在2021年全縣安全生產會議上的講話
- 更新時間：2021-02-23 17:58:50
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動員大會發言稿
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在2021年全縣安全生產會議上的講話第1篇
同志們：
縣委、縣政府召開全縣安全生產工作會議，目的是深入落實國務院和省、市人民政府關于安全生產的工作部署，進一步認清形勢、強化措施，推動我縣安全生產形勢持續穩定好轉，為推進發展新跨越、建設美好新開江創造良好環境。下面，我講三個方面的意見：
一、認清形勢，正視差距，切實增強抓安全生產的責任感
?。ㄒ唬┐嬖诘膯栴}不容忽視。今年2月22日2時20分,山西焦煤集團西山煤電公司屯蘭煤礦南四采區發生特別重大瓦斯爆炸事故，造成78人死亡、114人受傷（其中重傷5人）。XX市其他縣近期也發生了較大安全事故，為深刻吸取事故教訓，預防和減少事故發生，省安委會安全督查組對我縣的煤礦安全進行了專項檢查，我縣安全生產形勢仍然嚴峻。一是安全事故總量較大，特別是去年發生的幾起較大事故，給全縣安全生產造成了嚴重的負面影響。二是生產經營安全生產主體責任落實不力。一些企業不同程度地存在無視安全生產法律法規、無視政府監管、有令不行、有禁不止、有章不循的現象。有的企業快速擴張，安全管理跟不上，生產項目在設計、施工、安裝、檢測和試生產環節中沒有嚴格執行“三同時”制度。三是安全生產長效機制沒有完全形成。抓安全生產的新辦法、新措施不多，事故應急救援、重大危險源監控等工作尚處于起步階段。四是隊伍建設需進一步加強。鄉鎮安全監管隊伍不穩定，一些領導和工作人員思想上存在一定的畏難和厭戰情緒。
?。ǘ┟媾R的形勢依然嚴峻。一是在拉動內需、增加投資的大背景下，我縣重點工程項目逐步增多，建設進度加快，不同程度地存在一定的安全隱患。特別是進入新的發展階段，安全生產的深層次矛盾逐漸顯現，面臨的壓力不斷加劇。二是全縣工礦企業所處的地質環境復雜，安全生產欠賬大，特別是煤礦領域尤為突出，相當一部分是由小煤窯改造而來的，建礦時間不長，安全設施不配套，技術裝備不足，加上安全生產投入有限，導致一些安全隱患沒有得到完全解決。三是盡管我們組織了大規模的安全技能培訓，但由于從業人員個體差異大，流動性較大，整體素質較低，導致一些安全技術措施落實不到位，客觀上增大了事故發生的風險。
?。ㄈ┕ぷ鞯膲毫Ω油怀觥？茖W發展觀強調安全發展的理念，這給安全生產工作提出了新的更高要求。最近，中央和省市相繼發出一系列文件，反復強調安全生產的極端重要性，要求各級高度重視，狠抓落實，確保安全生產形勢進一步好轉。同時，廣大群眾對安全生產寄予了厚望，迫切要求進一步強化安全生產措施，解決好實際問題，千方百計保障安全，切實維護人民群眾的生命財產安全。面對全縣安全生產水平低、欠賬大、要求高的新形勢，我們肩負的責任更重、面臨的壓力更大。
二、明確目標，突出重點，努力推動安全生產再上新臺階
2012年，全縣安全生產工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，緊緊圍繞安全生產控制指標，完善監管機制，強化基礎管理，突出整治重點，落實隱患治理，努力推進安全生產形勢持續穩定好轉。
?。ㄒ唬┚o緊圍繞控制指標，進一步強化安全生產各項措施的落實
