在石化公司基層建設工作推動會上的講話
- 更新時間：2021-02-24 14:16:21
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動員大會發言稿
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在石化公司基層建設工作推動會上的講話第1篇
同志們：
今天，我們隆重召開“學習大慶精神、加強基層建設”工作推動會，主要是對近年來基層建設工作進行全面總結，認真分析存在的差距和不足，對今后一個時期的工作進行安排部署，進一步統一思想、提高認識，推動“學習大慶精神、加強基層建設”工作全面深入開展。剛才，超英同志宣讀了《大港石化公司“學習大慶精神、加強基層建設”工作實施意見》，明確了基層建設工作的指導思想、工作目標、工作內容和總體要求，這是公司黨委和公司經過認真研究作出的重要決定，各級組織和干部員工要認真貫徹落實。下面，我再講三個方面的意見：
第一部分 基層建設工作總體回顧
2010年重組改制以來，公司堅持內涵發展與外延發展相結合，生產規模不斷提升，加工手段日趨完善，裝置結構逐步優化，競爭實力不斷增強，500萬噸/年加工能力即將達產，正在向著建設千萬噸級煉化企業的宏偉目標闊步前進。公司在不斷發展壯大的同時，基層建設工作也取得了長足進步。主要表現在：
一、思想政治工作成效顯著，公司發展的思想基礎和群眾基礎不斷夯實。2010年前后，公司生產經營如履薄冰、舉步艱難，連續兩年巨額虧損，企業面臨關停并轉的危險境地，人心浮動、隊伍不穩、消極情緒蔓延。穩定隊伍、樹立信心、贏得發展成為擺在新一屆領導班子面前迫在眉睫的重大課題。面對嚴峻局面，我們一是通過深入剖析內在問題、發展優勢和宏觀形勢，使廣大員工既正視企業面臨的困難局面，又看到公司發展的巨大潛力和美好前景，迅速統一了員工思想，凝聚了人心，穩定了隊伍；二是通過積極開展“形勢、目標、任務、責任”和“轉觀念、上水平、促發展”等主題活動，加強形勢任務和人生觀、價值觀教育，增強了員工主人翁責任感和振興企業的使命感，求生存、謀發展成為全員的共同追求；三是提出了“先做好、再做強”的發展思路，形成了“做精做細、做好做強”的發展理念，確立了建設千萬噸級煉化基地的宏偉目標，明確了三步走的實施步驟，激發了廣大干部員工拼搏的激情和創業的豪情。公司上下自覺融入了艱苦奮斗、共謀發展的進程之中，扭轉了人才流失嚴重等不利態勢，形成了心往一處想、勁往一處使的良好局面，為公司扭虧脫困、發展壯大奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎。
二、黨建工作進一步加強，基層黨組織戰斗堡壘作用得到有效發揮。黨的組織建設不斷加強。優化并嚴格黨支部書記任職條件，積極推行黨政交叉任職和“一崗雙責”，促進了黨政干部換位思考和工作融合。嚴把組織發展關，7年來發展新黨員159人，黨員總數達到782名，其中在職黨員601名，在職員工黨員比例從20%提高到26.6%，黨員班組覆蓋率達到100%。建立了涵蓋基層黨支部工作制度、工作程序、考核辦法和考核細則四個方面的黨建目標管理體系，軟管理變為硬考核，促進了黨建工作的制度化、規范化。黨的思想建設成效顯著。按照上級組織要求，認真開展保持共產黨員先進性教育活動，黨員宗旨意識不斷強化，黨性修養得到錘煉，思想水平、理論水平大幅提高，先進性標準基本確立。期間征集黨員群眾意見、建議472條，查找整改問題8類37個，群眾滿意度達到99.05%。加強日常學習，嚴格執行中心組學習和“三會一課”等黨內制度，常年堅持黨支部書記和黨員培訓，保證學習效果。三是基層黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到有效發揮。多年來始終堅持圍繞生產抓黨建，抓好黨建促生產，積極開展黨內創先爭優活動，形成了閃光點教育、情緒疏導法、班車上講形勢等富有成效、各具特色的新思路、新方法，涌現出了第一聯合車間“學習型”、南疆油庫和化驗車間“服務型”、第三聯合車間“高效型”等特色黨支部。堅持每年一個主題實踐活動，調動廣大黨員立足崗位、爭創一流的積極性，建立了160個黨員模范責任區，實現了“一名黨員一面旗幟”。
三、班子和隊伍建設扎實推進，干部員工素質不斷增強。基層班子和干部隊伍結構不斷優化。2011年先后進行了兩次組織機構調整，將原來的21個機關部室、33個基層單位整合為11個機關處室、4個直屬單位和17個基層單位，中層干部職數從162名降至114名，一批年富力強、能力突出、群眾信任的同志走上領導崗位，機構設置、班子設置更加科學合理，干部隊伍的年齡結構、知識結構、專業結構進一步優化。深入開展“四好”班子創建活動，狠抓領導干部培訓，干部素質和班子整體戰斗力、凝聚力進一步提高。著眼千萬噸煉油基地建設和企業長遠發展，按照“一職一備”的原則，通過基層推薦、組織考核、素質培訓和崗位鍛煉，初步形成了數量充足、專業齊全、結構合理的后備干部隊伍。管理、專業技術和操作技能三支隊伍日趨完善。初步建立了以兩級領導干部和后備干部為主體的管理人才隊伍，以股份公司專家、公司專家和專業技術帶頭人為代表的專業技術人才隊伍，以技能專家、通崗操作員、全能操作員為龍頭的操作技能人才隊伍，成為公司生產經營和建設發展的中堅力量。學習型企業建設初具規模，全員素質明顯提升。2011年，公司明確提出全面建設學習型企業，積極倡導終身學習，建立了崗位培訓、脫產培訓、網絡培訓以及自主培訓等學習機制。與國內知名院校聯合舉辦研究生班、本科班、專科班5個，選送40名同志到國內外脫產學習，31名同志取得碩士學位，189名同志取得大專以上畢業證書，員工知識結構明顯改善；聘請有關專家舉辦各類培訓50期，培訓3210人次；內部培訓228期，培訓14800人次。同時，堅持舉辦員工技能競賽和青工技術節，廣泛開展導師帶徒、崗位練兵和技術比武，形成了濃厚的比學趕幫超氛圍。2011年在股份公司首次煉油裝置操作知識抽查測試中，取得了團體第三名的優異成績，充分展示了公司員工的業務素質和技能水平。
四、安全基礎工作不斷夯實，公司清潔生產長效機制正在形成。先進安全環保理念基本確立。“安全第一、環保優先、以人為本”和“事故可以避免、遵章確保安全”理念逐步深入人心，明確了“追求零傷害、零損失、零事故”的工作目標。安全生產責任體系逐步完善。按照“誰主管、誰負責”的要求，明確了管理、執行和監督責任主體，建立了從總經理到車間主任、班組長的安全管理責任體系，從安全處長到安全工程師、安全技術員的技術支撐體系，從安全總監到安全監督、安全監督員的安全監督體系，實現了監管分離、異體監督。層層簽訂安全環保責任書、指令書和合同，健全完善安全風險抵押金制度，實行安全計分管理，嚴格責任追究，安全生產責任制得到有效落實。安全環保硬件基礎不斷夯實。積極開展危險、危害和環境因素的辨識、評價、削減工作，辨識重大危險源14個，一般危險源1126個，重要環境敏感因素24個，一般環境因素260個，落實治理資金3.8億元，治理重點安全環保隱患22個，硬件設施不斷完善。自行開發煉化污水處理與回用工藝，建設QBR堿渣處理裝置、催化劑磁分離及處理裝置，減排工作取得重大成果。與2001年相比，外排污水從254.9萬噸降至2006年的52.42萬噸，下降79%；外排COD 從213.2噸降至51.11噸，下降76%；外排SO2從2200噸降至1150噸，下降47.7%；異味擾民基本杜絕，噪聲全部達標排放，居民投訴從78起降至0起。應急管理體系逐步健全。組建應急管理辦公室，建立應急指揮和應急通訊保障系統，并與區域消防隊、周邊企業、社區建立了從預警、接警到救援、恢復的應急響應聯動機制。全面安裝有毒、有害、易燃、易爆氣體自動報警系統以及廢水、廢液、廢氣和噪聲在線監控系統，部分關鍵和重要部位實現了視頻監控，安全預警系統進一步完善。狠抓應急預案的編制、培訓和演練，正式發布《中國石油大港石化公司突發事件應急預案》，形成了覆蓋火災、爆炸、化學品泄漏、環境污染、突發公共衛生事件等各方面的預案體系，組織開展公司級應急演練7次，車間級應急演練252次，事故應對和次生事故防范能力不斷增強。公司保持了連續19年無重大人身傷亡事故、無重大環境污染事故的良好局面，被評為天津市首批循環經濟示范單位-環境友好企業。
