在城中村改造動(dòng)員大會(huì)上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-26 13:33:32
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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在城中村改造動(dòng)員大會(huì)上的講話第1篇
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)***兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊城中村改造動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)精神，研究部署***、***兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊的城中村改造工作，迅速在全縣掀起城中村改造的新高潮。去年以來(lái)，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，我縣城中村改造尤其是***鎮(zhèn)城中村改造撕開(kāi)了口子，打開(kāi)了局面；特別是“大拆大整”攻堅(jiān)月打響之后，我們加壓奮進(jìn)、破難前行，攻出了新成效、新態(tài)勢(shì)，也堅(jiān)定了我們繼續(xù)抓好城中村改造的信心。攻堅(jiān)月期間，累計(jì)完成簽約9個(gè)村、整村或連片拆除4個(gè)村，累計(jì)簽訂協(xié)議1193戶，拆除房屋1252戶。這些成績(jī)的取得也充分表明，只要我們下定決心、方法得當(dāng)、組織有力，城中村改造的難題一定可以破解、一定能勢(shì)如破竹的推進(jìn)。
剛才，***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、縣國(guó)土資源局、縣住建局、“獅子攻堅(jiān)團(tuán)”干部代表分別作很好的表態(tài)發(fā)言，說(shuō)的擲地有聲，希望你們下步的工作也要堅(jiān)定有力、說(shuō)到做到；周基斌副書(shū)記對(duì)***兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊城中村改造任務(wù)做了全面的部署，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李堅(jiān)同志代表縣委、縣政府分別與***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書(shū)；責(zé)任書(shū)就是軍令狀，就標(biāo)志著***兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊城中村改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)全面打響，已經(jīng)沒(méi)有任何退路，唯有背水一戰(zhàn)、全面獲勝，才能兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、要把加快城中村改造作為推進(jìn)溫州大都市區(qū)南部副中心建設(shè)的重要突破口
***要建設(shè)溫州大都市區(qū)南部副中心，***是核心，如果***兩鎮(zhèn)的城市發(fā)展承擔(dān)不了這個(gè)核心的功能，達(dá)不到這個(gè)核心的水平，那么我們要打造的溫州大都市區(qū)南部副中心，就失去了關(guān)鍵支撐，就會(huì)成為空談。而城市發(fā)展的前提和保障，就是要抓好城中村改造，沒(méi)有城中村改造，城市發(fā)展的空間就無(wú)法拓展，城市的功能就無(wú)法完善，城市的品質(zhì)也就無(wú)法提升。這也是本次選擇以***兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊城中村為重點(diǎn)，來(lái)帶動(dòng)全縣加快推進(jìn)城中村改造的一個(gè)主要考慮因素。縣委縣政府在2017年開(kāi)年開(kāi)的第一個(gè)大會(huì)、抓的第一項(xiàng)工作就是***兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊城中村改造，這充分表明這項(xiàng)工作就是***城市化的關(guān)鍵，對(duì)全縣全局發(fā)展也具有重大的意義。
（一）機(jī)遇稍縱即逝，城中村改造的最佳時(shí)機(jī)、最后機(jī)會(huì)必須牢牢抓住。當(dāng)前，國(guó)家貨幣政策總體寬松，棚戶區(qū)改造、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策紅利持續(xù)釋放，政策性銀行貸款期限長(zhǎng)、利率低、支持力度大，這些為加快推進(jìn)城中村改造提供了政策支撐和穩(wěn)定的資金鏈保障。同時(shí)，我們要意識(shí)到今年是國(guó)家棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)的最后一年，也是相關(guān)貸款政策實(shí)施的最后一年。去年12月份，中共中央政治局分析研究了2017年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，進(jìn)一步明確了要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，總體上城中村改造面臨著有利的宏觀條件。同時(shí)，省里也出臺(tái)了城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)、“三改一拆”拆后土地利用等政策，這些政策對(duì)城中村改造后的土地盤(pán)活和利用帶來(lái)了極大的便利，既可以有效解決土地方面的諸多歷史遺留問(wèn)題，又可以充分釋放整個(gè)區(qū)塊土地的價(jià)值。可以說(shuō)，從宏觀層面來(lái)講，城中村改造面臨的是最好的機(jī)遇、也是最后的機(jī)會(huì)。機(jī)會(huì)稍縱即逝，這個(gè)機(jī)會(huì)失去了，***的發(fā)展機(jī)會(huì)也就失去了。市委市政府提出要從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)城中村改造這項(xiàng)工作，昨天市委徐立毅書(shū)記到***調(diào)研，對(duì)我們提出的《***兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊城中村改造兩年行動(dòng)計(jì)劃》予以了充分肯定。市委市政府已經(jīng)在全市營(yíng)造了良好的城中村改造氛圍，大力推進(jìn)城中村改造的勢(shì)頭已經(jīng)形成。政策是變化的、窗口期是有限的，抓住窗口期就是抓住了機(jī)遇，失去窗口期就失去了一波機(jī)會(huì)。對(duì)***來(lái)說(shuō)，“大拆大整”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們形成了良好的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，干部群眾也形成了共識(shí)，覺(jué)得“大拆大整”特別是城中村改造勢(shì)不可擋，這個(gè)勢(shì)頭對(duì)推進(jìn)下步工作十分有利，要保持、要發(fā)展、要造大。總之，當(dāng)前絕對(duì)是一個(gè)加快推進(jìn)城中村改造、加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的絕佳機(jī)會(huì)。如果沒(méi)有這些有利政策和宏觀環(huán)境，我們大面積的推進(jìn)城中村改造，幾乎是不可能的。我們一定要搶抓政策機(jī)遇，把握有利時(shí)機(jī)，只爭(zhēng)朝夕、加快推進(jìn)。
（二）形勢(shì)迫在眉睫，城市轉(zhuǎn)型的必由之路、必破之題必須全速推進(jìn)。當(dāng)前，***的城市化嚴(yán)重落后于工業(yè)化，特別是城中村問(wèn)題已成為***城市發(fā)展的“絆腳石”、城市功能提升的“攔路虎”，是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展必須解開(kāi)的一道難題。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是城中村造成了“半城市化”問(wèn)題。目前，***城市一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片，犬牙交叉現(xiàn)象突出，半城市化問(wèn)題十分嚴(yán)重。產(chǎn)生這一問(wèn)題的根源，就在于我們城市中大量的城中村存在，目前，全縣599個(gè)村中，就有202個(gè)是城中村，超三分之一；其中，***兩鎮(zhèn)在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中城市化水平相對(duì)算是較高了，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)也有城中村59個(gè)；可以說(shuō)，城中村在我縣幾乎是遍地開(kāi)花。二是城中村阻礙了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。