在全縣雙高普九動員大會上的講話
- 更新時間：2021-02-21 16:42:03
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動員大會發(fā)言稿
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在全縣雙高普九動員大會上的講話第1篇
舉萬民之力 聚八方之財 為實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育目標(biāo)而努力奮斗
──在全縣“雙高普九”動員大會上的講話
同志們：
縣委、縣政府決定召開的這次“雙高普九”動員大會，目的就是要尋找差距，分析形勢，統(tǒng)一思想，進一步動員全縣各級各部門、社會各界和廣大干部群眾,群策群力， 眾志成城，再添措施，再鼓干勁，迅速在全縣掀起“雙高普九”高潮，力保2009年順利通過省“雙高普九”達標(biāo)驗收。下面，我講三點意見：
一、正確分析我縣教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進一步增強實施“雙高普九”的緊迫感
百年大計，教育為本；經(jīng)濟振興，系于教育。近年來，全縣認真貫徹黨的教育方針，不斷加強基礎(chǔ)教育，全面推進素質(zhì)教育。 經(jīng)過各級政府和全縣人民的共同努力，取得了舉世矚目的成績。1986年實現(xiàn)了“一無兩有”（校校無危房，班班有教室和學(xué)生人人有課桌凳）；1996年普及了六年義務(wù)教育、掃盲工作通過了省政府的驗收；1998年我縣掃盲工作代表陜西省順利通過了國家的“基本無盲縣”驗收；2004年實施“兩基”攻堅并通過省政府評估驗收；2005年“普及中小學(xué)實驗教學(xué)”；2006年全面實施中小學(xué)遠程教育工程；2007年5月代表陜西省接受了國家的“兩基”評估驗收，成為6個被抽查縣中唯一一個沒有整改項目的縣份，被國家三部委評為西部“兩基”攻堅先進地區(qū)，為全省贏得了榮譽。省政府為了獎勵我縣為全省“兩基”工作所作的貢獻，特別準(zhǔn)予我縣跨過“義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣”創(chuàng)建階段，直接進入“雙高普九”縣創(chuàng)建工作。但是，我們決不能對我縣教育工作狀況作過高估價。應(yīng)該認識到，與發(fā)達地區(qū)甚至鄰近縣區(qū)相比，教育工作存在的差距很大，而且這種差距是全方位的。從對教育的重視程度看，“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮”的社會氛圍還沒有形成；從科教對經(jīng)濟的貢獻看，各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技含量不高，科技對經(jīng)濟增長的貢獻份額很低；從中小學(xué)辦學(xué)條件看，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，辦學(xué)條件遠遠未達到中省要求；從師資力量看，教師隊伍整體素質(zhì)不高，中小學(xué)教師的崗位合格率偏低，缺員也比較嚴重；從教育質(zhì)量看，盡管近年來高考升學(xué)率逐年提高，但總體上仍維持在較低水平，不少家長對我縣的教育質(zhì)量失去信心，舍近求遠，送子女到外地就學(xué)。這一點，不能不引起我們各級領(lǐng)導(dǎo)的深思。
當(dāng)今，全球經(jīng)濟正由工業(yè)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟向知識經(jīng)濟發(fā)展。綜合國力的競爭，從根本上講，就是科學(xué)技術(shù)的競爭，實質(zhì)是人才的競爭、教育的競爭。在世界發(fā)達國家中，高等教育已經(jīng)普及，科教成為經(jīng)濟增長的主要因素，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達70%以上； 改革開放初期出現(xiàn)的“孔雀東南飛”現(xiàn)象，在一定程度上奠定了東南沿海地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。一些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)接近中等發(fā)達國家水平，科技成果對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率已經(jīng)超過50%。 造成我縣經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的原因是多方面的，固然有歷史的、自然的因素，但更重要的是人們整體素質(zhì)偏低，觀念陳舊，思想保守，歸根結(jié)蒂根子在教育。教育的落后必然導(dǎo)致觀念的落后，觀念的落后勢必造成經(jīng)濟發(fā)展的滯后。今年，在縣委十六屆四次全委會上做出了以創(chuàng)建教育強縣為目標(biāo)，率先在全市啟動“雙高普九”縣創(chuàng)建的決定，在今年3月召開的十六屆人大會議上把“雙高普九”縣創(chuàng)建工作寫進了今年的《政府工作報告》中，并將其放在了2008年全縣各項社會事業(yè)的首位，向全縣人民發(fā)出了創(chuàng)建“雙高普九”縣的號召。能不能實現(xiàn)既定目標(biāo)，把美好藍圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在人才，核心在教育。落后的教育不可能支撐發(fā)達的經(jīng)濟。我們在座的各位想必都能認識到，良好的投資環(huán)境毫無疑問是我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展的“生命線”。但我們講這樣的環(huán)境，那樣的環(huán)境，最重要的還是教育的環(huán)境。孩子難以入學(xué)，教學(xué)質(zhì)量沒有保障，外來客商是不會在我們這里投資的?；谝陨险J識，我們在黨代會、人代會上，把“科教興縣”和“人才開發(fā)”作為加快縣域發(fā)展步伐、建設(shè)陜南經(jīng)濟強縣的戰(zhàn)略措施，這充分說明了縣委、縣政府對教育工作的重視。各級各部門要切實把重視、支持教育作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作來抓，聚各方之智興教育，舉萬民之力辦教育，進一步增強發(fā)展教育事業(yè)、促進“雙高普九”達標(biāo)的責(zé)任感和使命感。要在全縣上下開展一場以宣傳落實《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《省委、省政府的實施意見》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的討論，以此來喚起全縣廣大干部群眾的興教重教意識，在全縣上下真正形成“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮”的良好社會氛圍。
為了認真貫徹全省義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”工作會議以及市職業(yè)教育暨“兩基”工作會議精神，按照市政府2008年教育重點工作要求，我縣今年啟動高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育創(chuàng)建工作（即“雙高普九”）。對照《陜西省“雙高普九”縣（區(qū)）評估驗收項目及指標(biāo)要求》，我縣實施“雙高普九”還存在很多困難和問題：一是辦學(xué)條件應(yīng)進一步改善。少數(shù)學(xué)校的D級危房急需改造，杏坪鎮(zhèn)黨臺初小、小嶺鎮(zhèn)郭莊初小還屬D級危房。全縣中小學(xué)生現(xiàn)有生均圖書與“雙高普九”生均圖書差距大。全縣共需添置圖書105134冊。部分學(xué)校專用教室內(nèi)部配備不達標(biāo)。全縣還有11所中學(xué)無地理專用教室配置，有4所初中和43所小學(xué)實驗室配置標(biāo)準(zhǔn)不達標(biāo)，各類部室及專用教育配置提高還需投入大量資金?，F(xiàn)代教育設(shè)施配置不均衡。目前，還有43所學(xué)校沒有配備語音教室，10所中心校和42所完全小學(xué)沒有微機室，44所完全小學(xué)以上學(xué)校無多媒體設(shè)備，68所完全小學(xué)以上學(xué)校無電子備課室。