在全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-22 17:11:01
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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在全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話第1篇
同志們：
今天，我們召開全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議，對(duì)我縣的專項(xiàng)治理工作作出部署。剛才，縣發(fā)改局、建設(shè)局等單位的負(fù)責(zé)同志就本部門開展這項(xiàng)工作作了發(fā)言，講得很好；
XX副縣長(zhǎng)對(duì)我縣如何抓好專項(xiàng)治理工作提出了具體要求。大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、開展專項(xiàng)治理工作必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
工程建設(shè)領(lǐng)域資本密集、涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多、隊(duì)伍成分復(fù)雜，極易產(chǎn)生權(quán)錢交易、貪污腐化和暗箱操作，使其成為腐敗問題高發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)解決工程建設(shè)領(lǐng)域中的問題高度重視，今年6月11日，中央決定用2年左右的時(shí)間集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作?！?月18日 ，召開全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 9月3日 ，召開全省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要從著力解決一批工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，集中查處一批違紀(jì)違法案件，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措健全制度、創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系等五個(gè)方面推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。XX月XX日，召開全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，從今年10月開始，全市將用兩年的時(shí)間，以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)XX年以來規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為。對(duì)此，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
近年來，為規(guī)范建筑行業(yè)工程建設(shè)市場(chǎng)，我縣采取有效措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，工程建設(shè)市場(chǎng)不斷規(guī)范，監(jiān)管體系日益完善，各種違法違規(guī)行為得到有效遏制。在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，在工程建設(shè)領(lǐng)域還存在一些突出問題，一些招標(biāo)人和投標(biāo)人虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評(píng)審不公正，一些建設(shè)單位在工程建設(shè)中質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)，給工程質(zhì)量、施工安全埋下了隱患。近一個(gè)時(shí)期，全國(guó)各地接連發(fā)生惡性質(zhì)量安全事故，給我們敲響了警鐘。比如去年11月15日的杭州蕭山區(qū)風(fēng)情大道地鐵施工工地發(fā)生大面積地面塌陷事故，造成17人死亡；
今年6月27日，上海閔行區(qū)蓮花卓路西側(cè)、淀浦河南岸在建的“蓮花河畔景苑”商品房小區(qū)工地內(nèi)，發(fā)生一幢13層樓房向南整體傾倒事故，一名工人致死，等等。這些質(zhì)量安全事故造成極壞的社會(huì)影響，一是影響了我們黨和政府的聲譽(yù)；
二是危害人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益和生命安全；
三是影響社會(huì)穩(wěn)定。如果我們建筑市場(chǎng)不規(guī)范，違規(guī)操作的情況很多，質(zhì)量安全事故不斷，必然會(huì)影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央省市的決策部署上來，認(rèn)真查擺并堅(jiān)決治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，確保工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行。
二、開展專項(xiàng)治理工作必須明確重點(diǎn)，措施得力
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)措施，是當(dāng)前擺在全黨面前的首要任務(wù)。開展專項(xiàng)治理工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心。治理工作時(shí)間短、領(lǐng)域?qū)挕⑷蝿?wù)重，必須在以下四個(gè)方面著力：
（一）在認(rèn)真自查、找準(zhǔn)問題上著力。一是深入開展自查。各單位各有關(guān)部門要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓、環(huán)境評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問題單位和人員的基本情況。二是深刻剖析原因。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，增強(qiáng)治理工作的科學(xué)性、預(yù)見性和實(shí)效性。三是嚴(yán)肅自查紀(jì)律。對(duì)不認(rèn)真自查的地方和部門，要加強(qiáng)督導(dǎo)；