安全生產死亡控制指標，是衡量措施落實與否、效果如何的重要參考依據。要緊緊圍繞安全生產死亡控制指標這一核心，按照“以塊分解、綜合下達、分頭監控、共同考核、統一獎懲”的原則，進一步健全縣、鄉兩級政府分級負責的安全生產指標控制體系、相關安全監管部門互保的安全生產指標監控體系、各企業共同承擔的安全生產指標落實體系，做到層層有人抓，事事有人管。要堅持“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰簽字誰負責”的原則，明確各地各部門的安全生產職責，切實抓好安全監管工作。要形成定期分析安全事故發生規律的制度，找準關鍵，突出重點，對癥下藥。要進一步完善檢查考核的措施和辦法，實行標準化動態檢查，定期檢查與不定期抽查相結合，搞好責任制的跟蹤督查，努力形成“一級抓一級、逐級抓落實”的良好格局。
?。ǘ┱J真落實政府監管主體、企業安全生產主體兩種責任，著力構建完整的安全生產責任體系
深入落實政府監管的主體責任。一是落實好鄉鎮人民政府的領導責任和縣級各部門 “一把手”負責制，對安全生產工作親自抓、負總責，切實解決重大問題，突出抓好人、財、物的保障。逐步建立健全安全生產述職制度，今后對工作不力的鄉鎮人民政府主要負責人和縣級各部門主要負責人，要在縣政府常務會上進行安全生產述職。二是落實好部門的安全監管責任。各地各部門要按照安全生產監督管理責任的規定，認真履行安全監管職責。要按照“誰發證、誰審查、誰負責”的原則，嚴格對行政許可進行把關，提高安全市場準入門檻，從源頭上杜絕安全隱患。三是落實好對政府和部門失職責任的追究。要推行政府和部門領導重大隱患約見和誡勉談話制度，凡是發現存在重大安全隱患的，經縣安委辦組織會商后，由縣安委會領導約見安全隱患轄區分管領導，督促企業或相關責任單位限期整改。如果年度轄區內發生死亡3人以上較大事故且影響惡劣的，我將親自找鄉鎮長或單位主要負責人談話。
督促落實企業安全生產的主體責任。要制定和落實強有力的措施，督促企業自覺遵守安全生產法律法規，認真履行安全投入、安全培訓、安全制度建設等方面的責任和義務。一是要認真落實企業法人代表安全生產責任。所有企業負責人都必須切實履行安全生產法律責任，把擴大生產經營規模、提高企業經濟效益建立在職工生命安全和身體健康得到保障、企業安全生產水平不斷提高的基礎之上。二是要加強安全生產基礎管理。要建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，督促企業逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產長效機制。三是要建立規范完整的監督體系。各鄉鎮要按照屬地管理、尊重實際、分類指導、綜合監管的原則，突出重點、以點帶面，與企業簽訂安全生產責任書，督促企業嚴格執行各項規章制度，確保生產安全。
（三）著力構建規章制度、安全保障、應急救援三大體系，為安全生產提供堅強后盾
推進規章制度體系建設。要立足當前、著眼長遠，積極探索解決影響安全生產突出矛盾和問題的措施辦法，進一步完善各項規章制度，逐步建立安全生產長效機制。一是要堅決落實各項既定措施。近兩年來，我縣先后制定了向煤礦派駐駐礦安檢員、落實煤礦企業法人下井帶班等制度。實踐證明，這些措施對于促進安全生產發揮了重要作用。但從目前的情況來看，落實力度還需要進一步加大。二是要大力提高安全技術水平。要加大對安全技術進步的經費支持，引導和鼓勵企業增加安全科技投入，著力抓好試點和示范，全面推進安全技術、安全裝備進企業、進廠礦，逐步消化安全欠賬。三是要切實強化源頭治理。要堅決關閉沒有取得安全生產許可證的生產企業，做好不具備安全生產條件的企業退出高危行業的工作。要著力解決好煤礦“六證”審核發放和部門之間協同管理等問題，嚴肅查處中介機構出具虛假安全評估報告等行為，規范證照審批管理，嚴格辦證審核程序。