26所中心校以上學(xué)校沒有開通“校校通”，現(xiàn)代遠程教育裝備缺少維護經(jīng)費，縣電教中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還沒有達到省頒標(biāo)準(zhǔn)。二是縣中遷建進展緩慢。因柞水縣中學(xué)是我縣唯一一所普通高中，縣中遷建的速度是影響我縣實施“雙高普九”工作的關(guān)鍵，因此加快縣中遷建的步伐刻不容緩。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)困難大?？h幼兒園校園面積不夠，基礎(chǔ)設(shè)施不達標(biāo)，創(chuàng)省級標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園還需投入大量資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)困難大，目前還沒有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，企業(yè)、個體辦學(xué)前教育的積極性不高，政府建園資金困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全小學(xué)、鄉(xiāng)屬中心校附設(shè)學(xué)前班，校舍不足，班內(nèi)設(shè)施不達標(biāo)，缺乏專門的學(xué)前教育經(jīng)費。幼兒教師編制問題沒有解決，合格幼兒師資缺乏。四是師資隊伍需進一步優(yōu)化。主要是教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。教師老齡化比較突出，50歲以上教師比例達19％，還有16%的教師因知識老化、疾病等原因很難勝任工作。中小學(xué)教師學(xué)歷與“雙高普九”初中本科以上學(xué)歷不低于50％（我縣為31℅），小學(xué)?？埔陨喜坏陀?0％（我縣為60％）標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。中小學(xué)數(shù)理化、英語等學(xué)科教師缺乏，很難滿足教育教學(xué)需求，優(yōu)化教師隊伍任務(wù)重。五是教育督導(dǎo)工作應(yīng)進一步加強?？h政府教育督導(dǎo)室還沒有納入行政編制，缺專職督導(dǎo)工作人員，沒有專用的工作用車。六是“雙高普九”創(chuàng)建資金缺口大。經(jīng)過初步估算，我縣創(chuàng)建“雙高普九”縣共需資金投入756.09萬元。由于上述種種原因，使我縣的“雙高普九”工作與省市的要求和兄弟縣區(qū)相比，顯得十分被動落后。
按照上級要求，2009年10月我縣“雙高普九”工作要接受省政府的評估驗收。從現(xiàn)在起到向省市交帳,只有一年多時間,時間十分緊，任務(wù)十分重。我們一定要在壓力面前挺直腰桿，在困難面前毫不退縮。同時，也應(yīng)看到，完成“雙高普九”任務(wù)我們也有一些有利條件。新一屆縣委、縣政府對“雙高普九”工作是非常重視的，出臺了一系列新的政策措施。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家對貧困地區(qū)教育的投入將逐年增長。再加之，其他縣區(qū)抓“雙高普九”工作的成功經(jīng)驗為我們提供了很好的借鑒，我們可以拿來為我所用。因此，各級各部門既要正視困難，又要堅定敢打必勝的信念，從現(xiàn)在開始，從每項具體的工作入手，全面做好“雙高普九”達標(biāo)的各項工作。我們有理由相信，有上級的關(guān)心和支持，有全縣人民的理解、支持和參與，我縣的“雙高普九”達標(biāo)工作一定能如期完成任務(wù)。
二、明確任務(wù)，夯實責(zé)任，切實把“兩基”攻堅各項措施落到實處
今年是我縣實施“雙高普九”攻堅的決戰(zhàn)決勝年，對照“雙高普九”指標(biāo)的8大塊48項評估標(biāo)準(zhǔn)，我們面臨的任務(wù)十分艱巨。要實現(xiàn)“雙高普九”達標(biāo),就必須加大投入，進一步改善辦學(xué)條件，大力發(fā)展多種形式的學(xué)前教育，全面提高高中階段的辦學(xué)水平。加大縣中遷建力度，爭取在省“雙高普九”驗收前全面完成建設(shè)任務(wù)，爭取職業(yè)中專成為“雙高普九”驗收時的一個亮點。同時，要創(chuàng)新工作思路，化解資金矛盾。今年在實施“雙高普九”過程中，我們要在短時間內(nèi)設(shè)法解決750多萬元的缺口資金。在短時期內(nèi)籌措這么多的資金，其難度大家不說自明。但我們沒有任何退路，如不能預(yù)期完成任務(wù)，我們既難以向上級交帳，也難以向全縣人民交待，更重要的是教育面貌難以改變。因此，在艱巨的任務(wù)面前，我們必須痛下決心，背水一戰(zhàn)，緊急行動起來，大打一場攻堅戰(zhàn)，迅速掀起實施“雙高普九”的熱潮，力保于明年9月前完成“雙高普九”達標(biāo)任務(wù)，向省市交帳。
首先，要廣泛宣傳，為“雙高普九”攻堅營造良好的社會氛圍。這次會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要立即召開動員會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把動員會開到村組，把縣委、縣政府確定的各項“雙高普九”政策措施交待給干部群眾，認真宣傳貫徹國家《義務(wù)教育法》以及黨和國家有關(guān)教育發(fā)展的政策規(guī)定，大力宣傳我縣實施“雙高普九”攻堅的重要性、必要性和緊迫性，使干部群眾理解、支持、參與“雙高普九”工作?？h級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過板報、標(biāo)語、廣播、電視、刊物、匯演等形式開展廣泛宣傳，及時傳頌好的典型經(jīng)驗，曝光批評影響工作進程的反面典型，真正使“雙高普九”這一涉及社會方方面面的系統(tǒng)工程，贏得全社會的支持參與。宣傳部、廣電局、文化局、教育局等部門一定要通過各自的輿論宣傳工具，有明確分工，有明確指標(biāo)，全立位、多途徑地深入開展工作。縣有線電視臺要創(chuàng)辦“‘雙高普九’之窗”專題節(jié)目，每星期要至少有一期節(jié)目。教育部門要創(chuàng)辦《“雙高普九”督辦》，每星期刊出一至二期。文化部門要編排“雙高普九”專場文藝節(jié)目，巡回鄉(xiāng)村、學(xué)校演出，為實施“雙高普九”營造良好的輿論氛圍。
其次，要逐級夯實各級各部門責(zé)任，強化行政行為。我縣實施“雙高普九”工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，實行分級分部門按分工負責(zé)制。要實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“雙高普九”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包學(xué)校，夯實任務(wù)，落實責(zé)任，一包到底。這里必須強調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是實施本轄區(qū)“雙高普九”攻堅的責(zé)任主體，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人，具體負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙高普九”規(guī)劃的實施，重點完成校建任務(wù)，負責(zé)所需的資金籌措。這一點，在以往也曾明確過，但在具體工作中，落實不夠。我想，對實施“雙高普九”這樣任務(wù)十分艱巨且難度很大的工作而言，到時完不成任務(wù)，將采取什么樣的行政懲罰辦法也是不為過的。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步細化、量化目標(biāo)任務(wù)，算清時間任務(wù)帳，明確責(zé)任抓好落實，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”要把實施“兩基”工作拿在手上，親自安排，做到胸中有數(shù)，并要親自解決工作中的突出困難和棘手問題?？h委、縣政府對實施“雙高普九”工作將實行“一票否決”，并將部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組學(xué)校工作納入考核各部門工作的重要內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并考核獎懲。