縣關于保糧食能源安全的工作方案
- 更新時間：2020-11-07 11:08:04
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策劃方案
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糧食安全、能源安全是國家安全的重要組成部分，是關系國計民生的全局性戰略性和基礎性物資。為統籌推進疫情防控和糧食能源安全保障工作，確保全縣糧食和能源安全，特制定本方案。一、保糧食安全
（一）工作對象
全縣城鄉居民和飼料加工等用糧企業
（二）工作原則
1.堅持市場導向與儲備調節相結合。引導市場主體高效配
置糧食資源，發揮政府儲備守底線、保安全的“壓艙石”作用，保障糧食供需平衡。
2.堅持糧食生產與糧食流通相統籌。積極推進糧食穩定生
產，優化糧食產業鏈，提高儲備流通能力，有效保障糧食供應鏈穩定。
3.堅持應急保障和儲備產能相適應。建立健全糧食應急供應和加工體系，完善糧食肉菜等生活物資儲備體系,穩定基本應急供應企業,提升糧食應急加工企業--**縣喜樂面粉加工廠的產能，擴建物資儲備倉庫,確保地方儲備糧食數量真實、質量良好，需要時能夠產得出、調得動、用得上。
4.堅持縣內購銷和縣外采購相補充。**縣民天糧油儲備公司(國有糧食企業)要進一步創新收購方式、提高收購服務質量，積極籌措收購資金,強化縣際、市際、省際間糧食產銷合作，探索“農戶+企業”等訂單聯營收購模式，加大糧食購銷力度，保障全縣糧源充足。
（三）目標任務
實現全縣糧油儲備充足，糧油供應不脫銷、不斷檔，市場運行總體平衡。
（四）工作措施
1.穩定糧食生產。嚴格實施“藏糧于地”“藏糧于技”“藏糧于民”糧食生產戰略，堅持“穩定面積，依靠科技，提高單產，增加總產”的基本方針，穩步推進撂荒地復耕復墾，以推廣旱作農業技術為重點，大力開展農業生產社會化服務。大力推進1.1萬畝高標準農田建設任務，實施耕地質量保護與提升行動，糧食生產取得穩步發展。力爭2020年糧食播種面積完成67萬畝，糧食產量穩定在16萬噸以上。（農業農村局、自然資源局、財政局、水利局、各鄉鎮）
2.加強糧食收購儲備。認真落實2020年全市下達我縣糧食收購10000噸和食用植物油200噸指導性計劃，深化縣際、市際、省際間糧食產銷合作，完成縣外購進2500噸指導性計劃，有效調劑縣級儲備糧輪換任務和城鄉居民食用大米缺口。（責任單位：發改局、農業農村局、財政局、交通局、商務局、各鄉鎮）
3.提升糧油加工企業產能。管好用好2000噸省級儲備、10000噸縣級儲備糧食和50噸縣級儲備油品，以市場需求為導向，通過貸款支持、改造設備、建立穩定的供銷關系等方式，提升糧油應急加工企業**縣喜樂面粉廠的加工產能，確保糧油加工、儲運、配送、供應各環節的正常運轉、有效銜接。保障“家樂”、“朝東”、“合家福”等大型超市和春蘭糧店、民天公司門市部等15個放心糧店等糧油供應點的持續穩定供貨。合理增加成品糧油儲備，在現有200噸應急面粉儲備的基礎上，再增加200噸應急面粉，10噸應急食用油品，保證全縣成品糧油儲備達到10天以上的市場供應量。（責任單位：發改局、工信局、市場監管局、各鄉鎮）
4.加強糧油市場監測監管。進一步完善縣級糧油市場監測預警體系，強化監測分析，定期研判形勢，縣發展和改革局要堅持市場糧油價格庫存日報和肉蛋菜價格周報制度，做到市場運行早了解、預期走勢早研判、苗頭性問題早處置。縣市場監督管理局、縣糧食稽查大隊要加大糧油市場執法檢查工作力度，依法打擊哄抬物價、摻雜使假、以次充好等各種擾亂市場秩序的違法行為，維護糧食市場穩定。要通過政府門戶網站、企業信用系統及主流媒體等渠道，及時發布糧油市場信息，建立輿情快速處置機制，及時澄清不實信息、處置負面輿情，避免引發市場恐慌，引導群眾理性消費。（責任單位： 發改局、市場監管局、商務局、各鄉鎮）
5.完善糧食肉菜等生活物資儲備體系?；謴筒⒔⑦m當的縣級食糖和肉類蔬菜儲備，維修改造國有糧食企業閑置倉庫，在“十四五”期間，利用省級相關項目投資補助，新建1000噸標準化綜合物資儲備倉庫，500噸肉類蔬果倉庫，新建糧油質量檢驗中心和應急配送中心各一處。（責任單位： 發改局、應急管理局、市場監管局）
（五）責任落實機制