五、專業化管理不斷強化，生產運行水平不斷提高。初步形成了覆蓋各個方面的生產受控體系，編制新版操作規程31套，操作卡片7類274套1250張，檢維修作業規程376本，配備班組運行工程師（技師）28名，五班兩倒一培訓試點作業，“四有一卡”順利推行，各項操作實現了有指令、有規程、有確認、有監控、卡片化，運行水平位居板塊前列。其中公用工程系統操作規程作為樣板在26家煉油企業全面推廣。工藝技術水平不斷提高。先后投資19.67億元，新建和改造裝置28套次，關停低效高耗裝置7套，加工手段日益完善，生產流程逐步優化，加工能力從250萬噸/年提升至500萬噸/年。加強工藝基礎管理，強化工藝分析和平穩率考核，操作平穩率達到99%，積極推進五大平衡和五大攻關，一批工藝技術瓶頸問題得到解決，裝置達標和專業達標順利實現，技術經濟指標全面提高：與2010年相比，輕質油收率從57.3%提高到71.33%，提高24.5%；加工損失率從1.49%降至0.87%，下降41.6%；單位能量因數耗能從14.01 kg標油/噸•因數降至11.92kg標油/噸•因數，下降14.92%；新鮮水單耗從2.04噸/噸降至0.78噸/噸，下降61.8%；板塊噸油利潤排名從第18位上升到第4位。機動設備實現穩定運轉、受控運行。制修訂設備管理制度55項，規范了設備的使用、潤滑、維護和修理，積極開展紅旗設備和設備創完好活動，實行大機組特護管理，設備實現穩定運轉。加強四新技術引進，實施電氣系統改造、煙機控制系統改造、機泵變頻改造等項目，積極引進動態監測、狀態檢測、在線腐蝕檢測和故障遠程診斷等技術，長周期運行水平不斷提高。生產運行實現平穩高效。牢固樹立大物料平衡概念，嚴格按照生產計劃和調度指令組織生產；加強產供銷銜接，積極落實原油資源，科學確定摻煉比例，加強市場調研和各裝置產品組分分析，優化生產和調合方案，保證市場供應和后路暢通。信息化、自動化控制水平顯著提高。主要裝置新建、改造DCS系統10套，投用原油罐區等PLC控制系統3套，建成催化裝置先進控制系統，投用生產實時數據庫、數據安全系統，降低了勞動強度，提高了裝置自控水平，裝置離線調優初步實現。
六、制度體系不斷健全，企業管理基礎全面加強。三個管理體系實現有效運行。實現了QHSE管理體系三標一體化認證，順利通過復評認證，體系運行的有效性、符合性水平不斷提高；生產受控體系基本建立，積極作用初步顯現，生產基本實現受控運行；內控體系建設進展順利，建立涵蓋14大類一級業務流程、90項末級子流程、182個關鍵控制點的業務體系，經營風險防范能力進一步提高。制度建設工作持續推進。瞄準管理薄弱環節和重點方面，加強各項制度的修訂、補充和完善，形成了包括200余項制度的完整體系，做到了事事有規范、有程序、有標準。“四有工作法”全面推行。實現了公司、部門、崗位三級工作的計劃、督辦、考核、總結網上全程跟蹤、監督和管理，彌補了工作不善于計劃、不善于總結的不足，實現了管理行為受控。良好的工作作風正在形成，內外部環境持續改善。堅持從嚴治企，嚴肅查處違法違紀行為，先后除名8人，開除11人，留廠察看2人，起到了剎歪風、樹正氣的良好作用。通過嚴格計量管理、電子監控、地泵房人員輪換、禁止外來司機入廠等措施，實現了從原油進廠到成品油出廠的全過程有效監控，有效遏制了油品流失。對外狠抓綜合治理，徹底清理廠區周邊40多家小化工廠，拆除各種違章建筑近200間，清理占地6萬多平方米，凈化了企業周邊環境，消除了生產經營干擾和安全環保的威脅因素。
七、基層條件逐步改善，和諧企業建設初見成效。深刻理解和諧社會建設的科學內涵，確立了“在共建中共享、在共享中共建”的基本思路，企業與員工成為和諧企業建設的共同參與者和受益者。狠抓基層環境建設，投資1500萬元，綠化、硬化道路、地面17.98萬平方米，修繕生產、辦公、休息場所5.6萬平方米，配備更新空調297臺，特別是斥巨資修建職工餐廳，實行就餐補貼，工作、生活條件有了根本改善。關心員工健康從員工健康時抓起，過去三年健康查體789人次、職業病查體4123人次、女工體檢2555人次。常年堅持“八必訪”和慰問活動，加大困難員工的幫扶力度，解決了員工的后顧之憂。文體活動蓬勃開展，鐵人三項、布貼畫、攝影、合唱等文體項目多次在國內外獲獎，豐富了員工的業余文化生活，展示了企業形象。積極參與和諧油區建設，關注和推動員工關心的住房、醫療、社區等條件改善。高度重視穩定工作，積極進行政策宣講和解疑釋惑工作，將矛盾發現并化解在萌芽狀態，保持了大局穩定和諧。
在看到成績的同時，更應該清醒地認識到存在的不足和差距：一是基層建設工作的長效機制尚未建立。集中表現在對基層建設工作的重要性、長期性認識不足，往往一般性號召多、具體措施少，缺乏整體規劃。各單位工作開展不均衡，基礎管理參差不齊，個別單位主動性較差，缺乏有效的激勵機制，工作停留在一般化狀態。二是企業執行力仍有待提高。個別干部員工抓工作流于形式、走過場，規章制度執行上走捷徑、打折扣，有令不行、有禁不止的現象時有發生，“三違”行為屢禁不止，導致安全生產壓力依然巨大，工作中“低老壞”現象有所抬頭。三是隊伍整體素質難以滿足企業快速發展需求。不同層面員工的基本功素質差距依然明顯，特別是高精尖人才相對匱乏，已然成為建設和管理千萬噸級煉化企業的首要瓶頸問題。四是思想政治工作針對性和實效性有待改善。思想教育還不能及時跟上改革發展形勢，重點不突出，工作方法創新不足，特別是在大慶精神、鐵人精神等優良傳統教育上有所退步，工作的超前性、預見性還有欠缺，時松時緊，好的做法經驗沒有制度化、經常化。五是生產尚未達到完全受控狀態。雖然近年來安全生產形勢較為穩定，但仍然出現了一些性質惡劣的事故，個別還是同類事故重復發生，雖未造成大的危害，但凸顯了安全基礎仍然薄弱，生產還未實現完全受控，實現本質安全依然任重道遠。六是管理體制、運行機制尚難以滿足千萬噸級煉油企業要求。組織結構仍需進一步優化，各類人員的補充和退出機制尚不健全，員工薪酬、福利結構尚未完全理順，管理體制和運行機制改革仍需進一步深化。
對于上述問題，我們必須認真對待，采取有效措施，著力加以解決。
第二方面 基層建設的新形勢、新任務
大慶精神、鐵人精神是中國石油的靈魂，基層是企業的“根基”，“基礎不牢，地動山搖；基層不穩，失去根本”是對大慶會戰優良傳統的精辟論述，基層穩則企業穩，基層活則企業活，基層強則企業強。大慶開發建設和發展歷程中，創造了一系列加強基層建設和企業管理的好經驗、好做法，“三老四嚴”、“四個一樣”、崗位責任制、基礎管理八項制度、施工管理“五項要求”、隊伍管理“三要、十不”、機關管理“三個面向、五到現場”等經驗總結樸實無華，精辟易懂，意義深遠。近年來，胡錦濤、溫家寶等黨和國家領導人在不同場合多次重溫大慶精神，今年1月份，李長春同志、劉云山同志分別做出批示，要求中宣部會同國資委總結宣傳大慶油田新形勢下重視企業思想政治工作、促進油田發展、加強基層建設的經驗。蔣潔敏總經理在集團公司2011年工作會議報告中強調，實現科學發展，構建和諧企業，班子是關鍵，隊伍是根本，重心在基層。7月份，中油集團又召開“學習大慶精神、加強基層建設”專題會議，充分說明大慶精神、鐵人精神不僅沒有過時，而且在新形勢下具有更加鮮活的現實意義。