***城東新區(qū)要打造成為***城市現(xiàn)代化建設(shè)的示范和標(biāo)桿區(qū)塊，***濱江商務(wù)區(qū)要打造成為***流域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，如果***兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊的城中村沒(méi)有徹底改造，我們的城市，到處都是城中村，到處是臟亂差，我們能引得來(lái)高端要素、高端人才和高端項(xiàng)目嗎？能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展嗎？可以說(shuō)，***兩鎮(zhèn)城中村改造不加以突破，***城市轉(zhuǎn)型就會(huì)大打折扣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將困難重重。三是城中村阻斷了城市配套設(shè)施建設(shè)。一直以來(lái)，我們基本都是“拆遷跟著項(xiàng)目走”，很多城市基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目定了，資金和土地都就緒了，結(jié)果就是因?yàn)槌侵写宓膯?wèn)題，遇到了“攔路虎”，推不進(jìn)去。據(jù)我目前了解，光***主城區(qū)就有6條交通干道因?yàn)槌侵写鍐?wèn)題，打不通，成了斷頭路；還有很多像學(xué)校、醫(yī)院等公共配套的項(xiàng)目也是因?yàn)槌侵写鍐?wèn)題落不了地。如果城中村不改造，我們的城市建設(shè)就無(wú)法推進(jìn)，城市功能就無(wú)法完善。
（三）環(huán)境亟待改善，群眾期盼的民生工程、民心工程必須全力以赴。***、***兩鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)塊的城中村我基本都實(shí)地查看過(guò)了，可以說(shuō)，現(xiàn)在我們最臟的在城中村、最亂的在城中村、最差的也在城中村，城中村就是“臟亂差”的代名詞，也是各類安全隱患的集中區(qū)，去年全縣發(fā)生火災(zāi)397起，其中***鎮(zhèn)65起、***鎮(zhèn)82起，兩鎮(zhèn)合計(jì)占比高達(dá)到37%，這些火災(zāi)絕大多數(shù)都發(fā)生在城中村里面。同時(shí)，城中村也是一些外來(lái)人口的聚集地。如果城中村不改造，我們“減員增效”目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。如果城中村不改造，我們的人居環(huán)境、社會(huì)治安就不可能改善，我們的各類社會(huì)亂象、各類安全隱患就不可能得到根治。當(dāng)前，社會(huì)方方面面都對(duì)城中村改造寄予了厚望，城中村的居民更是充滿期待，都希望我們黨委政府能解決好這個(gè)問(wèn)題。民有所呼，當(dāng)有所應(yīng)。我們一定要以對(duì)***長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、對(duì)***人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，鐵下決心、眾志成城、攻堅(jiān)克難，更加積極主動(dòng)地把這項(xiàng)最大的民心工程、最大的民生工程和最大的動(dòng)力工程抓好抓實(shí)。
二、要舉全縣之力堅(jiān)決打贏***兩鎮(zhèn)重點(diǎn)片區(qū)城中村改造這場(chǎng)硬仗
城中村改造，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)性工程，雖然這一輪的重點(diǎn)在***兩鎮(zhèn)，但影響是全面性、全局性的，是扭轉(zhuǎn)整個(gè)***城市發(fā)展水平的一項(xiàng)突破性工作。為此，我們必須以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的舉措、最完善的機(jī)制，全面攻堅(jiān)、全力推進(jìn)。
（一）前期準(zhǔn)備必須“萬(wàn)無(wú)一失”。考慮問(wèn)題，一定要簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，尤其是城中村改造絕對(duì)不能打無(wú)準(zhǔn)備之戰(zhàn)，要謀定而后動(dòng)，把前期工作做深做細(xì)做到位。當(dāng)前，關(guān)鍵就是做好三個(gè)方面的準(zhǔn)備：一要切實(shí)做好報(bào)批的準(zhǔn)備。項(xiàng)目報(bào)批是城中村改造的第一步，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。***、***要根據(jù)重點(diǎn)區(qū)塊城中村改造兩年行動(dòng)計(jì)劃，倒排時(shí)間、倒排計(jì)劃，抓緊做好項(xiàng)目包裝上報(bào)工作，縣住建局、縣國(guó)土局、縣發(fā)改局和縣財(cái)政局等部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以最短時(shí)間、最快速度、最好服務(wù)，予以審批落實(shí)。城中村改造項(xiàng)目的土地勘測(cè)定界工作要提前啟動(dòng)，土地利用總體規(guī)劃及現(xiàn)狀地類要抓緊核對(duì)，這項(xiàng)工作請(qǐng)縣國(guó)土局牽頭做好督促和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極主動(dòng)、抓好落實(shí)，需要委托機(jī)構(gòu)測(cè)繪的，要盡快委托。二要切實(shí)做好資金的準(zhǔn)備。原則上***、***的城中村改造都采取貨幣化安置，資金的需求量是非常大的，根據(jù)計(jì)劃，今后兩年***兩鎮(zhèn)累計(jì)要改造城中村40個(gè)，預(yù)計(jì)需要資金160億元左右，這對(duì)***這樣一個(gè)財(cái)政體量來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的數(shù)字，必須要加大融資力度，并且要堅(jiān)持“多條腿走路”。第一，要積極做好項(xiàng)目貸款。要以政策性銀行貸款為主，以其它國(guó)有銀行、商業(yè)銀行貸款為有效補(bǔ)充，無(wú)論向什么銀行貸款，當(dāng)務(wù)之急都是要抓緊做好項(xiàng)目的包裝和貸款報(bào)批相關(guān)工作，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行以及其它銀行的溝通對(duì)接，盡快簽訂貸款合同。同時(shí)，要特別把握好關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是貸款的周期一定盡量長(zhǎng)。第二，要全力做好土地出讓工作。這既是資金平衡的需要，也是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的需要，像***、***這樣一個(gè)城市容量，這么多村拆進(jìn)去之后，如果土地供應(yīng)的節(jié)奏把握不好，也容易造成房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)。要牽頭抓緊拿出2017年的土地出讓計(jì)劃，并把任務(wù)分解下去，壓實(shí)責(zé)任，特別是水頭制革基地和***下埕村拆后地塊要盡快利用、盡快出讓。目前，縣里成立了融資專班，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李堅(jiān)牽頭、金啟浩同志協(xié)助，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭督促落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)參與、積極配合；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立融資專班，這個(gè)專班就由鎮(zhèn)長(zhǎng)牽頭，并安排專人負(fù)責(zé)與縣財(cái)政局對(duì)接，及時(shí)落實(shí)相關(guān)工作。三要切實(shí)做好力量的準(zhǔn)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)扛起城中村改造的主體責(zé)任，把更多力量聚焦到城中村改造當(dāng)中，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入抓，并選派懂城建規(guī)劃、會(huì)做群眾工作的業(yè)務(wù)骨干組建項(xiàng)目攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，確保每個(gè)項(xiàng)目都有一隊(duì)人馬、一支突擊隊(duì)，而且這個(gè)項(xiàng)目攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)必須要實(shí)體化運(yùn)作，負(fù)責(zé)到底，不獲全勝絕不收兵。縣委組織部要選派一批后備干部到征遷工作一線，組建“獅子攻堅(jiān)團(tuán)”，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一調(diào)配，目前第一批16個(gè)人（***、***各8個(gè)）已經(jīng)到位，下步，還要根據(jù)實(shí)際工作需要，精準(zhǔn)選人配人，切實(shí)充實(shí)攻堅(jiān)隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今天動(dòng)員會(huì)之后，縣住建局就要牽頭，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，縣國(guó)土局要積極配合，特別是要把制作出來(lái)的城中村改造一整套流程圖抓緊發(fā)下去，并把各環(huán)節(jié)和相關(guān)注意事項(xiàng)解釋清楚。
