn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
三、2018年全市環(huán)境保護(hù)工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年, 也是環(huán)境保護(hù)工作“攻堅(jiān)年”，更是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神，以習(xí)新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照州委州政府和省環(huán)保廳的總體部署，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持人與自然和諧共生，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式；堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，用最嚴(yán)格的監(jiān)管保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
去年環(huán)保督察以來，實(shí)踐證明2017年提出的全市環(huán)境保護(hù)工作的總體思路行之有效，今年我們繼續(xù)以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)“大環(huán)保、大執(zhí)法、大監(jiān)督”三大工作格局，著力抓好環(huán)保問題整改、環(huán)境污染防治、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以解決環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)，依托科技創(chuàng)新、宣傳教育、隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)支撐，全力做好全市環(huán)境保護(hù)工作。
（一）充分發(fā)揮“大環(huán)保、大執(zhí)法、大監(jiān)督”的三大工作格局作用，切實(shí)提高工作效能。一是全面落實(shí)《XX市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化各地政府和相關(guān)部門的職責(zé)落實(shí)，按職責(zé)分工壓實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的主體責(zé)任；強(qiáng)化督辦，嚴(yán)肅問責(zé)，提高各地區(qū)、各部門在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任意識和主動性，形成大環(huán)保工作合力。二是完善全市環(huán)保“大執(zhí)法”聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)與各相關(guān)職能部門的聯(lián)動，扎實(shí)開展各類環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動，繼續(xù)開展全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大檢查活動，對各類生態(tài)環(huán)境違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊。進(jìn)一步加強(qiáng)司法聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪，依法打擊嚴(yán)重破壞生態(tài)、惡意破壞環(huán)境的違法行為，切實(shí)保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益。三是完善各行各業(yè)共同參與的環(huán)保“大監(jiān)督”體系。充分發(fā)揮“環(huán)保四員”網(wǎng)絡(luò)大V的作用，動員社會力量參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，引導(dǎo)他們加入到監(jiān)督企業(yè)、監(jiān)督環(huán)保工作的隊(duì)伍中來，積極維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益，充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，倒逼污染企業(yè)、單位、個(gè)人履行好環(huán)境保護(hù)義務(wù)，逐步建立社會力量參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的工作機(jī)制。
（二）全力抓好中央環(huán)保督察問題整改。去年底，中央第七環(huán)保督察組反饋的意見建議，在充分肯定成績的同時(shí)，嚴(yán)肅指出了需整改的問題。州委州政府根據(jù)反饋意見制定了整改方案已上報(bào)省政府，明確了工作目標(biāo)和主要措施，細(xì)化了任務(wù)清單及責(zé)任分工，方案批準(zhǔn)后6個(gè)月內(nèi)必須完成整改并向省政府報(bào)送結(jié)果。各地區(qū)、各單位按照整改方案持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，做到整改一個(gè)、銷號一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)，確保事事有回音、件件有著落,保證督察反饋問題100%整改到位。
（三）持續(xù)抓好環(huán)境污染防治工作。在水污染防治上，緊緊圍繞國家“水十條”和我州工作方案，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，推進(jìn)柴達(dá)木內(nèi)陸河流水源涵養(yǎng)功能維護(hù)和面源污染控制。加強(qiáng)生活污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，督促工業(yè)污水處理廠投入正常運(yùn)行；積極爭取專項(xiàng)資金開展蒸氨廢液綜合回收利用中試規(guī)模試驗(yàn)，全力推進(jìn)蒸氨廢液綜合治理工作。加快推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治提升和四級飲用水源地規(guī)范化建設(shè)“兩個(gè)全覆蓋”績效目標(biāo)。加強(qiáng)部門聯(lián)動，全面推行“河長制”，通過實(shí)施排污許可證制度，進(jìn)一步壓實(shí)地方政府對水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)和企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。在大氣污染防治上，加強(qiáng)工業(yè)源污染治理，持續(xù)深化城市揚(yáng)塵污染治理，加強(qiáng)城區(qū)餐飲油煙排放的監(jiān)管，加快煤煙污染治理步伐，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，大力實(shí)施燃煤鍋爐電代煤、氣代煤改造，嚴(yán)格控制新建10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，積極推進(jìn)民用采暖爐改造煤質(zhì)管控。繼續(xù)推進(jìn)汽車維修、印刷、涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物綜合治理工作，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣定期檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的日常管理力度，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。在土壤污染防治上，繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境監(jiān)管，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，加快形成較為完備的固體廢物收集、利用和安全處置體系，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，開展涉重金屬行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，建立污染地塊名錄，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。組織開展全國第二次污染源普查工作。在“家園美化”行動上，積極爭取項(xiàng)目資金，推進(jìn)都蘭縣的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)烏蘭縣高溫?zé)峤馓幚碓O(shè)施，推進(jìn)垃圾分類收集處置和減量化、資源化，建立完善農(nóng)村環(huán)境日常監(jiān)督檢查、定期保潔、宣傳引導(dǎo)等長效機(jī)制，鞏固好“家園美化”行動整治成效。同時(shí)，將創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等“綠色細(xì)胞工程”有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施多部門聯(lián)動推進(jìn)，提升全社會生態(tài)文明水平。