特別是在公司面臨再次創業的今天，重新審視、學習、創新大慶精神的這些做法和經驗，對于我們加強基層建設、提高員工素質、激發創業熱情、提升執行能力，實現又好又快發展，建成國際一流、國內領先的先鋒煉化企業具有重要意義：首先，我們要在荒蕪灘涂上開始新的創業征程，在共和國最年輕的土地上建設最現代化的煉化企業，必將面臨許多無法預知的困難和壓力，這就需要我們大力弘揚“沒有條件創造條件也要上”的大慶創業精神，頑強拼搏，無私奉獻，將全部的熱情和精力投入到公司建設發展的進程中來。其次，在員工總量基本不增的情況下，既要保證現生產區安全平穩高效運行，又要保證千萬噸煉油項目、百萬噸原油戰略儲備庫、百萬噸成品油戰略儲備庫以及30萬噸原油碼頭項目快速優質投產，這對我們的基礎工作、隊伍素質、管理能力、執行能力和組織動員能力提出了空前的要求，這都需要我們創造性的學習發揚大慶精神，盡快將基層建設的水平提到嶄新的高度。第三，落實科學發展觀，不僅要實現企業又快又好發展，更要努力構建和諧，將發展成果惠及每名員工。這更需要我們加強基層建設，為員工創造更好的工作生活環境、培育更優秀的企業文化、規劃更順暢的成才通道、提供更廣闊的展示舞臺，使員工和企業成為共建共享、共同發展的利益共同體。
新的形勢、新的任務對我們提出了新的要求，公司領導班子經過認真務虛、反復研究，決定對基層建設工作集中推動，力爭通過三年的時間，建立完善基層建設的長效機制，達到“黨支部建設好、領導班子好、隊伍素質好、經營管理好、文化氛圍好、環境建設好”的總體要求，實現“基層黨組織健全，領導班子有力；思想教育到位，先進文化主導；隊伍結構合理，員工素質優良；管理科學規范，生產安全環保；條件不斷改善，隊伍保持穩定；工作業績突出，經濟效益良好”的建設目標。
今后三年基層建設工作總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會等重大戰略思想，認真執行《中國石油天然氣集團公司基層建設綱要》和大慶領導干部會議部署，大力弘揚大慶精神、鐵人精神，以職業道德和思想作風建設為切入點，以基層黨組織和領導班子建設為核心，以提高員工素質為根本，以夯實基礎工作為重點，著力構建基層建設的長效機制，努力實現安全清潔和諧科學發展，為加快建設現代化先鋒型煉化企業奠定堅實基礎。
第三方面 今后三年基層建設工作重點
為確保基層建設工作落到實處，見到實效，當前和今后一個時期，加強基層建設要重點抓好以下工作：
一、以繼承發揚大慶精神、鐵人精神為主線，加強隊伍思想作風建設。要深刻領會大慶精神的實質和精髓，深入進行石油工業優良傳統的再學習、再教育，自覺繼承和發揚為國爭光、為民族爭氣的愛國主義精神，獨立自主、自力更生的艱苦創業精神，尊重科學、“三老四嚴”的求實精神，胸懷全局、為國分憂的奉獻精神，并賦予大慶精神新的時代內涵，使大慶精神、鐵人精神扎根于我們的靈魂深處，筑牢大港石化奮進的思想基礎。要增強思想政治工作的前瞻性、預見性、針對性，堅持以人為本和從嚴管理相結合，以職業道德建設為重點，認真踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀，盡快形成雷厲風行、嚴細認真、執行有力的工作作風。要及時掌握員工的思想動態，化解員工在生產經營、工作學習以及生活上出現的思想問題，始終保持干部員工積極進取、拼搏向上的精神狀態。要發揮工團組織在宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、凝聚群眾上的獨特優勢，結合推動基層建設的實踐，引導廣大員工積極為建設千萬噸級煉化企業奉獻力量、建功立業。要以基層建設工作為依托，不斷豐富和拓展企業文化內涵，使大慶精神、鐵人精神成為企業文化的核心和靈魂，使制度規范上升為文化養成，將企業文化成果內化于心、固化于制、外化于形。
二、以發揮黨支部戰斗堡壘作用為重點，加強基層班子建設。班子建設是基層建設的龍頭。加強基層班子建設，要以發揮黨支部的戰斗堡壘作用為重點，通過增強黨支部的凝聚力和戰斗力，促進基層班子整體功能的發揮。要加強“四好班子”創建的組織領導，借鑒大慶油田“六講、四高、四強、五過硬”的要求細化創建標準和考核辦法，盡快制定領導干部行為規范，建立科學、合理的業績考核體系，定期對中層干部履行情況進行全面、客觀、公正的考核評價，做到嚴格管理、科學考核、有效激勵、全面監督。要抓好領導干部選配，按照黨性堅定、作風優良、精通業務、聯系群眾的標準選好配強基層干部，按照工作思路寬、技術素質高、管理能力強的標準做好后備干部選拔，完善競爭上崗和動態管理機制，做到能者上、庸者下。要認真落實民主集中制，健全基層領導班子工作制度和議事規則，改進基層領導工作方法，自覺提高工作標準，既要堅持原則敢抓敢管，又要防止簡單粗暴，做到勤政廉潔、處事公道、體恤員工、率先垂范。要切實抓好中層干部培訓，用黨的理論和新時期的路線、方針、政策武裝頭腦，全面提高干部隊伍的理論素養、政策水平和工作能力，形成良好的思想作風、學習作風、工作作風和生活作風，打造一支“堅定、勤勉、團結、清廉”的中層干部隊伍。要著力加強基層黨支部建設，做到黨支部與行政組織同步設立、干部同步配備、制度同步建立、考核同步進行，結合崗位交流，把學歷層次高、熱心黨務工作、有專業知識、復合型的優秀黨員選拔到基層支部書記崗位。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好發展黨員工作，注重吸收班組長、技術能手等業務骨干入黨，努力把符合條件的骨干培養成黨員，使黨員更好地發揮骨干帶動作用。要通過組織發展和合理調整，使所有班組和絕大多數關鍵、艱苦崗位有黨員，并嘗試在黨員人數較多的班組建立黨小組。要以黨支部建設為依托，以貫徹落實先進性長效機制為重點，以群眾滿意為標準，不斷完善黨建目標管理體系，持續推進支部“六個一”創建和黨群共建和諧對子等活動，深化黨員責任區（崗）建設，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
三、以體系建設和制度建設為基石，加強基層基礎建設。健全完善規章制度并嚴格落實到位，是加強基礎工作、增強執行能力的重要措施。要堅定不移地抓好QHSE、生產受控和內部控制三個體系建設，確保體系有效運行、持續改進。要認真抓好杜邦HSE體系試點工作，對生產裝置、作業現場、周邊區域進行全面的風險評價、危險危害因素和環境因素辨識，有針對性地制定風險削減措施，并按照杜邦先進理念對QHSE體系文件進行重新修訂，強化風險管理、現場監督、體系審核和優化升級，不斷提升QHSE體系的管理和運行水平，努力夯實安全清潔生產的制度基礎。要切實加強以崗位責任制為中心的制度建設，對崗位責任制著重進行充實、調整和完善，將崗位專責制、巡回檢查制、交接班制、設備維護保養制、質量負責制、班組經濟核算制、崗位練兵制和安全生產制等八大制度落實到每個崗位和每名員工，使崗位職責更加簡明清晰，工作程序銜接更加簡潔嚴密，工作標準更加科學規范，做到人人有專責、事事有人管、過程受控制、工作高標準。要對各項專業管理制度、標準和規定進行梳理完善，按照“干什么寫什么”的原則逐項組織研究討論，有效杜絕交叉重疊、接口不嚴、含糊不清和相互矛盾問題，確保每項工作均有制度，每項制度皆可執行。要強化制度執行的監督考核，切實發揮制度的規范、約束和促進作用。
四、以基本功訓練為突破口，加強全員素質工程建設。繼續實施“人才強企”戰略，加強以管理專家、技術專家和技能專家為龍頭的骨干隊伍建設，修訂和完善專家管理辦法，細化量化專家職責，加強專家聘后管理，充分發揮兩級專家的傳、幫、帶作用，為高精尖人才成長創造條件、搭建舞臺，逐步優化完善三支人才梯隊，全力打造一支專業齊全、結構合理、梯次完善、素質過硬、執行有力的員工隊伍。要創新培訓機制，堅持崗位培訓與脫產培訓相結合、集中培訓與網絡培訓相結合、組織培訓與自主學習相結合，不斷完善“五班兩倒一培訓”、基層崗位練兵、職業技能競賽和培訓考核激勵等管理制度，從制度上、資金上、時間上和師資上確保人力資源開發計劃的實現。要明確管理人員、專業技術人員和操作技能人員基本功訓練的內容和目標，找準員工素質薄弱環節，下功夫編制一批實用性、針對性強的培訓教材，分層次、有重點的開展全員培訓。要建立定期脫產培訓制度，做到有內容、有考核、有效果，并積極選送優秀骨干人員到有關院校、培訓基地進行新知識、新技術、新技能培訓。要嚴格落實持證上崗制度，技術工種及特種作業人員要按規定取得相應工種的資格證書，非技術工種操作人員要按崗位規范考核合格上崗，新增及轉崗人員必須接受崗前技能和安全知識培訓，確保持證上崗率100％。要健全技能鑒定組織體系，改進技能鑒定方法，鼓勵員工一專多能，鼓勵自主參加鑒定，優秀員工可以申請提前參加高一級別鑒定或參加其他崗位（工種）的等級鑒定。