（二）攻堅(jiān)舉措必須“一鼓作氣”。城中村改造工作難度大、壓力大，大家要咬緊一口氣不放松，全力攻堅(jiān)、善始善終、以不獲全勝不收兵的決心來(lái)推進(jìn)這項(xiàng)工作。一要咬定目標(biāo)。今后兩年，我們的目標(biāo)就是基本完成***兩鎮(zhèn)重點(diǎn)片區(qū)的城中村改造，這個(gè)是我們?cè)谏钊胝{(diào)研、與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)充分商討的基礎(chǔ)上提出的，其中2017要完成23個(gè)村、2018年要完成17個(gè)村，***鎮(zhèn)30個(gè)村、***鎮(zhèn)10個(gè)村。如果進(jìn)展順利，其它目前還沒(méi)有列入計(jì)劃的城中村也可以提前改造，但前提必須是先確保完成這40村，這個(gè)是重點(diǎn)。只有這個(gè)重點(diǎn)突破了，才能達(dá)到***城東片、***濱江商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊整體開(kāi)發(fā)的目的，才能真正拓展城市的發(fā)展空間，才能撬動(dòng)全局。如果這個(gè)重點(diǎn)沒(méi)有突破，光想著全面出擊，東一錘子、西一榔頭，到最后一定有頭無(wú)尾、轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)。二要倒排計(jì)劃。《***兩鎮(zhèn)重點(diǎn)片區(qū)城中村改造兩年行動(dòng)計(jì)劃》是接下去兩年***兩鎮(zhèn)城中村改造的主攻目標(biāo)，為了確保完成這個(gè)目標(biāo)，我們要求對(duì)列入這個(gè)兩年改造行動(dòng)計(jì)劃的所有城中村改造項(xiàng)目，原則上都要在2017年上半年完成前期工作，當(dāng)年的項(xiàng)目要在當(dāng)年9月份之前完成簽約。***鎮(zhèn)和***鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照這一要求，制定更加詳細(xì)的工作計(jì)劃，畫(huà)出明確的流程圖和時(shí)間表，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、任務(wù)倒排。目標(biāo)分解到季、進(jìn)度安排到月、措施細(xì)化到周、任務(wù)落實(shí)到天，給每一名干部足夠的壓力和動(dòng)力，相互比拼、加壓奮進(jìn)、狠抓落實(shí)。三要拔釘清障。征地拆遷要立足于思想工作，盡量不要產(chǎn)生“釘子戶”，但在前期工作做足做細(xì)的基礎(chǔ)上，還是要保持強(qiáng)勢(shì)高效，絕不能害怕“釘子戶”，不能因?yàn)閭€(gè)別“釘子戶”就放棄整個(gè)項(xiàng)目，要綜合施策、依法解決、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。考慮到依法處置的程序和時(shí)間問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前期工作當(dāng)中就要開(kāi)始排摸，對(duì)可能成為“釘子戶”的對(duì)象，要提前采取措施；特別是對(duì)改造范圍內(nèi)的違法建筑，要聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門(mén)，提前啟動(dòng)司法程序，為下步依法強(qiáng)制拆除爭(zhēng)取時(shí)間。縣里專門(mén)成立了“拔釘清障”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由周基斌副書(shū)記擔(dān)任，成員包括縣紀(jì)委、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣法院、縣檢察院等有關(guān)職能部門(mén)組成，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)“疑難雜癥”及其它重點(diǎn)問(wèn)題的攻堅(jiān)和化解，全面掃除城中村改造各種障礙。同時(shí)，農(nóng)村作風(fēng)巡察工作還要加強(qiáng)，對(duì)推進(jìn)緩慢、遇到阻力多的村，要查查背后的原因。
（三）關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須“一氣呵成”。城中村改造是一道難解之題，也是一道可解之題。重點(diǎn)是要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣、速戰(zhàn)速?zèng)Q、一氣呵成。主要把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是前期思想引導(dǎo)要到位。在項(xiàng)目改造實(shí)施細(xì)則明確后，項(xiàng)目攻堅(jiān)隊(duì)包括縣里下派、鎮(zhèn)里、社區(qū)以及村干部等人員，就要集中時(shí)間、集中精力進(jìn)村入戶開(kāi)展蹲點(diǎn)宣傳，做好引導(dǎo)，幫助群眾消除疑慮、增強(qiáng)意愿，全速推進(jìn)協(xié)議簽約和舊房騰空工作。特別要以群眾的語(yǔ)言、群眾的視角來(lái)耐心細(xì)致地跟老百姓做工作，曉之以理、動(dòng)之以情、喻之以利，幫助他們算好長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算好總體賬，確保工作順利推進(jìn)。二是政策處理落實(shí)要到位。政策處理特別是確權(quán)工作，應(yīng)該是城中村改造過(guò)程中一項(xiàng)最難的工作。在城中村改造政策處理上，最簡(jiǎn)單、最高效的辦法就是“依法、公正、公開(kāi)”，把所有的事情都擺到臺(tái)面上，即使是一些歷史遺留問(wèn)題，也不能“暗箱操作”，必須“合法化、規(guī)范化、陽(yáng)光化”，切實(shí)減少老百姓的猜疑。只有依法才能確保政策處理到位，才能確保高效推進(jìn)。三是及時(shí)騰空拆除要到位。***和***的城中村改造基本都是貨幣化安置的，因此基本就不存在什么過(guò)渡安置的問(wèn)題，只要簽訂拆遷協(xié)議，理論上就可以進(jìn)行騰空拆除。所以在具體的推進(jìn)過(guò)程中，在確保安全的前提下，要做到簽約一間、騰空一間、拆除一間；對(duì)于房屋拆除后，可能引發(fā)周邊房屋安全隱患的，要安排專人加強(qiáng)對(duì)已騰空但未拆除的房屋進(jìn)行管理，并加快做好周邊房屋拆遷協(xié)議簽訂，盡快一并拆除。
三、要把***兩鎮(zhèn)城中村改造作為全縣的中心工作來(lái)落實(shí)保障措施
城中村改造的任務(wù)十分艱巨，***、***兩鎮(zhèn)一定要把中心轉(zhuǎn)移到這項(xiàng)工作當(dāng)中來(lái)，縣四套班子成員和其它有關(guān)部門(mén)要全力支持，確保打贏這場(chǎng)造福于民、牽引轉(zhuǎn)型、意義重大的關(guān)鍵戰(zhàn)役。
（一）組織機(jī)構(gòu)要健全。要建立完善城中村改造領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系，縣里成立了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和三個(gè)專項(xiàng)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組就是***兩鎮(zhèn)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由我和陳縣長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)、督促城中村改造工作以及相關(guān)改造政策的制定；三個(gè)專項(xiàng)小組包括前面已經(jīng)提到的融資專班和“拔釘清障”領(lǐng)導(dǎo)小組，還有一個(gè)就是城中村改造指導(dǎo)服務(wù)小組，組長(zhǎng)由金啟浩同志擔(dān)任，該小組主要負(fù)責(zé)對(duì)日常具體問(wèn)題的快速協(xié)調(diào)解決以及加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城中村改造的實(shí)施主體、責(zé)任主體，也要成立城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)就由鎮(zhèn)委書(shū)記擔(dān)任，要強(qiáng)化工作推進(jìn)的機(jī)制保障。