縣教育部門要動員各校積極主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府全力抓好實施“雙高普九”攻堅工作，重點抓好教學(xué)管理等教育業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)軟件達標(biāo)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組共同搞好以校建為重點的實現(xiàn)“雙高普九”達標(biāo)各項工作。計劃、國土、城建、電力、電信等部門要以實施“雙高普九”工作為己任，顧全大局，通力協(xié)作，簡化辦事程序，提高辦事效益，切實做到急事急辦、特事特辦。特別是對各項收費項目，要按縣委、縣政府要求，該減免的必須予以減免，對個別超越權(quán)限的收費項目，也要設(shè)法向上級做好工作，變通予以解決。工商、交警、農(nóng)機管理等部門肩負著原“雙高普九”集資清欠任務(wù)，務(wù)必做好工作，按時限要求足額清收到位。工商、公安、文化、司法、交通等部門要充分發(fā)揮職能作用，治理好校園周邊環(huán)境和社會治安環(huán)境。縣級其他部門都要圍繞我縣實現(xiàn)“雙高普九”達標(biāo)這一大局，按縣委、縣政府的要求，全力抓好所包學(xué)校的“雙高普九”達標(biāo)工作?？傊?，要真正把縣級各套班子、全縣各級各部門的思想認識和工作步調(diào)統(tǒng)一到實施“科教興縣”、“教育強縣”戰(zhàn)略上來，統(tǒng)一到實現(xiàn)“雙高普九”達標(biāo)這一目標(biāo)上來，充分調(diào)動起全縣人民齊參戰(zhàn)的強大攻勢，全力奪取“雙高普九”攻堅各項工作的勝利。
第三，要多渠道籌資，突破實施“雙高普九”資金難關(guān)。影響“兩基”工作的關(guān)鍵是資金問題。我們要進一步落實義務(wù)教育經(jīng)費投入的“三個增長”，確保國家教育投入政策的落實，要按照“三個增長”的要求，嚴格執(zhí)行省政府關(guān)于教育投入所占比例比上年增長0.5-1個百分點的要求，足額預(yù)算中小學(xué)生均公用經(jīng)費，及時安排中小學(xué)排危資金、高中發(fā)展專項資金和職業(yè)中學(xué)遷建資金、“兩免一補”資金和義務(wù)教育均衡發(fā)展的專項資金。要足額征收城市教育費附加，確保足額撥付教育，且主要用于義務(wù)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、名部門要多渠道籌措教育經(jīng)費，不斷改善義務(wù)教育的辦學(xué)條件?？h財政、審計、教育等部門要進一步加大各種教育專項資金監(jiān)督檢查和審計力度，提高資金使用效益，確保資金安全。要完成“雙高普九”任務(wù)，缺口資金高達750多萬元。如此巨額的資金缺口，靠上級撥付的教育?？畈恍?，靠財政投入更不行，必須解放思想，廣開門路。一是要要爭取國、省“兩基”債務(wù)化解資金420萬元；二是要爭取教育轉(zhuǎn)移支付資金300萬元；三是要門爭取項目資金30多萬元。
第四，強化各個環(huán)節(jié)的管理，保證工程質(zhì)量和進度。“雙高普九”工程是功在當(dāng)代、利及千秋的德政工程，必然把建設(shè)質(zhì)量放在首位。有校建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校必須把規(guī)劃做好，不能超規(guī)模建設(shè)，統(tǒng)一由縣“雙高普九”領(lǐng)導(dǎo)小組審批規(guī)劃和資金規(guī)模。要嚴格按照重點工程項目法人制、工程質(zhì)量終身負責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、財務(wù)審計制和竣工驗收制的要求，切實保證工程質(zhì)量。要按照“堅固、適用、夠用”的原則，從嚴規(guī)劃，做到堅持標(biāo)準(zhǔn)不降低，遵從實際不浮夸，優(yōu)化資源不浪費。在建設(shè)程序上，一定要堅持按程序辦事，立項報批、招議標(biāo)絕不允許走過場，不準(zhǔn)發(fā)包人情工程、違紀(jì)工程。對施工的各個環(huán)節(jié)，質(zhì)監(jiān)部門和工程監(jiān)理部門一定要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，鐵面無私。要加強資金管理。新建項目的投資規(guī)模和資金的使用計劃必須由縣“雙高普九”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審批。對“雙高普九”資金，要嚴格實行專帳專戶、?？顚Ｓ?、財政監(jiān)控制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所及當(dāng)?shù)亟逃龣C構(gòu)負責(zé)人“三長簽字”制，確保資金用途合理合法。對“雙高普九”資金使用情況要嚴格審計，哪個地方出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，要堅決追究領(lǐng)導(dǎo)人和當(dāng)事人的責(zé)任，嚴查重處，決不姑息。要切實加強校建工程的進度管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對校建項目倒排工期，實行“倒計時”工作方式，確保工程按期交付使用。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅，確保高質(zhì)量完成“雙高普九”任務(wù)
實施“雙高普九”攻堅成敗的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門一定要把“雙高普九”攻堅當(dāng)作我縣全局工作中的一項極富挑戰(zhàn)性的重要工作，嚴肅對待，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，確保全面完成各項任務(wù)。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好協(xié)調(diào)?？h委、縣政府成立“雙高普九”合格縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、部門聯(lián)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任制。還將組成強有力的督戰(zhàn)隊經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實，縣人大、政協(xié)還將定期不定期對實施“雙高普九”工作進行視察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也要調(diào)整充實組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，集中研究解決轄區(qū)內(nèi)實施“雙高普九”工作遇到的困難和問題，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中人力，合力攻堅，像抓“普九”工作那樣抓好“雙高普九”工作，確?；A(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠見的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)”。這個論斷非常深刻，發(fā)人深省，我們應(yīng)該很好地去思考。今年，要把實施“雙高普九”工作納入各級各部門責(zé)任制管理并實行責(zé)任追究制，會后，縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時，縣委、縣政府將嚴格實行督查督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要一周匯報一次“雙高普九”工作進展情況，每月向縣委、縣政府交一次賬。對不能按時完成任務(wù)，影響“雙高普九”達標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”和主管領(lǐng)導(dǎo)，要從嚴追究，實行一票否決，直至就地免職。在這個問題上，縣委、縣政府的態(tài)度是明確的。