對(duì)拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)自查出的違紀(jì)問題，要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對(duì)雖有問題但能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。各單位各部門要將自查情況于XX年X月XX日前書面報(bào)告縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)自查情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（二）在加大監(jiān)管力度、增強(qiáng)監(jiān)管效果上著力。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域行政行為的監(jiān)督，是確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開透明的關(guān)鍵。一是突出監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用情況，控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程，工程質(zhì)量與安全等六個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管。二是建立重要行政行為備案制度。改變用地性質(zhì)、調(diào)整和變更用地規(guī)劃、非公開招標(biāo)方式核準(zhǔn)、單一來源方式采購(gòu)、重大工程項(xiàng)目招標(biāo)文件備案、政府投資項(xiàng)目重大變更設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)簽證、政府投資項(xiàng)目超中標(biāo)價(jià)工程結(jié)算等，各職能部門應(yīng)當(dāng)在作出行政行為前抄報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出質(zhì)疑或反對(duì)意見，相關(guān)部門不能說明理由的，不得審批或報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。三是落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)管，認(rèn)真履行對(duì)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果等方面的職責(zé)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組XX個(gè)成員單位要按照《實(shí)施方案》的分工要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）在加大辦案力度、堅(jiān)決懲治腐敗上著力。查辦案件是懲治腐敗的有力措施，也是推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展的有效手段。工作中，要注意把握好四點(diǎn)：一是嚴(yán)查案件。要堅(jiān)決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓以謀取私利案件。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自變更規(guī)范和設(shè)計(jì)、改變土地用途和提高容積率，嚴(yán)重侵害群眾利益等案件。既要堅(jiān)決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。二是廣挖案源。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等部門的作用，形成有效的舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，健全舉報(bào)投訴處理機(jī)制。注重在審計(jì)、財(cái)政監(jiān)察、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量問題和安全事故背后的腐敗問題。三是健全機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門等要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。四是重在治本。要深入剖析大案要案，以案說紀(jì)，開展警示教育，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
（四）在加大預(yù)防力度、建立長(zhǎng)效機(jī)制上著力。揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，既要立足于糾查，更要著眼于預(yù)防、健全機(jī)制、管住今后。1、強(qiáng)化警示訓(xùn)誡。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體談話或個(gè)別談話，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員進(jìn)行提醒和警示，做到多打預(yù)防針、少動(dòng)大手術(shù)。選擇近年來發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域的典型案例，通過召開案件通報(bào)會(huì)和在新聞媒體進(jìn)行以案說紀(jì)活動(dòng)，廣泛開展警示教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。2、開展專項(xiàng)預(yù)防。研究制訂《重大工程建設(shè)專項(xiàng)預(yù)防制度》，將總投資在五千萬(wàn)元以上、以及全縣XX項(xiàng)重點(diǎn)工程列為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)預(yù)防的重點(diǎn)，以掛鉤聯(lián)系、對(duì)口幫扶的辦法，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。3、深化改革創(chuàng)新。積極探索建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)“四合一”有形市場(chǎng)，依法規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為，完善信譽(yù)評(píng)價(jià)、合同履約、“黑名單”等市場(chǎng)信用制度，為建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，從源頭上防范工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。4、健全規(guī)章制度。要結(jié)合我縣實(shí)際，盡快出臺(tái)四個(gè)方面的制度規(guī)范：一是制訂《XX縣政府投資管理辦法》，完善政府投資工程“代建制”管理辦法；
二是制訂《XX縣工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，明確規(guī)定所有涉及國(guó)有、集體建設(shè)工程的投資、施工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等項(xiàng)目公開招標(biāo)和監(jiān)管程序；
三是制定《XX縣建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程包括招標(biāo)、簽訂合同、履行合同及結(jié)算的監(jiān)督管理；
四是制定《XX縣國(guó)有工程資金支付和結(jié)算審計(jì)規(guī)定》，建立健全審計(jì)部門和國(guó)資部門分別對(duì)政府投資工程和國(guó)企投資工程資金支付、結(jié)算跟蹤審計(jì)制度。通過建立健全法規(guī)制度，使工程建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)方面都有法可依、有章可循。
三、開展專項(xiàng)治理工作必須精心組織，務(wù)求實(shí)效
“冰凍三尺，非一日之寒”。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的發(fā)生，有深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景和獨(dú)特的行業(yè)管理原因。專項(xiàng)治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密組織，取得實(shí)效。具體來說，就是做到“五個(gè)一”。