（二）合力攻堅(jiān)要形成。全縣各有關(guān)部門(mén)，都要把城中村改造當(dāng)中自己的任務(wù)一樣，運(yùn)用我們手中的資源和能量去推進(jìn)這項(xiàng)工作。縣人大、政協(xié)要加強(qiáng)督查、合力推進(jìn)，特別是城中村改造范圍內(nèi)的縣人大代表、縣政協(xié)委員要帶頭作出示范。除了住建、國(guó)土、財(cái)政、發(fā)改等職能部門(mén)要全力以赴提供保障要素供給和業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，縣其它有關(guān)職能部門(mén)也要主動(dòng)服務(wù)、特事特辦、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城中村改造中提出來(lái)的各項(xiàng)需要，各有關(guān)職能部門(mén)要全力以赴及時(shí)幫助解決，做到主動(dòng)攬事、積極作為，全力服務(wù)和保障城中村改造，對(duì)推諉扯皮、不作為的部門(mén)要嚴(yán)肅處理；我這里特別強(qiáng)調(diào)一下：各基層站所都要服從當(dāng)?shù)攸h委政府的管理和調(diào)配，這是一條紀(jì)律。各執(zhí)法部門(mén)要依法護(hù)航，切實(shí)維護(hù)城中村改造中社會(huì)平安穩(wěn)定。各群團(tuán)組織要發(fā)揮積極作用，要發(fā)動(dòng)團(tuán)員青年、婦女等參與城中村改造，幫助做好宣傳引導(dǎo)、政策解釋等工作。
（三）督查考核要嚴(yán)肅。城中村改造要實(shí)行專項(xiàng)考核考察，縣委組織部、縣考績(jī)辦、縣城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入研究，制定出更能激發(fā)干部熱情、更能推進(jìn)工作落實(shí)的督查考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)機(jī)制，特別要突出城中村改造對(duì)***、***兩鎮(zhèn)的考核權(quán)重，要達(dá)到只要這兩個(gè)鎮(zhèn)城中村改造做得好，年度考績(jī)就能得高分的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，選派干部在城中村改造當(dāng)中的表現(xiàn)要與所屬單位年終考核相掛鉤，表現(xiàn)好的，要給所屬單位加分。縣考績(jī)辦要根據(jù)任務(wù)清單，專門(mén)制定督查考核方案，加強(qiáng)督查考核，著力形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、你追我趕的良好局面。特別要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)沒(méi)有按時(shí)完成任務(wù)的單位和干部要啟動(dòng)約談、問(wèn)責(zé)、追責(zé)機(jī)制，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部騰空、全部拆完的組團(tuán)，要大膽大力度的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，干部在城中村改造當(dāng)中的表現(xiàn)，將作為干部提拔任用的重要依據(jù)，就是要樹(shù)立這樣一種“靠實(shí)績(jī)”任用干部的鮮明用人導(dǎo)向。同時(shí)，要建立健全容錯(cuò)機(jī)制，為在城中村改造中受到錯(cuò)誤舉報(bào)和誣告的干部及時(shí)澄清，為奮戰(zhàn)在破難攻堅(jiān)一線的干部鼓勁撐腰。縣紀(jì)委還要根據(jù)市紀(jì)委的相關(guān)文件精神，制定出臺(tái)一個(gè)文件，要求所有公職人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉及到城中村改造的，都要無(wú)條件支持，絕不允許給鄉(xiāng)鎮(zhèn)施加任何壓力，否則一經(jīng)查實(shí)要予以嚴(yán)肅處理。
（四）宣傳氛圍要濃厚。宣傳部門(mén)要為城中村改造工作制定專項(xiàng)宣傳造勢(shì)方案，在前期面上的宣傳，要注重氛圍的營(yíng)造，就要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒介進(jìn)行高密度、全方位、大力度的宣傳，讓群眾理解、認(rèn)可、支持、參與城中村改造工作。在推進(jìn)過(guò)程中的宣傳，要?jiǎng)?chuàng)新載體和方式，深入征遷一線，強(qiáng)化宣傳針對(duì)性。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳一批叫得響的先進(jìn)典型；對(duì)于阻撓城中村改造的人和事，要抓典型，處理后要馬上曝光。縣委宣傳部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力，真正以宣傳統(tǒng)一思想、凝聚力量、激發(fā)熱情、帶動(dòng)全局，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城中村改造的良好氛圍。
在城中村改造動(dòng)員大會(huì)上的講話第2篇
同志們：
這次會(huì)議是在全縣城中村改造工作面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻、任務(wù)十分繁重的情況下，縣委、縣政府根據(jù)工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，覺(jué)得非常有必要在這樣一個(gè)特殊的時(shí)期，召開(kāi)這樣一個(gè)高規(guī)格的城中村改造工作推進(jìn)會(huì)議。主要任務(wù)是對(duì)列入今年改造計(jì)劃的城中村進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)，動(dòng)員各包村領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，負(fù)重加壓，攻堅(jiān)克難，迅速掀起城中村改造工作的新熱潮。以上，通報(bào)了城中村改造工作情況，劉縣長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于成立陽(yáng)信縣城市建設(shè)指揮部的通知》，稍后，彭李辦事處王主任就城中村改造工作還要作經(jīng)驗(yàn)介紹，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、以戰(zhàn)略的眼光縱觀大勢(shì)，要加快推進(jìn)城中村改造工作，必須深刻認(rèn)識(shí)面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性
今年以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志切實(shí)把城中村改造作為城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，高度重視、積極主動(dòng)、大膽實(shí)踐，深入一線做工作，吃了不少的苦、出了不少的力，付出了大量心血和汗水，城中村改造工作取得初步成效，勞家小莊村順利完成拆遷任務(wù)，引仙名郡小區(qū)已開(kāi)工建設(shè)。
成績(jī)予以肯定，但差距更要警醒。當(dāng)前，我縣城中村改造工作總的情況可以用“形勢(shì)異常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重、壓力空前巨大”三句話來(lái)概括。形勢(shì)異常嚴(yán)峻：一是進(jìn)展慢。與兄弟縣區(qū)相比，我們無(wú)論在工作進(jìn)度，還是在工作力度上，都存在很大差距。城中村改造社區(qū)建設(shè)無(wú)棣縣完成7處，沾化縣完成8處，惠民縣完成2處，最好的是濱城區(qū)，今年共啟動(dòng)城中村改造項(xiàng)目63個(gè)，拆除院落2844個(gè)，拆遷建筑面積70.3萬(wàn)平方米，完成和在建安臵戶住房1萬(wàn)多戶，建成社區(qū)28處。截止目前，我縣僅完成拆遷1處。二是阻力大。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為城中村改造工作會(huì)觸及很多矛盾，不愿下大力氣來(lái)抓這項(xiàng)工作;一些群眾從自身利益出發(fā)，對(duì)城中村改造工作有抵觸情緒，擔(dān)心城中村改造會(huì)影響自身利益。任務(wù)非常繁重：目前，我縣共有城中村36個(gè)，占地4670畝、4550戶、15400人，面臨著“村莊多、戶數(shù)多、人口多、占地多”四多問(wèn)題，特別是新城區(qū)范圍內(nèi)行宮廟、南香坊等村亟需拆遷，任務(wù)重，時(shí)間緊，如果不快速推進(jìn)，勢(shì)必阻礙新城區(qū)重點(diǎn)工程的進(jìn)展。壓力空前巨大：全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作會(huì)議上，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張光峰明確要求，各縣區(qū)務(wù)必在3年內(nèi)基本完成城中村改造工作。可以說(shuō)，城中村改造工作不是我們要不要干、想干不想干的問(wèn)題，而是組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干且一定要干好的工作，是大勢(shì)所趨，形勢(shì)所迫。這項(xiàng)工作，我們埋怨怨不來(lái)，空盼盼不來(lái)，坐等等不來(lái)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是在座的各位務(wù)必咬緊牙關(guān)、攻堅(jiān)克難，困難面前不退縮，挫折面前不屈服，始終保持昂揚(yáng)的斗志，以腳踏實(shí)地、信心百倍的干勁，以破釜沉舟、臥薪嘗膽的志氣，以不達(dá)目的誓不休的狠勁、韌勁和拼勁，堅(jiān)定不移地把城中村改造工作推向新階段。