加快安全保障體系建設。在企業內部全面推行安全生產費用提取、風險抵押金存儲和為高危行業從業人員辦理人身意外傷害保險三項經濟政策，有利于促進企業落實主體責任。按照《四川省安全生產條例》的規定，企業落實這三項經濟政策是其法定職責。各鄉鎮和各行業主管部門要從安全生產的高度出發，加強領導，制定方案，落實措施，全力推進三項經濟政策的實施。在具體工作中，要把三項經濟政策納入安全生產行政許可審查和新一輪換證審批的前置條件，對未落實三項經濟政策的一律停辦相關證照，對拒不執行三項經濟政策的按有關規定嚴肅處罰。對三項經濟政策落實情況，縣安委辦要在安全生產責任督查活動中一并督查，年終納入安全生產責任目標一并考核。
強化應急救援體系建設。一是加強信息通報、工作交流、情況溝通和支持協作，增強合力，有效應對和處置各種突發安全生產事故。二是完善應急預案編制。確保事故發生后上級與下級、單位與單位之間指揮有序、協調到位、高效應急。三是加強應急救援演練。在全縣逐步建成“布局合理、設施齊全、信息靈敏、運轉高效”的應急救援體系。
?。ㄋ模┎粩嗪粚崍谭ūO察、安全監管、隱患排查治理、安全文化建設四項基礎工作，切實提高安全生產水平
強化安全生產執法監察。執法監察是安全生產監管最具權威性、嚴肅性和強制力的一項工作，也是解決“嚴不起來”、“落實不下去”的“殺手锏”。一是要把聯合執法落實到各行業、各領域的專項整治和安全監管中，緊緊抓住決策層、盯住管理層，加強對企業源頭和管理核心的執法監察。對各行業、各領域存在的重點難點問題，相關職能部門要組成聯合執法組，集中力量攻克，確保問題得到有效解決。二是要完善安全生產“聯動執法”體制。要堅持專業執法與聯合執法相結合，充分發揮安全生產監察執法隊伍作用，提高安全監管執法實效。對需要由相關執法部門查處的重大問題，要采取聯合執法方式，分化瓦解，重點擊破。三是要提高執法監察懲前治后的功效。要堅持把執法監察與優化經濟結構、促進經濟發展緊密結合起來，積極推行“執法+服務”的模式，對企業的違法行為一經發現必須嚴肅追究責任，達到懲前治后的應有效果。
加強關鍵環節的安全監管。在今后的安全監管工作中，要突出“四個重點”：一要突出“重點行業”。就全縣的情況而言，道路水上交通、煤礦、消防和非煤礦山是安全監管工作的重點，要充分發揮各行業主管部門的職能作用，努力建立以行業為主體的安全監管新模式，不斷增強行業監管的實效。二要突出“重點企業”。各鄉鎮、部門都應該根據企業規模、危險程度和動態管理原則，排查確定出相應的監管重點企業，加強日常監管，確保企業安全生產。三要突出“重點領域”。結合我縣的實際情況，各鄉鎮、部門要把生產經營規模不大、安全管理粗放、員工素質較低、安全投入不足、設施設備安全保障能力低的中小企業作為重點監管領域，盡最大努力降低事故發生的機率。四要突出“重點部位”。要通過對每個生產作業場所、工地、崗位的認真排查，確定出重點部位，安排專人負責，定期進行檢查檢測，實施掛牌監控，落實監管措施，確保安全生產。
深入排查治理安全隱患。安全隱患排查治理是一項長期性、艱巨性、復雜性的工作，又是預防事故的最好措施，必須堅定不移地抓緊抓好。一是道路交通安全。要堅持以減少事故、保證暢通為重點，加強危險路段排查治理，強化對長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農用車輛的管理，進一步加大路面監控力度，嚴查超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違章違法行為，切實保障道路交通安全有序。二是煤礦安全。要加強基礎工作，進一步打牢煤礦安全生產基礎。要深化煤礦瓦斯專項整治，加快煤礦瓦斯監測監控系統和瓦斯抽放系統建設。各煤礦必須完成瓦斯監測監控系統聯網。要狠抓駐礦監管、井下“雙控”、企業負責人下井帶班、政府主要領導下井檢查等措施的落實，堅決打擊取締非法小煤窯。三是消防安全。要深化消防安全“六進”工作，加強基層消防隊伍建設，努力改善消防設施，開展經常性火災隱患排查，增強城鄉抵御火災的整體功能。此外，要按照因地制宜、條塊結合的原則，深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、水運、工程建設、學校、食品安全、特種設備等方面的安全專項整治，完善監管措施，消除安全隱患，確保各行各業安全運行。