（四）嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法工作。建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警評估體系，優(yōu)化完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)，做好青海“生態(tài)之窗”、尾礦及危廢監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)共享；加大環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，在烏蘭縣重點(diǎn)城鎮(zhèn)新建環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，計(jì)劃在格爾木市增設(shè)1個(gè)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站、德令哈市增設(shè)2個(gè)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，新建蘇里水質(zhì)自動監(jiān)測站和天峻微型水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測其水質(zhì)變化，為區(qū)域地表水水質(zhì)考核評價(jià)、飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)防控及預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)。按照國家和省廳部署要求，開展固體廢物集散地及危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、“綠盾”國家級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等專項(xiàng)行動，持續(xù)開展尾礦庫及非征占用地違法排污專項(xiàng)行動，全面排查向沙漠、荒地、草原等偷排偷放行為。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)整治。加大《環(huán)保法》實(shí)施力度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、檢查嚴(yán)、督查嚴(yán)、懲處嚴(yán)，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，推動形成環(huán)保守法的新常態(tài)。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查和網(wǎng)格化監(jiān)管，完成排污收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅的數(shù)據(jù)交接工作，強(qiáng)化“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、微信及網(wǎng)上投訴舉報(bào)案件查辦力度，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。抓好輻射安全監(jiān)管工作，深入開展各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動，提升風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急響應(yīng)、救援處置、應(yīng)急保障能力，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，防止重大、特大突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件發(fā)生。
（五）著力助推綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，決不讓環(huán)保問題項(xiàng)目招商入駐XX。引導(dǎo)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，主導(dǎo)引進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的高精尖項(xiàng)目。對科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的生態(tài)企業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，開辟環(huán)境影響評價(jià)綠色通道。支持社會事業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快審批流程，能夠?qū)嵭袀浒钢频囊宦珊喕绦颉３珜?dǎo)全社會加快推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化，樹立綠色生產(chǎn)理念，鼓勵(lì)優(yōu)先采購使用節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會民間資本發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
（六）深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革。按照省委省政府的要求和州委州政府的部署，進(jìn)一步抓好省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理制度改革工作，落實(shí)改革方案確定的工作措施，確保體制機(jī)制改革舉措盡早到位。實(shí)施排污許可制核發(fā)擴(kuò)面工作，完成農(nóng)副食品加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、非金屬礦物制品等行業(yè)排污許可證的核發(fā)，以排污許可約束企業(yè)自覺守法和依法生產(chǎn)經(jīng)營。開展環(huán)境保護(hù)稅，將大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲納入環(huán)保稅的應(yīng)稅污染物，提高治污減排的有效性。持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化排污權(quán)交易，制定生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案，逐步開展相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。積極配合省廳完成全市生態(tài)保護(hù)紅線劃定資料報(bào)送工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)督和后評價(jià)管理，建立以排污許可為核心、銜接環(huán)評和“三同時(shí)”制度的管理機(jī)制。
（七）加強(qiáng)信息化建設(shè)和科技攻關(guān)。借鑒其他省份和先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大信息建設(shè)投入力度，加強(qiáng)“智慧環(huán)保”信息化建設(shè)項(xiàng)目，推行移動執(zhí)法，污染源在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控和污染源管理一體化，提高環(huán)保“大數(shù)據(jù)”充分收集、深度分析和實(shí)際應(yīng)用能力，以現(xiàn)代科技的大量使用，大幅度提升環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的水平。利用直升機(jī)、無人機(jī)設(shè)備，開展全市風(fēng)險(xiǎn)源及工業(yè)園區(qū)飛行調(diào)查和三維建模工作，逐步建設(shè)空氣質(zhì)量網(wǎng)格化智能監(jiān)測信息平臺和環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理平臺。針對全市戰(zhàn)略性、全局性、緊迫性的環(huán)保問題，繼續(xù)加大與第三方科研機(jī)構(gòu)院校合作的力度，推動蒸氨廢液等環(huán)境污染防治相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究，促進(jìn)環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（八）全面推進(jìn)各項(xiàng)保障工作。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，是抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，必須抓實(shí)抓牢、久久為功。一要把政治建設(shè)擺在首位。深入開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，按照州委相關(guān)宣傳教育活動的部署，認(rèn)真做好黨的十九大精神入腦入心工作，確保用黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。繼續(xù)強(qiáng)化黨組織政治功能，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)同志為核心的黨中央保持高度一致。二要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，加強(qiáng)理想信念教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化基層環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，努力打造一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的環(huán)保干部隊(duì)伍。三要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。按照十九屆中紀(jì)委二次全會精神以及省環(huán)保廳、州紀(jì)委部署要求，以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把從嚴(yán)治黨引向深入，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《省委省政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》和州委若干措施，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，馳而不息整治“四風(fēng)”頑疾，支持駐局紀(jì)檢組履行職責(zé)、做好工作，對違紀(jì)腐敗問題做到“零容忍”，努力營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