(二)振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。良好的精神狀態(tài)是做好工作的重要前提條件，是確保會議精神得以貫徹落實的重要保障。實踐表明，哪個地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)好，那里的工作就生機勃勃，富有成效；哪個地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)差，那里的工作就很難有起色。“雙高普九”工作量大面寬，涉及千家萬戶，與人民的利益息息相關(guān)。我們要以對人民高度負責(zé)的精神，盡量把工作做細、做實。“雙高普九”工作面臨的問題比較多，循規(guī)蹈矩、固步自封是不行的；怕負責(zé)任、明哲保身也是極其有害的。我們必須開動腦筋，勇于探索，大膽創(chuàng)新，扎實工作。既要克服畏難情緒，又要克服急躁情緒。進一步增強信心，下定決心，知難而進，奮力推動我縣“雙高普九”工作取得新的進展和更大的成績。
(三)處理好“三個關(guān)系”。一要處理好“硬件”和“軟件”建設(shè)的關(guān)系，防止和克服重“硬件”輕“軟件”的傾向，做到二者并舉，不僅要使“雙高普九”建設(shè)的校舍、儀器設(shè)施、課桌凳達到“雙高普九”要求，同時要搞好教育部門自身的“雙高普九”檔案、人文環(huán)境、師資水平、教學(xué)質(zhì)量等軟件建設(shè)，做到優(yōu)先達標(biāo)，保證讓上級滿意、讓投資建校的人民群眾滿意。二要處理好實施“雙高普九”與鞏固提高“兩基”成果的關(guān)系。要在抓“雙高普九”的同時，認真搞好“兩基”成果的鞏固提高。尤其要把不斷改善小學(xué)辦學(xué)條件，提高教學(xué)“四率”放在突出位置，杜絕學(xué)生輟學(xué)，防止新文盲的產(chǎn)生。要配合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心和村農(nóng)技校。積極開展掃盲教育、實用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣工作，提高全民素質(zhì)。三要處理好改善辦學(xué)條件與提高教育質(zhì)量的關(guān)系。以辦學(xué)條件的改善促進教育質(zhì)量的提高，以教育質(zhì)量的不斷提高爭取辦學(xué)條件的進一步改善。要始終把大力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，作為我們辦教育、搞“雙高普九”的出發(fā)點和歸宿點，力爭我縣教育質(zhì)量在實現(xiàn)“雙高普九”達標(biāo)之后有一個大幅度的提高。
(四)履行職能，提高效率。實施“雙高普九”攻堅，很多事屬急事特事。各級各有關(guān)部門要嚴格按縣委、縣政府的要求，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，減少辦事程序和環(huán)節(jié)，特別是涉及本部門本行業(yè)的上下級業(yè)務(wù)銜接工作要主動聯(lián)系解決，決不能讓基層的事欠拖不辦，影響工作。一旦出現(xiàn)此類問題，將嚴查深究。明年9底前全縣要實現(xiàn)“雙高普九”達標(biāo)目標(biāo)，順利通過省市驗收，這是一項硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照調(diào)整后的《“雙高普九”方案》，算清時間帳、任務(wù)帳，逐層逐級分解到實施單位、村組和負責(zé)人。尚未啟動實施的建設(shè)工程，要盡快啟動建設(shè)；尚未竣工的，要限時完成收尾建設(shè)；“三化”建設(shè)沒有到位的，要抓住當(dāng)前有利時機，抓緊做好各項工作；配套設(shè)備裝備不足的，要搞好規(guī)劃，統(tǒng)一采購，及時配發(fā)到位。教育局要按照上級驗收標(biāo)準(zhǔn)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)排出實施工作進度表，實行倒計時考核，確保各項工作的如期完成。
同志們，實施“雙高普九”既是落實“科教興縣”、“教育強縣”戰(zhàn)略的具體行動，也是省市交給我們的光榮而艱巨的任務(wù)，更是實現(xiàn)縣域經(jīng)濟全面發(fā)展的現(xiàn)實需要。柞水的未來系于教育。我們一定要上下一心，合力攻堅，開拓創(chuàng)新，扎實工作，一舉完成“雙高普九”的教育歷史任務(wù)，為加快我縣教育事業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會事業(yè)全面進步做出新的更大的貢獻!
在全縣雙高普九動員大會上的講話第2篇
同志們：
這次會議主要是總結(jié)近年來我縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作，認真分析當(dāng)前形勢，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，真抓實干，以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和招商引資的大突破，來推動全縣經(jīng)濟的大發(fā)展。會上，××副縣長宣讀了縣委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和招商引資的有關(guān)文件，紀(jì)委監(jiān)察局通報了幾起破壞經(jīng)濟環(huán)境的案件，××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)作了典型發(fā)言。剛才縣委××書記作了重要講話，××副書記對優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作進行了部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作的責(zé)任感與緊迫感
今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一要務(wù)，不斷創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全縣各項工作取得明顯成績，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢?？陀^地總結(jié)前段時間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。
?。ㄒ唬┏煽兛上玻瑒蓊^很好。今年上半年，我縣的經(jīng)濟工作主要有以下幾個特點：一是財政總收入再創(chuàng)新高。*－6月份全縣財政收入完成××××萬元，同比增長××％，總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平。二是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益同步增長。工業(yè)增加值完成*.××億元，同比增長××.*％；其中限額以上工業(yè)增加值完成××××萬元，同比增長××.*％；限額以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到××*.*，同比增長××.××個百分點；限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅××××萬元，同比增長××.*％，工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實際到位資金達到*.*億元，同比增長××*.*％，完成市下達招商引資任務(wù)的××.*％。新引進投資在××*萬元以上的項目××個，投資××*萬元以上的項目××個。四是經(jīng)濟環(huán)境進一步改善。各機關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，規(guī)范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環(huán)境得到進一步優(yōu)化。