二、以明確的目標(biāo)激發(fā)斗志，要堅(jiān)決完成城中村改造任務(wù)，必須以更大的力度來(lái)推進(jìn)工作
沒(méi)有壓力，就缺少動(dòng)力，也展示不出能力。各級(jí)各部門(mén)要按照“試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)”的思路，在繼續(xù)推進(jìn)勞家小莊片區(qū)改造的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)西關(guān)、付家、王家等14個(gè)村莊的改造，其他村莊的改造也要及時(shí)啟動(dòng)，力爭(zhēng)用3年的時(shí)間，基本完成城中村改造任務(wù)。目標(biāo)，是前進(jìn)的方向。城中村改造的要求已經(jīng)清楚，任務(wù)已經(jīng)確定，各項(xiàng)工作能否像預(yù)期那樣取得實(shí)實(shí)在在的效果，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)是否到位、工作是否扎實(shí)、操作是否精細(xì)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有解決好，都會(huì)影響城中村改造工作的順利推進(jìn)。
(一)要提高認(rèn)識(shí)抓推進(jìn)。思維決定作為，認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)。當(dāng)前，我縣“城中有村，村中有城，村外現(xiàn)代化，村內(nèi)臟亂差”的現(xiàn)象十分突出，這些城中村建設(shè)無(wú)序，布局混亂，市政設(shè)施不配套，環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等問(wèn)題突出，極大降低了居民的生活質(zhì)量，也妨礙了陽(yáng)信整體面貌和形象的提升。只有干好今天，才能贏得明天。今天城中村改造的成功，就是明天陽(yáng)信的燦爛美景。對(duì)此，大家務(wù)必保持高度認(rèn)識(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到，通過(guò)加快城中村改造，一方面，能使廣大村民更快地融入城市生活，更多地享受城市現(xiàn)代文明;另一方面，還能有效整合各類資源，騰籠換鳥(niǎo)，經(jīng)營(yíng)城市，不斷提升城市品位，充分展示陽(yáng)信的良好形象。要深刻認(rèn)識(shí)到，城中村改造工作強(qiáng)行啟動(dòng)是陣痛，等著不動(dòng)是長(zhǎng)痛，與其長(zhǎng)痛不如短痛，要從講政治的高度，自覺(jué)主動(dòng)地把城中村改造工作擺到當(dāng)前最突出的位臵，緊逼、緊擠、緊壓，靠壓力逼出干勁、逼出效果。
(二)要破解難題抓推進(jìn)。抓工作、謀發(fā)展不僅要注重思路和戰(zhàn)略，還要講究方法和策略，思路對(duì)頭全盤(pán)皆活，方法得當(dāng)全局皆贏。在城中村改造過(guò)程中，一個(gè)村可能就因?yàn)橐粋€(gè)戶工作不到位、方法不得當(dāng)而延誤工期。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要超前謀劃、著力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)破解各類難題，確保城中村改造工作順利推進(jìn)。一要加大宣傳力度。對(duì)城中村改造工作的好處、政策、方法、步驟要通過(guò)公開(kāi)欄、一封信、明白紙等形式，全方位、多視角地進(jìn)行宣傳，讓群眾明白越早搬遷、選擇余地越大、受益越多。同時(shí)，要做好群眾思想工作，教育引導(dǎo)城中村廣大群眾算好條件改善、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、環(huán)境優(yōu)化“三本大帳”，不提過(guò)分和無(wú)理要求，不糾纏細(xì)枝末節(jié)和蠅頭小利。二要做好拆遷安臵。拆遷改造工作涉及群眾的切身利益，有著相當(dāng)?shù)拿舾行浴?fù)雜性和艱巨性。具體工作中，會(huì)遇到這樣那樣的困難和問(wèn)題，但不管困難有多大、問(wèn)題有多復(fù)雜，我們必須堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、依法按規(guī)拆遷改造。要實(shí)行陽(yáng)光操作，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，按程序辦事，特別是拆遷、補(bǔ)償、安臵等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一政策，做到合理合法，公平公正。對(duì)于涉及拆遷、安臵等重大事情和敏感問(wèn)題，必須通過(guò)拆遷代表會(huì)議等一定形式，讓群眾自始至終清清楚楚、明明白白。要采取更加靈活有效的激勵(lì)措施和政策，充分考慮群眾的利益，前提是公平，不能只顧集體利益和多數(shù)人的利益而犧牲少數(shù)人的利益，就是說(shuō)底線是必須保持合理利益，不能讓做貢獻(xiàn)的人吃虧。要堅(jiān)持文明執(zhí)法，和諧拆遷，確保拆出和氣，拆出情誼，決不能急于求成而粗暴執(zhí)法、野蠻拆遷，傷害群眾感情、損害群眾利益。要堅(jiān)持有情操作，體現(xiàn)人性化，把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏導(dǎo)工作做在前，把保障措施落實(shí)在前，最大限度地化消極因素為積極因素，減少拆遷的難度和阻力。這里特別要注意把握兩點(diǎn)，一是要切實(shí)維護(hù)老百姓的利益，特別是對(duì)弱勢(shì)群體一定要最大限度地進(jìn)行讓利和照顧，真正把城中村改造建立在人民生活水平不斷提高的基礎(chǔ)之上;二是要嚴(yán)格維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對(duì)一些所謂的“能人”，對(duì)少數(shù)胡攪蠻纏、漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧的“釘子戶”，對(duì)個(gè)別不守法規(guī)、有恃無(wú)恐、甚至借機(jī)滋事、公然對(duì)抗政府的，要毫不客氣，堅(jiān)決依法處臵，決不手軟。三要拓寬融資渠道。要采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，加快城中村改造步伐，集約、節(jié)約利用土地，騰出更多的土地指標(biāo)用于城市建設(shè)。要堅(jiān)持以被改造村為主體，充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性，尊重他們的自我選擇，自我拆遷，自我開(kāi)發(fā)，從而有效地解決拆遷和建設(shè)資金難題。要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，多渠道籌措改造資金，多途徑探索改造方式，只要是有益于城中村改造工作的、有益于人民群眾利益的，都可以借鑒、可以采用。要規(guī)范運(yùn)作，依法辦事，既要保障居民和開(kāi)發(fā)商的利益，又要保證改造規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施，防止開(kāi)發(fā)商過(guò)多考慮自己收益，忽視城市規(guī)劃，忽視群眾利益，導(dǎo)致群眾補(bǔ)償款等資金不能兌現(xiàn)。在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高要求監(jiān)管，確保工程建設(shè)資金、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等不出問(wèn)題，努力打造精品工程。
(三)要咬定時(shí)間抓推進(jìn)。等待觀望，必將無(wú)望。加快推進(jìn)城中村改造工作務(wù)必要把時(shí)間看得高于一切。一要立足一個(gè)“早”字。實(shí)踐證明，城中村改造工作，早改早主動(dòng)、晚改更被動(dòng);早改難度小、遲改損失大;大干問(wèn)題不大，小干問(wèn)題不小，耽誤一天可能影響一年，耽誤一年可能影響幾年。對(duì)陽(yáng)信來(lái)說(shuō)，有些事情別人能夠等，我們不能等，因?yàn)槲覀冊(cè)跁r(shí)間上等不起，只有比別人抓得更緊、更早，才能贏得主動(dòng)。必須通過(guò)打好“時(shí)間差”來(lái)縮短“改造差”。濱城、鄒平、博興等兄弟縣區(qū)已率先進(jìn)行了改造，到目前為止，效果已經(jīng)顯現(xiàn)，城中村改造群眾的生活質(zhì)量、生活環(huán)境有了很大提高，已經(jīng)嘗到了甜頭。所以我們必須有往前趕、抓緊干的速度意識(shí)，確保全部城中村迅速啟動(dòng)、盡早見(jiàn)效。二要體現(xiàn)一個(gè)“快”字。快就是機(jī)遇，快就能主動(dòng)。對(duì)干部來(lái)說(shuō)，快就是能力水平，快就是責(zé)任感、事業(yè)心。要雷厲風(fēng)行，分秒必爭(zhēng)，快速傳遞工作壓力，層層加快工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)間意識(shí)、效率意識(shí)，一切工作都要盡快往前趕，在時(shí)間上多給自己留下一些回旋的余地，確保城中村改造任務(wù)達(dá)到或超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。要打破8小時(shí)工作制，搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，對(duì)已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)的村莊，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)照工期要求，實(shí)行倒計(jì)時(shí)，全力以赴加快工程建設(shè)進(jìn)度;對(duì)未拆遷的，要找準(zhǔn)原因，對(duì)癥施策，破除一切困難，調(diào)動(dòng)一切人員，創(chuàng)造條件，盡快破題。