同志們，做好新時(shí)代環(huán)境保護(hù)工作，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們以習(xí)新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，在州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保廳的大力支持下，要進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)發(fā)力抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)，全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)富裕文明和諧幸福美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)州貢獻(xiàn)力量和智慧，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力！
在2021年全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話第2篇
同志們：
市政府決定召開這次會議，目的是回顧總結(jié)我市2008年度環(huán)保工作，動員全市上下齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，全面完成今年的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。剛才，彩賢局長對我市2008年度環(huán)保工作進(jìn)行了總結(jié)，對 2009年度工作進(jìn)行了具體安排，我都同意，希望大家回去后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定2008年環(huán)境保護(hù)工作取得的成績
過去的一年，是我國改革開放三十周年、奧運(yùn)之年和我市撤地設(shè)市十周年。我市大事多、喜事多，全市環(huán)境保護(hù)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，知難而進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，標(biāo)本兼治、全面推進(jìn)，取得了較好的成效。完成了污染減排和政府環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)創(chuàng)建工作走在了全省前列。環(huán)境保護(hù)在改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展，提高了人民群眾的生活質(zhì)量，維護(hù)了群眾的環(huán)境權(quán)益。環(huán)境保護(hù)成為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的主干線、踐行科學(xué)發(fā)展觀的主戰(zhàn)場、著力改善民生與構(gòu)建和諧社會的大舞臺，為信陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。
這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大市政協(xié)大力支持、各級政府和有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，更是環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工及支持環(huán)保工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心地感謝！ 二、清醒認(rèn)識當(dāng)前全市環(huán)境保護(hù)工作存在的突出問題和面臨的難得機(jī)遇 在充分肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到我市環(huán)保工作目前存在的突出問題和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（一）個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對污染減排和環(huán)境保護(hù)工作的重要性仍然認(rèn)識不足，科學(xué)發(fā)展的觀念不強(qiáng)。
不能正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，還或多或少存在重速度輕效益、重開發(fā)輕環(huán)境、重發(fā)展輕保護(hù)、重眼前輕長遠(yuǎn)、先污染后治理和以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長等不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和作法。在制定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和引進(jìn)項(xiàng)目等方面，不考慮環(huán)境因素和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不征求環(huán)保部門的意見，造成決策失誤、項(xiàng)目違法、資金浪費(fèi)等等。還有一些領(lǐng)導(dǎo)對于減排工作的要求，沒有深入研究和領(lǐng)會，對本轄區(qū)污染減排的指標(biāo)、減排量和減排效果心中無數(shù)，沒有把污染減排作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措抓細(xì)抓實(shí)，對減排的重要性、政治性認(rèn)識不足，對國家政策調(diào)整認(rèn)識不清，沒有把減排放到工作日程上，更沒有把減排和經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要的位置。
（二）完成化學(xué)需氧量（COD）污染減排任務(wù)壓力大。
根據(jù)2006年8月31日省政府下達(dá)我市的污染減排目標(biāo)，到2010年，我市主要污染物COD排放量由2005年的3.89萬噸削減到3.33萬噸，存量減排0.56萬噸，削減幅度為14.4％。需要特別指出的是，省政府下達(dá)我市的污染減排任務(wù)，不僅僅是污染物存量的削減，而且包括隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展新增污染物的消化。而今年省政府已明確提出提前一年完成“十一五” 減排目標(biāo)。也就是說今年要完成“十一五”的所有減排任務(wù)，壓力非常大。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)普遍不配套、進(jìn)水濃度低、有的不能正常穩(wěn)定運(yùn)行，不能充分發(fā)揮各污水處理廠的減排效能；
二是現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)自覺做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放存在困難，且受金融危機(jī)影響，企業(yè)效益下滑，污染治理難度加大，偷排漏排的風(fēng)險(xiǎn)增加。新建項(xiàng)目做到“增產(chǎn)不增污”或“增產(chǎn)減污”難，目前我市“兩高一資”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也給污染減排帶來持續(xù)增大的壓力。三是隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，城鎮(zhèn)人口迅速增長，控制生活COD新增量存在困難。
（三）體制機(jī)制不健全對環(huán)境保護(hù)工作深入開展存在制約。
污染源長效監(jiān)管機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核機(jī)制還存在缺陷，基層環(huán)保隊(duì)伍還不健全，運(yùn)用財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)、貿(mào)易等多種經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，有效引導(dǎo)企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)方面的工作還顯得滯后。落后產(chǎn)能退出機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易的新機(jī)制未完全建立，環(huán)保法律法規(guī)不完善和守法成本高、違法成本低問題突出等等。都制約著環(huán)境保護(hù)深入開展和長效機(jī)制的形成。
（四）特殊的地理位置，對我市的環(huán)境保護(hù)工作提出了更高要求。
我市地處淮河上游水環(huán)境敏感區(qū)，整個(gè)轄區(qū)屬淮河源特殊生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，我市環(huán)境保護(hù)工作的好壞直接影響到淮河中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生命健康。目前又是環(huán)境污染事故集中暴發(fā)期。國家和省對我市的環(huán)境保護(hù)工作要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高，盯的更緊，考核更細(xì)。我市的環(huán)境質(zhì)量雖能達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但水污染物排放總量已大大超過省政府分配給我市的總量，出境斷面水質(zhì)的達(dá)標(biāo)只是暫時(shí)的和低水平的，國控、省控出境斷面水質(zhì)季節(jié)性超標(biāo)時(shí)有發(fā)生，局部大氣污染還相當(dāng)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境破壞加劇的趨勢還沒有得到根本遏制，生態(tài)系統(tǒng)還較為脆弱，自我調(diào)節(jié)、恢復(fù)的能力不足。同時(shí)，市三次黨代會確定了加快三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三大跨越的宏偉藍(lán)圖，我市將迎來一個(gè)長時(shí)期快速發(fā)展階段，上一批大項(xiàng)目，將需要更多的環(huán)境容量，會給我市的自然生態(tài)環(huán)境帶來很大壓力。
這些問題表明，今后一個(gè)時(shí)期，我市環(huán)境保護(hù)仍將面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，環(huán)保事業(yè)任重道遠(yuǎn)。