一要成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委、縣政府高度重視專項(xiàng)治理工作，已經(jīng)成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工作。
二要召開一次動(dòng)員會(huì)議。縣領(lǐng)導(dǎo)小組XX個(gè)成員單位要盡快召開一次會(huì)議，對(duì)本系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
三要制定一個(gè)實(shí)施辦法。要結(jié)合《XX市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，匯總各成員單位意見和建議，制定我縣專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法，盡快以領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組XX個(gè)成員單位也要盡快出臺(tái)本系統(tǒng)的實(shí)施方案。
四是明確一個(gè)責(zé)任分工。各成員單位特別是行業(yè)主管部門，要按照實(shí)施辦法的要求，結(jié)合實(shí)際制定具體的工作方案，落實(shí)職責(zé)分工，按階段目標(biāo)逐步推進(jìn)。要把專項(xiàng)治理工作和我縣發(fā)展攻堅(jiān)年、工作落實(shí)年結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為問題。
五是開展一次監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門開展自查自糾情況的監(jiān)督檢查，對(duì)專項(xiàng)治理不認(rèn)真、搞形式、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。要督促解決發(fā)現(xiàn)的問題，做到邊摸底，邊排查，邊整改，邊完善。
同志們，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們要按照中央和省市的部署，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，努力取得實(shí)實(shí)在在的成效，確保“工程快上馬、干部不落馬”，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
在全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話第2篇
同志們：
今天，我們召開全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議，對(duì)我縣的專項(xiàng)治理工作作出部署。剛才，縣發(fā)改局、建設(shè)局等單位的負(fù)責(zé)同志就本部門開展這項(xiàng)工作作了發(fā)言，講得很好；
XX副縣長(zhǎng)對(duì)我縣如何抓好專項(xiàng)治理工作提出了具體要求。大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、開展專項(xiàng)治理工作必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
工程建設(shè)領(lǐng)域資本密集、涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多、隊(duì)伍成分復(fù)雜，極易產(chǎn)生權(quán)錢交易、貪污腐化和暗箱操作，使其成為腐敗問題高發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)解決工程建設(shè)領(lǐng)域中的問題高度重視，今年6月11日，中央決定用2年左右的時(shí)間集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作?！?月18日 ，召開全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 9月3日 ，召開全省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要從著力解決一批工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，集中查處一批違紀(jì)違法案件，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措健全制度、創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系等五個(gè)方面推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。XX月XX日，召開全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，從今年10月開始，全市將用兩年的時(shí)間，以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)XX年以來規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為。對(duì)此，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
近年來，為規(guī)范建筑行業(yè)工程建設(shè)市場(chǎng)，我縣采取有效措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，工程建設(shè)市場(chǎng)不斷規(guī)范，監(jiān)管體系日益完善，各種違法違規(guī)行為得到有效遏制。在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，在工程建設(shè)領(lǐng)域還存在一些突出問題，一些招標(biāo)人和投標(biāo)人虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評(píng)審不公正，一些建設(shè)單位在工程建設(shè)中質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)，給工程質(zhì)量、施工安全埋下了隱患。近一個(gè)時(shí)期，全國(guó)各地接連發(fā)生惡性質(zhì)量安全事故，給我們敲響了警鐘。比如去年11月15日的杭州蕭山區(qū)風(fēng)情大道地鐵施工工地發(fā)生大面積地面塌陷事故，造成17人死亡；
今年6月27日，上海閔行區(qū)蓮花卓路西側(cè)、淀浦河南岸在建的“蓮花河畔景苑”商品房小區(qū)工地內(nèi)，發(fā)生一幢13層樓房向南整體傾倒事故，一名工人致死，等等。這些質(zhì)量安全事故造成極壞的社會(huì)影響，一是影響了我們黨和政府的聲譽(yù)；
二是危害人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益和生命安全；
三是影響社會(huì)穩(wěn)定。如果我們建筑市場(chǎng)不規(guī)范，違規(guī)操作的情況很多，質(zhì)量安全事故不斷，必然會(huì)影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央省市的決策部署上來，認(rèn)真查擺并堅(jiān)決治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，確保工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行。