五、以創建“五型”班組為目標，加強基層班組建設。班組是企業生產經營管理最基本的單元，是基層建設最終的落腳點。要按照中油集團的總體部署，努力創建“學習型、安全型、清潔型、節約型、和諧型”班組。要盡快出臺“五型”班組創建總體方案，明確“五型”的內容、標準，制定實施方案、考核措施和保障機制。要加強班組長隊伍建設，把各方面表現突出的優秀員工選用到班組長崗位上來，并發揮班組長協會的積極作用，不斷提高班組長隊伍的整體水平，真正發揮好兵頭將尾作用。要加強班組運行工程師管理，明確工作職責，細化工作內容，提高工作要求，車間和班組要敢于壓擔子，為班組工程師成長創造條件，盡快提高技術分析能力和處理問題能力，切實發揮班組技術支撐作用。要加強班組經濟核算工作，積極拓展作業成本法的范圍和內容，提高班組核算和分析能力，為提高裝置運行水平和群眾性節能降耗活動提供支撐。要探索和建立“五型”班組建設的長效機制，盡快樹立一批“五型”班組建設標桿，以典型帶動整體創建進度，力爭“十一五”末“五型”班組達到90%以上。
六、以合資合作建設千萬噸級煉化企業為契機，探索和建立新的管理體制和運行機制。隨著合資合作和千萬噸煉油項目進程的加快，進行管理體制、機制改革，建立新的管理運行模式已經迫在眉睫。要積極適應現代企業管理發展需求和多生產區管理實際，進一步做好“五定”工作，優化管理架構，調整完善機構設置，做到機構職能明確、崗位界定清楚、上崗條件和職責明晰。要認真進行用工需求預測，科學制定勞動用工規劃，完善基層員工調整補充和退出機制，一方面立足盤活存量，調整人員充實基層一線，新入職大學生全部充實一線崗位；另一方面積極與國內高校聯系，探索高等職業教育合作模式，豐富和拓展一線人員來源；要探索基層一線人員的退出辦法，讓確實不適宜在一線工作的員工有序退出、妥善安置。要理順薪酬結構，強化業績考核，加快研究建立新的績效評價和考核機制，使崗位工作內容、風險級別、責任大小、勞動強度、貢獻程度與崗位薪酬標準相統一，切實發揮業績考核的督促作用和薪酬分配的激勵作用。
七、以生產受控體系建設為核心，夯實安全清潔發展基礎。安全環保工作的源頭在基層，重點和難點在基層，目標任務最終要落實到基層。要認真貫徹落實集團公司安全環保視頻會精神，進一步健全安全環保制度和生產受控制度，完善安全環保的管理責任體系、技術支撐體系和監督檢查體系，逐級落實安全責任，夯實安全生產的制度規范基礎和崗位責任基礎。要根據安全風險評價和辨識結果，認真進行隱患治理，積極推進設備和材質升級，進一步健全安全預警系統、監測系統和自動連鎖保護系統，夯實安全硬件基礎。要加強生產受控體系和QHSE體系運行管理，強化工藝技術、機動設備、生產運行、產銷銜接等專業管理，嚴格執行“四有一卡”，逐級落實生產責任，確保生產始終處于受控狀態。要加快推進增長方式轉變，扎實開展節能減排工作，落實管理和技術舉措，確保總部和天津市下達的節能減排指標按期實現。要進一步加強應急體系建設，完善并加強應急預案演練，健全應急設備、應急物資和應急通訊指揮系統，全力提高應急處置能力。
八、以基層環境建設為著力點，努力構建和諧企業。和諧企業建設是落實科學發展觀的重要內容。要加強基層環境建設，以推行5s管理為切入點，利用三年左右的時間和1200萬元左右的持續資金投入，實施廠區導引標識系統和廠區環境規劃，統一規范廠區道路、裝置、罐區標識以及建筑外觀、生產辦公環境、辦公設施，建立標準化、定置化現場，為基層員工創造安全、清潔、美觀、舒適的工作生活環境，將整理、整頓、清掃、清潔和素養的“5S”理念融于日常管理工作中。要建立員工健康檔案，堅持員工健康查體，建立健全包括員工體檢結果、有毒有害場所監測數據以及生產裝置基本情況、防護器具的配備使用情況等內容的職業衛生檔案，千萬百計保證員工的身心健康。要努力拓展增加員工福利的途徑，積極開展扶貧濟困工作，解決員工的實際困難，解除員工的后顧之憂。要積極落實全民健身計劃，開展豐富多彩的文體活動，凝聚人心，展示形象，營造和諧。
同志們，“學習大慶精神、加強基層建設”是一項長期艱巨的任務，這既是中國石油建設綜合性國際能源公司的需要，也是大港石化公司夯實發展基礎、提升競爭實力的內在要求，讓我們攜手并肩，拼搏進取，埋頭苦干，努力開創基層建設新局面，為建設千萬噸級先鋒型煉化企業奠定堅實基礎！
謝謝大家！
在石化公司基層建設工作推動會上的講話第2篇
同志們：
今天，我們在這里召開黨群工作會議，主要任務就是認真貫徹落實集團公司工作會和公司“兩會”精神，結合公司當前實際，安排部署2011年黨群、紀檢、工團工作，統一思想，振奮精神，努力將黨建思想政治工作優勢轉化為企業發展優勢。可以說，這次會議是對公司“兩會”精神進行的再貫徹、再部署、再落實。
剛才，超英書記安排部署了公司黨委五個方面重點工作，人才同志總結了公司創先爭優第一階段工作，安排部署了第二階段重點工作；四個黨支部就貫徹落實公司“兩會”精神作了表態發言。會后，各黨支部要認真抓好落實。下面我再強調三點意見：
一是要以公司發展面臨的黃金機遇期作為成果轉化的最好時機，充分發揮黨、工、團組織的作用
公司兩會對2011年面臨的形勢和任務進行了全面分析，我在會議結束時的講話中也強調，要通過強化機遇意識、憂患意識、責任意識，統一思想，轉變觀念，切實增強全體員工推動公司發展的緊迫感和使命感。我認為，公司當前面臨的機遇期，正是我們致力于黨群工作優勢轉化為企業發展優勢的最好時機。在座的各位領導是否認識到、把握住了這個有利時機，還要從我們的工作成效中體現。我認為，把握時機要重點做好兩個方面的工作：
1．廣泛開展形勢任務教育。形勢任務教育，實際上是統一思想認識、振奮員工精神的動員誓師活動。開展形勢任務教育，一定要徹底改變以往那種大會傳達、宣讀材料的刻板做法，要注重效果。我希望黨委職能部門及基層領導，走出辦公室，走出會議室，走進班組和崗位，現場面對面給員工宣講形勢任務，認真聽取員工對完成繁重生產任務的意見和建議，確保形勢任務教育宣傳到位。各級領導在員工認真學習理解公司面臨的形勢任務的同時，要結合各自單位工作和崗位特點，積極與大家展開互動交流。這樣不僅能拉近領導與員工的距離，而且能夠加深大家對全年形勢任務的理解，凝聚廣大職工的思想共識，堅定完成全年繁重任務的信心。
2．黨工團組織要在貫徹落實兩會精神中做出表率。管理學家汪中求指出：“中國絕不缺雄才偉略的戰略家，缺少的是精益求精的執行者，絕不缺少各類管理制度，缺少的是對規章條款不折不扣的執行”。當前公司的發展愿景及目標任務已經明確，關鍵在貫徹落實。因此，黨工團組織要在企業發展的關鍵時期增強責任心，提高執行力，注重發揮黨團員的模范帶頭作用和先進典型的示范作用，將公司的各項工作部署執行到位、落實到位，并將這種表率作用作為一種信心傳遞、動力傳遞，帶動全體員工為公司發展做出新貢獻。
二是要積極創新，不斷開創黨群工作新局面，真正發揮保障作用
長期以來，我們非常注重工作創新并取得了一定成效。黨群工作的對象是人，員工的思想隨著社會的進步、環境的影響和企業的發展而日趨多元，要求我們黨群工作特別是基層支部，必須與時俱進，適應不斷發展變化的形勢需要，創造性地做好每一項工作。
1．創新思路。今年是建黨90周年，全黨上下都將以迎慶活動來進一步掀起“創先爭優”活動高潮。我們要認真研究新情況下黨群工作的規律和特點，探索建立有利于黨群工作開展的工作機制，認真研究員工的思想需求，有針對性地創新工作方式、活動載體。要通過創新，進一步提高黨群工作的說服力、穿透力和影響力，提高黨群工作的生命力和活力。
2．突出特色。黨群各路工作具有相對的獨特性和靈活性，特色應體現在意識超前、方法靈活、工作細致上。今年的重點工作已經明確，各單位要緊緊圍繞HSE體系推進、裝置聯頭等工作，突出抓好一兩項具有本單位特色的活動，提高影響力、感召力。
三是要積極融入公司中心工作，確保黨群工作優勢轉化為公司發展優勢
當前公司步入發展的關鍵時期，我們要站在新的起點上，深度思考黨群工作的價值取向，明確黨群工作定位，融入中心，服務大局。