（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經(jīng)濟指標(biāo)總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平，但與周邊地區(qū)比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發(fā)展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市dp增速達到××.*％（而上報自治區(qū)實際增速為××.*％）,我縣雖高于全市平均增速*.*個百分點，但增速在××個縣縣區(qū)中僅占第*位,其中克縣dp增速達到××*.*％；上半年我縣財政收入比去年增加近××××萬元，增速達到××％，但僅比全市平均水平高*個百分點，居全市第*位。同時，我縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)均低于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入全市倒數(shù)第一。如果以年初全委會和人代會的預(yù)測速度發(fā)展，所有經(jīng)濟指標(biāo)都會居于全市末位?，F(xiàn)在全區(qū)、全市各地發(fā)展勢頭非常迅猛，經(jīng)濟競爭非常激烈，發(fā)展任務(wù)非常艱巨。市場經(jīng)濟不同情弱者。我們追求發(fā)展速度并不是為了名次、為了面子。因為只有經(jīng)濟發(fā)展了，實力增強了，人民的生活水平才能提高，才能解決發(fā)展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會低人一等，矮人三分。當(dāng)前乃至今后很長一個時期，對我縣來說，落實科學(xué)發(fā)展觀，其首要任務(wù)就是進一步加快發(fā)展速度，能快就不要慢，能發(fā)展多快就要有多快。
知恥而后勇。要加快發(fā)展就離不開資金、技術(shù)、項目的支撐。投資、出口和消費是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。我縣農(nóng)業(yè)人口比重達到××％多，農(nóng)民收入有限，消費水平不高；出口方面全縣僅有*家企業(yè)具備自營出口權(quán)，總量微乎其微。因此，我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，二是靠投資環(huán)境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發(fā)展的原因中最重要一點就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資，這也是所有發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗。因此，加快發(fā)展最直接、最有效的辦法就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資。同時，從我縣的自身情況看，土地、勞動力、林草等優(yōu)勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會打破，區(qū)位優(yōu)勢將日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關(guān)節(jié)點，把有利條件充分利用起來，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破和經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。對照先進找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個方面的問題：
一是思想觀念的問題。“發(fā)展是硬道理”，“解決思想、與時俱進”，“敢為人先、真抓實干”等，這些道理大家都會講，也都認同這個道理。但在落實到具體工作中有些同志就兩層皮了。當(dāng)前我們要破除三種觀念，確立三種意識。要破除守攤觀念，確立創(chuàng)業(yè)意識。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片面地認為“敖漢基礎(chǔ)差，發(fā)展快不了，發(fā)展慢是正常的，發(fā)展這樣已經(jīng)不錯了”，過分強調(diào)客觀理由，不研究別人咋干的，只認為發(fā)展快的地區(qū)有資源、有先天稟賦，和人家沒有可比性，搞自我原諒、自我安慰，為自己找借口?；A(chǔ)差不是落后的原因，條件差不是無所作為的理由，只要思路對頭、方法到位，落后是可以改變的，差距可以縮小的。我區(qū)的和林格爾、杭錦后縣，河北的景縣都印證了這一道理。要破除封閉觀念，確立吃虧意識。資本的本質(zhì)是利潤取向，外商投資的目的就是為了賺錢，只有外商能賺錢，人家才來投資。招商引資必須要樹立算大賬、算總賬、算長遠賬的利益觀，決不能為了眼前利益、蠅頭小利而不顧長遠利益。不要怕吃虧，不要怕外商賺錢，而是要怕外商不發(fā)展。要在條件上敢于作出最大讓步，在政策上勇于作出最大犧牲，在服務(wù)上甘于付出最大努力。要不求所有、但求所在。不論企業(yè)所有制形式如何，資產(chǎn)所有權(quán)如何，外商在這里投資，它的固定資產(chǎn)拿不走，為地方解決就業(yè)、增加稅收、拉動消費，本質(zhì)上與縣內(nèi)企業(yè)沒有什么區(qū)別。要破除守舊觀念，確立創(chuàng)新意識。部分干部工作怕負責(zé)任，上項目怕?lián)L(fēng)險，干事縮手縮腳、畏首畏尾，缺乏敢想敢干的膽量和氣魄，困難面前說得多、做的少，甘當(dāng)碰碰車，一遇困難、一遇矛盾就回頭，上推下卸，缺少的是迎難而進的責(zé)任心和創(chuàng)業(yè)的豪情。我們要堅決反對“自己不解放思想?yún)s對別人工作創(chuàng)新指手劃腳，自己不更新觀念卻對新事物評頭品足，自己不打破常規(guī)卻對別人超常規(guī)作法橫加指責(zé)”的現(xiàn)象。鼓勵支持所有干部群眾想大事、創(chuàng)大業(yè)、敢走別人沒走過的路。
二是抓工作力度不大的問題。借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，反思我們自己，有些打法、招數(shù)也大致差不多，有些政策文件我們制定的很細，很早，也很有力度，比如說招商引資、民營經(jīng)濟、工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等都出臺過決定、意見等。但為什么沒有大的發(fā)展？就是工作虎頭蛇尾、力度不大，缺乏恒心與毅力，落實不到位的原因。有些干部工作只有唱功，沒有做功，喜歡照本宣科，只作表面文章，對縣委政府的精神，文件學(xué)過了，態(tài)度表過了，提出來只熱鬧一陣，就算完事了。目前工作落實不到位，甚至不落實的問題比較突出，工作推一推動一動，甚至是推也不動，只是以會議落實會議，以文件落實文件，工作作風(fēng)飄浮，當(dāng)太平官混日子的大有人在。今后，就是要加大抓落實的力度，持之以恒，一干到底。
三是發(fā)展環(huán)境仍不寬松的問題。經(jīng)過幾年的經(jīng)濟環(huán)境治理，全縣經(jīng)濟環(huán)境有了明顯改善，但不可否認隨著發(fā)展也出現(xiàn)了新的問題。吃拿卡要、“三亂”現(xiàn)象時有抬頭，執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低的現(xiàn)象仍然存在。有的“國家權(quán)利部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化”，放權(quán)松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是綠燈，下邊是紅燈；有的部門利益至上，條條文件至上，只講上級部門要求，不講地方實際情況；有的唱的是市場經(jīng)濟調(diào)，干的是計劃經(jīng)濟的活，限制條條摳得死，服務(wù)措施不愿用，有錢有利的事爭著干，無錢無利的事躲著走；有的雁過拔毛，把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，不惜手段，能吃就吃，能多吃一口是一口。這些問題程度不同地影響了全縣經(jīng)濟的發(fā)展。