二、開展專項(xiàng)治理工作必須明確重點(diǎn)，措施得力
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)措施，是當(dāng)前擺在全黨面前的首要任務(wù)。開展專項(xiàng)治理工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心。治理工作時(shí)間短、領(lǐng)域?qū)?、任?wù)重，必須在以下四個(gè)方面著力：
（一）在認(rèn)真自查、找準(zhǔn)問題上著力。一是深入開展自查。各單位各有關(guān)部門要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓、環(huán)境評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問題單位和人員的基本情況。二是深刻剖析原因。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，增強(qiáng)治理工作的科學(xué)性、預(yù)見性和實(shí)效性。三是嚴(yán)肅自查紀(jì)律。對(duì)不認(rèn)真自查的地方和部門，要加強(qiáng)督導(dǎo)；
對(duì)拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)自查出的違紀(jì)問題，要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對(duì)雖有問題但能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。各單位各部門要將自查情況于XX年X月XX日前書面報(bào)告縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)自查情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（二）在加大監(jiān)管力度、增強(qiáng)監(jiān)管效果上著力。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域行政行為的監(jiān)督，是確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開透明的關(guān)鍵。一是突出監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用情況，控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程，工程質(zhì)量與安全等六個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管。二是建立重要行政行為備案制度。改變用地性質(zhì)、調(diào)整和變更用地規(guī)劃、非公開招標(biāo)方式核準(zhǔn)、單一來源方式采購(gòu)、重大工程項(xiàng)目招標(biāo)文件備案、政府投資項(xiàng)目重大變更設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)簽證、政府投資項(xiàng)目超中標(biāo)價(jià)工程結(jié)算等，各職能部門應(yīng)當(dāng)在作出行政行為前抄報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出質(zhì)疑或反對(duì)意見，相關(guān)部門不能說明理由的，不得審批或報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。三是落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)管，認(rèn)真履行對(duì)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果等方面的職責(zé)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組XX個(gè)成員單位要按照《實(shí)施方案》的分工要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）在加大辦案力度、堅(jiān)決懲治腐敗上著力。查辦案件是懲治腐敗的有力措施，也是推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展的有效手段。工作中，要注意把握好四點(diǎn)：一是嚴(yán)查案件。要堅(jiān)決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓以謀取私利案件。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自變更規(guī)范和設(shè)計(jì)、改變土地用途和提高容積率，嚴(yán)重侵害群眾利益等案件。既要堅(jiān)決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。二是廣挖案源。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等部門的作用，形成有效的舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，健全舉報(bào)投訴處理機(jī)制。注重在審計(jì)、財(cái)政監(jiān)察、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量問題和安全事故背后的腐敗問題。三是健全機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門等要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。四是重在治本。要深入剖析大案要案，以案說紀(jì)，開展警示教育，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
（四）在加大預(yù)防力度、建立長(zhǎng)效機(jī)制上著力。揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，既要立足于糾查，更要著眼于預(yù)防、健全機(jī)制、管住今后。1、強(qiáng)化警示訓(xùn)誡。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體談話或個(gè)別談話，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員進(jìn)行提醒和警示，做到多打預(yù)防針、少動(dòng)大手術(shù)。選擇近年來發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域的典型案例，通過召開案件通報(bào)會(huì)和在新聞媒體進(jìn)行以案說紀(jì)活動(dòng)，廣泛開展警示教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。2、開展專項(xiàng)預(yù)防。研究制訂《重大工程建設(shè)專項(xiàng)預(yù)防制度》，將總投資在五千萬(wàn)元以上、以及全縣XX項(xiàng)重點(diǎn)工程列為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)預(yù)防的重點(diǎn)，以掛鉤聯(lián)系、對(duì)口幫扶的辦法，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。3、深化改革創(chuàng)新。積極探索建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)“四合一”有形市場(chǎng)，依法規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為，完善信譽(yù)評(píng)價(jià)、合同履約、“黑名單”等市場(chǎng)信用制度，為建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，從源頭上防范工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。4、健全規(guī)章制度。要結(jié)合我縣實(shí)際，盡快出臺(tái)四個(gè)方面的制度規(guī)范：一是制訂《XX縣政府投資管理辦法》，完善政府投資工程“代建制”管理辦法；