在認(rèn)清當(dāng)前環(huán)保工作存在的突出問題和面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也應(yīng)看到當(dāng)前全市環(huán)保工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是新時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整為全市環(huán)境保護(hù)工作開展提供了戰(zhàn)略支持。黨的十七大確定了科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)的又好又快的發(fā)展思想，將生態(tài)文明建設(shè)作為建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容，從而把環(huán)境保護(hù)推向了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主干線、主戰(zhàn)場。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院把應(yīng)對國際金融危機(jī)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需保增長的重要措施，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。省委、省政府按照“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的要求，把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手。省委八屆九次全會更進(jìn)一步要求，把擴(kuò)大內(nèi)需與改善民生、加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度有機(jī)結(jié)合起來，以環(huán)境保護(hù)為突破口，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。市委、市政府也要求在擴(kuò)大投資的同時(shí)，不能放松環(huán)境保護(hù)，不能降低環(huán)境門檻。二是各級的高度重視為環(huán)境保護(hù)工作開展提供了組織保證。市委、市政府歷來高度重視環(huán)境保護(hù)工作，在過去的工作中，我市已經(jīng)初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大政協(xié)監(jiān)督，政府負(fù)責(zé)，環(huán)保部門綜合管理，有關(guān)部門協(xié)同配合，全社會共同參與的環(huán)境管理體系。廣大人民群眾對環(huán)境保護(hù)工作越來越關(guān)心、越來越理解、越來越支持。全市上下形成了環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍，環(huán)境保護(hù)社會基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固和擴(kuò)大。三是魅力信陽建設(shè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)為信陽環(huán)境保護(hù)工作開展提供了歷史性機(jī)遇。目前，信陽正在實(shí)施的“三大跨越”，建設(shè)魅力信陽，取得了很大成績，強(qiáng)力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，環(huán)境保護(hù)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。同時(shí)，全市財(cái)政實(shí)力的逐步增強(qiáng)，為環(huán)保工作開展提供了必要和可能的物質(zhì)支持。全市上下一定要抓住機(jī)遇，乘勢而上，努力推動全市環(huán)保工作取得新進(jìn)展。
三、新形式下環(huán)境保護(hù)工作的總體要求和重點(diǎn)工作
（一）總體要求。
在當(dāng)前國際國內(nèi)日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，金融危機(jī)的影響將越來越大，我市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)將受到一定程度的沖擊。我們既要保護(hù)環(huán)境，又要支持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對環(huán)境保護(hù)工作提出了新的更高的要求。各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真領(lǐng)會和把握中央、省、市精神，深入分析環(huán)保工作面臨的新問題新挑戰(zhàn)新任務(wù)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，迎難而上，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)具體要求上來。按照中央和省委、市委“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的總體要求和全省環(huán)境保護(hù) “兩保一高”（切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、努力保障發(fā)展需求、實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量高效利用）的原則，協(xié)調(diào)好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系。切實(shí)把保增長建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。把促進(jìn)增長與加快轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，把提升產(chǎn)業(yè)層次、強(qiáng)化節(jié)能減排作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在增長中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中推動增長，努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的軌道。
（二）重點(diǎn)工作 一是確保提前一年完成“十一五”污染減排目標(biāo)任務(wù)。省政府已經(jīng)決定提前一年完成“十一五”污染減排目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。而我市COD排放總量基數(shù)小，工業(yè)減排潛力已挖掘到極限，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展引起的生活COD削減是重頭戲。這就主要依靠我市的各個(gè)污水處理廠。我市COD減排目標(biāo)的分解，說到底就是把目標(biāo)任務(wù)分解到各污水處理廠。各相關(guān)政府和部門要采取一切辦法，確保全市所有污水處理廠常年正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，加快配套管網(wǎng)建設(shè)和自動監(jiān)控設(shè)施的安裝及正常運(yùn)行，不得以任何理由停運(yùn)，充分發(fā)揮各污水處理廠的減排效能。全市各級環(huán)保部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)、特別是各污水處理廠的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要從重、從快、從嚴(yán)處罰，要向市政府及時(shí)匯報(bào)情況，市政府將對其領(lǐng)導(dǎo)和主管部門領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決實(shí)行一票否決，對相關(guān)責(zé)任人一追到底。同時(shí)，要完善監(jiān)管減排，結(jié)構(gòu)減排等措施，充分發(fā)揮各項(xiàng)減排措施的作用。對于二氧化硫減排也不能掉以輕心，各方要齊心協(xié)力確保脫硫設(shè)施及其自動監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。確保COD和二氧化硫減排目標(biāo)雙雙完成。
二是扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治。今年，省委、省政府繼續(xù)把重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治作為向人民群眾承諾辦好的“十大實(shí)事”的內(nèi)容之一，通過開展重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題。省政府已印發(fā)了《2009年河南省環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》，我市明港鎮(zhèn)大氣污染綜合整治、環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、生態(tài)文明村創(chuàng)建和畜禽養(yǎng)殖污染治理被納入其中。同時(shí)，這些也是今年我市政府環(huán)保目標(biāo)的內(nèi)容。平橋區(qū)和明港鎮(zhèn)政府及相關(guān)企業(yè)要高度重視，對明港鎮(zhèn)大氣污染物排放企業(yè)進(jìn)行排查，堅(jiān)決關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)施限期治理，切實(shí)有效改善明港鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量。各級財(cái)政部門要大力支持環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，把建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算。各級環(huán)保部門要組織好環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保完成80％的建設(shè)任務(wù)。生態(tài)文明村建設(shè)是我市新農(nóng)村特區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，各縣區(qū)要大力創(chuàng)建生態(tài)文明村，積極開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，獲得國家和省資金支持及污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場要建設(shè)污染治理示范工程。確保綜合整治任務(wù)全面完成。