1．找準切入點。找準切入點，融入中心，我認為最主要的問題是方法的問題。黨群工作的主要任務是做人的工作，重點是做員工的思想工作，通過做人的思想工作去促進生產、經營工作。黨群工作融入生產經營中心工作，并不是要直接指揮生產經營，比如融入安全生產工作，不是要求黨群工作人員和生產人員一同去現場排查設備隱患，而是通過讓從事生產操作的人員能夠時刻繃緊安全生產這根弦，從人員思想上、源頭上保障公司的安全生產。同樣，融入經營工作，不是要具體負責某一具體工作，而是調動全體員工完成生產經營指標的積極性，為發展創效提供智力支持，創造良好的工作氛圍，確保完成生產經營目標。
2．選準載體。各基層黨群組織既要按黨委的統一部署開展好規定動作，又要結合本單位實際特點開展好針對性強的自選動作。既要把握活動的著力點，發掘活動的閃光點，還要抓住員工的興奮點，圍繞公司中心工作選載體、建載體、強載體。
3．注重實效。相對而言，黨群工作往往被看做是“虛事”，但我們要虛功實做，把看不見、摸不著的思想引領好，激發起員工隊伍強大的工作熱情。比如去年我們開展了讀書活動和交朋友、心連心等活動，我認為僅僅是開始，還不夠深入。今年，我們要繼續深入扎實地開展好這些活動，讓員工群眾切身感受到活動帶來的新變化。
另外，在工作方法上強調一下，一是要善于做好一人一事的思想工作，這一點可以說是我們的基本功。一人一事的思想工作要求我們要有一種洞察力、親和力，要知員工事，解員工難。二是要學會抓點帶面，注意典型的培養選樹。
謝謝大家！
在石化公司基層建設工作推動會上的講話第3篇
同志們：
新年就要來臨，新的征程即將開始。我們當以“聞雞起舞”的狀態與斗志，創造XX新的繁榮與光榮。
這次會議，主要任務是：認真貫徹黨的xx屆四中全會和省委、市委全會精神，落實中央和省經濟工作會議要求，回顧總結今年艱苦的創業歷程，精心謀劃明年的各項工作，進一步動員全區各級黨組織和廣大黨員干部，在落實科學發展觀中提高執政能力;團結和帶領全區人民，競相投身率先發展的實踐，全面提升各項工作水平，努力創造全區三個文明建設的新業績。
我根據區委常委會討論的意見，講三個方面。
一、堅持和諧統籌，邁出率先發展的鏗鏘步伐
2004年，是不平凡的一年。在宏觀經濟環境發生深刻變化、面臨矛盾和困難較多的情況下，我們矢志追求科學發展，強力施行“五年齊動”，全面掀起創業熱潮，鞏固了全區經濟社會發展的良好勢頭，取得了三個文明建設的新成效，在加快“兩率先”的進程中邁出了鏗鏘步伐。
積極應對挑戰，發展本領不斷增強。面對科學發展和宏觀調控的雙重考驗，我們堅持用務實的舉措落實科學發展觀，用積極的辦法貫徹宏觀調控措施，在全市率先出臺應對調控、加快發展的指導意見，明確提出走新型工業化道路等7項新舉措，落實土地、項目投資和開發區的清理整頓，全力要素供給難題，一著不讓抓好經濟發展。針對周邊競爭加劇和財政體制調整的雙重挑戰，我們不怨天尤人，敢戰天斗地，想盡辦法解難事，同心協力破難題;主攻招商、強推項目不動搖，培植規模、建設園區不松勁，挖掘潛力、打造特色不停步，相繼出臺關于加快民營企業、服務業發展的實施意見，大力培植規模經濟和特色經濟，使XX的綜合實力在奮進中增強。肩負加快發展和維護穩定的雙重責任，我們始終保持昂揚的奮進姿態，牢牢把握改革發展穩定的大局，實行重點信訪案件交辦等新制度，采取違法信訪案例處理通報大會等新舉措，全面加快企業改制步伐，精心組織項目用地補償工作，使全區經濟社會在和諧的環境中發展。
堅持率先奮進，經濟運行提速增效。經濟工作一路領先。預計地區生產總值增幅達到23%，創歷史新高;財政收入7.15億元。定報工業增加值、銷售收入等主要指標增幅均超過80%，增長速度一直在全市領跑。大力開展“百團招商”，不斷拓展引資領域，預計全年完成合同外資1.22億美元，實際利用外資 6500萬美元，分別增長40%、46.5%，到位外資驗資報告率達到78%。“雙倍計劃”績效顯著。工業銷售跨越50億大關，將達到55億元，增長61%;規模企業成長迅速，取得了建區以來單個企業年銷售超10億元的重大突破，形成了以中盛糧油、鴻泰鋼鐵、鼎勝鋁業和寶華半掛為龍頭的規模經濟新格局。項目建設成果豐碩。全區預計實施100萬元以上項目334個，其中1000萬元以上項目43個，分別超過計劃的178%和54%。省市高新技術企業累計達到10家，市級工程技術中心又實現零的突破。改革改制取得重大進展。“巨蛋”和金獅大廈成功破產，金象集團的難題通過嫁接新項目得以，商貿總公司等企業改制穩步推進。
突出富民優先，城鄉統籌邁入新境。全面開展“創業XX”競賽，城鄉聯動實行創業幫扶，加快健全社會保障體系，完善就業培訓機制。加大農業結構調整力度，在放大農業特色和品牌的同時，促進了農業增效、農民增收。民營經濟加速發展，全年新增民營企業460家，個體工商戶2600戶，民營注冊資本翻番。全年預計新增就業2016人，轉移農民5094人，實現農民人均純收入5933元，城鎮居民人均可支配收入11000元，分別增長16.8%和16.4%。城鄉面貌顯著改善。經十二路、谷陽路北段、XX路、江濱大道均按期竣工;“第一樓街”商業步行街拆遷工作取得較好進展。“百日拆違”、小區整治成效明顯，社區硬件建設全面達標。“雙清雙美”和“環衛創新工程”按序展開。農村五件實事進展順利，建成農村道路32公里，提前一年完成草危房改造，穩步推進合作醫療、稅費改革和改水工作。市區農村城市化(“無村區”建設)步伐加快，成功承辦全省“城市發展論壇第四次會議”。
注重協調發展，三個文明同步提升。以加強常委會自身建設為重點，注意協調、整合各方面資源和力量，全區上下圍繞全局工作、全年目標抓落實的合力進一步增強。深入開展“清風進萬家、廉政進社區”活動，進一步落實黨風廉政建設責任制;積極推行黨務公開，“三級聯動、整體推進”的工作機制在全市推廣;不斷創新干部培訓、管理、選任的舉措，成功進行公推公選;規范村干部管理，落實社區干部待遇報酬，探索建立樓宇、市場等新型單位黨組織和黨員管理的新模式，基層黨組織建設得到進一步加強，獲第三輪“黨建工作先進區”稱號。以培育“淳樸厚道、創業創新”的XX新民風為著力點，開展“鎮江精神大討論”。集中整治棋牌室活動，積極營造健康向上的社會風氣。開展“哈佛醫生這樣做手術”系列讀書活動，舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節和“創業XX”歌詠比賽，建成折子戲劇場、區文化館等文化設施，成立區慈善總會。深入開展平安創建，落實責任制，全力構筑大穩定、大防控、大調解的網絡，打響了小區創安的品牌。集資本金兌付完畢。大力推進民主法制建設，區人大、政協圍繞中心履行職責，工作績效明顯。深化“雙擁特色區”創建活動，征兵工作實現連續21年無責任退兵。工青婦、科教文體衛、環保、國土、司法、物價、審計和計劃生育等工作全面推進。
我們深深感到，今年的成績都是在宏觀形勢發生重大變化，客觀困難和微觀矛盾進一步凸現的情況下取得的，非常來之不易。回溯奮斗的歷程，區委常委會始終堅持走在發展的最前沿，及時學習把握方向，慎重決策制定舉措，身體力行狠抓落實，率先垂范引領實踐，基本做到了領導發展有思路、貫徹落實有力度、推進工作有實效。區級機關各部門按照“和諧、嚴謹、創新、奮進”的要求，在服務發展、服務群眾、服務基層中發揮了重要作用。更為可貴的是，不管形勢再變、困難再多、壓力再大，全區廣大干部群眾始終心系發展、工作第一，銳意開拓進取、創業創新，堅持和衷共濟、和諧奮進，在和諧中刷新率先的新業績，在發展中追求和諧的新境界。大家經受了比以往更嚴峻的考驗，付出了比以往更多的心血和汗水，同時使XX產生了令人鼓舞的有形變化和無形提升。全區廣大基層干部尤其是在座的同志們，處在改革發展穩定的最前沿，直接面對人民群眾，直接面對大量矛盾，承受的壓力最大，工作的時間最長，操作的難度最大，付出的努力最艱辛，為全區保持良好的發展態勢作出了重要貢獻。在此，我代表區委常委會，向在座的同志們，并向全區廣大黨員干部和人民群眾表示真誠的感謝!