二是制訂《XX縣工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，明確規(guī)定所有涉及國(guó)有、集體建設(shè)工程的投資、施工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等項(xiàng)目公開招標(biāo)和監(jiān)管程序；
三是制定《XX縣建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程包括招標(biāo)、簽訂合同、履行合同及結(jié)算的監(jiān)督管理；
四是制定《XX縣國(guó)有工程資金支付和結(jié)算審計(jì)規(guī)定》，建立健全審計(jì)部門和國(guó)資部門分別對(duì)政府投資工程和國(guó)企投資工程資金支付、結(jié)算跟蹤審計(jì)制度。通過建立健全法規(guī)制度，使工程建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)方面都有法可依、有章可循。
三、開展專項(xiàng)治理工作必須精心組織，務(wù)求實(shí)效
“冰凍三尺，非一日之寒”。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的發(fā)生，有深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景和獨(dú)特的行業(yè)管理原因。專項(xiàng)治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密組織，取得實(shí)效。具體來說，就是做到“五個(gè)一”。
一要成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委、縣政府高度重視專項(xiàng)治理工作，已經(jīng)成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工作。
二要召開一次動(dòng)員會(huì)議。縣領(lǐng)導(dǎo)小組XX個(gè)成員單位要盡快召開一次會(huì)議，對(duì)本系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
三要制定一個(gè)實(shí)施辦法。要結(jié)合《XX市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，匯總各成員單位意見和建議，制定我縣專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法，盡快以領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組XX個(gè)成員單位也要盡快出臺(tái)本系統(tǒng)的實(shí)施方案。
四是明確一個(gè)責(zé)任分工。各成員單位特別是行業(yè)主管部門，要按照實(shí)施辦法的要求，結(jié)合實(shí)際制定具體的工作方案，落實(shí)職責(zé)分工，按階段目標(biāo)逐步推進(jìn)。要把專項(xiàng)治理工作和我縣發(fā)展攻堅(jiān)年、工作落實(shí)年結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為問題。
五是開展一次監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門開展自查自糾情況的監(jiān)督檢查，對(duì)專項(xiàng)治理不認(rèn)真、搞形式、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。要督促解決發(fā)現(xiàn)的問題，做到邊摸底，邊排查，邊整改，邊完善。
同志們，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們要按照中央和省市的部署，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，努力取得實(shí)實(shí)在在的成效，確保“工程快上馬、干部不落馬”，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
在全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議上的講話第3篇
同志們：
今天，我們召開全縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議，對(duì)我縣的專項(xiàng)治理工作作出部署。剛才，縣發(fā)改局、建設(shè)局等單位的負(fù)責(zé)同志就本部門開展這項(xiàng)工作作了發(fā)言，講得很好；
XX副縣長(zhǎng)對(duì)我縣如何抓好專項(xiàng)治理工作提出了具體要求。大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：
一、開展專項(xiàng)治理工作必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
工程建設(shè)領(lǐng)域資本密集、涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多、隊(duì)伍成分復(fù)雜，極易產(chǎn)生權(quán)錢交易、貪污腐化和暗箱操作，使其成為腐敗問題高發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)解決工程建設(shè)領(lǐng)域中的問題高度重視，今年6月11日，中央決定用2年左右的時(shí)間集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作?！?月18日 ，召開全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！?月3日 ，召開全省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要從著力解決一批工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，集中查處一批違紀(jì)違法案件，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措健全制度、創(chuàng)新體制、完善機(jī)制，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系等五個(gè)方面推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。XX月XX日，召開全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，從今年10月開始，全市將用兩年的時(shí)間，以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)XX年以來規(guī)模以上的投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為。對(duì)此，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