四是工作嚴重不平衡問題。同樣是執(zhí)法部門，有的主動降低門檻，積極服務(wù)；有的卻提高門檻，杜絕準(zhǔn)入，不愿服務(wù)也不想服務(wù)；同樣是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的已引來上千萬資金，有的卻聽之任之，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至是連鐘也不撞；同樣是政府工作部門，有的積極內(nèi)引外聯(lián)，跑來不少項目引來不少資金，有的卻對招商引資睜只眼閉只眼，不聞不問，甚至說風(fēng)涼話。這些工作差距，是干部特別是主要負責(zé)人在政治責(zé)任、思想作風(fēng)、能力水平方面的差距，必須要在今后工作中加以解決。
二、突出重點，開創(chuàng)優(yōu)化環(huán)境、招商引資的新局面
當(dāng)前，我們必須要以寢食難安的憂患意識和時不我待的緊迫感，突出抓好以下四個方面。
?。ㄒ唬┮獎?chuàng)新招商方式。隨著地區(qū)間招商引資競爭的日趨激烈、投資行為的日益理性化，招商難度日益加大。我們要探索積極有效的招商方式。一是要積極走出去專題招商。重點采取小分隊招商形式，主攻重點地區(qū)與重點產(chǎn)業(yè)。我縣招商的重點地區(qū)是東北與華北地區(qū)，重點產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源加工業(yè)、煙花生產(chǎn)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)。二是要搞好優(yōu)勢招商。我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸成體系，土地、林草、勞動力資源資源豐富，這些都是我縣得天獨厚的比較優(yōu)勢。我們要立足這些優(yōu)勢，有針對性地同縣外大企業(yè)加強聯(lián)系，主動進行敲門招商、定向招商，變自己“有什么，就叫賣什么”為研究外商“需要什么，轉(zhuǎn)移什么”。三是搞好以商招商。在招商引資中，一個好企業(yè)就是一張“活名片”。要通過他們的宣傳，達到以商引商的效果。要堅決杜絕“笑臉招商，關(guān)門宰客”的錯誤做法，對投資者不折不扣地兌現(xiàn)我們的承諾和政策，真心誠意地支持他們發(fā)展。縣委政府每年要定期召開縣內(nèi)投資商懇談會，鼓勵他們引進新的投資商。四是積極搞好企業(yè)招商。企業(yè)是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。全縣限額以上企業(yè)，都要拿出好項目和好產(chǎn)品，積極與大公司對接聯(lián)系，舍得讓外商參股、控股甚至整體收購，積極與外來資金、技術(shù)、管理進行有效嫁接改造，聚集新的后發(fā)優(yōu)勢。要積極吸引外地資金參與我縣的企業(yè)改革，盤活存量。許多存量資產(chǎn)對我們來說是一筆看得見、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)。但是，對投資者而言，則是投資少、見效快的“活”資產(chǎn)。做好了這篇文章，可以實現(xiàn)我們同投資方的“雙贏”。中密度纖維板廠引進沈陽文成木業(yè)、老大啤酒廠整體出售給河北懷來龍祥公司，都是很成功的例子。比如說金鑼地板磚廠，幾千萬元的資產(chǎn)在那里已呆滯好幾年，一分貢獻也沒有，如果把他盤活賣或送給一個大企業(yè)，每年能夠安置幾十名甚至幾百名工人，能夠向財政繳幾百萬元的稅，我們何樂而不為呢？五是分兵把口，大小項目一起招?？h里重點以招大項目為主，力爭引進一些投資規(guī)模較大、投資密度較高、帶動力密集型的項目，同時大項目有利于爭取上級的支持和幫助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木招商項目能大則大，宜小則小。六是內(nèi)商外商一起抓。同等對待縣內(nèi)外企業(yè)，避免外資受“尊寵”，內(nèi)資遭“嫌棄”。
?。ǘ┮鋵嵳猩桃Y優(yōu)惠政策。在當(dāng)前形勢下，制定優(yōu)惠政策，降低進入門檻，已不是我們愿意不愿意的問題，而是大勢所趨，發(fā)展所迫，不搞不行。我們必須在有利于發(fā)展的前提下，采取最大限度的優(yōu)惠政策。一是對我縣重新制定的各項優(yōu)惠政策，要言必信，行必果，義無反顧抓好落實。二是堅持一事一議。在不違法、不違紀(jì)的前提下，凡投資大的、帶動力強的項目，我們要本著“政策隨著項目”走的原則，一事一議、特事特辦。只要有利于發(fā)展，就沒有什么條件不能答應(yīng)，就沒有什么政策不能嘗試，凡外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，凡外地吸引客商的辦法我們都可以試行。從目前各地看，優(yōu)惠政策主要集中在地價上，地價高已經(jīng)成為招商的“瓶頸”。搞工業(yè)、建項目就要占用土地，對此廣大干部都應(yīng)該克服畏難情緒，不能一談?wù)鞯鼐陀X得工作沒法做。近幾年我們組織了幾次外出參觀考察，外地那些富裕的地方，人家的地要比我們珍貴得多、值錢得多，但人家還是低地價甚至是零地價送，這很值得我們思考。當(dāng)然我們在征地過程中，要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策，不能讓老百姓吃虧。
（三）要進一步加強項目建設(shè)。項目建設(shè)與招商引資相輔相成，招商引資必須以項目建設(shè)為載體。要從加快發(fā)展，增強后勁的高度充分認識項目工作的重要性和緊迫性。要大小項目一起抓。要想真正形成后發(fā)優(yōu)勢，必須在引進大項目做文章。先進地區(qū)的經(jīng)驗表明，凡是發(fā)展快的都是有大項目做支撐。今年全市重點調(diào)度的××個項目，我縣僅有*個，在這方面還要亟需加強。要切實加強項目庫建設(shè)，結(jié)合自身優(yōu)勢，打造幾個投資××××萬元以上的大項目，重點應(yīng)放在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、煙花生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)上。編制大項目不一定要框在新建項目上，也要考慮現(xiàn)有企業(yè)的整合、重組、出售上。要扶持小項目大量發(fā)展，積少成多。要注重激活民間資本，發(fā)展民營企業(yè)。積極引導(dǎo)小企業(yè)參與發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。目前我縣城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到××億多元，要發(fā)揮引導(dǎo)作用，想方設(shè)法將部分存款轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要遠近項目結(jié)合抓。要把開發(fā)遠期項目與落實近期項目結(jié)合起來。在著力推進一批交通、電力、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目同時，把謀劃生產(chǎn)項目放在突出位置。要及早籌劃明年的項目，爭取有幾個大項目納入全市重點項目的盤子。目前施工建設(shè)期還僅有*個月時間，要搶時間、趕進度，抓好各類項目的跟蹤落實。對在建項目，全力趕超工期，分階段、倒計時安排好每項工程的進度；對已簽約項目，要抓緊變協(xié)議投資為實際到位資金，并早日施工。要上下配合共同抓。要形成領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門實施、全民參與的項目格局。要實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，對重大項目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自洽談，親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