常委會認識到，當前我們要用更深刻的眼光看待面臨的困難和問題。宏觀調控已經成為市場經濟發展中的常態，必須創新方法著力化解土地等要素供給的掣肘;工業經濟的內生動力有待增強，必須瞄準大項目、高科技項目，加大招商力度，加快調整和優化經濟結構;集聚吸納的承載能力亟需提高，必須全面加快園區基礎設施建設;第三產業的特色規模尚需提升，必須加快產業規劃和板塊集聚;城鄉居民增收的內生機制還不完善，必須在建立富民的長效機制上取得新突破;和諧穩定的良好局面需要維護，必須妥善處理各方面的利益關系，提高依法的能力;各個條塊工作的水平依然不平衡，發展的中心意識和大局觀念必須進一步強化;黨的基層組織建設中還存在不少薄弱環節，必須進一步創新方法切實加強和改進。我們一定要以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的責任感，競相貢獻自己的智慧和努力，著手解決存在的問題。
二、追求全面提升，開創競相發展的嶄新局面
即將到來的2005年，是XX全面實現“十五”目標、銜接“十一五”發展、加快“兩率先”進程的提升之年;年內將召開區第六次黨代會，又是保持經濟社會發展良好態勢、拉升各項工作躍上新平臺的關鍵之年。關鍵之年須有強勢作為，提升之年更當競相發展。
審時度勢，XX必須競相發展。展望明年，世界經濟穩中前行，但變數較多;“雙穩健”的宏觀經濟政策走向帶來新的發展空間，但宏觀調控將持續加強。新的發展動力和政策機遇并存，競爭的形勢和發展的壓力同在。我們既要增強機遇意識，堅定發展信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，把貫徹落實科學發展觀、加快發展、率先發展作為XX的主要任務，作為各項工作的主旋律，堅持高點定位、高壓奮進、高質發展。
直面關鍵，各項工作必須競相提升。堅持以競爭促發展，以特色創品牌，不斷提質增效、進檔升位，做到招商引資的成果更多，項目建設的效能更高，經濟發展的水平更優，社區服務的更豐，城建恥的功能更全。各行各業、每項工作，不但要消滅盲點、彌補空白點，更要凝聚焦點、打造亮點。通過單項突破、單體提升，實現各項工作的全面提升、全局工作的整體托升。
強勢發展，全區上下必須競相作為。在XX競相發展的舞臺上，沒有局外人，沒有旁觀者。人人都要責無旁貸地擔負使命，義不容辭地投身發展。做到每個經濟主體有壓力、有動力，個個干部會招商、忙項目，全體民眾敢創業、能致富，讓不會忙經濟的人心不安，使不創業的人坐不住，凝上下之心，集左右之智，聚內外之力，造作為之勢，形成全區上下競相抓發展、競相服務發展的生動局面。
明年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆三中、四中全會和中央、省經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬全局，以開發推動開放，以速度提升總量，以特色放大優勢，加快提高執政能力，提升發展水平，努力營造全區各項事業、各條戰線競相發展的生動局面，實現全面提升、整體躍升，以嶄新的發展業績和良好的精神風貌，向區第六次黨代會獻禮!
明年工作的總體要求是：強勢推動經濟發展，強力推進富民惠民，強基固本打造“磐石”，在競相發展中全面提升各項工作水平。具體講，就是要城郊兩域競相發展。提高城鄉統籌發展水平，加快集鎮改造和完善城市功能，提升社區硬件水平和服務，抓好村莊環境綜合治理。三次產業競相提升。突出“第一方略”，向速度要增量，強勢發展工業經濟;突出區位比較優勢，做優做強第三產業;突出發展精確農業、精品農業，加快調整農業結構。四大園區競相突破。舉全區之力，全面推進XX科技工業園、中盛產業園、癩元墩物流園和新民洲生態工業園建設，加快提升園區配套、產出能力。三個文明競相生輝。堅持主動出擊，強化主題抓手，大力塑造典型，培育XX新民風，以“磐石計劃”推動基層黨組織建設。主要經濟指標安排是：地區生產總值增幅確保18%，力爭達到20%;財政收入8.5億元，老口徑比增長30%以上;工業銷售力爭85億元，增幅保持全市第一;合同利用外資1.8億美元，實際利用外資7500萬美元;農民人均收入6950元，城鎮居民人均可支配收入12600元。
㈠優化加快發展的思路
面對新的發展形勢，置身新的發展階段，推動XX強勢發展的思路也要因時而新，不斷加以拓展和優化。一要強化工業強區的主導地位。立足于XX的區情，發展工業是經濟工作的“第一方略”，無工不穩、無工不富、無工沒地位。全區上下必須堅定不移地實施“工業強區”戰略，走出一條循環型經濟、集約化發展的XX工業振興崛起之路;將招商引資的重點、項目建設的重心向工業項目和企業傾斜，尤其是街道和其他經濟單位，要將大部分的人力、精力集中到抓工業項目上來，通過工業的飛速發展，加快城市化的進程，帶動第三產業的興旺。二要強調招商引資的主動意識。牢固樹立“發展靠投入、投入靠項目、項目靠招引”的理念，堅定不移地走好集聚吸納之路;牢固樹立科技工業園是“經濟共同體”的理念，舉全區之力共同建設園區，將工業招商項目向園區集中;牢固樹立全領域招商的理念，充分挖掘各種潛在資源開展招商活動。針對空間不足的區情特點，象山、丹徒，街道和有關部門要積極引項目進園區，形成全區建園區、各行各業招商、條條戰線引資、全領域對外開放的大格局。三要塑造各項工作的主題品牌。以重點工作在更高水平、更高層次上的推進，帶動整個經濟、社會的又快又好發展;同時將抓特色作為提升工作水平的推進器，在現有的良好基礎上，致力于把握主題、豐富、完善功能，著眼于提升品位、打造特色，立足于在差異中創造特色，在特色中塑造品牌，努力使樣樣工作有亮點，件件工作有特色。四要增強持續發展的主體動力。向改革要生產力，全面推進企業改制，改出企業經營的新機制、職工就業的新天地、經濟結構的新提升;向改革要活力，大力推進管理體制、管理方式的創新，整合各方面的資源，調動多方面的積極性，形成推動XX強勢發展的合力;向改革要潛力，大膽變革各項工作的傳統模式，讓“傳統”和“經驗”讓位于“嚴謹”與“創新”，從而推動一些熱點、難點、重點問題的解決。
㈡提升集約發展的水平
堅持可持續發展戰略，注重發展的集約度，著力提升全區經濟運行的整體素質。一是加快規模擴張。實施“丁香花”工程，引進50個總投資1000萬元以上企業，培育50個年銷售超1000萬元以上企業。重點挖掘“三量”潛力：充分挖掘增量，凡是重點區域，都要有專門隊伍跟進;凡是重大項目，都要有工作班子全程服務;凡是重要客商，都要有專人聯絡溝通，確保在引進大項目上有較多的收獲。充分挖掘現有企業的潛量，激發企業敢于競爭的潛能，通過以企引商、資本運營、強強聯合，推進企業膨脹式擴張、裂變式發展。充分挖掘民間資本的能量，積極扶持“專、精、特、新”中小企業發展，從輿論上引導，政策上鼓勵，要素上傾斜，為企業提供個性化服務，確保一批企業進入規模企業行列，進一步發展群體規模。力爭到2007年，科技工業園、諫壁鎮的工業產出和銷售規模均超百億元，全區形成銷售超50億元企業3家，超10億元企業3—5家，超5億元企業6—10家。二是強化集聚吸納。樹立“投資結構，就是產業結構”的招商理念，把握循環經濟精髓，引進項目既要高投入、高產出，也要低消耗、低排放，既能拉長“產業鏈”，更能優化“生態鏈”。“審批從緊、土地控緊”的難題，推行“1+1、外引外、商引商”，突出增資擴股“無地招熟商”，優選項目“少地找好商”，保證重點“好地找大商”，建設廠房“節地招眾商”。