近年來，為規(guī)范建筑行業(yè)工程建設(shè)市場(chǎng)，我縣采取有效措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問題，工程建設(shè)市場(chǎng)不斷規(guī)范，監(jiān)管體系日益完善，各種違法違規(guī)行為得到有效遏制。在看到成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，在工程建設(shè)領(lǐng)域還存在一些突出問題，一些招標(biāo)人和投標(biāo)人虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評(píng)審不公正，一些建設(shè)單位在工程建設(shè)中質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)，給工程質(zhì)量、施工安全埋下了隱患。近一個(gè)時(shí)期，全國(guó)各地接連發(fā)生惡性質(zhì)量安全事故，給我們敲響了警鐘。比如去年11月15日的杭州蕭山區(qū)風(fēng)情大道地鐵施工工地發(fā)生大面積地面塌陷事故，造成17人死亡；
今年6月27日，上海閔行區(qū)蓮花卓路西側(cè)、淀浦河南岸在建的“蓮花河畔景苑”商品房小區(qū)工地內(nèi)，發(fā)生一幢13層樓房向南整體傾倒事故，一名工人致死，等等。這些質(zhì)量安全事故造成極壞的社會(huì)影響，一是影響了我們黨和政府的聲譽(yù)；
二是危害人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益和生命安全；
三是影響社會(huì)穩(wěn)定。如果我們建筑市場(chǎng)不規(guī)范，違規(guī)操作的情況很多，質(zhì)量安全事故不斷，必然會(huì)影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央省市的決策部署上來，認(rèn)真查擺并堅(jiān)決治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，確保工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行。
二、開展專項(xiàng)治理工作必須明確重點(diǎn)，措施得力
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)措施，是當(dāng)前擺在全黨面前的首要任務(wù)。開展專項(xiàng)治理工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心。治理工作時(shí)間短、領(lǐng)域?qū)挕⑷蝿?wù)重，必須在以下四個(gè)方面著力：
（一）在認(rèn)真自查、找準(zhǔn)問題上著力。一是深入開展自查。各單位各有關(guān)部門要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓、環(huán)境評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問題單位和人員的基本情況。二是深刻剖析原因。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，增強(qiáng)治理工作的科學(xué)性、預(yù)見性和實(shí)效性。三是嚴(yán)肅自查紀(jì)律。對(duì)不認(rèn)真自查的地方和部門，要加強(qiáng)督導(dǎo)；
對(duì)拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)自查出的違紀(jì)問題，要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對(duì)雖有問題但能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。各單位各部門要將自查情況于XX年X月XX日前書面報(bào)告縣治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)自查情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
（二）在加大監(jiān)管力度、增強(qiáng)監(jiān)管效果上著力。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域行政行為的監(jiān)督，是確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開透明的關(guān)鍵。一是突出監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用情況，控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程，工程質(zhì)量與安全等六個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管。二是建立重要行政行為備案制度。改變用地性質(zhì)、調(diào)整和變更用地規(guī)劃、非公開招標(biāo)方式核準(zhǔn)、單一來源方式采購(gòu)、重大工程項(xiàng)目招標(biāo)文件備案、政府投資項(xiàng)目重大變更設(shè)計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)簽證、政府投資項(xiàng)目超中標(biāo)價(jià)工程結(jié)算等，各職能部門應(yīng)當(dāng)在作出行政行為前抄報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出質(zhì)疑或反對(duì)意見，相關(guān)部門不能說明理由的，不得審批或報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。三是落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)管，認(rèn)真履行對(duì)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果等方面的職責(zé)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組XX個(gè)成員單位要按照《實(shí)施方案》的分工要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）在加大辦案力度、堅(jiān)決懲治腐敗上著力。查辦案件是懲治腐敗的有力措施，也是推動(dòng)專項(xiàng)治理工作深入開展的有效手段。工作中，要注意把握好四點(diǎn)：一是嚴(yán)查案件。要堅(jiān)決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓以謀取私利案件。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、規(guī)避和虛假招標(biāo)、非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自變更規(guī)范和設(shè)計(jì)、改變土地用途和提高容積率，嚴(yán)重侵害群眾利益等案件。既要堅(jiān)決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。二是廣挖案源。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等部門的作用，形成有效的舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，健全舉報(bào)投訴處理機(jī)制。注重在審計(jì)、財(cái)政監(jiān)察、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量問題和安全事故背后的腐敗問題。三是健全機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門等要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。四是重在治本。要深入剖析大案要案，以案說紀(jì)，開展警示教育，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