推進基層安全文化建設。一要抓好學校安全文化建設。各級各類學校要結合實際，把安全教育納入教學計劃，從小培育孩子們的安全意識，潛移默化、入耳入心，讓孩子形成良好的安全習慣。二要抓好農村安全文化建設。要針對安全事故中農民工死亡率高這一特點，加強農村安全文化建設，注重對務工人員進行安全教育，提高安全防范意識。三要抓好企業安全文化建設。要進一步深化安全警示教育，引導企業通過事故案例來揭示安全生產“差一點不行、一點都不能差”的客觀規律與必然要求，教育廣大員工牢固樹立自我防范意識。
三、加強領導，密切配合，努力為安全生產提供有力保障
抓好安全生產，保障人民群眾生命財產安全，是各級政府義不容辭的責任，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的具體體現。我們一定要進一步加強領導，常抓不懈，扎實工作，確保2012年安全生產各項措施落到實處、取得實效。
?。ㄒ唬┲饕I導要牽頭總抓。各地各有關部門要加強對本地區、本行業安全生產工作的統一領導，強化安全生產行政首長負責制，健全安全生產行政“一把手”負總責、安全生產分管領導具體抓、其他領導分頭抓的領導班子安全生產責任制。
?。ǘ┎块T配合要積極主動。縣委縣政府對各部門的安全生產監督管理責任作了細化和明確，各職能部門必須全面熟悉和掌握本部門的安全職責，落實分行業、分系統、分領域的安全生產監督管理責任?？h安委辦要充分發揮綜合協調作用，完善聯席會議和情況通報制度，及時了解掌握工作動態，為政府決策提供科學依據。所有涉及安全生產的部門，都要立足安全生產大局，各司其職，齊抓共管，努力形成安全生產工作合力。
?。ㄈ┴熑慰己艘獔詻Q執行。各地各部門要在落實安全生產“一崗雙責”的基礎上，進一步完善層層互保、層層聯動和橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系，建立健全安全生產行政執法溝通協調聯席會議和責任追究制度，把安全生產作為對各級領導干部考核、評優、評先的重要依據。對不重視安全生產工作、不認真履行安全生產“一崗雙責”責任的，要按照相關規定，嚴格實行行政問責。
同志們，抓好安全生產工作，責任重大，任務艱巨。我們一定要深入落實科學發展觀，按照中央和省市的要求，堅持以人為本，堅定信心、振奮精神，居安思危、盡職盡責，扎扎實實推進安全生產，為構建平安和諧開江作出新的、更大的貢獻。
在2021年全縣安全生產會議上的講話第2篇
同志們：
安全生產工作容不得一刻放松，必須常抓長管、緊抓緊管，要在前期工作基礎上，持續加大工作力度，強化各類措施，推動安全生產工作形勢持續穩定。要進一步強化責任落實，一方面，要嚴格落實政府監管責任;一方面，要堅決落實企業主體責任。各企業一定要強化“安全第一”意識，從嚴落實主體責任，加大安全生產投入，加強基礎能力建設，把安全生產責任落實到每個崗位、每個員工，把安全措施落實到各個流程、各個環節。要進一步深化隱患排查治理力度。各級各部門和單位要牢固樹立“隱患就是事故”的思想，把隱患排查治理放在重要位置，深入開展“全覆蓋”隱患排查活動，堅持“全員、全方位、全過程”，重“早”、重“小”、重“苗頭”，糾違章、查隱患、防事故，對重點企業、重點環節、重點設施工藝聘請專家進行安全會診，全面徹底消除各類事故隱患。