堅持條塊結合、以條為主，分類分層分級落實保糧食安全工作責任。牽頭部門統籌抓總，配合部門各負其責，協同做好糧食安全各項工作，嚴格落實“米袋子”省長負責制，細化屬地管理責任，層層傳導責任壓力扎實做好糧食安全工作，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。堅持縣級自查和省市督查相結合，專項檢查和階段性檢查考評相結合，對要緊任務、關鍵環節、重點部位盯住不放、一督到底，全面強化和落實糧食安全省長責任制、耕地保護責任制目標考核，以督查考核問責倒逼保糧食安全目標任務落實。（責任單位：發改局、市場監管局、商務局、工信局、各鄉鎮）
二、保能源安全
（一）工作對象
全縣經濟社會發展各領域、各行業及企業、居民用能需求。
（二）工作原則
1.堅持多元保障。在確保全縣能源供給的前提下，完善延伸能源供應保障鏈條，統籌構建電力、油氣多元安全的能源供給保障體系。
2.堅持效能為本。加強能源要素保障，大力推動能源資源要素向重點領域、重點項目傾斜，多舉措降低用能成本，提高能源利用效率。
3.堅持有效調節。密切關注能源供需動態變化，完善能源應急保供機制，增強油氣運行調節功能，不斷提高供給側快速響應和需求側調峰調節能力。
4.堅持安全發展。落實安全生產責任，防范化解重大風險，保障能源供應各環節穩定運行和安全可靠，積極引導支持通過市場化方式做好能源供應保障各項工作。
（三）目標任務
全縣能源生產形勢保持平穩，能源供應有保障、不斷檔，不發生安全事故。
（四）工作措施
1.保障煤炭供需平衡。進一步擴大提升一級煤炭專營市場規模，提高煤炭儲存和應急保障能力；不斷規范鄉鎮二級煤炭專營網點，加強煤炭儲存能力，滿足區域性煤炭需求；加強與平涼、寧夏、內蒙及周邊地區合作，保障煤炭供應鏈，確保供應渠道暢通無阻；增強冬季用煤、冬煤夏儲的保障供應，確保采暖季用煤需求和安全。（責任單位：縣工信局、縣財政局、縣商務局、縣應急局、各鄉鎮）
2.加強發電企業調度管理。按照電網公司統一調度要求，不斷加強對華博智源20兆瓦和綠動新能源30兆瓦2個集中光伏扶貧電站發電企業和聯村光伏扶貧電站的調度管理，確保所發電量全部上網；加強光伏扶貧電站運維管理和設備運行監測，強化運維人員安全培訓，確保按規范和流程進行作業；提升戶用光伏電站和單村光伏電站智能化、專業化運維水平，向群眾加大政策宣傳、日常維護和安全使用知識，確保電站和人員安全。加快三峽新能源白駝60兆瓦風電項目建設進度，強化大型設備運輸、倒運、安裝、吊裝等全過程安全防控，確保項目順利建設，按期投運發揮效益。（責任單位：縣發改局、縣工信局、國網**縣供電公司、**縣華博智源新能源有限公司、**綠動新能源有限公司、**縣光伏扶貧開發有限公司、各鄉鎮）
3.建立健全油氣儲存銷售保障機制。加快推進國夢天然氣入戶工程，力爭年內增加用戶2000戶以上，滿足群眾用氣需求；切實加強天然氣管道巡查巡檢，保障安全供氣；協調聯系縣內液化石油氣、醇基燃料銷售企業加強與供應方的溝通協商，確保渠道穩定、供應量只增不減，切實保障居民生活需求、餐飲、住宿等企業生產需要；積極協調縣內加油站加強成品油儲存，穩定供油來源，防止出現斷供、供不應求的發生；組織科學編制好“十四五”加油（氣）站規劃，積極推進鄉鎮加油站建設，逐步解決鄉村地區加油遠、加油難的問題。（責任單位:縣發改局、縣工信局、中石油天水銷售分公司、中石化天水公司、**縣國夢能源投資有限公司、其他有關能源企業）
4.全面落實好企業用能政策。根據省市縣疫情防控期間出臺的防控物資生產企業、中小微企業生產經營場所用電、用水、用氣政策，落實階段性緩繳費用政策，緩繳期“欠費不停供”，疫情結束后3個月內，由企業補繳應繳的各項費用，緩繳期間免收滯納金；對欠費的批發、零售、餐飲、住宿等中小企業不停水、不停電，緩解企業資金壓力，保障用能供應和正常生產經營。（責任單位：縣發改局、縣水務局、縣市場監管局、縣工信局、縣稅務局、縣供電公司、縣水投公司，各相關企業）
（五）責任落實機制
加強組織領導，層層壓實相關部門和有關企業能源供應保障責任，加強形勢研判和工作調度，確保能源供應充足穩定。嚴格落實安全生產責任制，督促發電企業、油氣銷售企業加強安全生產政策和知識培訓，開展安全生產演練，壓實崗位安全生產責任，規范操作流程，堅決防止電力事故、油氣安全事故的發生。督促電力企業提高技術防范水平，確保全縣電力設備安全穩定運行。督促**縣國夢天然氣有限公司加強管網和配套設施檢修維護，加強要害部位、薄弱環節巡查力度，做好管道保護工作；督促液化石油氣、醇基燃料等銷售企業嚴格做好安全保障工作，加強儲存場所巡查巡檢，對用戶罐體嚴格進行檢查，到期或存在安全隱患的一律統一回收處理，堅決防止安全事故發生。科學制定能源保障應急預案，充分考慮各類極端情況，做好風險防范化解工作，確保全縣能源保障安全。（責任單位：縣應急局、縣工信局、縣發改局、縣自然資源局、縣工信局、各能源企業）