（四）在加大預(yù)防力度、建立長(zhǎng)效機(jī)制上著力。揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪。治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，既要立足于糾查，更要著眼于預(yù)防、健全機(jī)制、管住今后。1、強(qiáng)化警示訓(xùn)誡。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體談話或個(gè)別談話，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員進(jìn)行提醒和警示，做到多打預(yù)防針、少動(dòng)大手術(shù)。選擇近年來發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域的典型案例，通過召開案件通報(bào)會(huì)和在新聞媒體進(jìn)行以案說紀(jì)活動(dòng)，廣泛開展警示教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。2、開展專項(xiàng)預(yù)防。研究制訂《重大工程建設(shè)專項(xiàng)預(yù)防制度》，將總投資在五千萬(wàn)元以上、以及全縣XX項(xiàng)重點(diǎn)工程列為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)專項(xiàng)預(yù)防的重點(diǎn)，以掛鉤聯(lián)系、對(duì)口幫扶的辦法，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。3、深化改革創(chuàng)新。積極探索建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)“四合一”有形市場(chǎng)，依法規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為，完善信譽(yù)評(píng)價(jià)、合同履約、“黑名單”等市場(chǎng)信用制度，為建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，從源頭上防范工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。4、健全規(guī)章制度。要結(jié)合我縣實(shí)際，盡快出臺(tái)四個(gè)方面的制度規(guī)范：一是制訂《XX縣政府投資管理辦法》，完善政府投資工程“代建制”管理辦法；
二是制訂《XX縣工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，明確規(guī)定所有涉及國(guó)有、集體建設(shè)工程的投資、施工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等項(xiàng)目公開招標(biāo)和監(jiān)管程序；
三是制定《XX縣建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程包括招標(biāo)、簽訂合同、履行合同及結(jié)算的監(jiān)督管理；
四是制定《XX縣國(guó)有工程資金支付和結(jié)算審計(jì)規(guī)定》，建立健全審計(jì)部門和國(guó)資部門分別對(duì)政府投資工程和國(guó)企投資工程資金支付、結(jié)算跟蹤審計(jì)制度。通過建立健全法規(guī)制度，使工程建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)方面都有法可依、有章可循。
三、開展專項(xiàng)治理工作必須精心組織，務(wù)求實(shí)效
“冰凍三尺，非一日之寒”。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的發(fā)生，有深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景和獨(dú)特的行業(yè)管理原因。專項(xiàng)治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密組織，取得實(shí)效。具體來說，就是做到“五個(gè)一”。
一要成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委、縣政府高度重視專項(xiàng)治理工作，已經(jīng)成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門也要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，盡快啟動(dòng)這項(xiàng)工作。
二要召開一次動(dòng)員會(huì)議?？h領(lǐng)導(dǎo)小組XX個(gè)成員單位要盡快召開一次會(huì)議，對(duì)本系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
三要制定一個(gè)實(shí)施辦法。要結(jié)合《XX市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，匯總各成員單位意見和建議，制定我縣專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法，盡快以領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)?？h領(lǐng)導(dǎo)小組XX個(gè)成員單位也要盡快出臺(tái)本系統(tǒng)的實(shí)施方案。
四是明確一個(gè)責(zé)任分工。各成員單位特別是行業(yè)主管部門，要按照實(shí)施辦法的要求，結(jié)合實(shí)際制定具體的工作方案，落實(shí)職責(zé)分工，按階段目標(biāo)逐步推進(jìn)。要把專項(xiàng)治理工作和我縣發(fā)展攻堅(jiān)年、工作落實(shí)年結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為問題。
五是開展一次監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門開展自查自糾情況的監(jiān)督檢查，對(duì)專項(xiàng)治理不認(rèn)真、搞形式、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。要督促解決發(fā)現(xiàn)的問題，做到邊摸底，邊排查，邊整改，邊完善。
同志們，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們要按照中央和省市的部署，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，努力取得實(shí)實(shí)在在的成效，確保“工程快上馬、干部不落馬”，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。