要進一步強化重點行業領域專項整治，發現隱患及時整改，做到安全監管無縫隙、全覆蓋。要進一步加大宣傳培訓工作力度，充分利用各種媒體，深入基層、企業、群眾，激發廣大干部群眾自覺參與、關心安全生產工作的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。各企業要嚴格落實“三級安全培訓制度”，切實提高職工安全操作技能。要進一步健全應急體系建設，健全完善安全生產預測預警和應急協調聯動機制，完善各類應急預案，切實做好應急演練，落實好救援隊伍、裝備、物資等應急資源，為事故應急提供有力保障。6月底前，各單位都要組織開展1次事故應急處置演練活動，切實提高廣大職工的安全生產及應急處置意識，真正將“預案”轉變成現場處置的能力。
近日，國務院安委會巡查組來__進行危險化學品專項巡查，要站在講政治、講大局的高度，切實加強領導，精心組織，全面做好迎接巡查各項準備工作?？h安委會辦公室要充分發揮綜合監管、指導協調作用，組織好、協調好巡查準備工作。各單位要認真履責，嚴格按照“誰主管誰負責”“管行業必管安全”“屬地管理”等相關要求，認真履職盡責，加強溝通，互相支持，形成合力。各級各部門單位務必將安全工作擺在重中之重的位置，站在講政治、保穩定、促發展的高度，充分認識所肩負的重大使命，以更加積極負責的態度、扎實有效的措施，做好安全生產工作，確保全縣安全生產形勢持續穩定。
在2021年全縣安全生產會議上的講話第3篇
同志們：
安全生產一刻都不能放松、一刻都不能麻痹，全縣各級各部門務必對安全生產始終保持高度的警惕、警醒、警覺。
一要始終繃緊一根弦。要提高政治站位，深入學習貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》、《關于推進安全生產領域改革發展的意見》等文件精神，要深化思想認識、提振精神狀態，以“三個交代”的思想覺悟，時刻抓緊抓牢安全生產各項工作，片刻不能疏忽大意、精神懈怠，以“一萬”的努力來杜絕“萬一”的風險，確保絕對安全。
二要突出重點抓管控。各級各部門要對風險和隱患再過細、再檢查，持續深化專項整治工作。(1)建筑施工安全方面，要重點加強對臨水、臨山在建工程、臨時工棚和棄土渣場，受洪水沖擊有危險的橋梁、河堤、邊坡等部位的監測監控，按照“一處一檔”、分類處置原則，實行安全隱患臺賬銷號制度。(2)危化品安全方面，要在開展?；穼ｍ椪伟偃招袆拥幕A上，對?；髽I以及化工園區、危化品罐區繼續開展集中整治，加強重點部位安全管控，特別節日期間要對動火等特殊作業實行升級管理，嚴防火災、、中毒等事故。(3)漁業船舶安全方面，要及時做好漁船核查登記和召回工作，組織開展漁船信息統計，重點對漁船定位通訊設備、安全應急救助終端、船上防火救生設備等進行執法檢查，持續開展安全及休漁宣傳教育，掌握漁船主思想動態，發現苗頭及時制止。(4)節假日安全方面，要做好旅游安全工作，突出山區、海邊等旅游景點安全檢查，針對自駕游，要完善景區道路標識，及時發布氣象信息，做好重點道路交通疏導工作;要加�咳嗽泵薌?∷?芾恚?惺搗樂夠鷦幀⒉忍さ仁鹿史⑸?�
三要壓緊責任保落實。要落實企業主體責任，督促生產經營單位全面梳理排查，列出整改清單，逐項抓好整改;對問題整改不及時、主體責任落實不到位的，要納入重點監管名單，依法嚴厲查處，堅決予以曝光。要落實部門監管責任，結合機構改革，進一步厘清部門權責，綜合采取“四不兩直”、隨機抽查等方式，深入執法，確保監管實效。要落實方塊屬地責任，各鎮各園區要切實加強對安全生產工作的組織領導，分節點、分行業突破本轄區安全生產工作的重點、難點問題;對排查出的安全風險點要落實管控措施，對隱患和問題要跟蹤整改，確保逐個消除化解。