（四）要營造優(yōu)良的投資環(huán)境。政府出臺種種優(yōu)惠政策，形成招商引資的“洼地效應(yīng)”，這是各地通行的手段和策略，在招商引資的初始階段也是十分有效的。但是，我們還應(yīng)該看到，優(yōu)惠政策是有限的，真正的投資商看重的則是政府的環(huán)境、誠意和開明。要把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線來抓，用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，抓好經(jīng)濟環(huán)境。首先，要優(yōu)化招商引資的思想環(huán)境。要牢固樹立“不開放、不發(fā)展，大開放、大發(fā)展”的開放意識，“放水養(yǎng)魚、欲取先予”的戰(zhàn)略意識，“你投資、我服務(wù)”的市場意識，“你發(fā)財、我發(fā)展”的雙贏意識。無論是外來客商，還是本地投資者，我們都要熱情歡迎，熱忱服務(wù)。其次，要營造公開透明的政策環(huán)境。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木必須不折不扣地執(zhí)行縣委政府出臺的各項政策，絕不允許有令不行，有禁不止。要嚴格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離及預(yù)算外資金管理制度，降低少數(shù)干部權(quán)力尋租的機會。第三，要營造安全公平公正的經(jīng)營環(huán)境。讓投資者有預(yù)期的穩(wěn)定感和安全感，使其放心大膽地搞經(jīng)營、謀發(fā)展。第四，要營造熱情周到高效的服務(wù)環(huán)境。要以貫徹落實《行政許可法》為契機，著力打造“誠信政府”、“服務(wù)政府”。對待投資者要有種保姆精神，要象保姆一樣精心照料和呵護好投資商，讓他們在敖漢放心投資、安心經(jīng)營、舒心生活、專心發(fā)展。要進一步強化行政服務(wù)中心的窗口服務(wù)功能，重點解決好便民服務(wù)項目較少、部分單位授權(quán)不足和少數(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對不高等問題?？h行政服務(wù)中心要進步完善方案，增強窗口運作能力，提高窗口服務(wù)效率。對影響中心服務(wù)的一些具體問題，牽涉到有關(guān)部門的要發(fā)出整改意見書?？h紀(jì)委、監(jiān)察局要積極配合，加強督查。
（五）要領(lǐng)導(dǎo)帶頭全民參與。招商引資與優(yōu)化環(huán)境不僅僅是“一把手”工程，而且是全民工程。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商。“一把手”不抓招商引資就是失職，抓不好經(jīng)濟環(huán)境就是無能。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的精力、時間、力量抓招商。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子。不要怕坐冷板凳，不要怕吃閉門羹，不要怕丟面子，不要擔(dān)心不成功，要有一種鍥而不舍的精神，盯住不放，一而再，再而三，不達目的不罷休。要主動出擊。如果一味等環(huán)境變化、等政策放寬、等紅頭文件、等別人經(jīng)驗、等別人上門再有所動作，只會坐失良機。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是人民給的，要主動放權(quán)。要看好自己的門、管好自己的人，特別是要管好環(huán)節(jié)干部和辦事人員。當(dāng)前影響經(jīng)濟環(huán)境的主要癥結(jié)很大程度上集中在部分環(huán)節(jié)干部與具體辦事人員身上，產(chǎn)生了上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。部分環(huán)節(jié)干部與辦事人員，官不大架子不小，權(quán)不大事不少，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，一個人削弱了一個部門的威信，影響了全縣的形象。今后要把環(huán)節(jié)干部及辦事人員作為優(yōu)化環(huán)境的主抓層面，建立重點部門環(huán)節(jié)干部備案管理制度，對其進行重點監(jiān)控。對破壞環(huán)境的環(huán)節(jié)干部由縣紀(jì)檢監(jiān)察與組織人事部門隨時建議相關(guān)部門調(diào)整其崗位和職務(wù)。要全民招商。要通過利益取向，努力造成一種誰招商引資誰光榮，誰招商引資誰受益的強大聲勢，調(diào)動方方面面的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木引進的項目可以在敖漢境內(nèi)異地興建，企業(yè)實現(xiàn)的稅金由引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和受益地區(qū)按比例分成。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，務(wù)求實效
優(yōu)化環(huán)境、招商引資是加快發(fā)展的“牛鼻子”。能否抓住這個“牛鼻子”，關(guān)鍵取決于我們抓落實的決心和力度。
一要嚴格明確責(zé)任。要建立健全嚴格的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級抓一級，人人肩上有擔(dān)子的長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門主要負責(zé)同志作為優(yōu)化環(huán)境與招商引資第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任。對于存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門各單位都要認真反思、對號入座，主要負責(zé)同志要真正從根本上查找原因，絕對不能會上紅紅臉，會后老模樣。要完善動力機制。要進一步完善考核體系，用制度和機制形成科學(xué)的工作導(dǎo)向，堅持看實績用干部，讓事業(yè)選擇人，要讓想創(chuàng)業(yè)的有機會，能創(chuàng)業(yè)的有舞臺，創(chuàng)大業(yè)的受尊敬，不創(chuàng)業(yè)的沒市場。不能給懶漢找借口，不能讓懦夫干下去。招商引資在新的歷史條件下，對我們的干部來講就是一塊試金石，有沒有開放型思維、創(chuàng)業(yè)型魄力，用招商引資來考察就能辨其真?zhèn)?。希望我們的干部能在招商引資活動中百煉成金。
二要嚴格督促檢查。我們的工作一旦作出決策部署之后，就要通過加強督促檢查，量化指標(biāo)、量化進度，按照預(yù)定的目標(biāo)和要求落實，不能搞到哪里算哪里，決不要出現(xiàn)“大概”、“差不多”、“估計沒問題”之類的現(xiàn)象。督促檢查不要怕得罪人。各級領(lǐng)導(dǎo)要克服“好人主義”，不要怕得罪人，不要怕丟選票，不能當(dāng)“太平官”。對自己所管轄的部門和人要真正拋開私心，拉下臉來，真抓嚴管。要敢于觸擊矛盾與困難，什么困難也不要回避，回避就容易把小困難變成大困難。督促檢查要認真。許多問題抓不透是因為抓落實的認真程度不夠。對已經(jīng)布置的工作，對已經(jīng)看準(zhǔn)了的事情，要認真部署、認真檢查、認真督促、認真整改、認真完成，要有一股韌勁扭住不放，一抓到底，直至完成。縣委、政府督查室、治理經(jīng)濟環(huán)境辦公室及對外開放辦公室要真正負起責(zé)任，把治理經(jīng)濟環(huán)境與招商引資工作的督查作為重中之重，時刻調(diào)度、時刻分析研究對策、時刻通報有關(guān)情況。
三要嚴格兌現(xiàn)獎懲措施?？h委、政府制定出臺的《招商引資考核獎懲辦法》和《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》，是硬指標(biāo)，是高壓線，我們必須要用鐵的手段維護“高壓線”的剛性權(quán)威。要通過制度來規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部，通過壓力來激發(fā)每個人的潛能。招商引資起步階段必須要靠強有力的行政手段來推動，發(fā)達地區(qū)都是這樣做的，對我們落后地區(qū)來說更需這樣。一是獎勵抓兌現(xiàn)。對招商引資中貢獻突出的，必須要重獎，要獎得讓人眼紅，讓人心動，同時也要讓人服氣。二是懲罰抓責(zé)任追究。必須鞭撻無為者、嚴懲亂為者。對于破壞經(jīng)濟環(huán)境的、對于沒完成招商引資任務(wù)的，嚴格按著辦法與規(guī)定進行處理，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位。在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境上，要把案件作為推進工作的關(guān)鍵措施來抓，對干擾和破壞軟環(huán)境建設(shè)的“害群之馬”必須要嚴肅處理，不論涉及哪個部門，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，堅決處理，并公開曝光。要狠剎查處案件中的說情風(fēng)。說情問題不是小事，本身就是不要紀(jì)律。任何人不準(zhǔn)以任何借口找人講情，發(fā)現(xiàn)說情的，要嚴肅追究紀(jì)律責(zé)任。要暢通投訴舉報渠道，廣泛動員各單位、社會各界舉報和揭發(fā)破壞經(jīng)濟環(huán)境的人和事，對舉報有功人員實行獎勵。