三、以嚴(yán)格的分工細(xì)化責(zé)任，要確保城中村改造工作取得扎實(shí)成效，必須在完善工作推進(jìn)機(jī)制上下功夫
做任何工作，機(jī)制是保障、是動(dòng)力，推進(jìn)城中村改造工作必須進(jìn)一步建立健全一系列的推進(jìn)機(jī)制。
(一)要強(qiáng)化責(zé)任分工機(jī)制。責(zé)任就是使命。有了責(zé)任，就不會(huì)有借口;有了責(zé)任，就不會(huì)找借口。按照“決策的權(quán)力在集體，落實(shí)的責(zé)任在個(gè)人”的要求，縣委、縣政府對(duì)14個(gè)城中村改造任務(wù)進(jìn)行了明確分工，當(dāng)務(wù)之急，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及牽頭部門(mén)要迅速召集所有人員，把目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)階段、每一個(gè)時(shí)點(diǎn)、每一個(gè)人頭，一步快于一步抓推進(jìn)，一環(huán)緊扣一環(huán)抓落實(shí)，真正做到“人人心中有目標(biāo)，人人肩上有擔(dān)子，人人身上有壓力”，確保目標(biāo)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、壓力傳遞到位。
(二)要強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)機(jī)制。縣里已經(jīng)成立了城市建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程和城中村改造工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。需要強(qiáng)調(diào)的是，這個(gè)機(jī)構(gòu)不是空殼子，也不是花架子，城市建設(shè)所涉及到的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓好分管工作的同時(shí)，必須每天上班前到指揮部報(bào)到，下班前到指揮部匯報(bào)當(dāng)天的工作進(jìn)展情況。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作進(jìn)展情況負(fù)總責(zé)，每天都要進(jìn)村入戶，一般問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，重大問(wèn)題限時(shí)解決。指揮部辦公室對(duì)各村工作進(jìn)展情況實(shí)行一天一匯總，一天一通報(bào);縣電視臺(tái)和《陽(yáng)信通訊》要開(kāi)辟專欄，定期定時(shí)通報(bào)情況，讓全縣人民來(lái)評(píng)判誰(shuí)是城中村改造工作的真正功臣。
(三)要強(qiáng)化督查獎(jiǎng)懲機(jī)制。縣委、縣政府督查室和指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，要及時(shí)總結(jié)推廣;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)匯報(bào)、限期整改，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供真實(shí)的一手資料。要建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力，嚴(yán)重影響城中村改造工作進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。城中村改造工作是一項(xiàng)造福百姓的德政工程、民心工程，責(zé)任重大，使命光榮。全縣各級(jí)各部門(mén)都要同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，精心組織，周密安排，務(wù)必確保城中村改造工作取得重大突破，為打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
在城中村改造動(dòng)員大會(huì)上的講話第3篇
同志們：
今天，我們召開(kāi)全縣城中村改造動(dòng)員大會(huì)，這標(biāo)志著我縣大規(guī)模的城中村改造工作開(kāi)始正式啟動(dòng)。剛才，00縣長(zhǎng)和同志們做了很好的發(fā)言，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確把握形勢(shì)
開(kāi)展城中村改造工作，當(dāng)前面臨的形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從00的實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前開(kāi)展城中村改造還面臨一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是任務(wù)繁重。全縣三年內(nèi)需改造的城中村有9個(gè)，市里給我們下達(dá)的任務(wù)是拆遷面積18萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)面積35萬(wàn)平方米，竣工面積28萬(wàn)平方米，投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個(gè)城中村，涉及3萬(wàn)多人，今年需要拆遷改造的面積近40萬(wàn)平方米。三是情況復(fù)雜。其一是用地復(fù)雜。城中村內(nèi)既有國(guó)有土地，也有集體土地，還有村民的宅基地;其二是房屋復(fù)雜。城中村內(nèi)既有框架結(jié)構(gòu)的住房，也有磚混結(jié)構(gòu)的住房，既有平房、樓房，還有土坯房;其三是人員復(fù)雜。這一區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口有十幾萬(wàn)之巨，相當(dāng)一部分都居住在城中村，由于流動(dòng)人口的增多，加劇了治安管理的復(fù)雜性;其四是管理混亂。由于城中村大多沒(méi)有正規(guī)的物業(yè)管理，沒(méi)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，停水停電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，有的村垃圾成堆，污水橫流，臟亂差現(xiàn)象十分嚴(yán)重。四是成本較高。由于城中村的房屋建設(shè)缺乏規(guī)劃約束，普遍存在著建筑密度大的問(wèn)題，為下步的拆遷改造增加了成本。這四個(gè)問(wèn)題，是我們下步在城中村改造中將遇到的主要困難和挑戰(zhàn)。
在正視問(wèn)題的同時(shí)，我們也要看到當(dāng)前開(kāi)展城中村改造還面臨著前所未有的良好機(jī)遇。
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一項(xiàng)重要的工作。從全省層面看，今年四月省委00書(shū)記到我縣調(diào)研時(shí)就曾指出，要加大舊城舊村改造的工作力度，加快新型社區(qū)建設(shè)步伐。從全市層面看，城市委00可以說(shuō)是逢會(huì)必講，對(duì)這項(xiàng)工作的督查力度也是前所未有的，落后的要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。從全縣的層面看，今年以來(lái)我們確定了三年的拆遷改造任務(wù)，明確的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，也組織相關(guān)人員多次到外地取經(jīng)，并且抽調(diào)了30名專職工作人員走村入戶做工作。從省、市、縣三級(jí)來(lái)看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城中村改造重視程度之高前所未有。