三是繼續(xù)加強(qiáng)南灣湖飲用水源地保護(hù)。南灣湖飲用水源地保護(hù)工作市委、市政府高度重視，市人大、市政協(xié)高度關(guān)注，廣大人民群眾高度關(guān)心。能否保護(hù)好飲用水源是政府能否執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。要全面落實(shí)市政府制訂印發(fā)的《南灣水庫飲用水源地及周邊環(huán)境污染綜合整治工作方案》中提出的各項(xiàng)任務(wù)。目前南灣水庫飲用水源保護(hù)工作中存在的進(jìn)展不平衡、有的單位責(zé)任意識不強(qiáng)、措施不力、工作不到位等問題一定要徹底改變。師河區(qū)、南灣管理區(qū)和相關(guān)責(zé)任單位一定要負(fù)起責(zé)任，抓好落實(shí)，把南灣飲用水源保護(hù)放到講政治、建設(shè)魅力信陽的高度對待。
四是搞好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理和服務(wù)。一方面要充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“調(diào)節(jié)器”、宏觀經(jīng)濟(jì)“晴雨表”、防止污染“控制閘”的作用。各級政府和有關(guān)部門要積極做好服務(wù)，加快審批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、符合擴(kuò)大內(nèi)需要求的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，為擴(kuò)大內(nèi)需開辟“綠色通道”。同時(shí)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張。按照“有限容量保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，大力支持服務(wù)事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的骨干項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目的建設(shè)。要重視做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重要工業(yè)行業(yè)的規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評工作，使環(huán)境保護(hù)工作在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中發(fā)揮更大作用。
五是繼續(xù)鞏固生態(tài)創(chuàng)建成果。生態(tài)創(chuàng)建是我市環(huán)保工作的一個(gè)品牌。要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)以獎代補(bǔ)政策，積極創(chuàng)建各級生態(tài)文明村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件的縣、區(qū)要積極開展生態(tài)縣的創(chuàng)建，要在引導(dǎo)創(chuàng)建工作上水平、上臺階上下功夫，在拓展創(chuàng)建領(lǐng)域和創(chuàng)建工作均衡發(fā)展上下功夫。特別提出的是新縣要加快生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，爭取2010年創(chuàng)建成功，為我市的生態(tài)縣創(chuàng)建作出表率和示范。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合，努力開創(chuàng)全市環(huán)境保護(hù)工作新局面 今年是應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵一年，是完成“十一五’’環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的沖刺年，也是完成“十一五’’污染減排目標(biāo)的攻堅(jiān)之年。各級政府、各有關(guān)部門要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以“三新”大討論為動力，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，密切協(xié)作，全力推動環(huán)保工作。
一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實(shí)把環(huán)保工作列入重要議事日程，要下大力氣分析研究當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展思路、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、環(huán)境容量、減排指標(biāo)等重大問題及相互間的制約和促進(jìn)關(guān)系，制定切實(shí)有效的應(yīng)對舉措，推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境高度融合，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為轄區(qū)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓；
分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，要具體抓，靠前指揮，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，要著力研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題，特別是對涉及部門多、影響范圍廣、攻堅(jiān)難度大的工作，如污染減排、綜合整治、專項(xiàng)行動、重點(diǎn)工程等，要親自部署，親自協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。
二要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能減排問責(zé)制和“一票否決”制。今年省政府繼續(xù)對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，對節(jié)能減排實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制。我市各級政府要把環(huán)保目標(biāo)納入政府目標(biāo)體系，增加環(huán)保在政府目標(biāo)中的比重。層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)到相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，明確各自職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，確保按期全面完成。市環(huán)保局及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對目標(biāo)完成情況的管理、督導(dǎo)和調(diào)度。市政府將每半年通報(bào)一次各縣、區(qū)環(huán)保目標(biāo)完成情況。對完不成污染減排、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和環(huán)境綜合整治等環(huán)保重點(diǎn)工作的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決’’。嚴(yán)重的實(shí)行“區(qū)域限批”。
三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政、公用事業(yè)局（建設(shè)）、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、電力、監(jiān)察等部門，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，真正形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。各級政府要加大協(xié)調(diào)工作力度，各有關(guān)部門要按照我市節(jié)能減排實(shí)施方案要求各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管，形成環(huán)保工作的合力。發(fā)展改革部門要搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；
公用事業(yè)（建設(shè)）部門要加大污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的督查力度；
工商部門要落實(shí)環(huán)保前置政策，負(fù)責(zé)吊銷關(guān)閉企業(yè)的執(zhí)照，電力部門對需關(guān)閉企業(yè)要停止供電；
對于新上減排工程的單位，財(cái)政部門要及時(shí)、足額撥付減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)資金和各類配套資金；
水利部門要抓好農(nóng)村安全飲水；
農(nóng)業(yè)、畜牧部門抓好農(nóng)村面源污染的治理；
新上建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保部門要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，要加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，國土資源部門嚴(yán)格按要求審批各類建設(shè)用地；