在進一步強化軟硬投資環境的同時，尤其要設法營造產業配套環境，著力打好“三張牌”，保持外資增長的強勢：“沿江”牌，依靠岸線優勢，凸顯科技工業園主力軍、主陣地，實施園區招商;“區位”牌，利用城市優勢，實施三產招商;“產業”牌，編訂《產業鏈招商手冊》，更加注重產業鏈招商，下功夫多引進產業價值鏈中的高端環節。區委、區政府決定，明年將縮小鄉鎮、街道之間的任務差距，增加招商引資責任單位。三是突破園區建設。以“項目進園區”競賽為抓手，實現科技工業園配套能力和產出能力的新突破。加快基礎設施建設，啟動與香港深業集團基建合作項目，力爭三年規劃、兩年完成，確保年內建成5萬平方米標準廠房。推進產業集群發展，完善科技工業園產業發展規劃，明確利益共享、效益分成的激勵政策，新辦工業企業必須進園區，力爭全年新進項目不少于20個，竣工投產10個。積極推進新民洲生態工業園整體開發，強力引進大項目，做好灘涂利用的文章，加快新民大道與蘇北沿江公路、南岸碼頭的對接。全力推進中盛產業基地高新化工項目、癩元墩物流園金港重油項目建設。
㈢打造三產發展的亮點
把三產服務業作為壯大稅基、充沛稅源的重要抓手，努力做大規模、做大亮點、做大特色。突出規劃先行。區和鄉鎮(街道)成立三產辦公室，通過充分的調查研究和市場論證，迅速制定本地服務業發展規劃。用規劃帶動招商引資，優化產業布局，整合同業資源，推進有序開發;用規劃促進規模壯大，實行內培外引，打造服務品牌。重點制訂學府路、XX路、禹山北路和谷陽北路等沿路開發的控制性詳規，以規劃帶動沿路經濟的發展。同時，按照錯位發展的原則，結合全市商業網點的布局，規劃一些立足鎮江、輻射周邊的區域性、專業性市場，通過招商爭取落戶。突出項目帶動。加快“第一樓街”商業步行街建設，謀劃如何放大其輻射效應，帶動周邊的萬古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建設，以提升整個街區的整體和綜合效益。推動華聯商廈、甘露商城加快改制重組，進一步提升服務功能，提高經營效益。以XX廣場為中心，推進江大服務園建設，啟動數碼廣場建設，盤活21世紀樂園，全面加快“東部商圈”建設步伐。建成紅豆正大廣場，形成集購物、飲食、娛樂于一體的購物休閑中心。突出業態延展。積極發展社區服務業，借鑒天禾早餐、盛匯家政的成功運作經驗，鼓勵更多的經濟主體面向城市、服務大眾，向勞動力市場、家政服務、衛生保健、法律服務、信息咨詢、社會化服務、工程服務等服務領域延伸。依托轄區資源和優勢，大力發展現代物流、技術中介、產業配套服務等現代生產服務業。全力扶持三維廣告公司等項目進入，開辟廣告咨詢等新興服務業的發展空間，積極發展連鎖經營、現代批發市場等新型流通業態。
㈣加快富民惠民的進程
堅持富民優先，依靠工業化致富農民，依靠城市化帶動農村，依靠產業化提高農業，讓老百姓享受到更多的發展成果，在發展中得到更多的實惠。一是推動創業就業富民。把創業作為富民最直接、最有效的途徑，喚起民眾三十萬，一切圍繞創業轉，一切為了富民干。大力發展民營經濟，力爭全年吸納民資超16億元。針對城郊特點，積極發展靈活方便、成本低、風險小的家庭型經濟組織，提高經營性、資產性收入在城鄉居民收入中的比重。強力實施“技能振興”計劃，開展創業技能培訓，建立城鄉居民創業擔保體系，讓更多的人掌握創業本領，走到創業前臺，形成“村村無閑人、人人忙創業、家家謀致富”的生動局面。繼續深化“創業幫扶”活動，實現政策幫扶向就業幫扶的轉變，由資金幫扶向項目幫扶延伸，由干部幫扶貧困戶向部門幫扶薄弱村拓展，爭取新增就業崗位超過4000個，全區農村富余勞動力實現基本轉移。機關干部試行崗位津貼，進一步提高收入增長的幅度。二是調優農業結構富民。以農民為主體，以市場為主導，服務城市抓調整，適應市場抓調整，突出特色抓調整。加快“農業特色區”建設，進一步縮減糧經比例。按照“融入城市，提升層次”的要求，引導農民根據城市需求、市場變化選擇種植高效經濟作物，實現美化農村環境、提高經濟收益的雙贏。更加重視培植龍頭企業，走“企業+基地+農戶”發展之路，帶動農民闖市場，提高農產品的附加值和農業綜合效能。三是發展社會事業惠民。繼續加快推進農保與城保的接軌步伐，健全農村最低生活保障制度，擴大農村合作醫療保險、基本養老保險的覆蓋面。完善社會公共衛生體系，實質性推動疾控中心和歐美醫院建設。合理調整教育布局，完善小區教育設施配套，年底基本實現區域教育現代化。更加關注老齡事業，推進“頤年宮”建設，放大“天頤居家養老服務中心”效應。
㈤提高城鄉環境的品位
追求城區、品位和質量的最佳發展，著力構建更加優越的人居和投資環境。一是城區環境裝扮新貌。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的總體要求，健全城區東部路網，認真組織實施宗澤路拓寬改造續建、花山灣路出新和中營農貿市場新建工程，力爭開工建設石馬灣路、緯八路等一批群眾呼聲較高的區間道路。完善市容環境長效管理機制，推進環衛創新工程，加大環衛設施投入，建立完善“環衛檔案”，著力打造兩條恥示范街。努力形成“大恥、全覆蓋、廣參與、動態化”的新型城市管理工作格局。二是社區建設強化效能。堅持高標準建設社區，緊抓城市化機遇，完善、提高、豐富社區工作，全面推動社區硬件規范化建設“二次達標”。堅持高質量服務社區，開展“主題社區”創建活動，構建社區“十分鐘生活服務圈”，使“8981890”成為XX人津津樂道的“真情熱線”;充分發揮轄區資源優勢，將乒乓球等體育活動、太極拳等健身活動、折子戲等文化活動普及到廣大居民群眾中去。堅持高效能管理社區，試行樓長責任制，強化其他工作社區準入制，實行居委會分片家訪責任制，提高社區服務成效，增強社區工作影響力。三是農村環境注重生態。加緊推進“無村區”建設，將城市社區建設的成熟模式向農村社區延伸，積極穩妥地推進“村改居”社區的轉型與改革。以農村“雙清雙美”活動為載體，以重點整治出新的村莊為基礎，推進全區50%的村莊進行整治美化，健全和完善村莊、集鎮的清掃保潔機制，改善農村生態面貌，改變生活習俗，建設“低筑坡、平鋪路、清河道、多種樹、進社區”的農村新型示范社區。
㈥加速和諧社會的構建
更加注重社會發展和解決民生問題，加強經濟、社會發展的某些薄弱環節，促進多方利益和各種關系的和諧，為XX“兩個率先”注入新的目標。促進人文精神的和諧。深化“破除壞俗陋習、大辦文化項目、引導時代新風”這一主題，培育“淳樸厚道、創業創新”的時代新風。設立“XX新民風”論壇，塑造先進典型和優秀群體。打造XX美術館等文化載體，舉辦“共和之美”第三屆街頭文化節。促進社會秩序的和諧。扎實推進“平安XX”、“法治XX”建設，健全大防控、大調解、大穩定機制。通過深入細致的群眾工作，協調關系、化解矛盾、凝聚人心，引導群眾用理性合法的方式表達利益訴求。積極爭取政策，全面完成集資利息兌付工作。按照“清理、歸并、精簡、規范”的要求，穩步推進事業單位改制工作。認真抓好安全生產和食品衛生安全。促進利益關系的和諧。倡導凡人善舉，鼓勵凡人新事，進一步加強未成年人思想道德教育，提升公民道德建設整體水平。統籌兼顧社會不同群體的利益，讓各個階層、各個方面的勞動都得到合理的回報。堅決糾正損害群眾利益的行為，高度關注社會弱勢群體，壯大慈善基金規模，切實發揮好慈善機構的作用，對困難群體給予更多的關注和幫助。促進創造活力的和諧。加強和改進黨對人大、政協工作的領導，鼓勵民主黨派和黨外人士圍繞中心工作建言獻策，充分發揮在服務發展、推進民主政治建設中的重要作用。積極擴大基層民主，繼續推行村(居)務公開、廠務公開、政務公開，保證人民群眾依法享有更加廣泛的權利和自由。“雙擁特色區”建設進一步搭建新平臺。抓好人口與計劃生育工作。工青婦等群團組織要以新的抓手更好地凝聚人心、促進發展，調動一切積極因素為“兩個率先”服務。