二是外地經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。今年3月份，我隨市黨政代表團(tuán)考察了安徽、江蘇、浙江等5個(gè)省13個(gè)地市。這些地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)成果令人震撼。城市和農(nóng)村已經(jīng)完全融為一體，分不出哪里是農(nóng)村、哪里是城市，誰(shuí)是農(nóng)村人、誰(shuí)是城里人，當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境、生活質(zhì)量得到了極大的提高。當(dāng)前外地的城中村改造主要有三種模式：第一種模式是村民自主開(kāi)發(fā)。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村，實(shí)行自主開(kāi)發(fā)，收益歸村集體所有;第二種模式是引進(jìn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)力的，引進(jìn)開(kāi)發(fā)商，通過(guò)商業(yè)開(kāi)發(fā)來(lái)達(dá)到城中村改造的目的;第三種模式是合作開(kāi)發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)有一定實(shí)力，可以通過(guò)與開(kāi)發(fā)商合作，依據(jù)互利共贏的原則，共同合作，開(kāi)發(fā)改造城中村，收益由雙方分享。我們要從外地經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中吸收營(yíng)養(yǎng)，用以推進(jìn)我們的工作。
三是政策支持力度較大。今年以來(lái)，市委、市政府連續(xù)召開(kāi)了幾次會(huì)議，研討城市提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案和操作細(xì)節(jié)，主要是減少行政審批，實(shí)行一條龍服務(wù)。減少辦事程序，提高行政審批效率。同時(shí)，對(duì)城中村改造相關(guān)行政服務(wù)性收費(fèi)也將采取減免政策。對(duì)城中村改造的實(shí)施方案，在00日?qǐng)?bào)多次刊登，并成文下發(fā)到各縣區(qū)。
四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個(gè)共同的愿望，迫切希望改善自己的生產(chǎn)生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產(chǎn)生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現(xiàn)有的居住條件，分享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。因此，盡管當(dāng)前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢(shì)而上，全面推進(jìn)我縣城中村改造工作深入開(kāi)展。
二、提高思想認(rèn)識(shí)
幾年來(lái)，我們?cè)诔侵写甯脑旆矫孀隽撕芏喙ぷ鳎械拇逋度肓舜罅康娜肆Α⑽锪Α⒇?cái)力，取得了一定的成效。但總體看力度還不大，成效還不夠明顯。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素。但最主要還是在思想認(rèn)識(shí)方面存在一些糊涂認(rèn)識(shí)。
一是畏難情緒。前些年，有的村在改造方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，出現(xiàn)了一些“難纏戶”和“釘子戶”，有的還出現(xiàn)了越級(jí)集體上訪。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井繩”;有的同志心有余悸，談虎色變，在城中村改造方面怕出問(wèn)題，不敢抓，不敢管，個(gè)別同志甚至還想撂挑子。
二是麻痹情緒。有的村干部對(duì)城中村改造的難度估計(jì)不足，思想上沒(méi)有引起高度重視，工作上也沒(méi)有認(rèn)真推進(jìn)，沒(méi)有認(rèn)真研究政策。輕敵麻痹也會(huì)導(dǎo)致工作上的失誤。
三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動(dòng)，應(yīng)付了事;推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng);有的同志不思進(jìn)取，甘居落后。
四是依賴情緒。有的同志不愿下大力氣去抓城中村改造，反而幻想讓上級(jí)部門(mén)拿錢(qián)來(lái)幫助搞城中村改造。這顯然是不可能的，城中村改造最終還是要靠村級(jí)自己來(lái)推動(dòng)。
為了防止和克服上述消極的思想情緒，我們要樹(shù)立四種意識(shí)： 一是樹(shù)立城市意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)體化，農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因?yàn)椋F(xiàn)代城市的特點(diǎn)就是開(kāi)放、包容和文明，而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農(nóng)意識(shí)，還沒(méi)有同我們生活的城市融為一體。要推動(dòng)城中村改造，廣大干部群眾要樹(shù)立城市意識(shí)，要把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當(dāng)中。
二是樹(shù)立民生意識(shí)。城中村改造從根本上講就是要解決民生問(wèn)題，通過(guò)對(duì)舊村的改造，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是通過(guò)城中村改造，能夠極大的推動(dòng)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)接洛陽(yáng)發(fā)展。通過(guò)改造，一方面使城中村有一個(gè)整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民就業(yè)提供了機(jī)會(huì)，使老百姓得到更多的實(shí)惠。
三是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們，才選舉我們擔(dān)任“村官”，我們肩負(fù)著群眾的希望和重托。因此，必須做到“為官一任，造福一方”。
四是樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)。在當(dāng)前的大好形勢(shì)下，能夠搶抓機(jī)遇，及早動(dòng)手，推動(dòng)了城中村改造，就是功臣;如果無(wú)動(dòng)于衷，任機(jī)遇白白錯(cuò)過(guò)，那就成了罪人。各級(jí)干部，特別是各村的干部一定要抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾積極推進(jìn)城中村改造工作。
三、強(qiáng)化工作措施
(一)精心準(zhǔn)備。從今天開(kāi)始，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部就要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，作好四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是組織準(zhǔn)備。各村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進(jìn)小組，具體組織、指導(dǎo)本村的城中村改造工作。二是方案準(zhǔn)備。要因村制宜，一村一策，迅速制定本村的改造方案。方案要包含四個(gè)方面內(nèi)容：①時(shí)間要求。準(zhǔn)備用多長(zhǎng)時(shí)間來(lái)推進(jìn)城中村改造?每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要做哪些工作?②項(xiàng)目要求。要實(shí)施哪些具體的項(xiàng)目?③安臵方案。對(duì)拆遷的村民如何安臵?④推進(jìn)工作的具體措施。三是輿論準(zhǔn)備。城中村改造事關(guān)千家萬(wàn)戶的利益，拆遷改造中若有一戶不同意，工作就很難推進(jìn)。因此，村兩委班子要學(xué)會(huì)做群眾工作，要善于做群眾工作，通過(guò)廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。四是前期準(zhǔn)備。包括開(kāi)展入戶調(diào)查、測(cè)算拆遷數(shù)據(jù)、報(bào)批規(guī)劃和前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等。
(二)全面鋪開(kāi)。按照縣委、縣政府的工作要求，我縣城中村改造要全面鋪開(kāi)。今天下發(fā)了調(diào)整伊川縣城中村改造建設(shè)指揮部的文件，下步城中村改造工作將在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)制度，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，要做到整體推進(jìn)，就是要做到村村有項(xiàng)目，村村有工程，村村有進(jìn)展。具體的安排要做到“一年鋪攤子，兩年上規(guī)模，三年出形象”。按照市委、市政府的工作目標(biāo)要求和縣委、縣政府下發(fā)的拆建進(jìn)度任務(wù)分解，各村要根據(jù)這個(gè)進(jìn)度，合理安排本村的年度計(jì)劃。每個(gè)村都要選擇幾個(gè)重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)突破，就是“一次拆完，全面推進(jìn)”。對(duì)率先完成拆遷任務(wù)的村，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)將分別給予重獎(jiǎng)。