監(jiān)察部門要嚴(yán)格追究環(huán)境違法違紀(jì)單位和責(zé)任人的責(zé)任。各級政府及環(huán)保部門要主動接受人大、政協(xié)、新聞輿論和人民群眾的監(jiān)督，繼續(xù)組織開展“信陽環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動，搞好環(huán)境宣傳和信息發(fā)布，保證社會公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為環(huán)保工作營造濃厚的氛圍。
四要加快應(yīng)急體系建設(shè)。當(dāng)前，已進(jìn)入突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)階段，環(huán)境安全形勢十分嚴(yán)峻，維護(hù)環(huán)境安全已成為各級政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要從去年我省商丘發(fā)生的大沙河污染事件中汲取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，對環(huán)境安全工作高度重視，高度警惕，進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育，加快健全完善環(huán)境應(yīng)急體系，建立快速反應(yīng)機(jī)制，并認(rèn)真排查、消除各種環(huán)境安全隱患，一旦發(fā)生事故，及時(shí)加以處置，全力確保我市環(huán)境安全。
五要抓好監(jiān)管能力和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。按照省政府要求，要確保在2010年6月30日之前完成建設(shè)覆蓋全省、功能完備、技術(shù)先進(jìn)、全國一流環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)的目標(biāo)。這個(gè)任務(wù)非常艱巨，我市的建設(shè)任務(wù)剛才彩賢局長已作了安排，各級政府和有關(guān)部門要按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理工作的意見》和建設(shè)規(guī)劃的要求，把這項(xiàng)工作作為今明兩年環(huán)保能力建設(shè)的重點(diǎn)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)保障措施，加大力度，全力推進(jìn)，按期完成。目前，我省政府機(jī)構(gòu)改革工作已提上日程，環(huán)境保護(hù)部門將更多地參與經(jīng)濟(jì)社會的綜合決策。我市各級政府要高度重視，統(tǒng)籌考慮，在這一輪改革中安排好各地的環(huán)保機(jī)構(gòu)改革，真正使環(huán)保機(jī)構(gòu)的職能、編制、人員適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
同志們，千帆競發(fā)，百舸爭流。剛剛過去的一年我市環(huán)保工作取得的成績是喜人的，今年及今后一個(gè)時(shí)期我們肩上的擔(dān)子更重。全市各級政府和有關(guān)部門要站在新的歷史起點(diǎn)上，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，抓住機(jī)遇、開拓進(jìn)取，強(qiáng)力推進(jìn)信陽環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)新跨越，為全面建設(shè)小康社會和魅力信陽建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。以優(yōu)異成績譜寫我市環(huán)境保護(hù)事業(yè)新篇章，以嶄新的面貌迎接新中國成立60周年。
在2021年全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話第3篇
同志們：
召開這次環(huán)境保護(hù)工作會議，主要目的是貫徹落實(shí)好市委六屆八次全委（擴(kuò)大）會議精神,總結(jié)“十五”期間全市環(huán)境保護(hù)工作取得的主要成績,安排部署“xx”和20**年的環(huán)保工作。剛才，我們觀看了全市環(huán)境質(zhì)量多媒體演示，胡雪峰局長對“xx”環(huán)保工作作了全面總結(jié)，對今年的工作也進(jìn)行了安排部署，我完全同意。三個(gè)區(qū)及各有關(guān)部門也與市政府簽定了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見：
一、把握大局，認(rèn)清形勢，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
20**年是我市“十五”計(jì)劃的最后一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族人民積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭，我市“十五”及20**年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)全面或超額完成。
五年來，我市各項(xiàng)環(huán)保事業(yè)有了長足進(jìn)步，電石鐵合金焦炭等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理整頓取得了突破性進(jìn)展；重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域的污染得到有效治理；主要污染物排放總量得到一定控制；堅(jiān)決關(guān)停 “十五小”和“新五小”企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，騰出環(huán)境容量和總量指標(biāo)支持大項(xiàng)目發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)，開展了培育清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范企業(yè)工作；環(huán)保隊(duì)伍和能力建設(shè)不斷加強(qiáng)；環(huán)境執(zhí)法和排污費(fèi)征收力度不斷加大；生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作得到加強(qiáng)；先后開展了“一控雙達(dá)標(biāo)”、“嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏止污染反彈”等一系列專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處違法排污、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為；環(huán)境宣傳教育工作逐步深化，堅(jiān)持多層次、全方位開展環(huán)保知識宣傳和環(huán)境警示教育,群眾依法維護(hù)自身權(quán)益和參與環(huán)境事務(wù)的意識不斷增強(qiáng)，參與環(huán)保事業(yè)的積極性和主動性大大提高。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是環(huán)保系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果，在此，我代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在環(huán)保戰(zhàn)線上的干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！
“xx”時(shí)期，是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展，努力構(gòu)建社會主義和諧社會和環(huán)境友好社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種矛盾包括資源、環(huán)境等問題最為突出的時(shí)期。環(huán)境污染與資源的不合理利用也已成為我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要制約因素。環(huán)境污染問題已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是老百姓不滿意的重點(diǎn)問題，并且我市還被國家、自治區(qū)列入重點(diǎn)督查地區(qū)。環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)重、壓力大。但同時(shí)目前也是做好環(huán)保工作的機(jī)遇期，20**年12月,國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)[20**]39號文），明確指出，要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)解決環(huán)境保護(hù)中的突出問題，建立和完善環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作相協(xié)調(diào)。國務(wù)院《決定》的頒布，為做好環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。趙忠書記在市委六屆八次全委擴(kuò)大會議上強(qiáng)調(diào)，今后5年我們要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理利用、節(jié)約和保護(hù)資源,努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。并確定了20**年城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)明顯改善、“xx”期末環(huán)境狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。說明市委、市政府要下大力氣解決環(huán)境污染問題，這為做好環(huán)境保護(hù)工作提供了有力的保障。各區(qū)、各部門要站在新的歷史起點(diǎn)上，一定要充分認(rèn)識到我市環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢和任務(wù)，盡快把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委的部署上來，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管體系，鼓勵(lì)公眾參與和社會監(jiān)督，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，將環(huán)境保護(hù)的要求滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面，促進(jìn)我市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