三、突出能力建設，打造強勢發展的堅強磐石
以“強基工程”推動基層黨組織建設，是實現XX全面提升的根本保證。保持發展的強勢，最重要的就是要以提高執政能力為重點，實現黨的思想、組織、隊伍和作風建設的率先提升。
㈠升華思想境界，錘煉執政之志。把思想建設的高度體現在覺悟高、實效高、志向高上。覺悟高，就是要將學習貫徹好xx屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，作為全區各級黨組織和廣大黨員干部明年的首要政治任務，把“三個代表”重要思想和科學發展觀，作為理論武裝的重點，切實提高政治覺悟，堅持學在深處、謀在新處、干在實處，引領明年的工作實踐。實效高，就是結合我區實際，按照統一部署，以“雙爭雙先”(每個基層黨組織爭創紅旗黨支部、每個共產黨員爭做旗手，永葆共產黨員先進性，勇當‘兩率先、兩步走’先鋒)活動為主題抓手，開展保持共產黨員先進性教育活動，突出重點、區分層次，明確要求、講求實效，保證達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、推動各項工作的目標，努力在加強學習、改進作風、完善制度、提高素質等方面取得新進步。志向高，就是要完全跳出XX區域小、困難多的條件論，堅決打破凡事找參照、尋經驗的先例論，徹底摒棄職能空間不大、政策余地不足的權限論，堅持用創新的思路謀發展，以改革的精神干事業，憑創業的激情幫民富，在扎扎實實打牢基礎的前提下，多做一些創造歷史、培育特色、擴大影響的大事，追求XX發展的新提升。
㈡加強組織建設，夯實執政之基。實施“磐石計劃”，把全區每一個基層黨組織都打造成“經濟富、機制健、手腳活、制度好、保障實、能人多、黨員愛、知名度高”的堅強“磐石”。社區黨建突出服務。認真落實中組部《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》，以服務群眾為重點，深化“五星”爭創活動，增強社區的承載能力和服務功能，充分發揮黨組織在發展街道經濟、推進社區建設和推動群眾自治方面的作用。農村黨建突出富民。把“行政村發展計劃”作為干部經常受教育、農民長期得實惠的聯接點，推動村干部由事務型向創業型轉變。著力培養“雙強”型干部，堅持把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村組干部，使廣大農村黨員在帶頭致富和帶民致富方面充分發揮先鋒模范作用，促進村級經濟、社會、文化和黨建工作和諧發展。企業黨建突出發展。實施以支持創業者、關心勞動者為主要內容的黨組織“凝聚力工程”，以先鋒形象凝聚黨員，以民主管理凝聚職工，以組織激勵凝聚人才，以團隊精神凝聚企業，做到“重要崗位有黨員，關鍵時刻見黨員，主要骨干是黨員”。通過增強企業凝聚力，推動企業加快發展。經過2-3年的努力，在全區大力培植一批“明星書記”、“優秀黨員”，打造一批“全國有名氣、全省有影響、全市當樣板”的黨建示范點，建設一批“和諧社區”、“和諧村”、“現代化示范村”。
㈢健強干伍，廣聚執政之才。打造一支能文能武的干伍，形成能人輩出的良好局面。能“文”，就是張口能說，有講演能力;提筆會寫，有書面表達能力;知識面寬，文化品位高。區委把明年作為“學習教育培訓年”，各單位、部門和黨員干部，都要把加強學習作為為政之要、成事之道、立身之本，切實解決知識弱化、本領恐慌的問題，在學習中開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做建設“學習型XX”的表率。能“武”，對基層同志來講，就是要把執政能力的提升，體現在項目推進和工作措施的落實上，體現在難題和發展思路的創新上，體現在維護穩定和各類矛盾的化解上，體現在創業富民和群眾利益的維護上。能人輩出，就是要深化干部人事制度改革，選擇一批崗位，尤其是“一把手”崗位，實施公推公選，用民主的辦法、競爭的辦法和群眾公認的辦法來選擇干部;鼓勵毛遂自薦，尤其是要激勵年輕干部到社會矛盾大、基礎條件差的環境中去施展抱負、勇挑重擔，把能不能在復雜形勢下捕捉發展機遇、促進發展，作為衡量能力高下的試金石。通過產業聚才、項目引才、招商納才的方式，為全區重大項目、重要產業、重點工程建設招賢納士、廣聚良才。總之，形成一種濃郁氛圍，使拔尖人才進有崗位、上有臺階，闖有勁頭、干有奔頭。
㈣礪煉務實品質，端正執政之風。改進作風貴在于實，形象塑造必作于細。要讓務實之風在辦好實事中充分體現。全區各單位、部門在完成常規性工作的基礎上，都要結合實際，競相辦1-2件項目實事,讓群眾從身邊看得見、摸得著、體會得到的件件實事中感受到發展的成果。只要我們堅持每年都辦一些實事，三、五年下來XX的區域面貌就會大為改觀，整個XX的務實精神一定會蔚然成風。要讓務實之風在效能建設中充分顯現。全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等，簡化辦事程序，改善服務質量、降低服務成本，提高工作效率。對關系群眾利益的事情，不論大事小事，我們絕不能以“請示”來推諉，以“調查”來敷衍，以“研究”來拖延，必須強化為民之心，實化富民之策，從群眾反映最突出的地方抓起，從群眾意見最大的地方改起，從群眾要求最強烈的事情做起。“細節決定成敗”。全體機關干部要認真體會細節的關鍵，感悟嚴謹的力量，培養科學的生活、工作方式，推動機關作風建設再上新臺階。要讓務實之風在狠抓落實中充分展現。針對少數干部中存在虛、浮、躁的現象，在全區進一步濃厚求真務實抓落實的良好氛圍。領導干部要居安思危，力戒驕滿,沖破安于現狀的思想狀態,激發追求更高目標的強烈愿望，尤其是要減少不必要的迎來送往，以更多的時間和精力，沉下心來干實事，撲下身子抓落實，踏踏實實做工作;機關部門要和衷共濟，力戒懶散，自覺把部門工作融入全區大局去考量，自覺維護全區團結統一的良好局面;基層組織和全體黨員都要真抓實干、力戒浮躁，對群眾反映的熱、難點問題，花力氣去協調，下功夫去解決。全區各單位、部門都要把區委、區政府提出的各項舉措抓緊、抓實、抓細，堅決反對在實際工作中無所作為不愿抓落實、害怕困難不敢抓落實、缺乏本領不善抓落實的現象，以咬定青山不放松的韌勁抓好每一項工作。
按照四中全會和中紀委四次全會的部署，把黨風廉政建設作為一項重大政治任務，寓于全區“兩個率先”的實踐中加以推進。堅持圍繞發展抓廉政、抓好廉政促發展的宗旨，按照標本兼治、綜合治理，防腐第一、反腐為重的原則，認真落實黨風廉政建設責任制，加快建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。按照規范化、制度化要求，深入推進黨務公開。
同志們，新的一年充滿希望，XX的發展前程似錦。讓我們在“三個代表”重要思想的指引下，視成就為全新的起點，把希望當作前進的動力，將責任化為積極的行動，聞雞起舞夙興夜寐，更加務實強勢奮進，為建設全面小康XX不懈奮斗!