同志們，優(yōu)化環(huán)境、招商引資是我旗實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。全縣廣大干部群眾，一定要橫下一條心，樹立一盤棋的思想，排除干擾，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以經(jīng)濟環(huán)境與招商引資工作的新突破來推動我縣經(jīng)濟工作的新發(fā)展！
在全縣雙高普九動員大會上的講話第3篇
這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境動員大會，是開年后縣委、縣政府召開的一次事關(guān)全局的重要會議。會議的主要任務(wù)是，認真總結(jié)近年來我縣整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，正視問題，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心，以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁，全面整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟強縣創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。下面，我根據(jù)縣委、縣政府集體研究的意見，講三個方面的問題。
一、充分認識優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性
近年來，縣委、縣政府堅持把整治優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為重點工作來抓，先后于2001年7月和2004年3月兩次召開整治經(jīng)濟環(huán)境動員大會，出臺了一系列政策性文件，采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。但客觀地講，當(dāng)前我縣的經(jīng)濟環(huán)境遠未得到根本性改觀，需要全縣上下進一步統(tǒng)一思想，深化認識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。
第一，必須深刻認識到環(huán)境就是發(fā)展的生命線。市場經(jīng)濟是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟，環(huán)境是市場配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟環(huán)境好的地方流動。企業(yè)、企業(yè)家也如同“候鳥”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當(dāng)前區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭，環(huán)境作為“軟實力”，成為一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展主動權(quán)。“長三角”、“珠三角”能快速崛起，一個重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)的成長提供了一個自由的空間。蘇州等地方，現(xiàn)在就是靠服務(wù)環(huán)境、靠產(chǎn)業(yè)鏈招商，在營造低交易成本環(huán)境上處處走在前頭，從而匯集了人才、資金、技術(shù)、資源等方面的新優(yōu)勢。省內(nèi)的宜都、通城等地方也是靠環(huán)境實現(xiàn)后來居上的。就拿我們周邊來講，黃岡市區(qū)和武穴、團風(fēng)、麻城等地之所以近年來能吸引大量投資，經(jīng)濟發(fā)展加速，也是由于營造了良好的發(fā)展環(huán)境。羅田與這些地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實質(zhì)是環(huán)境上的差距。我們要實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良環(huán)境“小氣候”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢。
第二，必須深刻認識到環(huán)境不優(yōu)是當(dāng)前發(fā)展的最大障礙。年前，縣委、縣政府組織專班開展了經(jīng)濟環(huán)境調(diào)研。從調(diào)查的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出：一是政令不通、政策得不到落實。縣委、縣政府整治經(jīng)濟環(huán)境的政策出臺了不少，文件發(fā)了不少，但有的部門當(dāng)作耳邊風(fēng)，有的執(zhí)行起來打折扣，有的根本不買帳。比如企業(yè)寧靜日制度、檢查審批制度、處罰審查備案制度、主要審批必須進行政服務(wù)中心的制度等沒有很好地落實。二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。“收費養(yǎng)人”、為錢“執(zhí)法”的問題比較突出。一些部門執(zhí)法變了味，不是側(cè)重于事前監(jiān)督管理，而是“萬事錢為先”，動不動就罰款、收費，并且都有“尚方寶劍”，動不動就套框框、搬條條、劃線線，以收代管，以罰代管，把法律賦予部門的權(quán)力外延擴大，隨意擴大自由裁量權(quán)。有的招商引資企業(yè)、大企業(yè)不敢去就到小的企業(yè)去，自己不敢出面就請上級部門來辦，城區(qū)環(huán)境抓緊一點就往農(nóng)村跑。有的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，有利可圖的事不同的部門爭著辦、越權(quán)辦、同一部門幾套人馬搶著辦，無利的事誰也沒有責(zé)任心。有的只收費不服務(wù)，有的利用職權(quán)搭車收費、強行服務(wù)、強行攤派。三是衙門作風(fēng)盛行。企業(yè)視時間為效益、為生命，有的部門抓住這個痛處，故意刁難，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，一次能辦成的讓你跑幾次才辦，正當(dāng)?shù)氖掷m(xù)找熟人才辦，多次請客才辦，甚至給好處才辦得快。不管什么級別的干部，不管到企業(yè)搞什么檢查，不管檢查要多長時間，專業(yè)人員接待還不算，非要企業(yè)主要負責(zé)人全程陪同，不然就是不重視，就要找茬子。企業(yè)有困難需要領(lǐng)導(dǎo)出面才給解決，直截了當(dāng)?shù)氖骂I(lǐng)導(dǎo)電話協(xié)調(diào)還不行要當(dāng)面，當(dāng)面安排的事不催上幾次落不了實。四是少數(shù)辦事人員素質(zhì)差。門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然存在。有的到企業(yè)強拿惡要，變著法兒吃拿卡要；有的以過期的收費文件訛詐企業(yè)；有的做籠子、設(shè)圈套，看到你違規(guī)先不指出來，貓在旁邊專門等著罰你的款；有的有一點小權(quán)力就要發(fā)揮到極致，一個中層干部，單位領(lǐng)導(dǎo)決定了的事沒有打點他辦不成，涉及收費和罰款的事先是獅子大開口再得好處賣人情，所謂“小鬼難纏”。五是辦事效率不高。不管什么工作都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，不管什么事，都要開個會。于是各種不同形式的會議應(yīng)運而生、政出多門、內(nèi)容繁雜，都重要都不重要。車多塞路，船多塞港，什么事也干不成。在少數(shù)部門落實就是開會、協(xié)調(diào)就是喝酒、監(jiān)督就是收費，影響極壞。六是司法環(huán)境欠佳。有的行政執(zhí)法機關(guān)以罰代管，動不動就下處罰通知書，到期往法院一送了事。