二、圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加強(qiáng)污染防治工作
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，搞好資源節(jié)約和綜合利用，減少污染物排放，以最少的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的根本途徑。今后一個(gè)時(shí)期，各區(qū)要圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，抓好以下幾項(xiàng)工作：
一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)步伐。各區(qū)、各部門要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重要指導(dǎo)原則，按照資源稟賦、環(huán)境容量、區(qū)域功能、國家產(chǎn)業(yè)政策要求，編制完善我市“xx”規(guī)劃、“xx”環(huán)保規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和電力、煤焦化、電石、硅鐵、建材、煉鐵等高污染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃，并要將合理安排環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目作為重點(diǎn)，提高環(huán)境保護(hù)投資占gdp的比例。
要制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，加快制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系建設(shè)。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)環(huán)境保護(hù)的要求，進(jìn)行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計(jì)與改造。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)把排放許可準(zhǔn)入關(guān)，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗，大力實(shí)行清潔生產(chǎn)，依法強(qiáng)制進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核；在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高各類廢物的循環(huán)利用率；在消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，完善再生資源回收利用體系。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，各級政府及有關(guān)部門要積極給予資金補(bǔ)助或提供貸款貼息支持。清潔生產(chǎn)專項(xiàng)基金，排污費(fèi)治理專項(xiàng)資金使用也要向符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的污染防治項(xiàng)目傾斜。
二是提高區(qū)域環(huán)境管理水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。要認(rèn)真分析自身的資源條件、環(huán)境容量和生態(tài)狀況，做好規(guī)劃環(huán)評工作，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，形成各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足的情況下，要堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的升級換代，同時(shí)率先完成排污總量削減任務(wù)，做到增產(chǎn)減污，增產(chǎn)不增污。在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)限制開發(fā)，在堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的前提下，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)功能的恢復(fù)和保育，遏制生態(tài)惡化的趨勢；在自然保護(hù)區(qū)實(shí)行禁止開發(fā)，依法實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動。
三是加快工業(yè)污染源治理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量。要結(jié)合新建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，狠抓老污染源，特別是重污染行業(yè)污染治理。要堅(jiān)決關(guān)停那些浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的“十五小”和“新五小”企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力，騰出環(huán)境容量和市場空間支持大項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各區(qū)、各有關(guān)部門要盡快明確我市各類生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重小企業(yè)的淘汰規(guī)模和時(shí)限，并在年內(nèi)進(jìn)行全面清理。要充分利用大企業(yè)、大集團(tuán)在管理、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢，建立增產(chǎn)、節(jié)水、減污型工業(yè)體系，推進(jìn)污染物排放全面達(dá)標(biāo)工程。
對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)行限期治理、總量控制、排污許可證制度，確保實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)一步削減污染物排放總量。對未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，要依法堅(jiān)決予以關(guān)停，在新聞媒體公開曝光，并追究相關(guān)責(zé)任。
這里要強(qiáng)調(diào)的是，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須自始至終把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)放在重要位置。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益，防止低水平重復(fù)建設(shè)。只有這樣，才能走出一條符合我市實(shí)際情況的新型工業(yè)化路子。
三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)
市委、市政府對改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量非常重視，始終作為一件大事來抓。改善大氣環(huán)境質(zhì)量不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，而且直接關(guān)系到城市形象，關(guān)系到招商引資和對外開放。為此，今年全市環(huán)境保護(hù)工作要以改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，各區(qū)、各部門要按照《通告》要求，加大整治力度，務(wù)求抓出實(shí)效。要加強(qiáng)城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市污水、生活垃圾無害化處理率。要結(jié)合我市實(shí)際，大力推廣使用清潔能源，改善能源結(jié)構(gòu)，治理電力、高載能、化工行業(yè)廢氣污染、冬季采暖鍋爐煙塵污染和機(jī)動車尾氣污染。要嚴(yán)格禁止重污染企業(yè)進(jìn)入市區(qū)，鼓勵(lì)和幫助現(xiàn)有污染企業(yè)搬遷出城，采取綜合措施，徹底改善我市空氣質(zhì)量狀況。到“xx”期末，力爭我市中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量三級和好于三級的天數(shù)達(dá)到300天，海勃灣城區(qū)二級和好于二級的天數(shù)達(dá)到200天，全市大氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。
四、增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置能力 ，確保我市環(huán)境安全
近年來，我國相繼發(fā)生幾起由重特大安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件，給當(dāng)?shù)厣鐣恼Ｉa(chǎn)、生活秩序造成嚴(yán)重影響。去年11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故,造成大量苯類污染物進(jìn)入松花江水體，引發(fā)重大水環(huán)境污染事件，給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大危害，成為國內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)。這次事故給我們保證環(huán)境安全的工作敲響了警鐘。我市通過近幾年的環(huán)保專項(xiàng)行動,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除了一批環(huán)境安全隱患,但從總體來看，我市還沒有建立起完善的應(yīng)急管理體制和應(yīng)急機(jī)制，處置突發(fā)環(huán)境事件的能力還不強(qiáng)，保護(hù)環(huán)境安全的任務(wù)依然十分繁重。