(三)全力招商。城中村改造投資大、周期長(zhǎng)、回收慢，僅僅靠各村自己的力量是不行的，必須開(kāi)展招商引資，通過(guò)引進(jìn)開(kāi)發(fā)商來(lái)幫助我們完成城中村改造。一是包裝項(xiàng)目。各村的規(guī)劃制定后，要將項(xiàng)目包裝好。要根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項(xiàng)目，有的則要實(shí)行捆綁項(xiàng)目，就是把基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和村民安臵項(xiàng)目捆綁在一起招商。二是推介項(xiàng)目。通過(guò)一系列行之有效的招商引資活動(dòng)，以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊(cè)等多種形式把城中村改造項(xiàng)目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過(guò)改造已經(jīng)結(jié)識(shí)了一些比較好的合作伙伴，要通過(guò)這些合作伙伴再引進(jìn)新的開(kāi)發(fā)商。四是選商引資。對(duì)引進(jìn)的開(kāi)發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績(jī)好的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行投資，防止一些沒(méi)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商拿到地之后無(wú)能力開(kāi)發(fā)，損害村民利益。
(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項(xiàng)難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進(jìn)，要堅(jiān)持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個(gè)到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細(xì)致的思想工作，在做群眾工作時(shí)，要?jiǎng)又郧椋瑫灾?ldquo;利”，要幫助群眾算好經(jīng)濟(jì)帳和收入帳，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到通過(guò)改造開(kāi)發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)利大于弊的工作。二是拆遷補(bǔ)償要到位。前段時(shí)間，我們組織城中村的書(shū)記、主任到00參觀考察，偃師最成功的經(jīng)驗(yàn)就是拆遷補(bǔ)償?shù)轿唬凑找匀藶楸镜乃枷耄畲笙薅鹊乇Ｕ先罕姷睦妗Ｎ覀儗凑詹疬w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過(guò)程中，要做到以人為本，實(shí)行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法和粗暴拆遷。四是穩(wěn)控措施要到位。在城中村改造中，難免會(huì)引發(fā)一些矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要引起高度重視，對(duì)存在的不穩(wěn)定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，把群眾的合理訴求解決好，把穩(wěn)控措施落實(shí)好，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，防止因?yàn)槌侵写甯脑煲l(fā)重大不穩(wěn)定因素。
(五)發(fā)揚(yáng)民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群眾性自治組織，因此，必須充分發(fā)揚(yáng)民主。一要實(shí)行民主決策。在城中村改造中，要充分尊重群眾的意愿，開(kāi)發(fā)方案、安臵方案、補(bǔ)償方案都要體現(xiàn)群眾的意愿，在工作中要平等對(duì)話、平等協(xié)商，對(duì)群眾的合理要求要想方設(shè)法予以解決。二要實(shí)行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。在各村成立的城中村改造工作推進(jìn)小組中，要下設(shè)決策組、理財(cái)組、拆遷組等等，這些小組中要有村民代表參加，代表全體村民來(lái)參與各項(xiàng)決策和具體的工作。三要實(shí)行民主監(jiān)督。就是要推行村務(wù)公開(kāi)，特別是在城中村改造中，重大決策要實(shí)行政策公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光改造，使城中村改造的重大問(wèn)題都臵于廣大群眾的監(jiān)督之下，真正做到“還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白”。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)聽(tīng)從指揮。縣委、縣政府已經(jīng)成立城中村改造建設(shè)指揮部，對(duì)全縣城中村改造工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，希望各個(gè)村在縣里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，不得各行其是、各自為政。
(二)明確責(zé)任。城中村改造工作，責(zé)任在鄉(xiāng)，主體在村，活力在基層。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，要按照下發(fā)的工作實(shí)施方案，盡職盡責(zé)的做好工作。縣委、縣政府對(duì)城中村改造納入績(jī)效考核，按照績(jī)效考核的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)還要把城中村改造任務(wù)的完成情況與干部的任用提拔相結(jié)合，在城中村改造中，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔，表現(xiàn)不好的要實(shí)施責(zé)任追究。鄉(xiāng)對(duì)各村也要明確責(zé)任，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施和激勵(lì)政策。
(三)落實(shí)政策。在城中村改造中，要把縣委、縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣的落實(shí)到位，又要把各項(xiàng)招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。同時(shí)，每年縣委、縣政府將對(duì)城中村改造設(shè)臵不同獎(jiǎng)項(xiàng)，每年表彰一次;對(duì)工作成效推出的鄉(xiāng)、村進(jìn)行大張旗鼓的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)全力配合。城中村改造是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合，共同努力，相關(guān)部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要心往一處想，勁往一處使，真心實(shí)意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)。從現(xiàn)在起，兩辦督查室要加強(qiáng)督查驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的督導(dǎo)檢查。對(duì)好的典型要表?yè)P(yáng)，好的經(jīng)驗(yàn)要推廣;對(duì)工作推進(jìn)遲緩、進(jìn)展不力的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。
(六)注重調(diào)研。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，推進(jìn)城中村改造工作將會(huì)遇到很多新的問(wèn)題。縣委、縣政府將主動(dòng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)也希望基層在推進(jìn)工作中，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告，以便及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施。
同志們!城中村改造是一項(xiàng)非常艱巨、非常繁重的任務(wù)，希望通過(guò)今天的會(huì)議，全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)城中村改造工作深入開(kāi)展，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。