各區(qū)、各部門一要高度重視環(huán)境安全工作，堅(jiān)決克服麻痹大意思想，將防止發(fā)生重特大安全事故和污染事故作為各級政府和相關(guān)部門加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)、提高應(yīng)急反應(yīng)能力的重要內(nèi)容，下大力氣抓緊抓好。
二要認(rèn)真開展各類重點(diǎn)源及危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染隱患的全面排查，特別是加大對居民集中區(qū)、沿黃及水源地上游危險(xiǎn)廢物排放企業(yè)的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故隱患，立即責(zé)令整改，限期消除隱患，并向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告。
三要制訂并完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，健全環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備應(yīng)急裝備和監(jiān)測儀器，落實(shí)處置措施。一旦發(fā)生事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保證應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，最大限度地減輕事故造成的環(huán)境危害。
四要加強(qiáng)防范污染事故的宣傳工作，對重點(diǎn)污染企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，對污染源周圍居民進(jìn)行有針對性的科普宣傳，增強(qiáng)廣大群眾自我防護(hù)、自救互救的意識和能力。
五要進(jìn)一步加強(qiáng)輻射環(huán)境和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。要加強(qiáng)放射源、放射性廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品安全貯存、處置的監(jiān)督管理，加快我市危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保環(huán)境安全。
五、切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力建立環(huán)境保護(hù)工作的長效機(jī)制
要將環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和解決環(huán)境保護(hù)工作的全局性和深層次問題，積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新,不斷提升環(huán)保事業(yè)發(fā)展的整體水平。
一要建立有效的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工協(xié)作、群眾廣泛參與的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。要完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的獎懲制度，將環(huán)境質(zhì)量納入全面小康指標(biāo)體系，將環(huán)保目標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)評法》，落實(shí)環(huán)保一票否決權(quán)。在狠抓建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的基礎(chǔ)上，把企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的完善情況納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“四同時(shí)”驗(yàn)收。要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的環(huán)保綜合決策機(jī)制,建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)公示制度和聽證制度,完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。
二要強(qiáng)化依法行政意識，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。 針對一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部為追求短期政績，或充當(dāng)污染企業(yè)保護(hù)傘，或用“土政策”干擾環(huán)境執(zhí)法；一些職能部門置環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定不顧，擅自違法審批或許可；一些環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中失職、瀆職或者不作為；一些企業(yè)對環(huán)境執(zhí)法充耳不聞，違法行為屢查屢犯的現(xiàn)象，國家監(jiān)察部、環(huán)保總局于2月20日頒布了《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》。《暫行規(guī)定》的頒布，給我們各級政府、各相關(guān)職能部門、環(huán)境監(jiān)管部門及工作人員提出了警醒。各級環(huán)保部門及其它有關(guān)部門工作人員一定要貫徹落實(shí)好《暫行規(guī)定》，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位，措施到位、執(zhí)法到位。對于各類環(huán)境違法行為要嚴(yán)肅查處，加大處罰力度。要加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，建立聯(lián)動合作機(jī)制，全面規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，提高環(huán)保執(zhí)法效率和水平。
三要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作投入機(jī)制。要把環(huán)保投入作為本級財(cái)政支出的重點(diǎn)方向，加大對污染防治、生態(tài)保護(hù)和環(huán)保監(jiān)管能力的資金投入，并確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。要進(jìn)一步完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機(jī)制，地方政府投入重點(diǎn)用于解決污水管網(wǎng)的配套和完善，積極引導(dǎo)社會資金參加城市污水和生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化和運(yùn)行管理市場化。
四要健全環(huán)境宣傳教育和公眾參與機(jī)制。各區(qū)、各部門要按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，全方位、多層面、多形式地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)公眾自覺參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化干部環(huán)境教育，把環(huán)境保護(hù)知識納入到各地的培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃中，納入到公民道德建設(shè)教育和普法教育活動中。要繼續(xù)推進(jìn)“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”、“環(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動，在全社會形成愛護(hù)環(huán)境、關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好風(fēng)尚。要加大環(huán)境信息公開力度，擴(kuò)大公民對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。公開環(huán)境信息有利于群眾保護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益、有利于增強(qiáng)社會監(jiān)督職能、有利于加大管理透明度，是提高環(huán)保工作成效的重要保證。今后各級環(huán)保部門在審批建設(shè)項(xiàng)目，要征求群眾意見；執(zhí)行環(huán)保污律法規(guī)時(shí)，要接受群眾監(jiān)督，環(huán)境質(zhì)量信息和企業(yè)環(huán)境行為等各種環(huán)境信息要向社會公開，調(diào)動社會各方面力量參與環(huán)境保護(hù)，使環(huán)境信息公開成為推動環(huán)保工作走上新臺階的重要手段。
同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，一定要持之以恒，常抓不懈。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆八次全委（擴(kuò)大）會議精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，開好頭，起好步，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作相協(xié)調(diào)，為構(gòu)建和諧**做出更大的貢獻(xiàn)！